Актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Право на социальное обеспечение признано одной из универсальных ценностей гражданского общества. Оно неразрывно связано с правом человека на жизнь, поскольку социальное обеспечение является единственной гарантией права на жизнь для людей, которые по разным причинам, обычно не зависящим от них, потеряли источник средств к существованию.
Право на социальное обеспечение закреплено в основных международных документах. Всеобщая декларация прав человека, провозглашая право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение (статья 22), устанавливает, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (Статья 16).
Подчеркивается, что материнство и детство дают право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой (статья 25).
Кроме того, в Декларации говорится, что каждый имеет право на получение такого уровня жизни, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальные услуги, которые необходимы для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, а также право на безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или другого случая потери средств к существованию в связи с обстоятельствами, не зависящими от лица.
Однако реализация права на социальное обеспечение в российском обществе в настоящее время сталкивается со значительными препятствиями.
Причина многих проблем в современном обществе — разрушение института семьи. Базовые общечеловеческие ценности — любовь к детям, супружеская верность, целомудрие, уважение к старикам, многодетность — стали казаться современному человеку архаичными и бесполезными среднему россиянину. Об этом свидетельствует и статистика: сегодня в стране катастрофически высокий процент разводов — более 50% от количества браков, 17% семей бездетные, среди остальных — 62% семей имеют ребенка, 32% — двое и двое детей всего 6% — трое и более детей… Ежедневно в России делают 5000 абортов, но эту цифру «легко можно увеличить в несколько раз», так как статистика не учитывает многочисленные случаи анонимных абортов в частных клиниках. До 90% пар, в которых женщина делала аборт, разделились.
именно в отказе от существующих общечеловеческих ценностей корень наших самых острых социальных недугов — пьянство, наркомания, рост брошенных пожилых людей и сирот, которых более 700 тысяч — в российских детских домах.
Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения
... работы на тему: «Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения» можно сделать следующие выводы. 1. Социальное обслуживание представляет собой один из видов социального обеспечения. Данный вид, представляет собой деятельность социальных служб по социальной ... материального обеспечения в действующем развивающемся обществе [13. С. 56]. В широком понимании система социальной защиты ...
Отметим также отсутствие убедительного теоретического обоснования того, что в современных условиях государство возлагает основные материальные заботы о ребенке на родителей или в первую очередь на них. На наш взгляд, традиционный отказ понимать факты рождения и воспитания ребенка как выполнение семьей своей социальной функции, а не индивидуальной (или, по крайней мере, не только индивидуальной), что особенно важно для общества и общества для государства в условиях демографического кризиса это недопустимо. Тот факт, что родители (иногда в ущерб личным интересам) добровольно поддерживают и воспитывают нового члена общества, поскольку считается, что они рожают самостоятельно, не означает, что ребенок, как независимый гражданин государства, не должен иметь реального права на многие социальные льготы, которые он не может оплатить за себя: на бесплатное образование (включая дошкольное и высшее образование), бесплатное медицинское обслуживание (включая высокие технологии), бесплатные социальные услуги, бесплатное жизненное пространство (бесплатно), и т.п.
Таким образом, анализ состояния современной семьи выявил ряд тревожных проблем и тенденций, которые могут быть решены только путем консолидации усилий государства и общественности.
Сказанное определяет актуальность и необходимость поиска социальной и правовой защиты материнства, отцовства и детства.
Предмет исследования — общественно-правовые отношения.
Предмет исследования — правоотношения, возникшие в связи с необходимостью социальной поддержки института семьи.
Целью работы является изучение социальной и правовой защиты материнства, отцовства и детства.
Рабочие задачи:
- исследовать отдельные этапы российской истории развития практики поддержки материнства, отцовства и детства;
- определить основные направления современной политики в области поддержки материнства, отцовства и детства;
- проанализировать зарубежный опыт социальной поддержки материнства, отцовства и детства;
- раскрыть положения права социального обеспечения и защиты материнства, отцовства и детства;
- определить значение и роль семейного законодательства о защите материнства, отцовства и детства;
- исследовать нормы иных отраслей права, обеспечивающих защиту материнства, отцовства и детства;;
- проанализировать проблемы правового регулирования и обеспечения защиты материнства, отцовства и детства в РФ;
- выявить перспективы развития российского законодательства в сфере защиты материнства, отцовства и детства в РФ.
Научная новизна определяется комплексным междисциплинарным подходом к решения проблем кризиса семьи в России.
Теоретическая значимость исследования связана с тем, что предпринятая попытка выявления и анализа причин, затрудняющих оптимальное развитие социального обеспечения матерей, отцов и детей, может получить свое дальнейшее развитие в теоретических исследованиях.
