Административная теория управления

Практическую выгоду разумного хозяйствования люди поняли давно, и издавна теория управления привлекала внимание известных философов. Так, одна из первых теорий управления, созданная Конфуцием, выражалась принципом «Чего не пожелаешь себе, того не делай другим», позже Сократ заявлял — главное в управлении — это поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения поставленных перед ним задач. Но лишь немногие мыслители задумывались о методах и средствах управления.

До начала двадцатого века единой теории управления не существовало, работа управляющего персонала — администратора, инженера была искусством, опирающимся на интуицию.

На всём протяжении развития управленческой мысли появлялись новые идеи, закономерности; упоры переносились с технологических процессов на человеческие взаимоотношения. Человек в организации рассматривался и как элемент системы, существо неодушевлённое и как неповторимая индивидуальность со своими нуждами и социальными проблемами. Не случайно основополагающие принципы теории управления производством были заложены людьми, отлично знающими специфику взаимодействия между руководителями и подчиненными и технологию промышленных предприятий.

К началу двадцатого века, параллельно с развитием капиталистического общества, наука об управлении выделяется в особую область знаний и как любая наука, строится преимущественно на использовании исторического метода. Анализируя предшествующий опыт развития некоторых стран мира, можно сделать вывод, что именно в напряженные, судьбоносные для общества периоды жизни, в моменты поиска выхода из сложившейся ситуации, новых путей развития часто происходит обращение к истории. Анализ прошлого позволяет избежать ошибок, лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие.

Управление как наука имеет предмет изучения, специфические проблемы и пути их решения. В самом начале становления науки управления внимание исследователей устремлялось на процесс управления предприятием в целом. Созданная А. Файолем административная школа управления, соответствуя требованиям того времени, изучила управление как систему, а администрирование — главным объектом внимания науки.

Актуальность темы заключается в том, что управление играет большую роль в жизнедеятельности любой организации. Ведь от того, какой принцип управления выберет руководитель, зависят конечные результаты работы предприятия. С минувшего и до настоящего времени теория управления помогает управленческому персоналу грамотно руководить, находить выход из сложных ситуаций.

6 стр., 2521 слов

Контрольная работа: Правоведение в системе юридических наук. ...

... классификация юридических наук, утвержденная Высшей аттестационной комиссией страны, предусматривает следующие разделы: 1) теория и история государства и права, история политических и правовых учений; 2) государственное право и управление, ... общества, основные закономерности ее функционирования и развития. Теория государства и права как юридическая наука, входящая в состав правоведения, изучает ...

Целью данной работы является подробное изучение исследований представителей административной школы; рассмотрение основных концепций административной теории, их актуальность и значение в настоящее время.

Объектом настоящего исследования является административная теория управления.

Предметом исследования выступают управленческие отношения с позиции административной теории управления.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

  • изучить предпосылки создания административной теории управления, её цели и задачи;
  • изучить основные положения административной теории управления;
  • определить значение административной теории управления.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. Условия создания концепции, ее цели.

Управление — одно из древних искусств и новая наука. Специалисты в области управления единодушны во мнении, что управление есть часть больших политических, экономических, технологических, социальных и этических систем и основывается на собственных концепциях, принципах и методах, т.е. имеет серьезный научно-методический фундамент1

Прогресс человеческой культуры сказывается, прежде всего, на технологии производства, преобладающей в нем в заданный момент времени. Применение более сложной технологии производства находит отражение в организационных формах, в которых происходит производственный процесс. В самом начале развития экономики организационные формы были элементарны и их рассмотрение не вызывало интереса в науке. Но когда экономика передовых европейских стран (Англии, Франции, Германии) вошла в фазу монополистического капитализма, вопросы организационного управления приобрели значимость, и интерес к ним значительно повысился. К началу двадцатого века теория управления начинает формироваться как самостоятельная наука, пишутся первые теоретические работы в этой области знаний, появляются первые школы.

Актуальность вопросов организационного управления определена возможностью роста отдачи на вложенные ресурсы путем усовершенствования способа их соединения, т.е. организационной структуры, и к первым трём факторам производства (земля, труд, капитал) добавляется четвертый – предпринимательские способности, которые можно истолковать как выгодные свойства организационной структуры производственного процесса. За счет улучшения организационной структуры можно извлечь прибавочную стоимость дополнительно к результатам использования других факторов производства, не повышая, а снижая интенсивность их использования.

