Право общего природопользования (2)

Контрольная работа

Понятие и виды права природопользования

.

Право природопользования может рассматриваться в различных аспектах. В объективном смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования — это мера возможного поведения субъектов природопользования при осуществлении указанной выше деятельности[1] .

В юридическом смысле «природопользование» – понятие собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды.

В зависимости от вида используемого природного объекта выделяют:

  • право землепользования,
  • право недропользования,
  • право лесопользования,
  • право пользования животным миром,
  • право пользования атмосферным воздухом,

·комплексное природопользование, т. е. пользование несколькими природными объектами.

Каждый из указанных выше видов природопользования можно подразделить на подвиды в зависимости от цели использования. Так:

земля может использоваться для нужд сельского хозяйства, лесного хозяйства, промышленности, энергетики и т. д.;

леса – для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, для ведения охотничьего хозяйства, для оздоровительных, научных и иных целей;

недра

животный мир

В зависимости от юридического титула, на котором основано право природопользования, выделяют:

  • природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов;
  • производное природопользование , осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права.

В зависимости от срока пользования различают:

  • бессрочное,
  • краткосрочное.

В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое:

  • с изъятием природного ресурса,
  • без изъятия природного ресурса из природной среды.

В зависимости от субъекта, объекта и цели природопользования (комплексный критерий) выделяют природопользование:

  • общее питьевых, бытовых и рекреационных нужд, сбор в лесах грибов, ягод, других общедоступных лесных ресурсов и т. п. Реализация права общего природопользования не нуждается в каком-либо юридическом оформлении;
  • осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, для предпринимательских целей, нуждается в получении особого разрешения от государственных органов, оформлении иных правоустанавливающих документов.

В последующих вопросах будет рассматриваться именно специальное природопользование.

5 стр., 2143 слов

Кафедра «Связи с общественностью, политология, психология и право» 2

... правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например правом собственности, допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо ... относятся: мелкие бытовые сделки; сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта; ...

2. Субъекты и объекты права природопользования.

субъектами

  • иностранных граждан;
  • лиц без гражданства.

Юридическими лицами, осуществляющими полномочия по использованию, воспроизводству и охране различных природных объектов являются:

  • предприятия, учреждения, организации всех форм собственности;
  • религиозные организации;
  • кооперативные объединения;
  • войсковые организации;
  • иностранные государства;
  • международные организации.

Если вести речь об объектах права природопользования, то следует определить, что ими являются индивидуально определенные природные ресурсы (или их части), которые имеют законодательное закрепление и предоставляются физическим и юридическим лицам в установленном законом порядке на праве пользования.

Как уже отмечалось выше, право природопользования подразделяется на право общего пользования и право специального пользования. Таким образом, и объекты права природопользования разграничиваются на объекты общего и объекты специального природопользования. Отличия между ними заключаются в следующем:

  • если при осуществлении права общего природопользования не требуется разрешения, то для осуществления специального природопользования необходимо получение соответствующего разрешения со стороны физических и юридических лиц, которые являются собственниками данного природного объекта;
  • объекты общего пользования не передаются конкретным лицам и не закрепляются за ними на праве пользования, в противоположность им объекты специального природопользования подлежат передаче и закреплению за конкретными субъектами, например, земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • объекты общего природопользования не подлежат юридической фиксации, напротив, наличие объектов специального природопользования отражено в природноресурсовых кадастрах;
  • право общего природопользования осуществляется на безвозмездной основе, в свою очередь, для того, чтобы эффективно осуществлять правомочия по специальному использованию природных ресурсов необходимо вносить плату в установленном законом порядке и размере;
  • если объекты общего природопользования не требуют государственной регистрации, то для объектов специального природопользования такая регистрация является обязательной;
  • использование объектов общего природопользования обусловлено необходимостью гармоничного взаимодействия человека и природы (например, сбор грибов и ягод в лесах, не являющихся территориями природно-заповедного фонда);
  • что же касается объектов специального природопользования, то их использование осуществляется с целью удовлетворения конкретных материальных, оздоровительных, рекреационных и иных потребностей (к примеру, использование водоема для целей разведения рыбы).
    4 стр., 1521 слов

    Понятие и сущность природопользования

    ... природопользование как «общую систему взаимоотношений человека с природой, возникающую в процессе его трудовой деятельности и складывающуюся в соответствии с характером исторических, социальных и географических условий»2. Существует и другие определения этого понятия. ...

1. Земля

предприятий, земельные участки жилищных и других кооперативов, земли промышленности, земли обороны, земли связи и др.

2. Недра

Закон о недрах определил, что владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, законодательно закрепляя таким образом право общего пользования недрами[4] .

Если же вести речь о праве специального пользования недрами, то объектами такого права являются полезные ископаемые местного значения и торф, на осуществление разработки и добычу которых требуется получение специального разрешения.

Право общего пользования закреплено в Водном Кодексе РФ и предусматривает возможность использования водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств в целях забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, рыбной ловли и его объектами являются: водные ресурсы для отдыха и спорта, а также водные объекты, которые используются для питьевых и бытовых нужд[5] .

