Источники административного права

Курсовая работа

права на основе конституции Российской Федерации.

Объектом исследования данной курсовой работы являются правоотношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципа льных образований.

Предметом исследования являетс

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области теории права и государства Алехин А. П., А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов., Бахрах Д.Н., Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н.,Червонюка В.И., Гойман Г.И., Калинский И.В. и др.

Методологической основой исследования является применение различных методов: исторического, логического, системного, сравнительно-правового, формально-юридического, толкования и др.

Структура работы: работа состоит из введения, основной части – 3-х глав, заключения и библиографического списка.

Во введении приведена общая характеристика рассматриваемой темы определены цели и задачи курсовой работы определена актуальность изучаемой темы. В первой главе дается понятие источников административного права, определены и рассмотрены их виды. Вторая глава освещает вопросы характеристики нормативно-правовых актов как источников административного права. Третья глава определяет обновление источника административного права на основе Конституции Российской Федерации. В заключении приведены общие выводы и анализ изученного материала.

ГЛАВА1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1 Понятие и сущность источника административного права

1 В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, то есть нормативные акты.2

Особенностью отрасли административного права является разнообразие и множество источников его юридических норм. Это объясняется самим предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью децентрализации исполнительной власти.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера).

9 стр., 4261 слов

Административное принуждение, как метод государственного управления

... - функция субъекта административного права, который одновременно является субъектом исполнительной власти (государственного управления). Методы целенаправленного ... исследования можно сгруппировать по следующим критериям. По характеру воздействия на волю и сознание людей различаются экономические и административные ... проявление они получают в правовых актах управления. 10) Выбор конкретных методов ...

Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство.

В законодательном массиве административного права следует выделять:

  • общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.);
  • законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.);
  • международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.

Определяя пределы и структуру системы источников административного права, ученые — административисты констатируют высокую степень ее подвижности, которая задается изменениями в правовой и организационной системе государства.

К числу источников, по поводу которых отсутствует единство во взглядах, относится юридический прецедент (например, постановления Конституционного Суда России, Президиума Верховного Суда).

Данные акты обладают признаками нормативных, однако не являются самозначимыми и действуют лишь до тех пор, пока действует акт, с интерпретацией которого связаны соответствующие прецеденты 3 .

Как источник права постановления Конституционного Суда РФ имеют общеобязательное значение, применяются самостоятельно и неоднократно, в том числе по правилам аналогии в праве, являются окончательными, не могут быть преодолены повторным принятием акта или отдельного положения, признанного противоречащим Конституции РФ, а также обладают непосредственным действием и подлежат обязательному официальному опубликованию 4 . Относительно постановлений Конституционного Суда РФ как носителей нормативной информации следует отметить, что в них затрагиваются права и свободы различных участников социальных отношений и формулируются новые по смыслу положения, подлежащие обязательному учету при реализации ими своего статуса. В то же время нормативность рассматриваемых актов имеет несколько отличный от традиционного понимания нормы права и ее структуры смысл. Итак, постановления Конституционного Суда РФ следует признать источниками права, обладающими свойством нормативности, что допускает их включение в общую иерархию нормативных источников, в правовую систему государства.

1.2 Виды и классификация источников административного права

При характеристике источников административного права необходимо выяснить вопросы о:

  • понятия источника административного права,
  • видах и формах источников,
  • [Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/istochniki-administrativnogo-prava/

  • задачах и состоянии кодификации административного права в современных условиях.

К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например, Кодекс об административных правонарушениях или Положение о конкретном министерстве. В последнем случае определяется компетенция данного органа по руководству отраслью. Не относятся к источникам административного права правовые акты ненормативного характера.

4 стр., 1578 слов

Европейское право и право Европейского Союза. Понятие общеевропейского ...

... правовой основе, образуемой важнейшими правовыми актами. Наконец, в европейских сообществах имеется своя судебная система, функционирующая в соответствии с нормами материального и процессуального права сообществ. Европейское право, ... (надгосударственными) чертами1 . Уже многим становятся понятными такие, например, понятия, как «общий рынок», «таможенный союз», «свободное движение товаров, ...

Особенности предмета административно-правового регулирования (обширность, многообразие отношений) влекут за собой большое число нормативных актов. Вследствие этого является полезной их классификация, в особенности по признакам правовых свойств, а также форм правовых нормативных актов 5 .

Правовые свойства нормативных правовых актов, как известно, неодинаковы. Различаются акты с высшими юридическими свойствами (законы), акты подзаконные (акты управления) и др.

Вследствие этого все источники административного права необходимо классифицировать по определенным основаниям.

Существует значительное количество юридических норм, которые можно отнести к чисто административно-правовым источникам. Но много и «смешанных», многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права (например, административного и трудового, административного и гражданского).

Одной из самых распространенных и значимых классификаций нормативно- правовых актов является разделение их по юридической силе. По данному основанию все источники административного права можно разделить на:

I. Законодательные акты

II. Подзаконные нормативно-правовые акты.

Законодательные акты.

1. Нормы права, действующие на федеральном уровне. К ним относятся:

  • Международные договоры.

Конституцией Российской Федерации установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 6 Следовательно, международные договоры России как источники административного права, имеют высшую юридическую силу.

  • Конституция РФ.
  • Федеральные конституционные законы. Например, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
  • Федеральные законы. В этой категории источников административного права основным, без сомнения, следует считать Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
  • Акты органов бывшего СССР, не утратившие своей актуальности в силу правопреемственности в тех случаях, если еще не приняты соответствующие нормативные акты РФ и если они не противоречат российскому законодательству.

2. Нормы права, действующие на уровне субъектов федерации. К ним относятся:

  • Конституции, уставы субъектов Федерации;
  • Законы субъектов Федерации. Примером законодательного акта, являющегося источником административного права на уровне субъекта Российской Федерации может служить закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».