Финансовое обеспечение деятельности нотариуса

метки: Нотариальный, Нотариус, Деятельность, Финансовый, Обеспечение, Действие, Финансирование, Совершение

совер­шенства, но они охватывают основные функциональные полномо­чия нотариусов. К сожалению, в нашей стране нет общих правил профессиональной этики, однако отдельные их элементы содержат­ся в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (гарантии нотариальной деятельности, присяга нотариуса).

В нота­риальных палатах принимаются кодексы профессиональной этики и положения о комиссиях по этике, регламентирующие порядок проведения разбирательства.

1.5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА.

Особенностью нотариальной деятельности является то, что но­тариус непосредственно не создает материальных ценностей. Пред­мет его труда — информация, а характер труда — умственный. Но одним из признаков нотариальной службы выступает возмездность. Это означает, что законодательство устанавливает порядок опла­ты нотариальной деятельности. Он существенно различается в за­висимости от того, в какой форме она осуществляется — работа в государственной нотариальной конторе или частная практика.

Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и вы­полнение технической работы нотариус, работающий в государ­ственной нотариальной конторе, взимает государственную пошли­ну по ставкам, установленным действующим законодательством.

За выполнение действий, указанных в п. 1 данной статьи, когда для них законодательными актами Российской Федерации пре­дусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимаю­щийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответ­ствующим размерам государственной пошлины, предусмотрен­ной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется со­глашением между физическим и (или) юридическим лицами, об­ратившимися к нотариусу, и нотариусом. Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса.

Система частного нотариата основывается на самостоятельном ведении нотариусом дел нотариальной конторы. Поэтому для по­нимания рассматриваемого вопроса следует иметь в виду ряд об­стоятельств, которые определяют специфику финансового обеспе­чения деятельности частнопрактикующего нотариуса.

1. Нотариус работает в режиме полного самофинансирования,

   5 стр., 2254 слов

   Нотариальная деятельность

   ... нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе ...

   когда все затраты, связанные с ведением дел и функционирова­нием нотариальной конторы, он несет самостоятельно, без каких-

   либо дотаций со стороны бюджета.

2. Нотариус несет бремя ответственности не только за работу но­тариальной конторы, но и имущественную ответственность за свои

   действия перед лицами, в отношении которых были совершены но­тариальные действия, если права и интересы данных лиц были за­

   тронуты их осуществлением. Соответственно, это предполагает

   у нотариуса наличие материальных возможностей по возмещению

   причиненных его действиями убытков.

Размеры нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом при со­вершении нотариальных действий, не определяются произвольно нотариусом, а устанавливаются государством в Законе РФ «О госу­дарственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) ¹⁶ . Нотариус жес­тко связан этими тарифами, взимаемая сумма которых отражается одновременно в реестре нотариальных действий и удостоверительной надписи нотариуса в документе.

Размер тарифов определяется на основании принципа «социаль­ного равновесия», в соответствии с которым нотариальные дей­ствия, требующие больших затрат времени, но с низкой стоимостью либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы «субсидируются» за счет иных действий, с высокой стоимостью.

Нотариус в силу публично-правового характера своей деятель­ности обязан соблюдать положения законодательства, предоставляющие льготы либо полностью освобождающие заинтересован­ных лиц от уплаты нотариальных тарифов. При этом в основном бесплатно оформляются наследственные дела, которые наиболее трудоемки и связаны с исследованием значительного фактиче­ского и документального материала.

3. Нотариус в соответствии с Основами законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате обязан иметь нотариальную кон­

   тору и нотариальный архив. Нотариус обязан обеспечить его бе­зопасность, обработку, хранение, выдачу документов из него, что также требует определенных затрат, но покрывается за счет поступлений от совершения нотариальных действий.

4. Нотариальная деятельность подлежит обязательному также за счет средств самих нотариусов.

В силу необходимости иметь нотариальную контору, содержать нотариальный архив нотариус является работодателем, поскольку полноценное выполнение нотариальных функций предполагает наличие персонала нотариальной конторы: помощника нотариу­са, секретарей, архивариуса, бухгалтера, охраны, специалиста по обслуживанию вычислительной техники и т. д.

