Действие уголовного закона в пространстве

Курсовая работа

В УК РФ вопрос об определении места совершения преступления не решен. Если определять место совершения преступления так же, как и время, то серьезные трудности возникнут в случаях, когда действие совершено на территории иностранного государства, а последствия наступили на территории России.

Поскольку каждое государство имеет свое уголовное законодательство, на практике возникает вопрос: закон какого государства должен быть применен в каждом конкретном случае?

Это особенно важно в случаях совершения преступления международного характера, в случаях совершения преступником-гастролером преступлений в разных странах, в случаях, когда преступление совершено в одной стране, а виновный находится в другой.

В средние века, исходя из племенных обычаев, применялись законы, соответствующие национальной и племенной принадлежности виновного.

Так, Монтескье в работе «Дух законов» писал, что за преступление, совершенное на территории современной Франции, «франк судился по закону франков, аллеман — по закону аллеманов, бургунд — по закону бургундскому и римлянин — по римскому. Каждый человек в этой смеси племен должен был судиться по обычаю и праву своего племени» Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955, с. 247..

И на территории Польши в средние века поляк судился по польскому праву, немец — по немецкому праву, еврей — по еврейскому.

В современном уголовном праве разработаны несколько принципов действия уголовного закона в пространстве. Территориальный принцип заключается в том, что все преступления, совершенные на территории определенного государства, подпадают под действие уголовных законов этого государства. УК устанавливает, что «все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат ответственности по настоящему Кодексу» Ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 05.01.2006 № 11-ФЗ.. Это положение отражает принцип суверенитета государства, в соответствии с которым на всей территории государства действуют его законы Ст. 4 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005..

Для применения этого положения следует определить, что является территорией государства. В статьях 11, 12 и 13 УК РФ определены принципы действия уголовного закона в пространстве: принципы территориальности, гражданства, реальный принцип и, так называемый, универсальный.

9 стр., 4062 слов

Преступление как основание уголовной ответственности

... к уголовной ответственности. Таким образом, состав конкретного преступления как юридическое понятие является фактическим и правовым основанием уголовной ответственности одновременно . Состав преступления представляет собой систему предусмотренных законом ... (ст. 339-348 УК); информационной безопасности (ст. 349-355 УК); государства (ст. 356-361 УК); порядка управления (ст. 362-387 УК); правосудия ...

Законодательством установлено, что нельзя наказывать строже, чем мог бы быть наказан виновный по закону места совершения преступления.

Ранее УК РСФСР отражал позицию, согласно которой решение иностранного суда не имеет обязательной силы для судов, хотя и может учитываться. Поэтому советские граждане, совершившие преступление за границей и даже отбывшие наказание, могли повторно привлекаться к ответственности по советским законам.

Такая позиция основывалась на мнении о принципиальной противоположности советского и буржуазного права. Новое законодательство должно отразить идеи, основанные на общечеловеческих ценностях, правах человека, принципах правового государства.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» Ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005.. Это положение получило отражение и в УК РФ.

В соответствии с общепринятыми в международном сообществе правовыми принципами наказание за преступление должно назначаться по законам места совершения преступления. Поэтому, если лицо совершило преступление в одной стране, а привлекается к ответственности в другой, необходимо учитывать законы иностранного государства и не назначать виновному наказание более строгое, чем то, которому он мог подвергнуться в государстве, в котором было совершено преступное деяние.

Равным образом совершение гражданином России за границей деяния, не признаваемого по местным законам преступлением, например, подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов Ст. 184 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ., не должно влечь ответственности по российскому УК после возвращения этого лица на родину.

В международной практике чаще возникает аналогичная ситуация в связи с совершением аборта, который в ряде стран запрещен под страхом уголовной ответственности.

Значительная же часть распространенных общеуголовных преступлений (посягательства на личность, кража, контрабанда и т. д.) предусмотрена уголовным законодательством всех государств.

Поэтому рассмотрим подробнее действие Уголовного Закона в пространстве, чтобы выяснить все нюансы, вследствие которых не возникал бы вопрос — закон какого государства применять в каждом конкретном случае.

Глава 1. Общие положения о действии уголовного закона в пространстве

Под действием уголовного закона в пространстве понимается применение его на определенной территории в отношении определенных лиц, совершивших преступление.

Территорией Российской Федерации являются суша в пределах государственных границ России, водное пространство внутренних морей, озер и рек.

