В современной России земельный вопрос не теряет своей актуальности.
Земельный кодекс РФ был принят 25 октября 2001 г. В результате земельной реформы нормы земельного права приобрели более сложное содержание, чем прежде, поскольку они регулируют отношения, возникающие не только по поводу самого земельного участка, но и других объектов (здания, сооружения и т. д.), которые на нем расположены. В связи с этим к регулированию всех названных имущественных отношений привлекаются нормы гражданского законодательства, которые в силу необходимости учитывать особенности земельных и других природоресурсных отношений преобразуются (трансформируются) в нормы земельного права. Содержание конкретных земельных правоотношений, а также их практическое проявление во многом зависит от смысла той правовой нормы, которая служит для них основанием. Поэтому следует понимать, какие бывают земельно-правовые нормы, как они формулируются, какова их структура и классификация.
Таким образом, в данной работе рассмотрим понятие и классификацию земельно-правовых норм.
В процессе написания исследования решим ряд взаимосвязанных задач:
. определим классификацию земельно-правовых норм.
Данные задачи решаются в двух главах контрольной работы.
Метод изучения в данной работе — анализ и обобщение литературы по теме работы. Список литературы содержится в соответствующем разделе исследования.
Данная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы, словаря терминов.
1. Понятие и структура земельно-правовой нормы
В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Роднит норму права с другими социальными нормами общность их предназначения. Они устанавливают, определяют границы, рамки возможного, дозволенного, обязательного поведения индивида, коллективных образований — от государства до различных социальных групп. Норма права, как и другие социальные нормы, — это масштаб, мера свободы личности, разграничение этих свобод между индивидами, веер возможностей при выборе тех или иных вариантов поведения. Но норма права это также и четко обозначенный канал правил поведения, упорядочивающих, стабилизирующих соответственные общественные отношения и состояния.
Реализация норм права (2)
... нормах. Существуют различные способы реализации норм права в зависимости от воли субъектов реализации и содержания реализующей деятельности: — инициативный — для реализации права достаточно только воли носителя права; — договорной — для реализации права необходима согласованная воля всех участников отношений ...
А. Г. Нецветаев определяет нормы земельного права как установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные правила поведения, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования земельных ресурсов.
Занимая центральное место в правовом механизме земельного права и обеспечивая связь и взаимодействие всех его элементов, правовые нормы выступают средством правового регулирования земельных отношений, ориентируя деятельность их участников на обеспечение рационального использования земель и санкционированные государством правила поведения субъектов земельных правоотношений.
Земельно-правовые нормы характеризуются теми же признаками, что и другие виды норм права:
. общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
. формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
. связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
. предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);
. системность (она имеет внутреннюю структуру и состоит из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).
Эти нормы, как и всякие иные правовые нормы, имеют свою внутреннюю структуру, т. е. составные части, связанные между собой определенным логическим содержанием.
Первая часть (элемент) правовой нормы — гипотеза, т. е. описание условий действия правовой нормы. При этом «условие» не обязательно должно быть подробным описанием. Обычно лишь указывается на то или иное фактическое обстоятельство, событие, действие. Так, в земельном законодательстве содержится немало статей, в которых описываются очень краткие фактические обстоятельства, необходимые для применения данной правовой нормы. Этим фактическим обстоятельством может быть, например, то, что пользователем земли является гражданин или государственная, общественная организация. В других нормах имеется в виду гражданин не вообще, а, например, проживающий в городе, на селе; та или иная организация может быть пользователем земель сельскохозяйственного назначения, гослесфонда и т. д. Юридический статус субъекта земельного права служит здесь необходимым условием (фактом) для применения определенной земельно-правовой нормы. Юридическим фактом может также быть заявленное гражданином желание образовать крестьянское (фермерское) хозяйство. В гипотезе возможно указание и на факт, требующий применения нормы охраны прав пользователя землей, поскольку его нарушенные права подлежат восстановлению. В гипотезе не обязательно присутствие слова «если», указывающего на условие, но оно всегда подразумевается.
Понятие нормы права
... признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Глава 1. Понятие нормы права Норма права – общеобязательное повеление, выраженное в форме государственно-властного ... им особенностей; 2. в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) – на конституционные, гражданские, административные, земельные и т. п.; 3. в зависимости от ...
Вторая часть правовой нормы — диспозиция, которая указывает, каким должно быть поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий. Так, если гражданин выразит желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве и если он имеет опыт и способности для этого («гипотеза»), ему должен быть предоставлен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. В каких размерах, в какой местности, на каком праве, при каких условиях — ответы на эти вопросы надо искать в диспозициях других правовых норм.
Санкция — это составная часть правооохранительной нормы. Она, естественно, может отсутствовать в правовой норме, рассчитанной на регулирование положительных действий. Правоохранительная же норма предусматривает меры воздействия к нарушителю земельного законодательства, т. е. к лицам, не соблюдающим предписания регулятивной нормы. В охранительной норме гипотезой является описание правонарушения. При этом факт, выражающийся в неправомерном действии или бездействии, служит основанием для применения мер принуждения. Здесь санкция выступает вторым элементом охранительной нормы, указывающим на юридические последствия совершенного правонарушения (изъятие участка при бесхозяйственном его использовании, штраф и т. д.).