Таким образом, валовая выручка и чистый доход нотариуса существенно различаются. Также нелогично сравнивать выруч­ку предприятия и сумму чистого дохода, остающегося после по­крытия производственных затрат, уплаты всех налогов и сборов.

Следовательно, у нотариуса должно быть достаточно средств для покрытия расходов по содержанию (а перед этим — по его при­обретению) собственного помещения либо аренде помещения нота­риальной конторы, содержанию и обработке нотариального архива, приобретения оргтехники, иного оборудования, выплате заработ­ной платы персоналу конторы, возмещению расходов по приобре­тению необходимой литературы, уплате взносов на содержание нотариальной палаты, страхованию своей деятельности, уплате налогов.

Государственная пошлина (2)

... этого договора 2/3 подлежащей уплате государственной пошлины. Государственная пошлина взимается: с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ; за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на ...

Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу либо осво­бождения нотариусом от уплаты пошлины или тарифа лиц, в отно­шении которых осуществляется нотариальное действие. Таким об­разом, вопрос о соотношении понятий тарифа и государственной пошлины выглядит образом. В соответствии с действу­ющим законодательством это — равные по характеру и правовому значению категории, которые едины по размерам, порядку взима­ния и предоставления льгот, правовым последствиям их уплаты либо неуплаты в полном размере.

Данные категории различаются, во-первых, правовыми харак­теристиками и, во-вторых, вытекающим отсюда способом использования после их взимания в случаях, когда законом установлена обязательность их взыскания.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 13 ГК РФ пред­ставляет собой федеральный сбор, устанавливаемый федеральным законодательством. Под государственной пошлиной понимается установленный Законом РФ «О государственной пошлине» обяза­тельный и действующий на всей территории Российской Федера­ции платеж, взимаемый за совершение юридически значимых дей­ствий либо выдачу документов уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Поэтому государственная пошлина при ее взимании за соверша­емое нотариальное действие зачисляется в бюджет (в настоящее вре­мя — в местные бюджеты муниципальных образований).

Тариф за совершение нотариальных действий также является обязательным для уплаты, но имеет совершенно другое целевое назначение.

В частности, в соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся част­ной практикой, взимает за совершение нотариальных действий плату по тарифам, соответствующим размеру государственной по­шлины. При этом нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно та­рифу. В ст. 22 также указано, что льготы для физических и юриди­ческих лиц, предусмотренные законодательством о государствен­ной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусами, работающими в госу­дарственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занима­ющимися частной практикой.

При этом вопреки распространенному мнению о деятельнос­ти нотариусов взысканный тариф на основании ст. 22 Основ за­конодательства Российской Федерации о нотариате остается толь­ко в распоряжении, но не в собственности нотариуса. В собствен­ность нотариуса переходит лишь та сумма, которая остается после возмещения расходов на содержание нотариальной конторы, оплаты труда ее сотрудников, уплаты обязательных взносов в но­тариальную палату, уплаты налогов и других обязательных плате­жей во внебюджетные фонды.

В настоящее время в связи с сокращением круга юридических действий, нуждающихся в обязательном нотариальном удостове­рении, в юридической практике возникают проблемы, связанные с порядком взимания нотариальных тарифов. В частности, ста­вятся вопросы о возможности взимания тарифов по действиям, не являющимися обязательными в плане их нотариального удос­товерения (в основном речь идет о сделках с недвижимостью), в меньших размерах, нежели это определено Законом РФ «О госу­дарственной пошлине».

Государственная пошлина

... совершенствования механизма уплаты государственной пошлины и ее роли в налоговой системе страны. Предметом реферата является рассмотрение механизма нормативно-правового регулирования института государственной пошлины, а объектом государственная пошлина и ее роль в налоговой системе Российской Федерации. ...

На наш взгляд, такой подход неправомерен, и вряд ли он будет отвечать смыслу и содержанию нотариальной деятельности. Пра­вовой статус нотариусов независимо от способа организации ра­боты (государственный или занимающийся частной практикой), един. Поэтому они должны руководствоваться общими принци­пами организации своей деятельности.

Право определения тарифа по соглашению с лицами, обратив­шимися за совершением нотариального действия, предоставлено только нотариусам, занимающимся частной практикой (ч. 2 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Го­сударственные нотариусы в соответствии с нотариальным законо­дательством не вправе взимать тариф по соглашению, в т. ч. и при совершении нотариальных действий, для которых не установлена обязательная нотариальная форма.

