Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. 1 Наша страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один – загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз.
В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам возраста при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России – пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма канибализма. В сложившейся ситуации неизменно возрастает роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды. Поддерживая экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.
Загрязнение окружающей среды
... людским жертвам, но и к уничтожению окружающей среды, ее глобальной деградации, что может вызвать необратимые генетические изменения у людей. Основной Закон нашей страны - Конституция Российской Федерации, принятая 12 ... любом живом организме. Этот процесс сам по себе закономерен, но в условиях загрязнения окружающей среды он выходит из-под контроля природных механизмов и может вести к болезням. ...
Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении определенных видов деятельности. В современных условиях стремительного развития производства происходит постоянное ухудшение качества окружающей среды, что требует активного целенаправленного вмешательства государства, принятия конкретных мер, направленных на стабилизацию экологической обстановки в стране. В связи с этим следует изменить подход к общественной и правовой оценке экологических правонарушений и преступлений. Серьезное внимание в охране окружающей среды необходимо уделять борьбе с экологическими преступлениями, количество которых неуклонно растет. В России в январе-августе 2004 г. зарегистрировано 21118 экологических преступлений, из них раскрыто 113, т.е. раскрываемость составляет 52,6%. Рост экологической преступности преобладает в регионах с наибольшей антропогенной нагрузкой. Так, по данным иц ГУВД Московской области, на ее территории в 1999 г. было зарегистрировано всего 62 преступления, а в 2003 г. — уже 191 преступление, т.е. увеличение составило 308 %. Однако и эти цифры не отражают реальной обстановки, так как многие экологические преступления не регистрируются. Одной из причин такого положения наряду с общепризнанной необязательностью применения российских законов, является отсутствие должного криминалистического обеспечения процесса расследования специфических экологических преступлений.
Указанные обстоятельства определяют актуальность темы исследования. Поскольку предметом исследования выступают уголовно-правовая характеристика экологических преступлений, закономерности расследования и осуществления раскрытия и расследования экологических преступлений, в процессе исследования были использованы работы, как ученых криминалистов, так и труды в области уголовного и экологического права. Объект исследования – уголовно-правовая характеристика и практика расследования и рассмотрения экологических преступлений. Таким образом, актуальность темы исследования, ее недостаточная научная разработанность и большая практическая значимость определили выбор темы и цели данного исследования. Целью исследования является изучение уголовно-правовой характеристики экологических преступлений, разработка рекомендаций по расследованию и рассмотрению экологических преступлений на основе изучения следственной, судебной и экспертной практики по делам данной категории. Для достижения данных целей в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- анализ законодательства, касающегося охраны окружающей среды, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в области борьбы с экологическими преступлениями;
- определение уголовно-правовой характеристики экологических преступлений;
- выявление криминалистически значимой информации, характеризующей: предмет преступного посягательства, место, основные способы, обстановку, время, последствия совершения экологического преступления;
- установление особенностей использования специальных познаний при расследовании преступлений данного вида.
§1. Понятие экологических преступлений
1.1 Понятие и общая характеристика экологических преступлений
Экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира — одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической
Правовая охрана окружающей среды в сфере обращения с произво
... правовой охраны в области охраны окружающей среды в сфере обращения с производственными и бытовыми отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических ...
На международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. генеральный секретарь конференции Морис Стронг заявил: «или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация». Перед человечеством со всей очевидностью встали задачи прекращения сверхэксплуатации природных ресурсов Земли, налаживания во всех регионах мира рационального природопользования, обеспечения в глобальных масштабах научно обоснованных мер по охране окружающей природной среды.
За последние 15-20 лет во всех промышленно развитых странах разработан и осуществлен комплекс экономических, технических, технологических, правовых и других мер, направленных на охрану окружающей среды. Развивается природоохранительное законодательство, возникают общества, движения и организации, помимо государственных, выступающие против загрязнения окружающей среды и других отрицательных последствий научно-технического прогресса.
Вместе с тем среди части населения все еще бытует мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природоохранительного законодательства.
За последние 10 лет сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых экологических преступлений.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые в истории уголовного законодательства нашей страны выделил самостоятельную главу «экологические преступления», поместив ее в раздел 4 «преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Таким образом, законодатель определил родовой объект экологических преступлений с учетом их специфики: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.
Выделение в самостоятельную главу кодекса экологических преступлений обусловлено:
- Во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное подразделение особенной части в зависимости от родового и видового объектов;
Во-вторых, многочисленными нарушениями
— В-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.
В настоящее время действует более 300 международных соглашений по охране окружающей среды. В них предусмотрены как деликты, ответственность за которые несут государства, так и международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека. Активно осуществляется двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды России с Норвегией, Финляндией, Данией, Германией, Францией, Канадой, Великобританией, США и другими странами. Такое сотрудничество необходимо для обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранительного законодательства.