Во всех остальных случаях имеет место специальное водопользование и для его осуществления необходимо получение соответствующего разрешения от специально уполномоченных органов.

4. Лесные ресурсы

Лесной Кодекс РФ регламентирует возможность безвозмездного нахождения граждан на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, другие пищевые лесные ресурсы, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях и др[6] . Таким образом объектами права общего пользования являются полезные свойства лесов, которые используются для удовлетворения культурно-оздоровительных потребностей.

В качестве объектов права специального лесопользования можно перечислить следующие: лесные рассадники и плантации, лесные пастбища и сенокосы, лесные культуры, лесорубочный фонд, объекты для заготовки живицы и ряд других.

5. Животный мир

Российское законодательство не предусматривает право общего пользования на объекты животного мира, а определяет, что пользоваться указанными объектами можно только при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого специально уполномоченным органом. Таким образом, объектами права специального пользования животным миром являются: дикие животные, которые используются в научных, образовательных, воспитательных и эстетичных целях, дикие животные для охоты, дикие животные для рыболовства, дикие животные для разведения в неволе и т. д.

3. Основания возникновения права природопользования.

Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта и определяются природоресурсным законодательством[7] .

Как правило, для возникновения права природопользования требуется наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:

— решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование. Такое решение может приниматься Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ либо их совместным решением или органа местного самоуправления.

5 стр., 2452 слов

Право собственности на природные ресурсы в РФ

... требований государственной собственности на природные ресурсы, то муниципальные образования, будучи самостоятельным обладателем права муниципальной собственности на природные ресурсы, должны уменьшать свое участие в осуществлении права государственной собственности. [Боголюбов С. А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы//Журнал российского права. 2006, ...

— лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования водным объектом, участком недр, объектами животного мира, права комплексного природопользования.

— договор на пользование природными ресурсами. Природоресурсное законодательство предусматривает специфические виды договоров: лесное законодательство — договоры аренды, концессии, безвозмездного пользования, законодательство о недрах — лицензионный договор и соглашение о разделе продукции, водное законодательство – договоры краткосрочного и долгосрочного пользования, договор частного водного сервитута, земельное законодательство – договор аренды и временного пользования. Заключаются эти договоры с федеральными или региональными государственными исполнительными органами или органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.

В случае возникновения спора о заключении договора или его условиях заинтересованные лица могут обратиться в суд, тогда основанием возникновения права природопользования может быть судебное решение.

4. Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования .

Типичными основаниями прекращения права природопользования являются:

  • отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;
  • не использование природного объекта в течение установленного законодательством срока;
  • использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;
  • нарушение условий и требований, установленных лицензией. договором и законодательством;
  • изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.

В случае осуществления производного природопользования переуступка права пользования не допускается. Переход права природопользования возможен лишь в случае смерти гражданина к его наследникам или реорганизации юридического лица[8] .

Условия перехода:

2) цель природопользования не должна меняться. Лицензия в этом случае переоформляется, в договор вносятся изменения.

5. Права и обязанности природопользователей.

природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения.

Эти права и обязанности возникают у субъектов при осуществлении ими правомочий владения и пользования соответствующими природными объектами. Важным элементом содержания права природопользования является владение землей, недрами и другими природными ресурсами, поскольку наличие у субъекта данного права является предпосылкой пользования.

Следует отметить, что правомочия пользования подразделяется в зависимости от цели, для достижения которой используется тот или иной природный объект (например, использование недр для добычи полезных ископаемых и для геологического изучения, сельскохозяйственное и несельскохозяйственное землепользование и т. д.).

23 стр., 11404 слов

Экология и природопользование

... ресурсов. Охрана природы –, Охрана окружающей среды Природопользование как практическая деятельность включает в себя различные аспекты: экологические аспекты природопользования географические аспекты природопользования экономические аспекты природопользования юридические аспекты природопользования технологические аспекты природопользования 2. Исторические и географические типы природопользования. ...

В процессе осуществления указанных правомочий у субъектов права природопользования возникают соответствующие права и обязанности, которые дифференцируются в зависимости от природного ресурса и целей природопользования. Эти права и обязанности сосредоточены как в специальных эколого-правовых нормативных актах, так и в договорах, заключенных сторонами на осуществление специального природопользования. Таким образом, обобщив положения отдельных нормативно-правовых документов, можно определить наиболее характерные права и обязанности пользователей природными ресурсами.

Объем и состав прав и обязанностей природопользователей обусловлен видом природного объекта, предоставленного в пользование, целями использования, статусом субъектов природопользования. Вместе с тем все природопользователи [9] :

  • использовать природные ресурсы в соответствии с их целевым назначением;
  • использовать в полном объеме полезные свойства отдельных природных объектов;
  • передавать природные ресурсы в установленном законом порядке во вторичное пользование;
  • осуществлять в установленном порядке общее и специальное природопользование;
  • получать компенсацию за улучшение качества природных ресурсов в случае их изъятия;
  • пользоваться льготами при налогообложении в случае осуществления мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов;
  • получать льготное кредитование на осуществление мероприятий по воспроизводству и охране природных объектов;
  • получать доходы от эксплуатации природного объекта;
  • реализовывать по своему усмотрению продукцию, полученную при использовании конкретного природного ресурса;
  • размещать производственные, жилые, коммунальные и иные постройки и сооружения, необходимые для использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов;
  • обжаловать в установленном порядке решения государственных органов и должностных лиц, которые нарушают право природопользования;
  • требовать через судебные органы компенсации ущерба, причиненного природным ресурсам, которые находятся у них на праве пользования;
  • обращаться с иском в судебные органы на физических лиц, действия которых препятствуют осуществлению ими права природопользования и др.