Поэтому в случае взимания по одним и тем же нотариальным действиям, например по сделкам отчуждения недвижимости, раз­личных сумм государственной пошлины и тарифа не будет обеспе­чиваться равенство граждан и организаций перед законом. Сама норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 22 Основ, сомнительна и противоре­чит современному пониманию нотариата как публично-правового института. В случае взимания тарифа по соглашению нотариус ста­новится лицом, оказывающим услуги, практически совпадая в этом плане по правовому статусу с предпринимателями, которые в дого­ворном порядке определяют свои расценки. Все это может привести к конкуренции между нотариусами, основанной на различных меха­низмах ценообразования, и утрате преимуществ нотариата перед другими формами оказания юридической помощи. Поэтому более правильным было бы взимание тарифов за совершаемые нотари­альные действия во всех случаях в соответствии со ставками госу­дарственной пошлины, устанавливаемыми Законом РФ «О госу­дарственной пошлине».

Размер государственной пошлины, взимаемой за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариаль­ных контор или уполномоченными на то должностными лицами, определен в п. 4 ст. 3 Закона РФ «О государственной пошлине».

Согласно Государственной налоговой инспекции Российской Федерации (ГНИ) от 15 мая 1996 г. № 42 «По примене­нию Закона Российской Федерации «О государственной пошли­не» ¹⁷ плательщиками государственной пошлины являются гражда­не и лица без гражданства (далее — граждане) и юридические лица, независимо от форм собственности, обращающиеся за совершени­ем юридически значимых действий или выдачей документов.

Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачива­ется в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними. В случае, когда среди лиц, обратившихся за совер­шением юридически значимого действия или за выдачей доку­мента, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законода­тельством освобождено (освобождены) от уплаты государствен­ной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, размер оплаты пропорционален количеству лиц, имеющих право на льготы. И в этом случае государственная пошлина уплачивает­ся одним лицом (несколькими лицами), не имеющим (не имею­щими) права на льготы.

Например, за удостоверением договора дарения квартиры об­ратились три лица, одно из которых — участник Великой Оте­чественной войны. Лица, не имеющие права на льготу, должны уплатить за удостоверение этого договора государственную по­шлину в размере ² /₃ от суммы пошлины, подлежащей уплате.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

... достойное место публично-правовые элементы, к которым относится и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Итак, в Российской Федерации с 31 января 1998 года при осуществлении сделок с ...

Для исчисления размера государственной пошлины, взимаемой за удостоверение сделок с транспортными средствами, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-эксперт­ными учреждениями органов юстиции или организациями, свя­занными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств. Оценочные документы приобщаются к документам, оста­ющимся в нотариальной конторе.

Стоимость квартиры, жилого дома, дачи, гаража и иных строе­ний, помещений, сооружений определяется органами техниче­ской инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация указан­ными органами не проведена, — органами местного самоуправле­ния организациями. Нормативная цена земли определяется органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, а именно -комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

В случаях заключения договора, предметом которого является отчуждение имущества, на сумму ниже той, которая указана в оце­ночном документе, государственная пошлина исчисляется исходя из суммы, указанной в оценочном документе.

При удостоверении сделок, исчисляемых в иностранной валю­те, а также в тех случаях, когда иностранная валюта является пред­метом наследования, размер государственной пошлины подлежит пересчету в рубли по курсу, котируемому Центральным банком Российской Федерации и действующему на день уплаты государст­венной пошлины.

За нотариальные действия, совершаемые вне помещения госу­дарственной нотариальной конторы, государственная пошлина взимается в полуторократном размере. Кроме того, согласно ч. 5 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа­те при выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы. В законодательстве не со­держится конкретизации правил о том, что понимается под фак­тическими транспортными расходами. Практика совершения но­тариальных действий допускает самые различные формы выезда нотариуса к лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия. Во-первых, сами заинтересованные лица доставляют нотариуса от нотариальной конторы до места совершения нота­риального действия. Здесь фактические транспортные расходы возмещаются участниками нотариального производства.

При наличии у нотариуса автомашины некоторые нотариусы лично выезжают для совершения нотариальных действий по мес­ту нахождения лиц, в отношении которых совершается нота­риальное действие. В таком случае должны компенсироваться расходы на бензин и амортизацию автомобиля, правда, в законо­дательстве четко не определен порядок такой компенсации.