Конституционная защита материнства и детства в России
... обеспечение первоочередной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи и др. Важной конституционно-правовой категорией является материнство. Это особое состояние женщины-матери (преимущественно в период беременности и ... п. 2 ст. 25), что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Охрана материнства и детства, как один из ключевых признаков ...
Практическая значимость определяется возможностью применения на практике предложений, внесенных автором для совершенствования социальной защиты материнства, отцовства и детства.
Дипломная работа выполнена с применением различных методов исследования: общенаучных — формально логического, исторического, аналитического, а также частнонаучных — сравнительно-правового, конкретно-социологического, иных методов научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили международные нормативные акты, акты федерального законодательства, Указы Президента РФ, акты Правительства и Министерств, материалы юридической практики.
Научную базу исследования составили специальная и учебная литература, комментарии законодательства, материалы периодической печати, интернет-ресурсы.
Среди автором, чьи работы легли в основу данного исследования можно назвать следующих: А.Г. Вишневский, М.Л. Захаров, С.А. Зубарева, В.В. Лазарев, И.А. Макалкин, Л.А. Окуньков, Д.Б. Прокопьева, Э.Г. Тучкова, А.В. Тюрина, Т.Я. Хабриева и др.
Структура и объем работы определены предметом исследования и логикой изложения материала. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь разделов, заключения, библиографического списка и приложения.
Социальное обеспечение материнства начинается с предоставления работающим и некоторым другим категориям женщин пособия по беременности и родам в период одноименного отпуска.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий в связи с материнством: по беременности и родам; единовременное — женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное — беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Лучшие условия обеспечения пособиями в связи с материнством установлены для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Необходимость социального страхования связана в первую очередь с риском временной утраты заработка (иных аналогичных выплат) по социально значимым причинам, признанным законодателем. Кроме того, это может быть также недостаточность текущего заработка для повышенных разовых расходов, требуемых, в частности, при рождении ребенка.
Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию, в частности, признаются: беременность; рождение ребенка (детей).
Перечисленным страховым случаям соответствует страховое обеспечение в виде пособия в связи с материнством.
Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения определяются названными выше Федеральными законами.
Пособие по беременности и родам. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей) (ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной ...
... 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному ... пособий по временной нетрудоспособности. Задачи определяются целью работы и состоят, в частности, в следующем: Выявить специфические особенности и уточнить понятие пособий по временной нетрудоспособности. Определить функции пособий по временной нетрудоспособности ...
Продолжительность выплаты пособия совпадает с продолжительностью одноименного отпуска, предоставляемого работнице на основании листка временной нетрудоспособности, где указывается предполагаемая дата родов. Таким образом, если беременность длится девять месяцев, считается, что женщина нуждается в освобождении от работы по общему правилу при семимесячном сроке беременности.
В российском законодательстве продолжительность отпуска по беременности и родам не связывается с реальными потребностями внутриутробного развития ребенка, а определяется в значительной мере представлениями о физической тяжести вынашивания плода на последних месяцах беременности, а также финансовыми возможностями Фонда социального страхования. Между тем, если исходить из интересов самого ребенка, его права на жизнь и на охрану здоровья плохо совместимы с работой матери во время беременности. Внутриутробное развитие принято разделять на два периода: эмбриональный (зародышевый) и фетальный (плодный).
Первый длится от зачатия до конца десятой недели акушерского срока, второй — начиная с 11-й недели до родов. К началу фетального периода, т.е. к концу 10 недели беременности, у плода уже сформированы все системы органов (дальнейшее развитие происходит в рамках уже сформировавшихся систем), внешне плод напоминает младенца, происходит его интенсивный рост и изменение пропорций тела. Именно неблагоприятное воздействие на организм матери в самый начальный период беременности приводит к врожденным уродствам ребенка. Чувствительность эмбриона и плода к негативным воздействиям на организм матери тем выше, чем меньше срок беременности. Так, только риск спонтанного прерывания беременности в течение эмбрионального периода приблизительно в 10 раз выше, чем в течение фетального38.
Теоретический подход к сказанному состоит в том, что и граждане, и общество, и законодатель по крайней мере должны быть информированы о необходимости максимально бережного отношения к беременности с самого ее начала, а не только на последних сроках. Это предполагает, что будущие матери по возможности должны посвятить свое основное время заботе об укреплении здоровья и соблюдении режима, наиболее благоприятного для внутриутробного развития ребенка, а также подготовке к родам, к уходу за ребенком и его воспитанию. Конечно, оптимальным было бы введение пособия по беременности на весь ее период, причем как для работающих, так и для неработающих женщин.
