Организация работы и управления в органах прокуратуры

Контрольная работа

e=»text-align:justify»>К третьей группе относятся вспомогательные результаты. Это показатели, свидетельствующие об уровне развития вспомогательных подсистем. Таких, например, как делопроизводство, статистика, кадры, систематизация законодательства, материально-техническое обеспечение, которые обеспечивают достижение главного и функциональных результатов.

Оценка производится путем сравнения сформулированных перед прокуратурой целей с полученными результатами. Такое сравнение позволяет сделать вывод об эффективности организации и деятельности органов прокуратуры, наметить новые рубежи. Оценивая полученную информацию, прокурор имеет возможность прогнозировать будущую работу по организации и осуществлению прокурорского надзора, предварительного следствия, иной деятельности органов прокуратуры.

В рассматриваемом случае прогнозирование – это процесс получения и обработки информации о будущем возможном состоянии организации и деятельности органов прокуратуры, который завершается формулированием прогноза о возникновении, развитии и прекращении существования тех или иных ситуаций, связанных с нарушением законов. Прогноз, как результат процесса прогнозирования, нередко называют предвидением или предсказанием, основанным на фактах, либо научным предвидением будущих событий. Наличие прогнозов позволяет прокурору принимать решения в условиях пониженной степени неопределенности. На их основе прокурор может более объективно установить потребности для реализации своих полномочий по выявлению нарушений законов, реагированию на эти нарушения и восстановлению нарушенных законных прав и интересов государства и граждан.

Выявленные потребности являются основанием для формирования целей предстоящей деятельности прокурора. Поэтому нередко прогнозирование называют функцией формирования целей.

Сформированные на основе прогноза цели деятельности в последующем реализуются в планировании. Планирование обеспечивает организационную упорядоченность, последовательность и согласованность действий, рациональное распределение сил и средств, которыми располагает прокуратура. Планируя, например, деятельность по осуществлению прокурорского надзора, прокурор определяет объекты надзора, устанавливает последовательность своих надзорных действий и сроки их выполнения. Главное, с помощью планирования осуществляется постановка целей и обеспечивается достижение намеченных результатов.

17 стр., 8006 слов

Прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов

... основ координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью. Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих задач: изучение системы и структуры органов прокуратуры; анализ принципов организации и деятельности, компетенции ...

Организация работы в прокуратуре подразумевает в качестве обязательного организационного условия эффективности надлежащее руководство подчиненными сотрудниками органов прокуратуры. Руководство связано с постановкой целей и задач для исполнителей, определением направлений их деятельности, с управлением того, что намечено в качестве мероприятий, подлежащих осуществлению прокуратурой. Главным элементом в руководстве является достижение согласованности действий подчиненных работников органов прокуратуры, при выполнении возложенных на них задач прокурорско-следственной деятельности. Следует выделять стратегическое (общее) и оперативное (текущее) руководство. К разновидности общего руководства можно отнести методическое руководство, основная особенность, которой – отсутствие властно-распорядительных полномочий прокурора в отношении нижестоящих органов прокуратуры и ее сотрудников.

Общее руководство в органах прокуратуры следует рассматривать в контексте событий происходящих в стране. При оперативном руководстве идет наблюдение за ходом исполнения порученной работы и в необходимых случаях вносятся соответствующие коррективы. Оперативное руководство в отличие от общего связано с решением текущих задач, возникающих при осуществлении запланированных мероприятий прокуратуры.

Прокуроры-руководители занимают различное положение в иерархической структуре управления органами прокуратуры. Поэтому среди руководителей выделяются, хотя и весьма условно, такие категории, как администраторы, организаторы и специалисты.

Организация работы в прокуратуре предполагает также создание благоприятных условий для выполнения прокурорами и следователями, другими специалистами, работающими в органах прокуратуры, своих функциональных обязанностей. Речь идет о создании системы стимулов и санкций, повышающих материальную и моральную заинтересованность прокурорских работников в получении необходимых результатов. Видимо, нельзя абсолютно точно установить единую формулу системы стимулирования. Современные исследования данного вопроса позволяют выявить и построить своеобразную лестницу приоритетов стимулирующих факторов. Можно сказать, в частности, что для любого сотрудника прокуратуры очень важны следующие обстоятельства уверенность в сохранении функций органов прокуратуры, признание ее как важного и необходимого государственного правозащитного органа;

  • справедливая заработная плата;
  • признание профессиональных и морально-этических качеств и возможности продвижения по службе;
  • наличие хорошего руководителя;
  • благоприятный микроклимат в коллективе.

Следующее обязательное и важное условие организации работы в прокуратуре – это создание системы контроля за деятельностью сотрудников прокуратуры для установления обратной связи от объекта прокурорского надзора к субъекту, осуществляющему этот надзор, а также от объекта управления к субъекту управления и обеспечения единства управленческих решений и их исполнение.

