Гражданство Российской Федерации

Актуальность проблемы. Массовая международная миграция является одним из социальных процессов, сопровождающих глобализацию. Здесь налицо прямое следствие межгосударственного и внутригосударственного неравенства. В первую очередь это неравенство в социально-экономическом развитии между странами Запада и третьего мира, сопровождающееся острыми социальными противоречиями в государствах третьего мира. Это является основной причиной миграции. В России большое количество мигрантов, в основном из стран бывшего СССР и Китая. Именно поэтому для современной России особо актуальны вопросы гражданства, и представляется актуальной тема курсовой работы «Гражданство РФ».

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся приобретения и прекращения гражданства.

Предметом исследования выступают правовые нормы действующего федерального законодательства, регулирующие вопросы гражданства.

Цель работы состоит в исследовании вопросов гражданства РФ.

Для достижения цели работы необходимо выполнение следующих задач:

1. Изучить понятия и принципов гражданства РФ;

2. Характеризовать основания приобретения и прекращения гражданства России;

3. Выявление дискуссионных вопросы получения гражданства;

4. Определение основных путей решения проблем в области получения гражданства РФ.

Вопросы гражданства в большой мере исследованы в научной литературы, однако в связи с динамикой общественных отношений в данной сфере, возникают новые вопросы, требующие научного осмысления.

Теоретической базой исследования послужили труды таких ученых как Демчук С.Д., Зубанова С.Г., Каковкина Е.Н. Харитонов М.М., Катков Д.Б., Корчиго Е.В. и многих других. Также использованы нормативные правовые акты в сфере регулирования ответственности государственных служащих.

Методологическую основу исследования определили современные общенаучные и специальные познания. Их применение в сочетании с последними достижениями социологической, политической и юридической мысли позволило выявить основные закономерности возникновения и прекращения гражданства РФ.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников.

Практическая значимость состоит в возможности использования работы в целях дальнейшего изучения дисциплины «Конституционное право», в качестве основы для написания выпускной квалификационной работы.

4 стр., 1787 слов

Контрольная работа: Следственный комитет МВД России. Следственное ...

... распространения положительного опыта работы; кадрового и ресурсного обеспечения деятельности следственных подразделений; других направлений работы . Нижестоящие следственные подразделения второго звена - следственные управления МВД республик в составе ... в соответствии с Основными положениями об устройстве судебных мест в России, утвержденными 29 сентября 1862 г. Следователи стали членами окружных ...

  • 1. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

В России точное количество среди них незаконных мигрантов неизвестно, но, по данным различных источников, их не менее нескольких миллионов. Среди мигрантов из республик бывшего СССР преобладают граждане государств Средней Азии, а из дальнего зарубежья — граждане Китая. В связи с этим тесно встают вопросы гражданства.

Длительное время в нашей научной и учебной литературе под влиянием господствовашей тогда этатистской концепции взаимоотношений государства и личности само содержание понятия «гражданство» истолковывалось достаточно узко и односторонне, а по сути дела — недемократично и негуманистично, как только правовая или политико-правовая принадлежность лица данному государству.

Односторонность и ограниченность такого понимания гражданства состоит в том, что его определение лишь как принадлежности лица к данному государству сводит сущность этого института к однобокой зависимости личности от государства, подчеркивает ее подчиненность этому государству и не выражает двусторонний характер отношений гражданства, налагающих соответствующие права и обязанности как на личность, так и на государство. Именно поэтому в науке конституционного права за последнее время все больше укрепляется и расширяется более точное понимание сути гражданства как правовой связи данного лица со своим государством. Принадлежность этого лица к данному государству, несомненно, включается в эту связь в качестве важнейшего элемента этой связи, но не исчерпывает ее содержания, не говоря уже о том, что само понятие «принадлежность» личности государству не отражает адекватно демократического характера указанной связи, отношений между ними.

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законодательством, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Законодатель поощряет приобретение гражданства апатридами, приживающими на территории РФ, и не препятствует получению гражданства РФ иностранными гражданами. Согласно Конституции РФ, наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Действующее законодательство называет такие виды гражданства, как:

1. гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

2. иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства;

3. двойное гражданство — наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства;

4. лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

В силу своего статуса гражданин пользуется всеми правами, предусмотренными законом, и несет соответствующие обязательства. Государство обеспечивает права гражданина и контролирует выполнение им своих обязанностей.

Находясь за рубежом, гражданин обязан соблюдать определенные законы своего государства, последнее обеспечивает ему дипломатическую защиту. Многие договоры предусматривают предоставление гражданам участвующих государств определенных прав и льгот.

8 стр., 3754 слов

Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

... лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства -- это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Бахрах Д. Н. Административное право ...