К данному случаю можно было бы применить следующее положение Конвенции об охране материнства: если женщина не отвечает условиям, дающим ей право на денежные пособия, устанавливаемые в соответствии с национальным законодательством или любым иным способом, соответствующим национальной практике, то она имеет право на адекватные пособия из фондов социальной помощи при условии проведения проверки доходов, требуемой для выделения такой помощи (п. 6 ст. 6).
Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
... возникающим при применении правовых норм на практике. Объект - труд женщин и лиц с семейными обязанностями. Предмет - особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Цель курсовой работы - определить особенности регулирования труда женщин и лиц с ...
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Однако из этого правила установлено исключение. При страховом стаже менее шести месяцев размер пособия не может превышать за полный календарный месяц МРОТ, установленный федеральным законом, в том числе с учетом районных коэффициентов. Таким образом, если женщина впервые поступила на работу при сроке беременности три месяца или более, она как бы не признается полноценной застрахованной, заработок, который она получала до ухода в отпуск, во внимание не принимается, и, по существу, уходя в отпуск по беременности и родам, она лишается необходимых жизненных средств. В среднем по последним годам размер пособия почти в полтора раза ниже физиологического прожиточного минимума женщины и почти втрое ниже суммы этого минимума для матери и ребенка. Такое правило не вписывается в проводимую государством демографическую политику, поскольку голодная мать не может выносить и родить здорового ребенка, а голодный ребенок не может нормально жить и развиваться.
Работающим женщинам, а также проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).
Регистрация беременной женщины в качестве безработной не дает ей права на получение пособия по беременности и родам. Мало того, что размер пособия по безработице будет в любом случае ниже среднего заработка, с момента наступления отпуска по беременности и родам женщина утрачивает право и на получение пособия по безработице (ст. 33 и п. 4 ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)39.
Очевидно, что не от хорошей жизни беременные женщины впервые поступают на работу. Вполне вероятно, что у них просто нет другого источника средств существования, кроме заработной платы. Кроме того, они хотят быть застрахованными в связи с материнством, чтобы получить пособие по беременности и родам, а затем пособие по уходу за ребенком, исчисляемое из заработка. Трудовые льготы беременным женщинам отчасти связаны с тем, чтобы они сохранили трудовые отношения. Ведь только в период работы они подлежат обязательному социальному страхованию и могут быть обеспечены пособиями в связи с материнством.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (ст. 261 ТК РФ).
Таким образом, неработающие женщины, даже уволенные в связи с ликвидацией организации, пособие по беременности и родам практически не получают, а пособие по уходу за ребенком выплачивается им в меньшем размере, чем работающим. Однако пособия по материнству в значительной мере предназначены для ребенка, более того — выступают гарантией его права на жизнь. Неработающие беременные женщины также нуждаются в средствах к жизни, как и работающие. Есть все логические и юридические основания для введения адекватного пособия по беременности и родам для всех женщин.
Правовое регулирование социального обеспечения семей, имеющих детей
... пособий гражданам, имеющим детей в РФ. Охарактеризованы пособия пособие по беременности и родам, единовременные пособия, ежемесячные пособия по уходу за ребенком ... правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально ... поколений; необходимости усиления защиты прав ребенка; необходимости изменения социального ... базу в области социальной работы с семьей. Согласно ...
Хотя при беременности конкретные блага социального обеспечения предоставляются непосредственно женщине, одновременно рассматриваемые пособия выступают гарантиями правовой защиты и социального обеспечения ребенка. Этот теоретический подход очень важен с точки зрения обеспечения равенства прав (правового положения) детей, их равного права на жизнь и охрану здоровья независимо от правового положения матери. Ребенок не должен иметь меньше шансов на рождение из-за того, что у его матери нет или недостаточно средств к существованию.
Право на блага социального обеспечения, минимально необходимые и достаточные для вынашивания, рождения и выхаживания здорового ребенка, должно быть обеспечено каждой беременной и кормящей женщине, хотя и с учетом особенностей ее правового и материального положения. Право каждого ребенка на жизнь, как и гарантии его реализации, не может полностью зависеть от правового положения матери на момент беременности и (или) родов, например от факта ее обязательного социального страхования, состояния в браке.
Это не означает, что женщина не может получать блага социального обеспечения, например пособия по беременности и родам или по уходу за ребенком, в больших размерах, если она состоит в трудовых отношениях и подлежит обязательному социальному страхованию при материнстве. Однако она не может быть лишена этих благ, даже если единственным основанием их получения являются факты беременности и родов. Причем во всех случаях, как для застрахованных граждан, так и для неработающих, это пособие не может предоставляться на уровне ниже суммы официально установленного прожиточного минимума матери и ребенка.
