История развития и становление науки российского административного права

метки: Административный, Развитие, История, Зарождение, Россия, Право, Наука, Управление

Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы.

Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе. Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи – обеспечения согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.

Актуальность темы исследования в том, что настоящее время в науке и отрасли административного права происходит преодоление сложившихся в советские годы традиций, доктрин, теорий, точек зрения ученых, представляющих науку административного права, а реформировать административное право можно, лишь учитывая этапы его исторического развития. Процесс формирования нового административного права не должен рассматриваться вне контекста исторических перемен в государственно-правовом

Объектом исследования являются общественные отношения сложившиеся в течении времени в области защиты прав и законных интересов граждан которые возникают при применении норм административного права.

Предметом исследования являются юридические акты различных государственных органов, общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ) постановления Конституционного Суда РФ, нормативные указы Президента РФ и другие нормативные акты, а так же практика их реализации.

Цель исследования – проведение анализа истории развития и становления науки российского административного права от его зарождения до настоящего времени.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие российского административного права как науки

2. Описать историю развития российского административного права как науки

3. Обобщить факторы, обусловливающие развитие административного права в Российской Федерации
4. Охарактеризовать развитие науки административного права Российской Федерации
5. Проанализировать периоды развития российского административного права как науки.

Методологической основой исследования являлось изучение научной литературы, в том числе работа с нормативно-правовыми актами административного законодательства. Диалектический метод является основой проведенного исследования, который отражает взаимосвязь теории и практики.

Административное право как отрасль российского права (2)

... Российского права. В связи с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи: познакомиться с предметом административного права; понять методы административного права; изучить систему и принципы административного права; выявить место административного права в системе отечественного права. Предметом исследования является административное право. Объектом исследования ...

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, которые включают в себя 7 подпунктов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Административное право как наука.

§1.1 Понятие и содержание административного права как науки

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.¹

Российская административно- правовая наука состоит из двух основных частей: Общей и Особенной. Данное разделение основывается на системе ныне действующего административного права.

Задачами административно- правовой науки является выявление проблем административного права, сложностей в применении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятельности. Итоги научных изысканий (выводы, рекомендации, предложения, проекты законов, справки по улучшению управленческой деятельности и пр.) способствуют повышению эффективности правоприменительной административно-правовой деятельности и укрепляют механизм административно-правового регулирования.

Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия «административно-правовых» законодательных актов, «правотворчество» самих органов государственного управления. Теоретической основой науки административного права служат как другие науки (философия; наука социального и государственного управления; общая теория государства и права; политология и социология), так и научные труды отечественных и зарубежных ученых. Развитие этой науки немыслимо без постоянного изучения практической деятельности государственных и муниципальных органов (административной практики), без проведения социологических исследований в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и государственных служащих. ²

Система науки административного права обусловлена системой самого административного права, его структурой, совокупностью норм, правовых институтов и подотраслей административного права и логической взаимосвязью между ними.

Глава 2.Зарождение административного права

§2.1 Камералистика как начало развития административного права.

Начало развитию науки административного права положила камералистика— наука о финансах, экономике, хозяйстве, управлении (так называемая старая камералистика).

Корни этой старейшей науки уходят в XVI столетие. Повышенная потребность в финансах для содержания двора (государства), чиновничества и военных, а также развитие меркантильной экономической политики выступили главными причинами становления научных знаний и представлений в областях, изучаемых камералистикой. ³

Право оперативного управления

... понятие и сущность, а также истоки возникновения права оперативного управления; изучить виды оперативного управления и охарактеризовать их. Объектом исследования в рамках данной курсовой работы выступает право оперативного управления, предметом – его сущность и особенности. Реализация ...

Камеральная наука (которая считалась в ту эпоху также полицейской наукой) выработала свой инструментарий изучения управления, его структурную организацию и процесс совершенствования. Будучи политической по сути, камеральная наука учитывала также учение об экономике и о государственных финансах. На созданных теоретических основах возникла и новая наука административного права XIX столетия. ⁴

Практически до XIX в. назначением полицейской государственной деятельности считалось обеспечение «счастья граждан», безопасности и благосостояния. Соответственно этому с термином «полиция» идентифицировалось внутреннее управление (за исключением управления финансами).