Хотя в Законе РФ «О государственной пошлине» везде речь идет о государственной пошлине, нотариальные тарифы, как уже ука­зывалось выше, взимаются в аналогичных размерах.

Категория лиц, имеющих право на льготы по уплате нотариаль­ного тарифа, определена в ч. 4 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине».

В случае применения льгот при уплате государственной пошли­ны местный бюджет недополучает определенные суммы.

Порядок освобождения от уплаты нотариальных тарифов лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий к нота­риусам, занимающимся частной практикой, более сложен. Такой нотариус работает в условиях самофинансирования своей деятель­ности и, кроме того, несет полную имущественную ответствен­ность и по действиям, совершенным бесплатно для граждан и орга­низаций.

Оспаривание действий нотариальных органов в гражданском процессе

... нотариальном действие либо отказе предусмотрен главой 37 ГПК РФ. В отличие от советского права в российском судебный контроль отождествляется с обжалованием действий или бездействий нотариуса. В теории российского ... следующим выводам: 1. Современный Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации относит рассмотрение заявлений о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении ...

Поэтому в соответствии с подп. «а» ст. 3 постановления Верхов­ного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. «О по­рядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок было поручено привести решения Прави­тельства в соответствие указанным Основам. При этом следует иметь в виду, что при исчислении подоходного налога с нота­риуса, занимающегося частной практикой, состав его расходов увеличивается на общую сумму тарифов за совершение нотари­альных действий, составление проектов документов, выдачу ко­пий (дубликатов) документов, выполнение технической работы в отношении лиц, предусмотренных ч. 4 ст. 22 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате. Общая сумма тари­фов за совершение указанных действий исчисляется из ставок государственной пошлины за аналогичные действия в государ­ственной нотариальной конторе.

Правительство Российской Федерации никаких мер к реали­зации данного постановления Верховного Совета Российской Федерации не приняло, что дало впоследствии налоговым орга­нам возможность толковать данное положение ст. 3 постановле­ния Верховного Совета России как носящее сугубо рекоменда­тельный характер и не дающее права нотариусам включать непо­лученные тарифы в свои затраты. В связи с этим состоялся целый ряд судебных процессов, в которых суды признали обоснован­ность и правомерность включения в затратную часть нотариусов неполученных тарифов.

По одному из таких гражданских споров Верховный Суд Рос­сийской Федерации указал следующее ¹⁸ .

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате за выполнение нотариальных дей­ствий, когда для них законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, но­тариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тари­фам, соответствующим размерам государственной пошлины, пре­дусмотренной за совершение аналогичного действия в государ­ственной нотариальной конторе.

При этом в ч. 4 ст. 22 Основ установлено, что льготы для физиче­ских и юридических лиц, предусмотренные законодательством о го­сударственной пошлине, распространяются на этих лиц при совер­шении нотариальных действий, составлении проектов документов, выдаче копий и выполнении технической работы как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и но­тариусами, занимающимися частной практикой.

Согласно подп. «а» п. 3 постановления Верховного Совета Рос­сийской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 «О порядке вве­дения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» Правительству Российской Федерации поручено в трехмесячный срок привести решения Правительства в соответ­ствие с названными Основами. При этом следует иметь в виду, что при исчислении подоходного налога с нотариуса, занимающегося частной практикой, состав его расходов увеличивается на общую сумму тарифов за совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов, вы­полнение технической работы в отношении лиц, предусмотренных ч. 4 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотари­ате. Общая сумма тарифов за совершение указанных действий ис­числяется исходя из ставок государственной пошлины за аналогич­ные действия в государственной нотариальной конторе.

Нотариат в Российской Федерации

... актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г. (далее Основ) нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы работающие в государственной нотариальной конторе ...

Таким образом, упомянутая правовая норма устанавливает спе­циальный способ компенсации сумм, не полученных нотариуса­ми в связи с реализацией предоставленных государством физи­ческим и юридическим лицам льгот, подлежащих финансирова­нию за счет бюджета.

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации была подтверждена и Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 4 марта 1999 г. «По запросу Калининского феде­рального районного суда города Санкт-Петербурга о проверке кон­ституционности части четвертой ст. 22 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате» ¹⁹ .