Учитывая, что социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат все работники, а значит, оба родителя, так как за них в равной мере уплачиваются соответствующие страховые взносы, можно ставить вопрос и о предоставлении права на страховое обеспечение по беременности и родам неработающей жене застрахованного лица как члену его семьи, поскольку в данном случае речь идет о праве на жизнь и здоровое развитие ребенка не только незастрахованной матери, но и застрахованного отца. Согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ст. 7) социальным страховым риском является не только утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода, но и дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми же случаями признаются в ряду других беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Под данные понятия вполне подпадают беременность, рождение ребенка и уход за ним не только работающей (застрахованной) женщины, но и неработающей супруги застрахованного лица, поскольку в этих случаях дополнительные расходы приходятся на самого застрахованного и его жену.
Статья 8 названного Закона относит к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. На наш взгляд, эта правовая норма также вполне может быть истолкована как дающая основание для назначения указанных пособий неработающим супругам застрахованных, поскольку речь идет о правовой защите членов семьи застрахованного, прежде всего именно его ребенка.
Профилактика насилия над детьми в семье
... исследованных проблем социальной работы. Объект: семейное насилие над детьми. Предмет исследования - профилактика насилия над детьми в семье. Гипотеза исследования: работа по профилактике семейного насилия над детьми будет способствовать ... В. Ильиной, и др. Сущность профилактики домашнего насилия над детьми и технологии ее осуществления раскрываются в работах М.А. Беляевой, М.Н. Бессоновой, Г.В. ...
По общему правилу размер страхового обеспечения зависит от заработка застрахованного, поэтому можно было бы ставить вопрос об исчислении указанных пособий из его заработка (возможно, в определенной пропорции к этому заработку) и об их выплате из средств социального страхования даже в том случае, если сам застрахованный продолжает работать. Отец ребенка, кроме того, должен иметь право и на страховой отпуск на период (или на разумную часть периода) беременности и родов жены, поскольку такой отпуск весьма желателен для нормального протекания беременности, родов и послеродового периода, т.е. является одной из гарантий права ребенка на жизнь и охрану здоровья. Как указывалось выше, в Китае отцу такое право предоставлено.
Вызывает недоумение позиция законодателя в отношении безработных женщин. В интересах демографического развития он должен быть заинтересован в том, чтобы женщина репродуктивного возраста, не состоящая в трудовых отношениях и зарегистрированная в службе занятости, в том числе впервые ищущая работу, спокойно родила и выкормила ребенка, пока не связана трудовыми отношениями и не создает никаких проблем работодателю. Для этого необходимо лишь достойное ее и ребенка социальное обеспечение по материнству.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности. Ранним считается срок до 12 недель, или примерно трех месяцев. Цель этого пособия — стимулировать своевременное обращение беременной женщины в медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием ее здоровья, вести беременность40. Это тем более важно, что до настоящего времени беременность чревата для женщины гибелью. Так, Минздравсоцразвития России в 2012 г. зарегистрировано 387 случаев материнской смерти. При этом не наблюдались во время беременности 21,9% женщин с соматической патологией, 19,5% из наблюдавшихся встали на диспансерный учет после 12 недель. Не наблюдались во время беременности 44,1% женщин, умерших от акушерских кровотечений41. Эти цифры дают представление о том, что далеко не все беременные женщины встают на медицинский учет, тем более своевременно. В частности, это связано и с территориальной недоступностью лечебно-профилактических учреждений в сельской местности. В то же время анализ материнской смертности свидетельствует и о том, что не всегда ведение беременности и родов было качественным, многие случаи материнской смертности были предотвратимы или условно предотвратимы42. Тем не менее медицинское наблюдение сказывается на сохранении жизни и здоровья матери и ребенка. Поощрение женщин, своевременно встающих на медицинский учет, должно этому способствовать.
Пособие введено сравнительно недавно (1995 г.), оно выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, т.е. фактически является дополнительным к этому пособию. Аналога ему в других странах нет43.
Применительно к теме исследования следует сделать несколько замечаний относительно данного пособия. Безусловно, чем раньше беременная женщина будет поставлена на учет, тем больше шансов для квалифицированного наблюдения за протеканием беременности, что отвечает интересам здоровья и жизни ребенка. В то же время само пособие выплачивается тогда и постольку, когда и поскольку выдан листок временной нетрудоспособности, т.е. незадолго перед родами. Фактически оно не побуждает обратиться к врачу, а просто увеличивает сумму основного пособия, причем крайне незначительно.