Санкция может быть не только наказательной (штрафной), но и просто правовосстановительной, рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права. Например, по требованию инспектора Федеральной службы земельного кадастра устраняются препятствия в пользовании землей, чинимые кем-либо посторонним.
Особенность охранительной нормы в земельном праве состоит еще и в том, что эта норма может не иметь самой санкции, если она содержится в других отраслях законодательства. Так, уголовно-правовые санкции за общественно опасные земельные правонарушения надо искать, как известно, в УК РФ; административно-правовые санкции — в КоАП РФ. Восстановительная санкция содержится в ст. 15 и других статьях ГК РФ. В ст. 15 ГК РФ указано, что правонарушитель обязан возместить потерпевшей стороне убытки в полном объеме, включая упущенную выгоду. Учитывая это, охранительные нормы в земельном законодательстве могут быть достаточно краткими (отсылочными), например в виде формулы: «Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с нормами гражданского законодательства» (п. 1 ст. 62 ЗК РФ).
2. Классификация земельно-правовых норм
Земельно-правовые нормы классифицируются по различным критериям: по содержанию, по характеру предписаний, по способу воздействия на участников земельно-правовых отношений, по институтам земельного права и т. д. По субъектам, осуществляющим право пользования земельными участками, все земельно-правовые нормы делятся на нормы, касающиеся граждан, юридических лиц, государственных органов и др. В зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников земельно-правовых отношений земельные правоотношения делятся на две группы: материально-правовые нормы и процессуальные нормы земельного права.
Реферат картографо геодезическое сопровождение земельно имущественных отношений
... юридическое сопровождение сделок с недвижимостью; подготовка необходимого пакета документов для оформления прав собственности или заключения договора аренды на земельный участок ... группы: государственные геодезические сети (ГГС); геодезические сети сгущения (ГСС); геодезические съемочные сети. [3] Государственная геодезическая сеть (ГГС) представляет собой совокупность геодезических пунктов, ...
Материально-правовые нормы — это те, которые устанавливают какие-то существенные права и обязанности участников земельных правоотношений, например, право на получение земельного участка, обязанность содержать плодородие угодий и т.д.
Процессуальные нормы устанавливают порядок заявлений, просьб и ходатайств по предоставлению земли, порядок обжалования решений, процедуру рассмотрения земельных споров и т.п.
Материально-правовые нормы земельного права классифицируются на 1) нормы положительного правового регулирования, которые устанавливают права и обязанности участников земельно-правовых отношений (регулятивные нормы); 2) нормы-гарантии, которые обеспечивают соблюдение регулятивных земельные отношения РФ">норм земельного права.
Нормы положительного правового регулирования (регулятивные нормы) непосредственно направленные на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложение на них обязанностей также подлежат разделению:
. уполномочивающие нормы — это нормы, которые направлены на реализацию участником земельно-правовых отношений своего права на совершение определенных положительных действий (например, производить посевы и насаждения, сдавать угодья в аренду и т. д.); при их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т. п.
. обязывающие нормы — это нормы, устанавливающие обязанность участника земельно-правовых отношений совершить определенные положительные действия; при их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т. п. Так, ст. 42 ЗК РФ обязывает всех владельцев земли осуществлять комплекс мероприятий по охране своих земель в порядке, который установлен в ст. 12-13 ЗК РФ;
. запретительные нормы — это нормы, запрещающие участнику земельно-правовых отношений совершать те или иные действия противоправного характера; при их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и т. п. В отличие от обязывающих норм, требующих активных действий, запретительные нормы предписывают воздерживаться от совершения действий, нежелательных с точки зрения закона. Так, ст. 23 и 42 ЗК РФ запрещают нарушать права других собственников и владельцев земли, землепользователей и арендаторов, а также нарушать порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;
. компенсационные нормы — это нормы, предусматривающие обязанность участников земельно-правовых отношений возмещать причиненный правомерный вред и др.
. Особую группу материально-правовых норм, регулирующих земельные отношения, составляют экологизированные земельно-правовые нормы, предусматривающие обязанности субъектов земельных отношений по охране земель и других природных ресурсов от вредного негативного воздействия.
Норма права и нормативно правовые акты
... -правовых отношениях. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения. нормативный правовой социальный правило 5. По сфере действия нормы права делят на нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы. Нормы ...
Обязывающие и запретительные нормы являются, как правило, императивными, то есть не допускающими никаких отступлений. Уполномочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, то есть допускающих поведение адресата норм по соглашению с партнером. По тем же основаниям выделяют нормы факультативные, позволяющие при определенных условиях отступать от главного варианта повеления, избирая второстепенный (запасной).
Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения рекомендуют один — предпочтительный. Если норма формулирует правило условия его действия и санкцию с исчерпывающей полнотой, не допуская каких- либо вариантов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно определенной. Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразделяются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуации, а вторые — предоставляют возможность выбора из обозначенных в нормативном акте вариантов. Есть нормы основные (исходные) и нормы производные (детализирующие); нормы постоянные и временные.
Нормы-гарантии подразделяются на 1) поощрительные нормы — направлены на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране (экономическое стимулирование); 2) карательные нормы — устанавливают принуждение субъектов земельных правоотношений к выполнению предписаний регулятивных норм, а также ответственность субъектов земельных правоотношений за виновное противоправное невыполнение, нарушение данных предписаний.
Процессуальные земельно-правовые нормы, находящиеся в тесной связи и во взаимодействии с материальными нормами, имеют по отношению к ним служебный характер. В процессуальных нормах указывается порядок действия, обеспечивающий практическую реализацию прав и обязанностей, предусмотренных в материальных нормах. Они регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействия с другими субъектами земельных отношений в процессе предоставления земельных участков, проведения землеустройства, ведения мониторинга земель и государственного земельного кадастра, разрешения земельных споров.
Процессуально-правовые земельные нормы подразделяются на:
.правонаделительные нормы (определяют порядок предоставления участникам земельно-правовых отношений каких-либо прав, законных интересов);
.правообеспечительные нормы (устанавливают порядок реализации предоставленных участникам земельно-правовых отношений прав и обязанностей);
.правоохранительные нормы (устанавливают порядок разрешения земельных споров);
.правопрекращающие нормы — это нормы, которые определяют порядок прекращения прав на земельный участок.
Нормы экологического права и экологические правоотношения
... Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право. Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества ...
Классификация земельно-правовых норм может быть произведена и по институтам земельного права (право собственности на землю, государственное управление землями и т.д.), и по объектному признаку в зависимости от категории земель (нормы, определяющие правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов и т.д.), и по субъектам, осуществляющим пользование земельными участками (нормы, предусматривающие права на землю граждан, предприятий и т.д.
Заключение
Исходя из проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы.
Земельно-правовые нормы — установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные правила поведения, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования земельных ресурсов — приказ, требование, запрет, обязанность, разрешение, рекомендацию по поводу земельных отношений. Они имеют свою внутреннюю структуру. Первая часть (элемент) правовой нормы — гипотеза, т. е. описание условий действия правовой нормы. Вторая часть — диспозиция, которая указывает, каким должно быть поведение людей, организаций при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий.
Определенные части земельно-правовой нормы излагаются в статьях, пунктах, подпунктах того или иного нормативного правового акта по-разному.
Земельно-правовые нормы классифицируются по различным критериям: по содержанию, по характеру предписаний. По субъектам, осуществляющим право пользования земельными участками, все земельно-правовые нормы делятся на нормы, касающиеся граждан, юридических лиц, государственных органов и др. В зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников земельно-правовых отношений земельные правоотношения делятся на две группы: материально-правовые нормы и процессуальные нормы земельного права.
Материально-правовые нормы устанавливают какие-то существенные права и обязанности участников земельных правоотношений. Процессуальные нормы устанавливают порядок заявлений, просьб и ходатайств.
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kontrolnaya/zemelno-pravovyie-normyi/
1.Алексеев С.С. Теория государства и права. — М.: Норма, 2005.
.Байтин М.И. Классификация правовых норм //Теория государства и права: Курс лекций. — Саратов, 1995.
.Венгеров А.Б.Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000.
.Гулак Н. В., Бевзюк Е.А. Земельное право: Учебное пособие. — Оренбург: РИУ ГОУ ОГУ, 2005.
.Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. — 9-е изд., перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2004.
.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Справочная система КонсультантПлюс.
Реферат право земельного сервітуту
... правовій основі) з сервітутом право, проходу, проїзду із земельного ділянці користувача). Але право сервітуту щодо земель, що у приватної власності, інститут невідома земельному праву останніх десятиліть. Тому проблеми земельного сервітуту виділяються в окремі ...
.Земельное право России: Учебник / Под ред. В.В.Петрова. — М., 1995.
.Земельное право: Учебник / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская; Под ред. С. А. Боголюбова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
.Нецветаев А.Г. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО: Учебно-методический комплекс. — М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008.
Терминологический словарь
земельный правовой норма законодательство
Защита земельных прав — система гарантированных законодательством мер по охране права пользования землей.
Земельная реформа — совокупность политических, экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих преобразование земельных отношений и установление нового порядка в области использования и охраны земель.
Земельное право — отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земель.
Земельно-правовая норма — норма права, содержащая приказ, требование, запрет, обязанность, разрешение, рекомендацию по поводу земельных отношений.
Земельные отношения — общественные отношения по поводу использования и охраны земель.
Земельный участок — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земля — природный объект, природный ресурс, природный комплекс, представляющий собой поверхностный почвенный слой планеты, выполняющий экологические, экономические, социальные функции.