Гражданство — неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Благодаря наличию гражданства на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства вне зависимости от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны.

Под принципами права понимают исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права. В свою очередь под принципами гражданства РФ понимают основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, закреплены в действующем законодательстве:

1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и так далее. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

5. Невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции).

Гражданин России не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия для возвращения на Родину (при этом данный принцип не ограничивает полномочия органов государственной власти РФ по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям).

Россиянин также не может быть выдан другому государству в случае совершения правонарушения за рубежом и предъявления соответствующего требования этого государства о выдаче с целью привлечения к ответственности (экстрадиция других лиц, находящихся на территории РФ, возможна на основании межгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение).

Однако если совершенное деяние, за которое преследуется российский гражданин, является противоправным и с точки зрения российского законодательства, то этот гражданин должен быть привлечен к ответственности по нормам законодательства РФ.

6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Кроме указанных выше, можно выделить и другие принципы (признаки гражданства РФ), например, сохранность гражданства в случае заключения или расторжения брака. К числу принципов гражданства РФ может быть отнесен и такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином РФ, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.

5 стр., 2146 слов

«Гражданство в Республике Беларусь»

... ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства; родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории ...

На основании этих правил (принципов), а также существующего законодательства, сформировались основания для отказа приёма в гражданство.

Принципы гражданства имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение, применяются в деятельности органов исполнительной и судебной ветвей власти.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ определены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325.

Гражданство РФ приобретается:

  • а) по рождению;
  • б) в результате приема в гражданство РФ;
  • в) в результате восстановления в гражданстве РФ;
  • г) по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором РФ.

Прием в гражданство РФ производится независимо от происхождения, социального положения, национальной принадлежности, языка и религиозных убеждений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

1. проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;

2. обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

3. имеют законный источник средств к существованию;

4. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;

5. владеют русским языком.

Та же категория лиц вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

1. имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

2. имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

3. являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном сроке проживания, если указанные граждане и лица:

1. родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

2. состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

13 стр., 6171 слов

Особенности административной ответственности несовершеннолетних ...

... административном порядке мужчина 9345 [1]. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II [2] резко изменить способ привлечения к административной ответственности несовершеннолетних ... года. [3], который определил сферу лиц, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Тем не менее, отсутствие эффективных механизмов ...

3. являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ;

4. имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

5. имеют сына или дочь, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами РФ, и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Однако существует ряд положений, препятствующих приобретению гражданства. Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

1. выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

2. в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с федеральным законом;

3. использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

4. состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

5. имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

6. преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

7. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Этапы процедуры приобретения гражданства РФ следующие: получение разрешения на временное проживание; оформление вида на жительство РФ; получение гражданства РФ.

Заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя лично. Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) на русском языке по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения гражданства РФ.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве РФ и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ действия должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суде.

4 стр., 1572 слов

Особенности гражданства рк

... гражданстве РК» от 20.12.91г. уже не признавал гражданство СССР, а также институт двойного гражданства. Он установил новые приобретения гражданства. ... гражданство означало принадлежность лица ... гражданства является распространение суверенитета государства на своих граждан. То есть, защита прав и свобод, как на территории ... работу, то встречают препятствия. Основным препятствием служит вопрос гражданства. ...

В соответствии с частью 3 статьи 6 Конституции РФ гражданин РФ не может быть лишен права изменить свое гражданство. Право изменить гражданство, провозглашенное на международно-правовом уровне, является важной гарантией свободы личности человека, поскольку позволяет ему прекратить правовую связь с государством (например, если оно злоупотребляет в отношении гражданина своими возможностями, обусловленными данной связью, хотя отказ от гражданства может быть вызван и иными мотивами).

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Президент РФ решает вопросы: приема в гражданство РФ в общем порядке; восстановления в гражданстве РФ в общем порядке; выхода из гражданства РФ в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства РФ. Также Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; оформляют гражданство РФ и так далее.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ: определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ; принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах и так далее.

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

В действующем российском законодательстве выделяют следующие основания прекращения российского гражданства:

6 стр., 2647 слов

Налогообложение авторских прав иностранных издателей на территории России

... на территории России, делятся на "пассивные" или "активные" доходы. К категории "пассивных" доходов как раз и относятся лицензионные платежи за использование на территории России принадлежащих зарубежным книгоизадетелям авторских прав на ... российским предпринимателям изготавливать и распространять на территории России лицензионные книги. Вместе с тем реально в России (так же впрочем, как и ...

1. В результате выхода из гражданства Российской Федерации. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться двумя путями.

Во-первых, по ходатайству гражданина, закон предусматривает возможность отклонения такого ходатайства в случае проживания гражданина или его намерения поселится в стране, не связанной с Россией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеющего либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, либо не исполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определенных законом России.