Пособие по временной нетрудоспособности. Понятие, условия назначения
... утверждении положения об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному ... ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по ... заболевания трудовой прогноз с учетом определенной должности и ...
Право на пособие дает сам факт постановки на учет в определенный срок. Оно не зависит от того, посещала ли женщина врача после первичного обращения и постановки на учет, насколько ею соблюдались медицинские рекомендации. Кроме того, пособие выплачивается только лицам, имеющим право на пособие по беременности и родам, т.е., как правило, застрахованным, хотя квалифицированное ведение беременности важно для каждого ребенка.
Из сказанного можно сделать следующие выводы. Нужно либо вообще отказаться от данного пособия как не играющего какой-либо существенной роли ни в поведении женщины, ни в уровне ее материальной обеспеченности, либо, напротив, придать этому пособию действительно стимулирующую роль не только в своевременном обращении женщины к врачу, но и в соблюдении его рекомендаций. Для этого пособие должно выплачиваться каждой родившей женщине, а его размер должен быть для нее существенным. Это пособие можно было бы платить в дополнение к единовременному пособию при рождении ребенка, установленному для всех женщин, в том числе и не подлежащих обязательному социальному страхованию. Размер пособия мог бы дифференцироваться в зависимости от времени постановки на учет в течение указанного 12-недельного срока, поскольку именно первые месяцы беременности существенно сказываются на жизни и здоровье ребенка. Основанием для получения пособия и для выдачи соответствующей справки должен быть факт соблюдения основных медицинских рекомендаций, таких, например, как регулярное посещение врача; отказ от курения, употребления алкоголя и наркотиков; соблюдение предписанного режима труда, отдыха и питания.
2.2. Семейное законодательство о защите материнства, отцовства и детства
По Семейному кодексу РФ вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов (ч. 2 ст. 31).
Само же понятие материнства приводится в следующем контексте: происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае его рождения вне такого учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств (ч. 1 ст. 48).
Однако поскольку согласно СК РФ ребенком признается по общему правилу лицо, не достигшее 18-летнего возраста, то, устанавливая в отношении детей права и обязанности его родителей, Кодекс фактически признает, что они являются таковыми (матерью или отцом) и имеют соответствующие права и обязанности в отношении детей по крайней мере до тех пор, пока дети не достигли указанного возраста. Такое понимание материнства и отцовства дает основание считать, что семья, родители детей вправе рассчитывать на признанную Конституцией РФ государственную поддержку семьи, отцовства, материнства и детства, на социальное обеспечение для воспитания детей по общему правилу до тех пор, пока дети являются несовершеннолетними.
Правовые основы защиты семьи в Российской Федерации
... в отношении семьи. Милованцева, О.В. К вопросу о реализации конституционного права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства ... правовых основ гарантий прав ребенка; содействие интеллектуальному, физическому, духовному, психическому и моральному обучению детей, ... в силе, гарантирует выплату пособия на семью защищаемым лицам. Шайхутдинова, Г.Р. Защита прав семьи по Европейской Социальной Хартии ...
Потребность в благах социального обеспечения зависит от количества в семье детей, их возраста, соотношения взрослых и несовершеннолетних членов семьи. Особую социальную группу составляют многодетные семьи. Сегодня, поскольку доля многодетных семей весьма мала и постоянно сокращается, они выглядят нетипичными, несовременными не только по сравнению с малодетными семьями, но даже по сравнению с бездетными парами.
Представление о том, какие семьи являются многодетными в связи с постоянным сокращением рождаемости, не остается неизменным. В настоящее время в России таковыми признаются семьи с тремя и более детьми. Из всех семей с детьми 65,2% составляют однодетные семьи (70% — в городах и 52,2% — на селе), а многодетные — лишь 6,6%. При этом в многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городах и 16,8% детей в сельской местности)44 (отметим, что эти цифры значительно ниже аналогичных показателей 1989 г., когда каждый пятый ребенок воспитывался в многодетной семье (14,4% детей в городских поселениях и 36% детей в селе45).
Уровень многодетности весьма существенно различается по регионам страны. По субъектам Российской Федерации диапазон доли многодетных (от общего числа домохозяйств) достаточно велик: от 53,4% в Республике Ингушетия до 1% — в Санкт-Петербурге. Можно говорить о наличии в России (как ранее в СССР) двух типов воспроизводства населения: традиционной патриархальной многодетности (особенно в республиках Северного Кавказа) и постиндустриального типа — с распространением одно-, двухдетных семей в большинстве территорий России.46