К территории России относятся также территориальные воды в случаях, когда суша соприкасается с водами океана или внешнего моря. Ширина территориальных вод России установлена в 12 морских миль, исчисляемых от линии наибольшего отлива. В разных государствах ширина территориальных вод различна: от 3 до 24 морских миль.

11 стр., 5194 слов

Уголовная ответственность и уголовное наказание

... характера. В-третьих, уголовная ответственность наступает только за совершенное преступление. Уголовная ответственность, таким образом, выступает как правоотношение, возникающее между государством и преступником по ... является уголовная ответственность. Она не зависит от наказания и судимости, в то время как наказание и судимость вторичны, производны от уголовной ответственности. Вместе ...

Ширина в 3 морские мили была установлена в период, когда это расстояние превышало дальность артиллерийской стрельбы. До сих пор ширину территориальных вод в 3 морские мили признает Великобритания. В связи с этим возникали международные конфликты, например, так называемая тресковая война между Англией и Исландией, когда английские траулеры под защитой военных судов пытались вести лов трески у берегов Исландии за пределами 3 миль, но в пределах экономической зоны, объявленной Исландией. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. проф. Л. В .Иногамовой-Хегай, проф. А. И. Рарога, проф. А. И. Чучаева. — М.:КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005, с. 214.

Суверенитет Российской Федерации (а, следовательно, и действие ее законов) распространяется и на воздушное пространство (воздушный столб) в пределах государственных границ.

Согласно УК «преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации» Ч. 2 ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

Континентальным шельфом являются поверхность и недра морского дна, до определенной глубины, примыкающие к территориальным водам. Разработка естественных богатств континентального шельфа является правом государства и находится под его юрисдикцией. Государство также осуществляет юрисдикцию в своем воздушном пространстве. Поэтому международные полеты воздушных судов регулируются правилами, установленными государством, в данном случае Российской Федерацией.

Воздушные суда и находящиеся на них лица в воздушном пространстве России обязаны соблюдать российские законы и подчиняться им.

В УК указывается, что «лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения» Ч. 3 ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

Таким образом, военное, водное или воздушное судно всегда считается территорией того государства, флаг которого оно несет. Гражданское судно находится под полной юрисдикцией государства, флаг которого оно несет, только в период нахождения в открытом море или воздушном пространстве.

При заходе гражданского судна в территориальные воды или порт иностранного государства оно и находящиеся на нем люди должны подчиняться иностранным властям и соблюдать законы иностранного государства. Поэтому, если на борту гражданского судна, находящегося в иностранном порту, совершено преступление, компетентные органы иностранного государства имеют право произвести осмотр, обыск, задержание и арест подозреваемого и другие следственные действия на борту этого судна.

3 стр., 1497 слов

Министерство внутренних дел Российской Федерации: правовое положение, ...

... внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Владимир Колокольцев подписал приказ МВД России «О создании Расширенной рабочей группы по дальнейшему реформированию органов внутренних дел Российской Федерации». Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации В соответствии ...

Если же матрос военного судна, находящегося с визитом вежливости в иностранном порту, совершит преступление на борту этого судна, например убийство, нанесение телесных повреждений гражданину этого иностранного государства, иностранные власти не смогут арестовать и привлечь к ответственности этого матроса без согласия правительства его страны. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. Ответственные редакторы и руководители авторского коллектива — доктор юридических наук, профессор А. Н. Игнатов и доктор юридических наук, профессор Ю. А. Красиков. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА * М), 2000, с. 58.

Эти лица не могут также подвергаться аресту, обыску, принудительным мерам, обеспечивающим явку в следственные органы или в суд. Они могут быть допрошены только с их согласия.

Правовой иммунитет предоставляется главам государств, членам правительств, дипломатическим представителям, а также их супругам и несовершеннолетним детям.

Дипломатические курьеры при исполнении обязанностей обладают иммунитетом. В отдельных случаях правовой иммунитет может по соглашению между государствами предоставляться и другим лицам, например журналистам.

Эти положения получили отражение в УК: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права» Ч. 4 ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

В случаях совершения преступлений, например шпионажа или других нарушений законов Российской Федерации, лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, как правило, объявляются персоной «нон грата» и выдворяются за пределы России.

Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств. Это означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий — осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых, Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления убежища в помещении посольства лицам, преследуемым правоохранительными органами государства, где аккредитовано представительство.