Во-вторых, в порядке регистрации. Такая форма может иметь место, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в установленном порядке. При этом должны отсутствовать препятствия, отмеченные выше и связанные с ограничениями выхода из гражданства по ходатайству. Закон определяет и случаи, не допускающие выхода из гражданства России ни по ходатайству, ни в порядке регистрации.

Выход невозможен после получения повестки о призыве на срочную военную службу и до ее окончания, а также в случае, когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства России, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

2. В результате отмены решения о приеме в гражданство РФ. Такая форма применяется в отношении лиц, приобретших гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Сам факт представления таких сведений и документов устанавливается в судебном порядке. При этом отмена решения о приеме в гражданство России не освобождает данное лицо от ответственности. Отмена решения о приеме в гражданство РФ не распространяется на супруга и детей лица, приобретших такое гражданство вместе с ним, в том случае, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство было приобретено незаконным путем. Установлен срок, в течение которого возможна отмена решения о приеме в гражданство, — 5 лет после приема.

3. В результате выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории. При изменении границ лицо, проживающее на территории, выходящей из состава России, может прекратить российское гражданство.

4. По другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации. Имеются в виду иные, чем предусмотренные в Законе, основания прекращения гражданства России.

5. По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ. К таким основаниям относится случай, когда оба родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей, то есть тоже прекращают гражданство России.

Часть 1 ст. 62 Конституции РФ регулирует случаи двойного гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения государствами разных принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в случае усыновления иностранным гражданином, женщина — при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа.

8 стр., 3813 слов

Права юридических лиц при проведении государственного контроля ...

... прав юридических лиц; охарактеризовать меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки; определить права юридического лица при проведении проверок; раскрыть проблемы и пути совершенствования законодательства о защите прав юридических лиц при проведении проверок ... они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать ...

До последнего времени российское законодательство стояло на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства: в случаях, когда российский гражданин имел доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства и фактически становился лицом с двойным гражданством, законодательство рассматривало его только как российского гражданина.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:

1) по ходатайству гражданина;

2) в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

Отмена решения о приеме в гражданство — единственный случай возможного прекращения гражданства РФ без волеизъявления самого лица.

Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств предусмотренных законом представляются: копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином; документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

Международная миграция в условиях глобализации является значимым явлением с точки зрения масштабов, а также социально-экономических, демографических и геополитических последствий для некоторых регионов и стран.

В настоящее время трудно выделить страны эмиграции и иммиграции в чистом виде. РФ является одновременно отдающей и принимающей международных мигрантов страной.

С одной стороны, граждане России активно вовлечены в миграцию на постоянное место жительства, трудовую и учебную миграцию, выезжают в самые разные государства. С другой стороны, Россия притягательна для иностранных мигрантов, желающих жить, работать и учиться здесь. Кроме того, через территорию России проходят потоки транзитных мигрантов из ряда стран Азии, которые желают попасть в европейские страны с более высоким уровнем жизни. Таким образом, Россия оказалась вовлеченной в процесс международной миграции в «трех лицах» — как страна иммиграции, эмиграции и транзита.

К иностранным гражданам относятся лица, которые обладают принадлежностью к гражданству иностранного государства и не обладают в то же время гражданством Российской Федерации. Лицом без гражданства считается лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

3 стр., 1398 слов

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства ...

... и лиц без гражданства. I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Основные определения: гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранец. Классификация групп иностранцев Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности и взаимных прав, и ... и лица без гражданства, которые: выехали на территорию ...

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ либо депортировались, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ или депортации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством РФ, — до их представления;

5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, — до его представления;

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Выдача иностранным гражданам разрешений на временное проживание осуществляется в пределах ежегодно устанавливаемой Правительством РФ квоты.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание устанавливается на календарный год в абсолютных величинах для РФ в целом и отдельно для каждого субъекта РФ год с учетом:

  • а) целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ;
  • б) состояния рынка труда, демографической ситуации в субъекте РФ, возможности жилищного и культурно-бытового обустройства иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;
  • в) иммиграционных проблем и наличия средств для их решения;
  • г) санитарно-эпидемиологического благополучия территории субъекта РФ, возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;
  • д) необходимости поддержания межнационального и межконфессионального мира и согласия, а также обеспечения общественного порядка и интересов безопасности государства;
  • е) криминогенной обстановки в субъекте РФ и ее влияния на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;
  • ж) Генеральной схемы расселения на территории РФ, другой градостроительной документации.

Срок пребывания иностранного гражданина по обыкновенной деловой или гуманитарной однократной, двукратной или многократной визе устанавливается Министерством иностранных дел РФ по согласованию с компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном Правительством РФ.

Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории РФ и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории РФ, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.

Стоит также рассмотреть актуальный вопрос миграции — особенности въезда в РФ, пребывания на территории РФ и выезда из РФ иностранных граждан в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр. В период проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр иностранные граждане, принимающие участие в организации и проведении Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также иностранные граждане, являющиеся участниками Олимпийских игр и Паралимпийских игр, осуществляют въезд в РФ, пребывание на территории РФ и выезд из РФ без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых РФ в этом качестве, и олимпийского удостоверения личности и аккредитации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы.

В ходе курсовой работы были сделаны следующие выводы.

Функционирование государства тесным образом связано с понятием гражданства. Гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Государство заинтересовано в предоставлении гражданства лицам, проживающим на его территории. В связи с этим оно не чинит никаких препятствий и предоставляет различные возможности его приобретения. Это очень важно, поскольку позволяет эффективно регулировать в рамках закона взаимоотношения между государством и личностью. Рассмотрев основания приобретения и прекращения гражданства РФ, следует отметить следующее. Государство делает доступным приобретение российского гражданства всем желающим в соответствии с законом. Личность имеет право на гражданство и гарантию того, что никто ее этого права лишить не может.

Однако невозможно представить государство без иностранных лиц и лиц без гражданства. Бипатриды, иностранные граждане и апатриды — широкая прослойка в обществе, требующая дополнительного законодательного регулирования. Данная категория лиц, а также законодательство в отношении его — важный аспект конституционного права как науки, а также имеет важное практическое значение.

Важно учитывать, что, несмотря на все изменения в обществе, происходящие в процессе исторического развития, неизменным остаётся миграция населения. Законодательство в этой сфере динамично, и постоянно учитывает изменения в политике и экономике.

Законодательство РФ довольно широко урегулировало вопросы приобретения и прекращения гражданства.

После существенного изменения в 2002 г. российского законодательства о гражданстве, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства условия приобретения того или иного статуса (пребывание, проживание, работа, гражданство) стали и более конкретными, и более сложными. Проблема заключается ещё и в том, что исполнители этого законодательства часто по-своему трактуют требования законов и инструкций, руководствуясь при этом не имеющими юридической силы внутренними ведомственными приказами или субъективной точкой зрения, — как вышестоящего руководства, так и своей собственной.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. — №7. — 21.01.2009.

2. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 05.12.1994.

3. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета. №159. 22.08.1996.

4. ФЗ от 31.05.2002 362-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве РФ» // Российская газета. — №100. — 05.06.2002.

5. ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // Российская газета. — №140. — 31.07.2002.

6. ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» // Парламентская газета. — №122. — 27.07.2006.

7. Агеева А. Как получить гражданство РФ // ЭЖ-Юрист. — 2011. — №38. — С. 14.

8. Бородин С.С. трудовая миграция в РФ: возможные пути её решения // Миграционное право. — 2007. — №3.

9. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 11.

10. Выступление директора ФМС России К.О. Ромодановского «Актуальные вопросы правового регулирования миграционных процессов в РФ» // Миграционное право. — 2008. — №1.

11. Демчук С.Д. Перспективы миграционной политики и ее законодательное регулирование // Миграционное право. — 2011. — №4. — С. 14-20.

12. Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права. Ростов — н/Д, 2006.

13. Зубанова С.Г. Теория государства и права. М.: Аллель. — 90 с.

14. Каковкина Е.Н. Конституционное (государственное) право России. М.: Аллель. — 64 с.

15. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 1999.-288 с.

16. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1998. — 544 с.

17. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.И. Кукушкина. Екатеринбург. — 1995. — С. 261 — 280.

18. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник / М.: Юристъ. — 2004. — 587 с.

19. Конституционное право России: Учебник / Под ред. А.Е. Постникова. М., 2007. С. 9.

20. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2008. 520 с.

21. Рябчиков Р.В. Современное понимание принципа свободных выборов в синтезе международного и национального толкования / Международное публичное и частное право. — 2008. — №1

22. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2007

23. Хабибуллин А.Г., Червоненко В.Ф. Круглый стол «Актуальные проблемы правового обеспечения противодействия незаконной миграции» // Миграционное право. — 2008. — №1.

24. Харитонов М.М. Возможность ограничения права изменить гражданство РФ с точки зрения ерархии конституционных норм // Конституционное и муниципальное право. 2010. — №10. — С. 10-13.

25. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. Ю.Л. Шульженко. М.: Юристъ. — 1997. — С. 73-95.

26. Чекин А.Н., Акимов А.Н. Конституции как основные источники национального и международного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №3. С. 9-11.

27. Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. 465 с.

28. Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — №11. — С. 34-37.