История правового регулирования экологических отношений
... окружающей природной среды» (1991 г.), которые можно отнести к законодательным актам переходного периода, положившим начало современному экологическому законодательству Российской Федерации. Современный период (1992 г. Рассматриваемый период в правовом регулировании экологических отношений ... ученых-правоведов был разработан первый в российской истории проект Закона об охране природы, который не ...
В процессе формирования главы кодекса «экологические преступления» была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности.
Закон об охране окружающей природной среды устанавливает систему природоохранительных органов, определяет принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической дисциплины, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные отношения.
Признавая ведущую роль этого закона, нельзя не отметить в то же время, что несвоевременный учет назревших изменений в природоохранной деятельности привел к несколько затруднительному его использованию из-за наличия ряда статей декларативного содержания либо, наоборот, по причине отсутствия положений, регламентирующих сложившиеся на практике правоотношения.
Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды обширна и многообразна. Экологическое законодательство только на федеральном уровне содержит более 800 законодательных и других нормативных актов.
2 Глава 26 Уголовного кодекса- «экологические преступления» содержит 17 статей, предусматривающих ответственность как за посягательства на окружающую природную среду в целом (ст. 246-248, 262), т.е. носящие общий характер, так и за специальные экологические преступления, т.е. посягающие на отдельные объекты (компоненты, составные части) природы (ст. 249-261).
Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность окружающей среды в целом и населения. Все они представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие законы и подзаконные акты. Ответственность за эти преступления в прежнем уголовном законодательстве предусмотрена была только частично.
Помимо экологических преступлений общего характера в уголовном кодексе предусмотрена ответственность и за специальные экологические преступления, которые причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды — атмосферному воздуху, почве, недрам, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру и т. д.
1.2 Виды экологических преступлений
3 По характеру экологические преступления можно разделить на: 1) преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260 УК РФ); 2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, (ст.246,247,248, 249,250,251,252,254,255,257,
Объекты и субъекты экологического права
... 42 провозглашает одно из неотъемлемых прав человека - право на благоприятную окружающую среду, которое дополняется другими взаимосвязанными с ним экологическими правами: на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного ...
Административная ответственность за экологические правонарушения применяется компетентным органом исполнительной власти государства, должностным лицом соответствующего государственного органа или судом. Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют одиннадцать групп: 1. Загрязнение окружающей природной среды; 2. Превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических и иных вредных воздействий; 3. Нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов; 4. Несоблюдение экологических требований при складировании, переработке, уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных, химических и иных вредных веществ; 5. Нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств; 6. Нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи, приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного мира, природного сырья. Ботанических, зоологических и минералогических коллекций: 7. Порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов, а также естественных экологических систем; 8. Невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов: 9. Невыполнение требований государственной экологической экспертизы и предписаний специальных государственных органов экологического контроля; 10. Незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических фондов на цели, не связанные с охраной природной среды; 11. Нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых территорий.
Экологические преступления имеют свои отличительные признаки, определяющиеся спецификой родового (отношения в сфере обеспечения общественной безопасности), видового (отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности), непосредственного (конкретные отношения по охране, использованию отдельных видов природных ресурсов и по обеспечению экологической безопасности) объектов посягательства, а также предмета (природная среда в целом, ее ресурсы, особо охраняемые территории, редкие и достопримечательные объекты) и объективной стороны преступления (экологичность деяний, нарушение общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды, последствия в виде вреда природе и здоровью человека).
С субъективной стороны экологические преступления в большинстве своем могут быть как умышленными, так и неосторожными. Отдельные в силу прямого указания в законе, могут быть совершены только по неосторожности. Некоторые преступления, предусмотренные УК РФ 1996 г., объективно могут быть связаны с причинением вреда природной среде, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 249 УК РФ (нарушение ветеринарных правил) и ч. 2 ст. 249 УК РФ (нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными).
Соответственно, в случаях причинения вреда природе,ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях — отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Такие преступления мы относим к категории альтернативно-экологических. С этих позиций экологические преступления образуют
Преступления против мира и безопасности человечества
... миру и безопасности, территориальной целостности. Далее следует перейти к рассмотрению такого преступления ... одно из самых тяжких преступлений против мира. История наемничества начинается во ... рост товарно-денежных отношений, который был базисом наемничества. ... постановление, нарушение которого считалось общеуголовным преступлением, то есть преступление ... войско постоянно, и они, как правило, не посягали ...
- Экологические преступления общего характера.
- Экологические преступления специального характера.
4 В зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства они делятся на:
- Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности: (ст. 254 и 255 УК РФ); .
- Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): (ч. 1 ст. 249, ст. 256, 257, 258 и 259 УК РФ);
- Преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры): (ч. 2 ст. 249, ст. 256, 259, 260 и 261 УК РФ);
- Преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию, вод и атмосферы (ст. 250, 251 и 252 УК РФ).