Глава 2. Принципы действия уголовного закона в пространстве

уголовный закон преступление пространство экстрадиция

2.1 Принцип территориальности

принципу территориальности

Принцип территориальности основан на незыблемости суверенитета России. Согласно Конституции РФ, суверенитет России распространяется на всю ее территорию Ст. 4 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005.. Под территорией РФ понимаются: суша в пределах государственной границы; внутренние воды (реки, озера, моря); воздушное пространство в пределах государственной границы; недра; прибрежные (территориальные) воды — 12 морских миль от линии наибольшего отлива, континентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ.

7 стр., 3341 слов

Государственный надзор в Российской Федерации: понятие, виды ...

... законов, их причин и способствующих им условий, устранения и предупреждения таких нарушений. Глава 2. Принципы осуществления и перспектива развития государственного надзора в Российской Федерации 2.1. Основополагающие принципы государственного надзора в Российской Федерации Государственный надзор ... в сфере государственного надзора, содержатся: 1) в Федеральном Законе «О защитеправ юридических ...

Кроме того, в качестве территории РФ рассматриваются: военный корабль, плавающий под флагом своего государства в любых водах; невоенный корабль, когда он находится за пределами иностранных территориальных вод; военное воздушное судно, где бы оно ни находилось; невоенное воздушное судно, находящееся в полете за пределами воздушного пространства иностранных государств, если же оно находится в аэропорту иностранного государства, то считается его территорией. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. Ответственные редакторы и руководители авторского коллектива — доктор юридических наук, профессор А. Н. Игнатов и доктор юридических наук, профессор Ю. А. Красиков. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА * М), 2000, с. 60.

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ в соответствии с ч. 2 ст. 11 УК. В этой же части ст. 11 УК говорится о том, что действие Уголовного Кодекса РФ распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Под континентальным шельфом понимаются поверхность и недра морского дна до глубины в 200 м, примыкающие к территориальным водам Ст. 2 Федерального Закона «О Континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ.. На эту же поверхность распространяется исключительная экономическая зона России.

Согласно ч. 3 ст. 11 УК, лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором России. Уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения Ч. 3 ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

Преступление считается совершенным на территории России, если приготовление или покушение осуществляется за границей, а оканчивается преступление или наступил преступный результат на территории РФ. Так же решается рассматриваемый вопрос, если организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории России или соучастие имело место в РФ, а исполнитель преступления действовал за границей. Это положение имеет большое значение для повышения эффективности уголовно-правовых средств в борьбе с организованной преступностью.

Иностранцы и лица без гражданства несут такую же уголовную ответственность за содеянное ими на территории РФ преступление, как и граждане РФ.

Исключение из принципа территориальности делается для лиц, обладающих правовым иммунитетом. Эти лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия правительства страны, гражданами которой они являются. Указанные лица не могут также подвергаться аресту, обыску, принудительным мерам, обеспечивающим явку в следственные органы или в суд. Они могут быть допрошены только с их согласия. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты МИДа, а также члены их семей, не являющиеся гражданами РФ и проживающие с ними совместно.

4 стр., 1927 слов

Факультативные признаки объективной стороны преступления и их ...

... экономическая зона РФ, места нереста или миграционные пути к местам нереста, море или водный путь, таможенная граница, территория Российской Федерации и т.д. Время совершения преступления - признак ... смягчающие обстоятельства, характеризующие личность виновного: отсутствие судимости, положительную характеристику с места работы и поведение в быту, наличие на иждивении двух малолетних детей, ...

В УК сказано: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права» Ч. 4 ст. 11 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

Исключением из принципа территориальности является правовой иммунитет. Это означает, что определенные лица, совершившие преступление на территории другой страны, не могут быть привлечены к ответственности без согласия правительства страны, гражданами которой они являются.

2.2 Принцип гражданства, Принцип гражданства

Граждане Российской Федерации подчиняются российским законам, где бы они ни находились. Поэтому они несут уголовную ответственность за преступления, совершенные в иностранном государстве, по Уголовному кодексу, действующему в России. В ч. 1 ст. 12 УК указывается: «Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено преступление» Ч. 1 ст. 12 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

На тех же основаниях несут ответственность находящиеся в РФ лица без гражданства, совершившие преступления за пределами РФ. Регулирование принципа гражданства в новом УК РФ приведено в соответствие с международными правовыми актами. Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по Кодексу только в том случае, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве Ч. 1 ст. 12 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ.. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Тем самым наше уголовное законодательство приведено в соответствие с Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» Ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005..