В одном случае, осуществляя контроль, прокурор получает информацию о результатах своей прокурорской деятельности, имеет возможность ее оценить и скорректировать свое дальнейшее поведение. В другом случае, контролируя деятельность подчиненных прокуроров, руководитель имеет возможность оценить ход выполнения порученной работы, при необходимости оценить ход и результаты исполнения управленческих решений и добиться от подчиненных выполнения этих решений, как это было намечено. Контролируя деятельность подчиненных прокуроров, руководитель в одном случае выявляет факты ненадлежащего выполнения ими своих функциональных обязанностей; в другом – принимает решение о полном их соответствии предъявляемым требованиям, а в третьем случае устанавливает факты, свидетельствующие о том, что уровень работы подчиненных настолько высок, что возникает необходимость изучения передового опыта и распространения, более совершенных форм и методов работы среди других работников органов прокуратуры с целью достижения согласованности их деятельности, но на более высоком уровне ее организации.

25 стр., 12467 слов

Управление деятельностью объектов земельно-имущественного комплекса ...

... управления земельными ресурсами и создала необходимые предпосылки их приватизации. [11] Принципы дифференцированного - федерального, регионального и муниципального - управления объектами отечественного земельно-имущественного комплекса ... рыночного успеха и является весьма актуальным. Целью дипломной работы является изучение теоретических аспектов конкурентоспособности предприятий, занимающихся ...

Нет оснований утверждать, что названными организационными условиями исчерпывается проблема эффективной организации работы в органах прокуратуры. Эти условия являются обязательными, без них невозможно наладить и упорядочить работу органов прокуратуры по достижению стоящих перед ними целей и задач.

Однако организационные условия работы в органах прокуратуры сами по себе не возникают, их необходимо создавать. Для этого используются возможности управления. Управление в прокуратуре – это процесс воздействия вышестоящих прокуроров на деятельность подчиненных органов прокуратуры и отдельных ее сотрудников с целью достижения согласованности в организации выполнения возложенных на них задач прокурорского надзора, предварительного следствия иной, предусмотренной законом деятельности, и получения планируемых результатов.

Характеризуя процесс управленческого воздействия, следует иметь в виду, что оно должно быть строго целенаправленным. Принцип целенаправленности в управлении обеспечивает формирование отдельных проводимых действий по организации работы в функции управления, т.е. в такие обособленные виды деятельности, через которые и осуществляется воздействие на объекты управления.

Воздействие может быть прямым и косвенным. В системе управления органами прокуратуры, как правило, применяется прямое воздействие в виде административно-командных методов управления. В основном это объясняется тем, что в прокуратуре преобладают субординационные отношения, основанные на принципе подчиненности нижестоящих органов прокуратуры вышестоящим.

Более эффективно, однако менее развито в системе управления органов прокуратуры косвенное воздействие, предусматривающие создание организационных условий, побуждающих к необходимому действию через мотивы, потребности, интерес конкретного сотрудника.

Управление в органах прокуратуры реализуется через управленческий процесс, состоящий из логически взаимосвязанных и последовательных этапов. Эти этапы имеют свойство повторяться, образуя тем самым управленческий цикл. Можно назвать четыре общепризнанных основных этапа управленческого процесса:

  •  сбор и анализ информации;
  •  принятие на этой основе управленческих решений;
  •  организация исполнения принятых решений;
  •  контроль.

Основной ценностью управления в органах прокуратуры является его возможность путем целенаправленного воздействия на подчиненные организационные структуры добиться согласованности их действий и тем самым эффективно решать поставленные задачи.

6 стр., 2932 слов

Общая понятие о прокуратуре и органов прокуратуры

... и т.п. Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и ... военные и специализированные прокуратуры. Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры. Генеральную прокуратуру РК возглавляет Генеральный ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прокуратура является органом государства, специально предназначенным для осуществления правоохраны совместно с другими органами. Прокуратура осуществляет правоохрану путем надзора, уголовного преследования и иных видов правоохраны. Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В Федеральном Законе «О прокуратуре» отмечено, что приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем органы прокуратуры отстаивают интересы общества и государства, которое призвано служить человеку и обществу, не противопоставляя их правам гражданина.

Современная российская прокуратура не идеальна. Ей трудно, но она, как может, старается противостоять беззаконию. Укрепление российской прокуратуры и совершенствование ее деятельности возможны на основе конкретных и реализуемых принципов (идей), отражающих решимость государства обеспечивать законность в стране и не допускающих каких-либо отступлений от них в чьих бы то ни было интересах.

2. ЗАДАЧА

Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выяв­лялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора района на данном направлении.

В соответствии, с приказом № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», заместитель прокурора района обязан был проводить проверку не реже одного раза в месяц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kontrolnaya/upravlenie-v-organah-prokuraturyi/

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 23.01.2012).

2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с поправками от 21 ноября 2011 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 23.01.2012).

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru (дата обращения: 23.01.2012).

4. Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.:Изд. Центр ЕАОИ, 2007.-204 с.

5. Прокурорский надзор: Учебник/ Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. Ред. Ю.Е.Винокурова. – 6-е изд., перераб. и доп.–М.: Высшее образование, 2005.-460 с.

18 стр., 8572 слов

Закон о прокуратуре

... Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. , 17, 19. Основные признаки ... отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров. Постоянный надзор за законностью произведения этих действий возложен на ... 3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной ...

24