Поэтому и литература по управлению именовалась «полицейской наукой». ⁵ Она составляла комбинацию из описаний управленческих дел (случаев, мероприятий) и изданных в связи с этим инструкций и практических указаний по осуществлению административных действий. С развитием управления в важную правовую отрасль постепенно превращалось и административное право. Оно вырабатывало свою терминологию и создавало специальные правовые нормы, систему категорий, устанавливало формы и методы деятельности. Одновременно административное право представлялось и в качестве самостоятельной юридической дисциплины, которая стала предметом отдельной юридической доктрины. В процессе дальнейшего развития камералистики происходило одновременное обособление входящих в нее дисциплин. Наиболее значимым в деле формирования самостоятельной науки административного права явилось выделение из камералистики полицейского права.⁶

§2.2 Процесс становления административного законодательства

Киевская Русь изначально развивалась как раннефеодальное государство. В качестве такового, этому государству были свойственны определенные характерные черты развития задач и форм управления.⁷

Первоначально в древнерусском государстве существовала десятичная численная система управления. Эта система выросла из более древней (племенной) организации периода военной демократии. Сущность этой системы заключалась в том, что начальник (князь) и начальники воинских подразделений — десятские, сотские, тысяцкие, стали руководителями более или менее крупных звеньев государства. Фигура князя из выборного племенного вождя превратилась в главу государства. К числу функций князя исследователи склонны относить три важнейшие функции:

• законодательную, засвидетельствованную «Русской Правдой»;
• военную, суть которой выражалась в защите границ государства и управление дружиной;
• судебно-административную, выразившуюся в отправлении князем суда, установлении наказания (взимание штрафа), установлении «погостов и дани».

Становление княжеской администрации проходило на фоне первых административных и правовых реформ. Так, в Х веке княгиней Ольгой была проведена «налоговая» реформа: были установлены пункты («погосты») и сроки для сбора дани, регламентированы ее размеры («уроки»).

Криминалистика в системе юридических наук

... криминалистики; определение значения криминалистики для правоохранительных органов; теоретическое обоснование места криминалистики среди других наук уголовно-правового цикла; анализ связи криминалистики с другими юридическими науками. ... расследованию преступлений. В соответствии с требованиями науки управления и общей теорией криминалистики система криминалистического обеспечения деятельности органов ...

В начале ХI века князем Владимиром устанавливается «десятина» — налог в пользу церкви, в XII веке князем Владимиром Мономахом вводится устав о закупничестве, регламентирующих кабально долговые и заемные отношения.

Князья, судя по летописям и исследованиям ученых, не могли обойтись по обычаю и традиции не выслушав мнения приближенных. Так сложился в Древней Руси совет при князе, который не был юридически оформлен, но имевший серьезное влияние на монарха (князя) и дела управления. В этот совет входили приближенные великого князя, верхушка его дружины.

Таким образом, в период существования Древнерусского государства численная (десятичная) система управления характеризовалась переплетением трех важнейших элементов верховой власти и управления. К числу таковых следует отнести князя и княжескую деятельность, дружину и Совет княжеской (позднее Боярская Дума) и вечевые народные собрания. Управление, покоящееся на согласии «одиночестве», в тесном взаимодействии всех этих элементов, являлось древнейшей традиций, и должно было «по старине», «по закону отцов» неукоснительного соблюдаться.

Система местного управления была проста. В княжеских землях управление осуществлялось посадником и тысяцким, а на местах управление осуществляли наместники, волостели, тиуны и старосты. В свободных селах действовала общинная администрация. Посадники, тысяцкие, наместники, волостели, тиуны и старосты за свою службу получали от населения «корм». Так сложилось система кормления, существовавшая от процента сбора подати и налогов с местной знати и населения, за осуществление правосудия, охрану границ и правопорядка на местах.