4 стр., 1646 слов

Уголовный закон Российской Федерации

... территории РФ. В соответствии со ст.13 УК РФ уголовный закон России регулирует вопросы экстрадиции - выдачи лиц, совершивших преступление вне пределов РФ. «Граждане РФ, совершившие преступления на территории иностранного государства, выдаче этому государству не подлежат» Уголовный кодекс Российской Федерации. ...

Согласно ч. 2 ст. 12 УК, военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Особый порядок применения уголовного Закона устанавливается в отношении военнослужащих России, проходящих службу на территории иностранного государства. В соответствии с УК «военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации» Ч. 2 ст. 12 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

2.3 Реальный принцип

Реальный принцип ответственности нашел свое решение в ч. 3 ст. 12 УК, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступления вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РФ.

В данном случае имеются в виду все иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, за исключением лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.

В УК говорится: «Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации» Ч. 3 ст. 12 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ.. Такое положение отражает реальный принцип действия уголовного закона в пространстве, закрепленный в законодательстве ряда зарубежных государств. Реальный принцип при решении вопроса о применении уголовного закона исходит из того, против кого направлено совершенное преступление.

Применяя реальный принцип действия уголовного закона в пространстве, государство наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.

2.4 Универсальный принцип

универсальный принцип

Данный принцип основывается на международных обязательствах РФ по совместной с другими государствами борьбе с некоторыми особо опасными преступлениями (геноцид, терроризм, пиратство, угон воздушного судна, фальшивомонетничество, преступления, связанные с наркотическими средствами, и др.).

Реализация этого принципа на практике способна сыграть важную роль в повышении эффективности борьбы с наиболее опасными формами организованной преступности международного характера.

3 стр., 1244 слов

Российская Федерация как правовое государство

... западноевропейских мыслителей и создали более современную концепцию правового государства, применимую к Российской действительности. Теория правового государства занимает достойное место среди достижений человеческой цивилизации, ... представителям русского либерализма. Либерализм в России во второй половине XIX в. стремился преобразовать государственный строй Российской империи в соответствии с ...

Универсальный принцип заключается в том, что каждое государство вправе и обязано карать всегда и всякого за совершенное им злодеяние, без отношения к месту его совершения и подданству преступника, ибо всякое преступление есть посягательство на общий правовой порядок, обнимающий все государства. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под общей ред. профессоров Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003, с. 95.

В таком объеме универсальный, или космополитический, принцип не может применяться в современных условиях при существовании различных правовых систем.

Однако в последнее время все больше расширяется взаимодействие государств по борьбе с преступностью.

Особое значение сотрудничество и взаимопомощь государств имеют в борьбе с международными преступлениями, затрагивающими интересы многих государств.

Отражением универсального принципа является указание в УК на то, что в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации за преступление, совершённое вне пределов Российской Федерации и не гражданином России, ответственность может наступать по Уголовному кодексу Российской Федерации в случаях, если преступник задержан и привлечен к ответственности на территории Российской Федерации Ч. 3 ст. 12 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ..

Практически применение универсального принципа имело место в случаях захвата и угона самолетов (воздушное пиратство), наркобизнеса и международного терроризма.

2.5 Оккупационный принцип

Оккупационный принцип, применявшийся после второй мировой войны, в частности, в отношении американских военнослужащих, совершавших преступления на территории Японии, заключается в том, что эти военнослужащие были неподсудны судам Японии и несли уголовную ответственность по законам США Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под общей ред. профессоров Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003, с. 96..

В настоящее время между государствами заключаются договоры по поводу статуса военных баз, размещения воинских частей одного государства на территории другого.

В соответствии с этими договорами военнослужащие иностранного государства за совершение преступлений за пределами военной базы или воинской части, как правило, несут ответственность по законам страны пребывания. Преступление, совершенное в пределах дислокации воинской части, влечет ответственность па законам страны, к которой относится воинская часть. А территория военной базы или воинской части пользуется иммунитетом.

2.6 Принцип выдачи преступников (экстрадиция)

В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников, совершивших преступления на территории одного государства, но находящихся на территории другого.

Выдача преступников — это передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству для суда над ним или для применения к нему наказания. Вопросы выдачи преступников непосредственно связаны с проблемой предоставления убежища иностранцам, преследуемым в другом государстве.

Проблемы выдачи преступников и предоставления убежища возникли еще в древности и неоднозначно решались в различные исторические периоды. Особенно остро эти вопросы стояли в период холодной войны между государствами двух систем.

