Законодательные гарантии независимости судебной власти в Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Орловский филиал Факультет (институт) Юридический Специальность/направление подготовки Юриспруденция Специализация/профиль/программа Гражданско-правовая Кафедра Конституционного и муниципального права КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ) по дисциплине: Конституционное право на тему: «Законодательные гарантии независимости судебной власти в Российской Федерации»

Автор работы:

студен тка 2 курса очной формы обучения Данилкина Ю. С Руководитель работы:

Доцент Модникова Т.Н.

Орел 2013

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

1.2 МЕСТО СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.3 ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституции РФ

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость — это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел.

Независимость судей обеспечивается целым рядом конституционных гарантий (ст. 120−124 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в нормах законодательства о судоустройстве Российской Федерации).

Целью исследования является подробное изучение законодательных гарантий независимости судебной власти в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

  • раскрыть понятие и выявить сущность независимости судебной власти;
  • определить место судебной власти в системе органов государственной власти;
  • рассмотреть законодательные гарантии независимости судебной власти, разделив их на:
  • политические гарантии;
  • социально-экономические гарантии;
  • юридические гарантии.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия в Российской Федерации, а также те общественные отношения, которые возникают в процессе законодательного закрепления и осуществления гарантий независимости судебной власти.

6 стр., 2576 слов

Независимость судей в Российской Федерации и ее гарантии в уголовном процессе

... работы является анализ независимости судей в Российской Федерации и ее гарантий в уголовном процессе. Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи: рассмотреть понятие независимости судей и независимости судебной власти провести анализ правовых основ обеспечения независимости судей ...

Объектом исследования выступает нормативно-правовая база, включающая в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные акты, а также комментарии к ним. Помимо перечисленных источников объектом исследования выступает научная литература и учебные пособия.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные труды отечественных авторов и нормативно-правовые акты, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе законодательного закрепления и осуществления гарантий независимости судебной власти. Исследование проводилось с помощью следующих методов: анализа, синтеза, аналогии, системного и функционального подхода.

М. В. Баглай

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

В Конституции Российской Федерации (ст. 120) закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Независимость судей — важнейшее условие самостоятельности и авторитетности судебной власти; независимость судей позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан.

Закона РФ

В.А. Дмитриев считает, что «принцип независимости судебной власти определяет статус суда в современном государстве. Принцип независимости судей и подчинения их только закону вытекает из положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), в котором закреплено, что каждый человек имеет право на справедливое и публичное разбирательство уголовных и гражданских дел компетентным судом, созданным на основании закона.

Конституции РФ, Беляев М. А., О. Е. Кутафин, В. И. Конституционное, Гуценко К. Ф.

Независимость судьи в институциональном смысле этого понятия или его самостоятельность, так же как и самостоятельность судебной власти, сегодня признаны в нашей стране. Судьи составляют самостоятельную часть публичной или государственной службы, выделяются в обособленную категорию носителей политической власти (категория «А») в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» .

Конституции РФ

1.2 МЕСТО СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

М. В. Конституционное, Конституции РФ, Конституция РФ

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно — их взаимодействие.

7 стр., 3138 слов

Судебная власть в Российской Федерации (2)

... состояния судебной власти в Российской Федерации. Для ... независимости судей такие важные гарантии как несменяемость и неприкасаемость судей. Именно этот закон стал легальной базой судебной реформы, создав условия для формирования в России самостоятельной судебной власти ... судебной реформы составляют: Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, решения съездов судей РФ и др. органов ...

В Конституции РФ, Гуценко К. Ф., Конституции РФ

с Президентом РФ

М. В. Конституционное

Принцип разделения властей важен также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей.

Конституции РФ

В 90-е гг. произошла значительная демократизация судебной системы. В декабре 1996 г. был принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», в 1997 г. — федеральные законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ , в 1998 г. — Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», в 1999 г. — федеральные законы «О финансировании судов Российской Федерации», «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации». Необходимо существенное обновление Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов. Судебная реформа при своем завершении должна обеспечить реализацию единых конституционных принципов правосудия и статуса судей, поднять престиж судебной власти, гарантировать ее независимость и высокий профессионализм. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М. В. Баглай . — 10-е изд., изм. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. — С. 639

Конституции РФ

2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Основополагающей гарантией независимости судебной власти можно назвать принцип разделения властей [«https:// «, 8].