В зависимости от статуса нотариуса установлены различные ис­точники финансирования их деятельности. Государственные но­тариальные конторы содержатся за счет отчислений из федераль­ного бюджета Российской Федерации, хотя взыскиваемые ими суммы и зачисляются в местные бюджеты.

Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате источником финансирования деятельности нотариу­сов, занимающихся частной практикой, являются денежные сред­ства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказа­ние услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Денежные средства, полученные нотариусом, занима­ющимся частной практикой, после уплаты налогов, других обяза­тельных платежей поступают в собственность нотариуса. Нотари­ус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.

Единственный источник поступления средств для финанси­рования деятельности нотариусов, занимающихся частной прак­тикой, — взыскание тарифов по совершенным нотариальным действиям. Поэтому ставки тарифов, равно как и количество нота­риусов в конкретном нотариальном округе, должны учитываться для того, чтобы нотариусы могли работать в условиях самофинанси­рования своей деятельности.

Средства нотариусов, за исключением личного потребления, расходуются на содержание нотариальной конторы. При этом вы­деляются основные направления расходования средств нотариуса:

• содержание нотариальной конторы (аренда помещения либо

  содержание собственного помещения, приобретение оборудова­ния, защищенных бланков);

• оплата персонала нотариальной конторы;

• обеспечение безопасности архива, сохранности документов

  и безопасности деятельности нотариусов;

• страхование нотариальной деятельности;

• уплата налогов и обязательных платежей в государственные

  внебюджетные фонды;

• уплата обязательных взносов, вытекающих из членства в но­тариальной палате.

1.6. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Данный раздел охватывает такие вопросы, как: подведомствен­ность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право на совершение нотариальных действий, понятие и признаки но­тариального действия, процедура нотариального производства, взаимоотношение нотариусов и органов, осуществляющих госу­дарственную прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним.

Актуальные проблемы современного российского нотариата

... нотариальных действий и нотариального делопроизводства. Эти вопросы должны относится к компетенции Федеральной нотариальной палаты как общие вопросы деятельности нотариата. Необходимо также иметь в виду, что согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, ...

Какие же дела подведомственны нотариусу, а какие — другим органам?

Согласно сложившемуся пониманию подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном раз­решении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению юрисдикционными органами ²⁰ .

Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельнос­ти, определяется в нормах федерального закона и не может уста­навливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нота­риусам определена в Основах законодательства Российской Феде­рации о нотариате. Вместе с тем она не является исчерпывающей и согласно ст. 35 Основ может определяться и другими федераль­ными законами.

Указанная норма определяет перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами и нотариусами, за­нимающимися частной практикой.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой:

1. удостоверяют сделки;

2. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6. свидетельствуют верность перевода документов с одного язы­ка на другой;

7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном

   месте;

9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изоб­раженным на фотографии;

10. удостоверяют время предъявления документа;

11. передают заявления физических и юридических лиц другим

    физическим и юридическим лицам;

12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13. совершают исполнительные надписи;

14. совершают протесты векселей;

15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16. принимают на хранение документы;

17. совершают морские протесты;

18. обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах,

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой либо нотариусами, занимающимися частной практикой, в ком­петенцию которых входит оформление наследственных прав.

Организация нотариального дела

... нотариальных действий; предупреждать соответствующие правонарушения и укреплять законность. В данной курсовой работе я постараюсь рассмотреть некоторые вопросы истории, развития и становления нотариального дела в Российской Федерации ... количества регистрируемых или удостоверяемых сделок, нотариус не мог совершать любые нотариальные действия, так как любые его действия обеспечивались залогом. Если ...

