Источники информационного права и его место в системе российского права

Известный ученый теории права С.С. Алексеев смог дать краткое и весьма емкое понятие источников права: это «резервуар» юридических норм. В литературе по информационному праву под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.

В связи с тем что главными особенностями информационного права являются его комплексный и международный характер, источники информационного права можно разделить на:

  • международно-правовые нормативные акты;
  • Конституцию РФ;
  • нормативно-правовые акты в составе информационного права;
  • нормативные акты других отраслей права.

Важное значение для понимания смысла правовых норм имеют уже принятые правоприменительные акты, в первую очередь судебные решения. Как известно, российская система права не признает судебный и административный прецедент в качестве источника права. Судебная и административная практика рассматривается в плане применения права, а также толкования иди разъяснения егоположений. Это, безусловно, способствует совершенствованию практики применения информационного и иного законодательства.

Особенно велика в этом роль постановлений или разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Общие (территоривльные) суды рассматривают исковые заявления юридических и физических лиц о признании недействительными актов или их отдельных положений, принятых органами представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий При этом общие суды либо признают соответствующим Конституции и законам акт, подтверждая тем самым его юридическую сиду, либо признают недействительным Но они не являются источниками информационного права.

Решения же Конституционного Суда РФ, который разрешает дела о соответствии федеральных законов, нормативных актов палат Федерального Собрания РФ, Президента и Правительства РФ,Конституции РФ окончательны и подлежат исполнению. Следовательно они могут быть источниками информационного права (хотя до сих пор между учеными-юристами идет спор по данному вопросу, т.е. существует и другая точка зрения, согласно которой решения Конституционного суда не являются источниками права).

В любом случае не стоит недооценивать их влияние на правоприменительный процесс.

Основпологающий источник информационного права — Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ»Об информации, информационных технологиях и о защите информации»1.

3 стр., 1330 слов

Акты толкования норм права

... следующих задач: 1) раскрыть понятие и значение толкования норм права; 2) изучить виды толкования норм права; 3) осветить акты толкования норм права. Научную основу курсовой работы составили труды ... акт, ни систематизировать имеющиеся нельзя без знаний подлинной воли законодателя, которая получила официальное выражение. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда ...

Существует большое количество законов, регулирующих разные стороны информационной деятельности применительно к конкретным явлениям. К их числу относятся: Закон РФ «О государственной тайне»; Закон РФ «О средствах массовой информации»; Федеральный закон «О рекламе», и др2.

Кроме них были принято значительное количество нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ и т.д.

    1. Международно-правовые нормативные акты

Важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути глобального информационного общества, является Хартия глобального информационного существа, принятая 22 июля 2000 г. на о Окинаве (Япония) руководителями восьми крупнейших промыцшенно развитых государств — Великобритании, Германии (ФРГ), Италии, Канады, России. США, Франции и Японии.

В Хартии отмечается, что информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важньк факторов ты, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей.

Информационное общество, как считают представители стран «восьмерки», позволяет люлям шире применять свой потенциал и реализовывать свои устремления. Хартией провозглашается, что все люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких, как свободный обмен информацией и знаниями,взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.

Хартия является прежде всего призывом ко всем, как в государственном, так и в частном секторе, ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний.

Среди международных актов, содержащих информационно-правовые нормы, следует назвать:

  • Всеобщую декларацию прав человека;
  • Международный пакт о гражданских и политических правах,
  • Международный пакт об экономических, социальных и культурных;
  • Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод;
  • Конвенцию Содружества Незавнсимьгх Государств о правах и основных свободах человека.

Конституция Российской Федерации является основополагающим правовым актом для всей национальной правовой системы, или законом с высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны ей соответствовать.

Конституция РФ имеет прямое действие, и ее нормы могут и должны применяться в тех случаях, когда какое-либо явление не урегулировано другими правовыми актами либо есть обоснованные сомнения в их правомерности

Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и между народные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции РФ)3. Последние имеют приоритет перед законами (вопрос о соотношении юридической силы Конституцией РФ и норм международного права остается открытым).

Конституция Российской Федерации является основным источником информационного права. В ней закреплены основные информационные права и свободы, а гакже установлен порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия.

5 стр., 2294 слов

Правовые основы защиты информации и закон о защите информации. ...

... информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 года N 24-ФЗ; Закон «О внешней разведке» от 10.01.96 г. N 5-ФЗ; Закон «Об участии в международном информационном обмене» от 5.06.1996 г. N 85-ФЗ; Закон «О ... базы данных. В ст. 13 Закона «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» предусмотрено два вида подзаконных актов: правила оформления заявки на ...

Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, закрепляющих основные информационные права и свободы (это ч. 3 ст. 15, ст. 23, 24, 29, 33, ч. 3 ст. 41, 42, 43, 44, ст. 45, ст. 55, ч. 3 ст. 56)4.

Кроме того, Конституция РФ устанавливает порядок подготовки и принятия федеральных и федеральных конституционных законов, условия их применения и действия, по существу устанавливает регламент «производства и распространения» таких актов (ч. 3 ст. 90, ст. 102, 103, 104, 105, 106, ч. 2 ст. 108, ст. 114, 115)5.

Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информационной сфере (Общая часть), и акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами (Особенная часть).

Акты отрасли информационного законодательства:

Общая часть:

  • законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации;
  • законодательство о гражданском обороте информации
  • законодательство о документированной информации (об информационных ресурсах, информационных продуктах, информационных услугах);
  • законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения;
  • законодательство об информационной безопасности;

Особенная часть:

  • законодательство об интеллектуальной собственности (информационные аспекты);
  • законодательство о средствах массовой информации;
  • законодательство о коммерческой и государственной тайне;
  • Законодательство о формировании информационных ресурсов, подготовке информационных продуктов, предоставлении информационных услуг (о документированной информации) представлено блоком нормативных правовых актов .

В блок входят Основы законодательства РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «О культуре»6, Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»7, а также отдельные нормы других федеральных законов.

Законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения представлено блоком федеральных законов информационного законодательства и отдельных норм других актов . Сюда входят нормы из Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»8, отдельные нормы других актов.

Законодательство об информационной безопасности включает в свой состав Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ»Об информации, информационных технологиях и о защите информации»9,отдельные нормы других актов .

11 стр., 5292 слов

Проблемы безопасности автоматизированных информационных систем на предприятии

... обмена данными. 2. Основные угрозы безопасности информации АС Организации 2.1 Уязвимость основных компонентов АС Организации Наиболее опасными (значимыми) угрозами безопасности информации АС Организации (способами нанесения ущерба субъектам информационных отношений) являются: Нарушение конфиденциальности ...

Законодательство об интеллектуальной собственности образуют акты трех институтов — об авторском праве и смежных правах, патентного и о ноу-хау.

В настоящее время приняты федеральные законы «О коммерческой тайне»10 и «О государственной тайне»11. законодательство о персональных данных12.

Законодательство о средствах массовой информации включает в свой состав Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»13, федеральные законы «О рекламе»14.

Особо интересено законодательство, связанное с формированием сегодня информационного пространства с пощью интернета, например федеральный закон « Об электронной подписи»15.

Кроме того, эти отрасли дополняются нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, а также отдельными нормами актов других отраслей законодательства.

Конституционное и административное законодательство (в части закрепления информационных прав и свобод и установления компетенции государственных структур по формированию информационных ресурсов и предоставлению информации из них потребителям информации);

  • гражданское законодательство (в части учета особенностей информации как объекта информационного правоотношения- Гражданский кодекс,раздел VII, права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации)16;
  • законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции (в связи с появлением новых возможностей осуществления предпринимательства в сетях);
  • законодательство о труде (в части новых форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях) ;
  • законодательство об ответственности за правонарушения в информационной сфере (уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность).

Вопросы доступа к источникам права сегодня решаются достаточно просто. Известно, что активно действуют автоматизированные справочные системы правовой информации, такие, как Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс и другие подобные системы.

3. Место информационного права в системе российского права

Общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования, в высшей степени многогранны и весьма динамичны. Между ними не существует раз и навсегда установленных границ, и поэтому в практике правового регулирования, да и правоприменения тоже часто возникают проблемы разграничения предмета правового регулирования для целей отнесения той либо иной группы общественных отношений к конкретной отрасли права. Подобные проблемы имеют место и в отношении информационного права.

Анализируя место информационного права в российской правовой системе, необходимо отметить, что информационное право пока еще не относится к его ведущим, первичным отраслям. Оно является вторичной отраслью российского права, возникшей на стыке многих традиционных отраслей права в процессе развития информационных технологий и связанных с ними информационных отношений в обществе. В то же время информационное право – это самостоятельная отрасль права, а не его подотрасль или правовой институт. Самостоятельность данного права определяется наличием у него своего предмета правового регулирования, а также развитого законодательства в этой сфере.

16 стр., 7540 слов

Конституционное право на информацию в России

... выделить цель данной курсовой работы, которая заключается в исследовании информации и конституционного права на нее в России. ... право человека и гражданина на информацию закреплено не только Конституцией России, но и Нормативно - правовыми актами, как то: Федеральный закон "Об информации, информационных ... использования, адаптирования законодательства под нее, так как мы стоим еще лишь на начальном ...