Закона РФ, Конституции РФ, Гуценко К. Ф., А. Н. Комментарий

Основные политические гарантии независимости судей можно выделить из Закона «О статусе судей». В частности п. 3 ст. 3 данного закона запрещает судье:

  • замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
  • принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
  • публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
  • допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
  • получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.

Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4 стр., 1696 слов

Прокуратура в российской конституционной системе власти

... написания данной курсовой работы является исследование значения прокуратуры в российской конституционной системе власти. Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи: Рассмотреть понятие принципа разделения властей Рассмотреть понятие судебной власти Проанализировать особенности разделения властей в разных странах ...

  • принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

— входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

М. В. Конституционное

Осуществление судьей иных указанных в норме п. 3 ст.3 видов деятельности, не совместимых с должностью судьи, согласно подп. 7 п. 1 ст. 14 Закона является основанием для досрочного прекращения решением ККС полномочий судьи.

Требования, предусмотренные в п. 3 статьи 3, распространяются и на судей, пребывающих в отставке, на что прямо указано в п. 6 ст. 15 комментируемого Закона. В случае осуществления судьей, пребывающим в отставке, деятельности, не совместимой с должностью судьи, его отставка, согласно п. 7 указанной статьи, подлежит прекращению решением ККС (см. комментарий к указанной статье).

А. Н. Комментарий

Таким образом, к политическим гарантиям можно отнести, во-первых, принцип разделения властей — фундаментальное основание организации власти в правовом государстве. Разделение властей предполагает запрет на вмешательство органов законодательной и исполнительной власти в осуществление правосудия. Во-вторых, важные политические гарантии независимости судей закреплены в п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, среди которых запрет для судьи замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы; запрещение принадлежности к политическим партиям, материальной поддержки этих партий, принятия участия в политических акциях и иной политической деятельности; запрет публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям; запрет принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций и другие гарантии.

1 стр., 422 слов

Природа и значение «Особого мнения судьи» в Конституционном Суде

... на особое мнение». Журнал «Закон» от 02.02.2007. Кононов А.Л. Статья «Право на особое мнение». Журнал «Закон» от 02.02.2007. Вестник Конституционного суда РФ. 2000-2005. Басангов Д.А. Статья «Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного суда Российской Федерации». Журнал российского права ...

2.2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

В ч. 4 Ст. 9 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» указано: «Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Экономические и социальные гарантии независимости судебной власти закреплены в ст. 19 «Материальное обеспечение судей» и ст. 20 «Меры социальной защиты судьи и членов его семьи» Закона.

Социально-правовой гарантией независимости судьи является установленный законом особый порядок обеспечения жизнедеятельности судьи и членов его семьи как в период осуществления им судейских полномочий, так и при уходе в отставку: неприкосновенность судьи, особая защита государством жизни и здоровья судей и членов их семей, предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, право судьи на отставку и соответствующее материальное и социальное обеспечение в этот период.

Объем социально-правовой защиты судей определяется стажем работы в должности судьи и установлен целым рядом российских законов, иных нормативных правовых актов. Вопросы заработной платы и материального обеспечения судей регулируются Законом о статусе судей, ст. 2 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации и некоторыми другими нормативно-правовыми актами. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее 50% их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда. Федеральным законом о дополнительных гарантиях установлены конкретные размеры должностных окладов судей Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Этим же законом определены составные части заработной платы судей и их размеры.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 124) финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Это положение Конституции имеет цель оградить суды от местных влияний, создать условия для их подлинной независимости, поставить все суды в равные материально-технические условия, обеспечивающие осуществление правосудия.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что основной социально-экономической гарантией независимости судебной власти является определенное денежное вознаграждение лицам, занимающим должность судьи, предусмотренное в п. 1 ст. 9 Закона о статусе судей. Согласно данной норме независимость судьи обеспечивается предоставлением за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. В ст. 19 данного Закона положение о материальном обеспечении конкретизируется тем, что:

4 стр., 1941 слов

Правила осуществления профессиональной деятельности судьи в Российской Федерации

... Советом судей Российской Федерации был принят одобренный II Всероссийским съездом судей Кодекс чести судьи Российской Федерации. Кодекс чести наряду с Законом Российской Федерации от 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации" ... при исполнении служебных обязанностей. Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда. 5. Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении ...