Должностные лица консульских учреждений Российской Феде­рации

1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недви­жимого имущества, находящегося на территории Российской Фе­дерации;

2. принимают меры к охране наследственного имущества;

3. выдают свидетельства о праве на наследство;

4. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем

   имуществе супругов;

5. свидетельствуют верность копий документов и выписок

   из них;

6. свидетельствуют верность перевода с одного языка на другой;

7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определен­

   ном месте;

9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изоб­раженным на фотографии;

10. удостоверяют время предъявления документа;

11. передают заявления физических и юридических лиц другим

    физическим и юридическим лицам;

12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13. совершают исполнительные надписи;

14. совершают протесты векселей;

15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16. принимают на хранение документы;

17. совершают морские протесты;

18. обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нота­риальных действий должностными лицами органов исполнитель­ной власти при условии отсутствия в населенном пункте нотариуса. В частности, должностные лица органов исполнительной власти совершают нотариальные действия:

• удостоверяют завещания;

• удостоверяют доверенности;

• принимают меры к охране наследственного имущества;

• свидетельствуют верность копий документов и выписок

  из них;

• свидетельствуют подлинность подписи на документах.

В развитие данного положения Министерством юстиции Рос­сийской Федерации 19 марта 1996 г. утверждена о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, которой определен порядок наделения должностных лиц органов исполнительной власти пра­вом совершения нотариальных действий.

Вместе с тем при применении данных правил следует учесть сле­дующие обстоятельства.

Поскольку на территории Российской Федерации большое количество мест, где нотариус отсутствует (так называемые рос­сийские глубинки), основной объем таких нотариальных действий совершали и совершают должностные лица органов местного са­моуправления. Между тем Основы законодательства Российской Федерации о нотариате принимались до принятия новой Консти­туции Российской Федерации, согласно ст. 12 которой местное са­моуправление является самостоятельным и не входит в систему ор­ганов исполнительной власти. Поэтому должностные лица орга­нов местного самоуправления в настоящее время не имеют права совершения нотариальных действий как не входящие в систему органов исполнительной власти.

Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Россий­ской Федерации органы местного самоуправления могут наде­ляться законом субъекта Российской Федерации отдельными го­сударственными полномочиями, в том числе и правом соверше­ния отдельных видов нотариальных действий. Однако для этого необходимо изменить содержание ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в которой речь идет о долж­ностных лицах исполнительной власти.

Но граждане не могут ждать, когда законодательство будет при­ведено в соответствие. Поэтому выходом из этой ситуации может быть принятие органом исполнительной власти субъекта Российс­кой Федерации соответствующего решения о наделении должност­ного лица необходимыми полномочиями. Само же такое должност­ное лицо должно входить в структуру органов исполнительной влас­ти соответствующего субъекта Российской Федерации. Возможен и вариант делегирования полномочий органов исполнительной вла­сти по совершению нотариальных действий органам местного самоуправления, однако для этого необходим специальный за­кон субъекта Российской Федерации.

исключительный

альтернативная

Что же выступает критерием разграничения подведомственно­сти между нотариусом и судом и другими органами?

спорность либо бесспорность права.

Поэтому дела бесспорного характера подведомственны суду об­щей юрисдикции только в случаях, указанных в законе (например, дела особого производства, указанные в ст. 245 ГПК РФ).

Нотариус удостоверяет целый ряд юридических фактов бесспор­ного характера, при отсутствии спора вправе выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, удос­товерить соглашение о разделе совместно нажитого имущества.

Продление срока для принятия наследства осуществляется су­дом. Но при согласии остальных наследников, принявших наслед­ство, это осуществляется в рамках нотариального производства. Такие же последствия наступают и при невозможности одним или нескольким наследниками по закону представить доказательства отношений, являющихся основанием призвания к наследованию (родственных отношений).

нотариусами и другими органами исполнительной власти,

Определив перечни нотариальных действий, совершаемых но­тариусами и должностными лицами других органов, мы вплотную подошли к вопросу о том, а что же такое нотариальное действие.

Специфика работы нотариусов, в отличие от представителей других юридических профессий, заключается в совершении нота­риальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в после­довательном совершении целой системы юридических фактов (ди­намическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, ре­зультат нотариального производства как юридический факт (ста­тическое понятие нотариального действия) ²¹ .

нотариального действия как динамического понятия

Конечным результатом нотариальной деятельности является со­вершение нотариального действия как объективированного резуль­тата, соединяющего в единое целое весь предшествующий факти­ческий состав — нотариально удостоверенной сделки, иного нота­риального акта, как правило, выраженного в одном документе.

Независимо от понятия нотариального действия как статическо­го либо динамического явления ему присущи определенные юриди­ческие признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнитель­ной власти. При этом указанные признаки должны наличествовать в их единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы од­ного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае оспаривания его в судебном порядке.

Поэтому основные признаки нотариального действия заклю­чаются

1) нотариальные действия совершаются только определенным,

установленным в федеральном законе кругом лиц — нотариусами,

должностными лицами органов исполнительной власти и консуль­ских учреждений. При этом закон определяет компетенцию каждо­го лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской

Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус

данного юридического действия. Поэтому нотариус имеет печать

с изображением Государственного герба Российской Федерации;

3. нотариальное действие должно быть предусмотрено феде­ральным законом. В ст.ст. 35-38 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате перечислен круг нотариальных дейст­вий, которые могут совершаться нотариусами и уполномочен­ными законом должностными лицами. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федераль­ным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать­ся от его совершения;

4. нотариальные действия осуществляются в рамках специаль­ной процедуры — нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотари­альных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Ос­нов законодательства Российской Федерации о нотариате, по защи­те прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5. нотариальное действие должно соответствовать требованиям

   законодательства не только по процедуре его совершения с точки

   зрения правил нотариального производства, но и по существу са­мого действия, определяемого нормами материального права, реа­лизуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нота­риусами, должны соответствовать требованиям как Основ за­конодательства Российской Федерации о нотариате, так и иного законодательства в зависимости оттого, какой сферы касается нота­риальное действие, каким образом будет происходить его реализа­ция. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте;

6) важным признаком нотариального действия является упла­та государственной, пошлины либо нотариального тарифа в соот­ветствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому но­тариус обязан либо произвести взимание государственной по­шлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Все указанные признаки нотариального действия должны нали­чествовать в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным. Например, при неуплате государственной пошлины либо тарифа нотариальное действие не может быть признано совершенным.

Поскольку нотариальные действия совершаются нотариусами или иными должностными лицами, являющимися живыми людь­ми, естественно, что при совершении нотариальных действий мо­гут быть допущены ошибки, которые необходимо исправлять.

Закон практически никак не регулирует порядок исправления ошибок в нотариальных актах в рамках нотариального производ­ства. В этом проявляется отличие нотариального производства от судебного процесса, для которого характерно выделение специаль­ных процессуальных стадий пересмотра судебных актов и различ­ных систем устранения судебных ошибок. Нотариальные акты при­обретают юридическую силу немедленно, если иное не сказано в тексте самого нотариально удостоверенного документа или не явствует из его смысла. Например, брачный договор подлежит пред­ставлению для государственной в соответствующее уч­реждение юстиции по государственной прав на недви­жимое имущество и сделок с ним. Поэтому нотариальному произ­водству и не свойственны специальные правила вступления в силу и, соответственно, исправления в них ошибок.

Ошибки, допущенные при совершении нотариальных действий, носят двоякий характер. Они могут быть исправимыми либо неи­справимыми. Так, опечатка может быть исправлена. Однако ошиб­ка, связанная с существенным дефектом содержания сделки (на­пример, отсутствие какого-либо существенного условия сделки), влечет ее недействительность. Такого рода ошибки не могут быть ус­транены и приводят к одному результату — признанию нотари­ального действия несовершенным. В этом смысле цена нотариаль­ных ошибок может^ быть очень значительной. Например, ошибка в завещании, допущенная по вине нотариуса и обнаруженная только после смерти завещателя, практически не может быть

Анализ законодательства и сложившейся нотариальной прак­тики позволяет говорить о том, что нотариальному производству свойственны основные способы исправления ошибок нотариусов:

• путем внесения исправлений в текст нотариально удостове­ренного документа самим нотариусом;

• по соглашению сторон или по заявлению лица, в отношении

  которого было совершено нотариальное действие;

• по решению суда.

При этом исправление ошибок возможно в еще не реализован­ных до конца нотариальных актах. Если сделка исполнена, то, ско­рее всего, исправление в ней ошибок вряд ли возможно.

Первый способ исправления ошибок в нотариальном документе может применяться в момент совершения нотариального действия, когда вносятся исправления в уже подписанный документ (напри­мер, в удостоверительную надпись, которая следует в документе за подписями сторон).

Второй способ исправления ошибок по заявлению лиц, в от­ношении которых совершается нотариальной действие, может производиться по заявлению сторон (в частности, исправление описок, опечаток, искажающих смысл сделки, но