12 стр., 5701 слов

Административно-процессуальное законодательство Российской Федерации ...

... законодательства Республики Казахстан, Российской Федерации, научная литература, ресурсы сети интернет. ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ КОНЦЕПЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА 1 ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОДХОДОВ К ПОНИМАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА Административный процесс как вид юридического процесса отличается отраслевым ...

В современном международном праве утвердилась, что убежище может предоставляться только лицам, совершившие политические преступления в другом государстве. Лица, совершившие общеуголовные преступления, не могут пользоваться

Однако единого понятия политического преступления не удалось. Поэтому практически вопрос о выдаче лица предоставлении ему убежища решается, исходя из политических и правовых установлений государства, на территории которого оно находится.

Конституция Российской Федерации содержит примерно те же положения о выдаче преступников и предоставлении убежища. Так, в Конституции говорится, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству» Ст. 61 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005..

В соответствии с Конституцией в УК указано, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству Ч. 1 ст. 13 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ.. Действующий же Уголовный кодекс не содержит положений о выдаче преступников.

Позиция о невыдаче своих граждан другому государству и привлечения к ответственности разделяется многими современными государствами.

Граждане РФ, совершившие преступления на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.

Что же касается иностранцев или лиц без гражданства, то вопрос об их выдаче решается на основе международных договоров юридической помощи или путем дипломатических переговоров. Россия заключила ряд договоров о правовой помощи со странами ближнего зарубежья, например с Азербайджаном. На основе этого договора некоторые преступники, скрывавшиеся на территории Азербайджана, были переданы правоохранительным органами Российской Федерации. Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (Москва, 25 ноября 1998 года).

Италия обратилась к властям Туниса о выдаче бывшего премьер-министра Кракси, обвиняемого в серьезных преступлениях с мафией.

До настоящего времени не потерял актуальности вопрос о выдаче военных преступников второй мировой войны, совершивших тяжкие злодеяния на оккупированных территориях.

Проблема выдачи преступников приобретает особенное значение из-за возможности быстро переместиться из одной страны в другую, а также в связи с увеличением числа случаев терроризма, захвата и угона самолетов, захвата заложников, торговли женщинами, оружием, наркотиками на территориях различных государств. Необходимость усиления борьбы с такими опасными преступлениями заставляет все государства объединять усилия и взаимодействовать.

Известны случаи, когда даже при отсутствии специальных договоров о правовой помощи осуществлялась выдача преступников. Так, Израиль выдал Советскому Союзу преступников, которые захватили детей в качестве заложников, потребовали большую сумму денег, самолет и улетели в Израиль, хотя в тот. период между Израилем и Советским Союзом не были установлены дипломатические отношения.

В борьбе с преступлениями, признаваемыми всеми государствами, действует принцип: «Выдать или наказать». Вопрос о выдаче преступника возникает в случаях, когда лицо, совершившее преступление в одной стране или против этой страны, находится в другой стране. В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника предъявляет государство в следующих случаях:

  • когда преступление совершено на его территории;
  • когда преступник является гражданином этого государства;
  • когда преступление было направлено против этого государства и причинило ему, вред.

В случаях, когда преступник совершил преступления на территориях нескольких государств, вопрос о его выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права. При этом, в каком бы государстве ни был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления, совершенные им в разных странах. Так, немецкие суды рассматривали дела о преступлениях, совершенных гражданами Германий в период второй мировой войны на территории Польши, Белоруссии и других стран.

Выдача преступника предполагает соблюдение ряда условий: преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаться преступлением по законам страны, в которой находится преступник (принцип тождественности), если по законам страны, требующей выдачи, за преступление, предусмотрена смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия, предоставленная властями государства, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет.

Такие гарантии выдавались в практике международных отношений латиноамериканских государств при выдаче лиц, обвиняемых в государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку некоторые из этих стран отменили смертную казнь, а другие ее сохраняют.

Требование о выдаче преступника может быть заявлено для привлечения его к ответственности, и в этом случае государство, обратившееся с требованием о выдаче, должно представить убедительные доказательства совершенного преступления. Выдача преступника может преследовать цель применения к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда.

Возможна также выдача преступника, осужденного в одном, государстве, гражданином которого он не является, для отбывания наказания на родине.

Однако в соответствии с нормами международного права выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или заключению для осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу.

Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившие выдачу лица, связаны формулой обвинения, которая служит основанием выдачи этого лица.

В Конституции говорится: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации» Ч. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005..

В Уголовном кодексе вопрос о выдаче преступников решается в ст. 13 следующим образом, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Положение о предоставлении политического убежища, как правило, регламентируется в конституциях современных государств.

Статья 63 Конституции Российской Федерации гласит:

«1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением».

Указом Президента Российской Федерации утверждено Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. В этом Положении декларируется: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом» Ст. 2 Указа Президента РФ от 21.07.1997 N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2003 N 1417)..

В ст. 5 этого Положения указывается, что «политическое убежище в Российской Федерации не предоставляется, если лицо преследуется за пределами Российской Федерации за действие (или бездействие), признаваемое в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций».

В современных международных условиях институты выдачи преступников и предоставления политического убежища приобретают правовой характер, служат целям взаимодействия государств в борьбе с преступностью и соблюдения прав человека.

В соответствии с международным принципом выдачи преступников лицо, совершившее преступление, может быть выдано государству, на территории которого или против которого оно совершило преступление. Такое лицо может быть выдано также государству, гражданином которого оно является. Вопросы выдачи преступников регулируются, как правило, двусторонними договорами, в частности, договорами о взаимной правовой помощи.

В современных условиях проблема выдачи преступников приобретает особую остроту в связи с быстрым ростом международных преступлений (захват заложников, терроризм, торговля оружием, наркобизнес и др.).

Взаимодействие, объединение усилий всех государств в борьбе с такого рода преступлениями становится настоятельной необходимостью.

Исключением из международного принципа выдачи преступников является предоставление политического убежища. Как сказано в Конституции РФ, Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права Ст. 63 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005.. Не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.

Заключение

По общему правилу, применяется уголовный закон, действующий в том регионе, где совершено преступление (закон места совершения преступления).

Сложности возникают, когда преступное действие совершено на территории одного государства, а преступные последствия (например, смерть человека) наступили на территории другого государства.

Учитывая, что состав преступления, как основание ответственности, будет закончен только после наступления последствий, предпочтение следует отдавать закону места наступления таких вредных последствий. Таким образом, вопрос должен решаться аналогично определению времени совершения преступления. Поэтому, если, например, гражданин Эстонии, находясь на эстонской территории, стреляет через границу Российской Федерации и убивает гражданина Белоруссии, его можно привлечь к ответственности по законам Российской Федерации в случае задержания на территории России.

Если фальшивые российские рубли изготавливаются за границей, а сбываются в России, лица, изготовившие поддельные деньги, независимо от их гражданской принадлежности, будут привлечены к уголовной ответственности по Уголовному кодексу, действующему в Российской Федерации, в случае их задержания на территории России.

В случае если преступление готовилось за границей, результат наступил в России, а преступление было раскрыто властями иностранного государства, ответственность может наступать по законам иностранного государства или преступник может быть выдан Российской Федерации.

Учет факта осуждения в иностранном государстве отражает принцип гуманизма, положения Конституции и соответствует современным принципам правового сотрудничества и взаимодействия государств.

Таким образом, я рассмотрела довольно-таки проблематичный вопрос уголовного права — действие Уголовного Закона в пространстве.

Библиография

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/deystvie-ugolovnogo-zakona-v-prostranstve/

Нормативная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/deystvie-ugolovnogo-zakona-v-prostranstve/

1. Соглашение «О сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью» (Москва, 25 ноября 1998 года).

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями, согласно Федеральному Закону № 6-ФКЗ от 14.10.2005.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в редакции Федерального Закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ.

4. Федеральный Закон «О Континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ.

5. Ст. 2 Указа Президента РФ от 21.07.1997 N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2003 N 1417).

Учебная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/deystvie-ugolovnogo-zakona-v-prostranstve/

1. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В. М. Лебедев, ЮРАЙТ — ИЗДАТ, 2005.

2. Монтескье Ш . Избранные произведения. М., 1955.

3. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. Ответственные редакторы и руководители авторского коллектива — доктор юридических наук, профессор А. Н. Игнатов и доктор юридических наук, профессор Ю. А. Красиков. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА * М), 2000.

4. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под общей ред. профессоров Л. Д. Гаухмана и С. В. Максимова. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003.

5. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. проф. Л. В. Иногамовой-Хегай, проф. А. И. Рарога, проф. А. И. Чучаева. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005.