  • устанавливается структура заработной платы судьи, предусматриваются другие денежные выплаты судьям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
  • закрепляется возможность судьи, достигшего определенного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет), уйти в отставку с ежемесячным пожизненным содержанием;
  • устанавливается размер ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого судье;

— предусматривается обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий судей отдельными жилыми помещениями (с учетом права на дополнительную жилую площадь), право на внеочередную установку телефона, право на медицинское обслуживание и т. д.

2.3 ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Г. Д. Комментарий

в Закон РФ

М. В. Конституционное

Особое правовое положение судей нашло отражение и в регулировании порядка отбора кандидатов, процедуре их назначения на должность судей и гарантиях их независимости при исполнении возложенных полномочий. Механизм назначения на должность судьи включает в себя несколько этапов:

1) отбор и выдвижение кандидатов;

2) сдача квалификационного экзамена;

3) рассмотрение квалификационной коллегией заявления о даче рекомендации для занятия должности судьи;

4) вынесение заключения квалификационной коллегией о даче рекомендации или отказе в нем.

Положительное заключение представляется председателю соответствующего суда. В случае несогласия председателя суда с заключением оно возвращается для повторного рассмотрения. При повторном положительном заключении председатель суда вносит кандидатуру для дальнейшего рассмотрения.

Президентом РФ

Президент в месячный срок со дня поступления материалов назначает судей Федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленную кандидатуру, о чем сообщает председателю соответствующего суда. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г. Д. Садовникова ; отв.ред. И. А. Умнова . — 9-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — С. 378

Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ . Представления о кандидатах на должность судей Конституционного Суда Президенту вправе вносить депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, юридические научные и учебные заведения. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. / Е. И. Козлова , О. Е. Кутафин . — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2013. — С. 408

6 стр., 2946 слов

МС. Порядок наделения мировых судей полномочиями, гарантии статуса ...

... говорится о порядке наделения полномочиями судей, про мировых судей говорится в п.4. Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 1 ...

А. А. Правоохранительные

Таким образом, особый порядок назначения судьи на должность также можно отнести гарантиям независимости судебной власти.

Козлова Е. И., Козлова Е. И.

Правосудие осуществляется органами судебной власти только в форме судебного разбирательства с соблюдением установленных законом процессуальных правил и норм. Правовые формы организации и функционирования органов судебной власти, порядок и процедуры осуществления ими правосудия с учетом характера рассматриваемых дел определяют особенности различных видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Вместе с тем основные организационно-процессуальные начала и принципы деятельности органов судебной власти, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, едины. Все суды действуют в рамках единой судебной системы Российской Федерации.

Козлова Е. И., Конституции РФ

В подпункте 1 п. 1 ст. 14 Закона предусмотрено, что письменное заявление судьи об отставке является основанием прекращения полномочий данного судьи. Соответственно, судья, который изъявил желание об уходе в отставку, выраженное в письменном заявлении об отставке, и полномочия которого прекращены по указанному основанию, считается ушедшим в отставку.

Дмитриев Ю. А.

Согласно п. 2 статьи 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» судья считается удаленным в отставку в случаях, если его полномочия прекращены по следующим основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 14 комментируемого Закона (т.е. по основаниям, совместимым со статусом судьи):

  • неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
  • достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
  • увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
  • вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

Козлова Е. И.

Соответственно, судья не считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по следующим основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 14 Закона:

  • письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
  • прекращение гражданства России;
  • занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
  • вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

А. Н. Комментарий, Конституции РФ

Положение пункта 1 статьи 11 Закона о предельном возрасте пребывания в должности судьи распространяется на всех судей федеральных судов, не достигших на день вступления в силу Федерального закона возраста 65 лет, за исключением судей, назначенных на должность в первый раз сроком на три года. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет.

Поляков М. П.

Полномочия судьи прекращаются:

  • в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом;
  • в последний день месяца, в котором он достигает возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона;
  • на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
    3 стр., 1439 слов

    Производство по уголовным делам у мирового судьи

    ... заключается в комплексном, системном анализе производства по уголовным делам у мирового судьи на основе изучения норм ... чисто судебные, но и административные полномочия. На протяжении последующих столетий мировые судьи появляются ... по поводу владения, пользования и распоряжения различным имуществом. Возрождение института мировых судей в России связано с принятием Закона «О судебной ...

    А.

Н. Конституционное, Дмитриев Ю. А.

  • Всероссийский съезд судей;
  • конференции судей субъектов Российской Федерации;