Законодательство регламентирует следующие

  • обеспечивать использование природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением;
  • рационально, экономично и эффективно использовать природные ресурсы;
  • внедрять новые технологии в процессе использования конкретных природных объектов;
  • придерживаться соблюдения сроков природопользования;
  • не допускать бесхозного использования соответствующих природных объектов;
  • своевременно вносить плату за специальное использование природных ресурсов;
  • не допускать снижения качественных показателей конкретного природного объекта;
  • осуществлять комплекс мероприятий по возобновлению качества природных ресурсов;
  • строго соблюдать требования экологической безопасности в процессе использования природных объектов;
  • не препятствовать другим собственникам и пользователям природных ресурсов в осуществлении ими своих правомочий;
  • поддерживать в надлежащем состоянии средства, при помощи которых осуществляется использование природных ресурсов;
  • соблюдать правила добрососедства;
  • своевременно компенсировать ущерб, причиненный другим лицам в процессе осуществления права общего и специального природопользования;
  • приводить природные ресурсы в состояние, пригодное для их дальнейшей эксплуатации и целевого использования и др.

Природопользователи осуществляют вышеперечисленные права и обязанности в соответствии с положениями, установленными в специальных эколого-правовых нормативных актах.

18 стр., 8957 слов

Законодательство рб в области охраны окружающей среды

... стимулирующих рациональное использование природных ресурсов; подготовка и переподготовка специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды; совершенствование мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; создание сети особо охраняемых природных территорий; рациональное использование природных ресурсов. Методы охране окружающей среды административные (прямое управляющее ...

Заключение.

и каждому человеку в отдельности. Исходя из этого необходимо установление обществом и государством правильного поведения людей по отношению к природе. Право природопользования и представляет собой форму организации такого поведения.

д.

– институт, определяющий порядок использования природных ресурсов, а также правомочия природопользователей и их ответственность. Формирование данной системы основано на источниках различного уровня. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ.

Статьи 9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституции РФ определяют исходные положения природопользования. В соответствии с Конституцией РФ пользование землей и другими природными ресурсами осуществляется при условии непричинения ущерба окружающей среде. Конституция РФ разделяет полномочия Федерации и ее субъектов в плане регулирования природопользования. При этом в ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Специальная литература:

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kontrolnaya/priroda-prava-2/

1. Веденин Н. Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. — М.: Новый Юрист, 2003.

2. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юриди-ческих учебных заведений. – М.:Юристъ.

3. Москаленко, А. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие для вузов/ А. П. Москаленко. — М.; Ростов н/Д: МарТ, 2003.

«Фонд развития природоресурсного права». — М.: Геоинформцентр, 2003.

5. Боголюбов С. А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М.,1996.

6. Крассов О. И. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Комментарий. М., 1995.

1. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 N 7-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20. 12. 2001) (ред. от 14. 03. 2009) .

2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25. 10. 2001 N 136-ФЗ.

4. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04. 12. 2006 N 200-ФЗ (ред. от 17. 07. 2009, с изм. от 24. 07. 2009).

» от 03. 06. 2006 N 74-ФЗ (ред. от 23. 07. 2008, с изм. от 24. 07. 2009).

42 стр., 20536 слов

Преступления, направленные на загрязнение окружающей природной среды

... теории права. ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 1.1 Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности, возлагаемой за экологические правонарушения Ухудшение состояния окружающей природной среды в Российской Федерации ...

6. Закон «О недрах » РФ от 21. 02. 1992 N 2395-1 (ред. от 17. 07. 2009)

[1] Веденин Н. Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. — М.: Новый Юрист, 2003. — с. 12

[3] «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25. 10. 2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28. 09. 2001) (ред. от 17. 07. 2009, с изм. от 24. 07. 2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23. 08. 2009)

[4] Закон «О недрах » РФ от 21. 02. 1992 N 2395-1 (ред. от 17. 07. 2009

[5] Водный кодекс Российской Федерации» от 03. 06. 2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12. 04. 2006) (ред. от 23. 07. 2008, с изм. от 24. 07. 2009)

[6] «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04. 12. 2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08. 11. 2006) (ред. от 17. 07. 2009, с изм. от 24. 07. 2009)

[7] Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юриди-ческих учебных заведений. – М.:Юристъ,2004.– с. 68.

[8] Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юриди-ческих учебных заведений. – М.:Юристъ, 2004– с. 70.

[9] Москаленко, А. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие для вузов/ А. П. Москаленко. — М.; Ростов н/Д: МарТ, 2003. – с. 218.