Начавшаяся в начале двадцатого столетия разработка вопросов научного управления сделав упор на специализации и деятельности руководителя, столкнулась с необходимостью анализа построения и создания принципов функционирования организации в целом. Анри Файоль

20 стр., 9557 слов

Административное наказание и его виды

... аспектов проблемы административного наказания: сущности и содержания административного наказания, его функциональных возможностей и целей, а также самого определения понятия административного наказания в законе и в теории права. Понятие административного наказания в отечественном административном законодательст

(1841-1925 г.г.) предложил ряд организационных принципов, необходимых для эффективного управления организацией. В своей книге «Общее и промышленное управление» ( фр. Administration Industrielle et Générale).

Файоль обобщал наработанные им схемы управления, создавая логически стройную систематическую теорию менеджмента.2

Он достиг известности благодаря созданию «теории администрации» В 1916 был опубликован труд «Основные черты промышленной администрации — предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль» — это основной вклад Файоля в науку об управлении.

В отличие от школы научного управления, главными вопросами которой были целесообразная организация труда отдельного рабочего, классическая (административная) школа занялась разработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом.

Цель и задача административной школы управления — создание универсальных принципов управления, руководствуясь которыми, организация достигнет успеха, и будет продуктивно работать.

ГЛАВА 2. Основные понятия административной теории

2.1. Основные функции предприятия

А. Файоль заложил основы функционального управления, и включил в понятие «управление» шесть ключевых групп операций (функций) управленческой деятельности:

  • технические и технологические (изготовление готовой продукции);
  • коммерческие (закупка сырья и полуфабрикатов, реализация готовой продукции);
  • финансовые (привлечение и распределение заемных средств и инвестиций);
  • страховые (обеспечение сохранности собственности предприятия и безопасности его работников);
  • учетные (бухгалтерский учет и отчетность, инвентаризация, аудиторские проверки и т.п.);

— административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль – управление персоналом).

Осуществление руководства всеми шестью операциями – это общее управление. Основное же внимание уделяется административной функции, рассматриваемой отдельно, так как она имеет отношение только к управлению персоналом предприятия.

Шесть групп деятельности присутствуют во всех сферах бизнеса, но в разной степени. Управление будет занимать существенное место в работе высшего управленческого персонала и несущественное (либо совсем отсутствовать) в деятельности персонала, занятого в производстве, или младшего управленческого персонала. «Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал»3 .

По Файолю следует, что если функция администрирования выполняется должным образом, то можно предположить, что хорошо обстоят дела и с другими пятью.

2.2. Элементы процесса управления

Определив пять ключевых элементов, из которых состоят функции администрации, Файоль первым выдвинул идею рассмотрения управления, как самостоятельный вид деятельности и отдельный объект исследования. Вот эти элементы — прогнозирование, планирование, организация, координирование и контроль. Ниже рассмотрим и дадим краткую характеристику каждого.

6 стр., 2829 слов

Организация и порядок деятельности нотариата

... и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Соответственно статус каждого субъекта различается. ... рассмотреть правовое регулирование обеспечения деятельности нотариуса. Объект исследования - организация и порядок деятельности нотариата. Предметом исследования являются ... входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их ...

Планирование, Разработка программы действий

По теории Файоля составление результативной программы действий требует от руководящего персонала определённых качеств, таких как искусство управлять людьми, большая активность, наличие знаний и опыта в делах и производственной области, определённое нравственное мужество и надёжная (достаточная) устойчивость.

Организация планирования происходит при соединении целей предприятия со средствами для их достижения. Планирование это ещё и инструмент контроля, ведь оно не только определяет цели, эталоны и нормативы деятельности, но и устанавливает границы отходов от норм, нарушение которых определяет принятие согласовывающих решений.

«Подготовка программы действия — одна из наиболее важных и трудных операций во всяком предприятии; она приводит в действие все отделы и все функции, в частности административную функцию.»5

Организация, Сформированные Файолем обязанности по управлению людьми справедливы и в наше время.

Для реализации производственного процесса в организации социальный организм должен быть способным осуществлять все нужные операции. Этому содействует результативное управление персоналом, включающее в себя следующие этапы: