Теоретические и нормативно-правовые основы формирования и реализации кадровой политики во внутренних войсках МВД России

Курсовая работа

Комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов на военную службу по контракту на основании изучения документов, находящихся в личных делах кандидатов, с учетом заданий на отбор кандидатов и заявок войск (сил) принимает решение о соответствии (несоответствии) граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

В в/ч 3468 личные дела кандидатов для приема на военную службу по контракту, поступившие из военных комиссариатов, а также граждан, подавших заявление непосредственно в воинскую часть, рассматриваются на аттестационной комиссии воинской части. По ним готовятся предложения о целесообразности приема кандидата на военную службу по контракту, которые представляются командиру воинской части для принятия решения. При принятии решения о целесообразности приема гражданина на военную службу по контракту командир воинской части уведомляет об этом соответствующего военного комиссара.

Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в в в/ч 3468, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете — в военный комиссариат по месту жительства).

По прибытии в воинскую часть кандидаты по решению командира при необходимости могут быть направлены для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ними мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня их образования, профессиональной и физической подготовки.

На основании материалов личного дела и результатов проведенного в воинской части отбора, аттестационной комиссией воинской части принимается решение о рекомендации кандидата для заключения контракта.

Контракт подписывается кандидатом, поступающим на военную службу по контракту, и командиром воинской части от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По решению командира воинской части военнослужащий по контракту может быть при необходимости направлен в учебную воинскую часть для подготовки, доподготовки или переподготовки.

2.2 Проблемы реализации государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ на примере в/ч 3468 г. Снежинск

кадровая политика министерство внутренних дел

Проанализировав кадровую политику в в/ч 3468 г. Снежинск можно отметить следующее:

В последние годы кадровую ситуацию в в/ч 3468 определяли сложные и противоречивые процессы. Разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, возникавшими внутренними вооруженными конфликтами, привел к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы, оттоку наиболее квалифицированных кадров.

44 стр., 21578 слов

Военная служба и порядок ее прохождения

... основными формами защиты Отечества в мирное время являются воинская обязанность граждан, которая предполагает, в частности, прохождение военной службы по призыву, и исполнение ... военной службы в РФ 1.1 Исторический аспект организации военной службы в РФ Становление и развитие военного права неразрывно связано с развитием военной науки. К сожалению, большая часть исследователей в области военного ...

Руководители органов и подразделений внутренних дел, командный состав внутренних войск, кадровые аппараты и аппараты по работе с личным составом принимали меры по стабилизации кадровой ситуации, но их нельзя назвать успешными.

В настоящий момент не налажен механизм комплектования в/ч 3468 в соответствии с новыми социально-политическими и экономическими условиями жизнедеятельности российского общества, что не позволяет уменьшить отток квалифицированных кадров. В настоящий момент общая численность персонала в/ч 3468 составляет 1,5 тыс. человек, из них почти 1,1 тыс. человек — рядовой и начальствующий состав и около 400 — гражданский персонал.

Получает развитие контрактная форма комплектования. Но при этом к сожалению не совершенствуется правовая база прохождения службы. Не развивается устойчивая система профессионального образования. Таким образом, значительные усилия должны быть направлены на реформирование системы воспитания личного состава, налаживание социально-психологической работы в в/ч 3468, обеспечение нормальных условий труда, быта и отдыха персонала, повышение авторитета службы. Должна быть проведена реорганизация структуры в/ч 3468, предприняты шаги к более четкой профессионализации всех направлений кадровой работы.

Кадровая работа еще не стала приоритетной задачей руководителей и командиров в/ч 3468. Сконцентрировав основные усилия на количественных показателях и добившись здесь определенных позитивных сдвигов, руководящий состав, кадровые аппараты не обеспечили кардинальных качественных перемен в организации отбора, расстановки, обучения и воспитания личного состава. Остается высокой текучесть кадров (около 8%).

Отсутствие реального конкурса при приеме приводит к тому, что немалое число лиц, принимаемых на службу, не отвечает предъявляемым требованиям, оказывается склонным к нарушениям законности, дисциплины, уставного порядка. В последние годы по отрицательным мотивам увольнялось в среднем до 11% в год от общего числа уволенных.

Остаются неустойчивыми приоритеты системы воспитания личного состава в/ч 3468. Негативное влияние на боеготовность и морально-психологическое состояние кадров оказывают нерешенность многих вопросов социальной и правовой защиты сотрудников, несовершенство законодательной базы, отсутствие последовательной уголовно-правовой политики, а также неудовлетворительный уровень денежного содержания персонала, материально-технического обеспечения.

Вызывает озабоченность снижение уровня морально-психологической устойчивости личного состава, что проявляется в первую очередь в увеличении числа нарушений дисциплины и законности, совершении сотрудниками преступлений. За 9 месяцев 2011 года количество нарушений дисциплины составило 118 случаев, а число сотрудников, привлеченных к ответственности за нарушения законности и преступления за 9 месяцев 2011 года, достигло 12, из них около 2 — к уголовной.

4 стр., 1766 слов

Основы воинской службы

... военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: 1. воинский учет; 2. обязательную подготовку к военной службе; 3. призыв на военную службу; 4. прохождение военной службы ... воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом «О статусе военнослужащих» определено правовое ... пополнения воинских частей и 9 ...

Продолжает отставать от запросов правоохранительной практики работа с образовательными учреждениями МВД России. Доля юристов с высшим образованием среди начальствующего состава в/ч 3468 составляет только 16 % (в 2003 году — 20,4%).

Недооцениваются возможности науки в проведении всестороннего анализа и прогнозирования кадровой ситуации и поиске путей ее оптимизации. Существует ее отрыв от решения задач оперативно-служебной деятельности в/ч 3468 и социальных условий функционирования.

Таким образом, сложившаяся кадровая ситуация в в/ч 3468 требует существенной корректировки имеющихся концептуальных подходов. Кадровая политика нуждается в принятии неотложных мер, направленных на создание современной системы работы с кадрами, в полной мере отвечающей потребностям оперативно-служебной практики, служебно-боевой деятельности.

В соответствии с поставленными в работе задачами сделаны следующие выводы:

1. В процессе формирования и реализации кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ возможно выделить три основных уровня, включающие: формирование правовой идеологии и правосознания (первый уровень); их последующую позитивацию, т.е. закрепление в конкретных административно-правовых нормах (второй уровень); реализацию в конкретных правоприменительных действиях (третий уровень).

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что разделение названных стадий является достаточно условным, поскольку каждая из них, выступая составной частью общего административно-правового механизма, взаимодополняет и взаимообусловливает друг друга.

2. Административно-правовой механизм формирования и реализации кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ представляет собой отраслевую разновидность административно-правового механизма в сфере кадрового обеспечения государственного управления. В общем значении его следует рассматривать как определенную совокупность административно-правовых средств, осуществляющих воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства по формированию и реализации кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ.

3. Служба в в/ч 3468 г. Снежинск осуществляется на контрактной основе. Контракт о прохождении военной службы в в/ч 3468 заключается гражданином с Министерством внутренних дел Российской Федерации письменно по типовой форме в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок в течении которого он обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

4. В последние годы кадровую ситуацию в в/ч 3468 определяли сложные и противоречивые процессы. Разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, возникавшими внутренними вооруженными конфликтами, привел к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы, оттоку наиболее квалифицированных кадров.

В настоящий момент не налажен механизм комплектования в/ч 3468 в соответствии с новыми социально-политическими и экономическими условиями жизнедеятельности российского общества, что не позволяет уменьшить отток квалифицированных кадров. В настоящий момент общая численность персонала в/ч 3468 составляет 1,5 тыс. человек, из них почти 1,1 тыс. человек — рядовой и начальствующий состав и около 400 — гражданский персонал.

5 стр., 2135 слов

ОБЩИЕ НАЧАЛА НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

... по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. - 672 с. 83. Сидоров Б. В. Личность преступника в системе общих начал назначения наказания/ Личность преступника и ... Г. К. Отягчающие наказание обстоятельства в уголовном праве России. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Ульяновск. 2002.- 24 с. 18. Бурлаков В.Н. Личность преступника и назначение наказания: Учебное пособие. Л., ...

Получает развитие контрактная форма комплектования. Но при этом к сожалению не совершенствуется правовая база прохождения службы. Не развивается устойчивая система профессионального образования. Таким образом, значительные усилия должны быть направлены на реформирование системы воспитания личного состава, налаживание социально-психологической работы в в/ч 3468, обеспечение нормальных условий труда, быта и отдыха персонала, повышение авторитета службы. Должна быть проведена реорганизация структуры в/ч 3468, предприняты шаги к более четкой профессионализации всех направлений кадровой работы.

Сложившаяся кадровая ситуация в в/ч 3468 требует существенной корректировки имеющихся концептуальных подходов. Кадровая политика нуждается в принятии неотложных мер, направленных на создание современной системы работы с кадрами, в полной мере отвечающей потребностям оперативно-служебной практики, служебно-боевой деятельности.

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 05.04.2011) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 6. Ст. 711.

3. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900.

4. Об утверждении Положения о главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.03.1999 N 281 (ред. от 04.06.2009) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 10. Ст. 1182.

5. Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.06.2005 N 627 (ред. от 30.09.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 23. Ст. 2243.

6. О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 (ред. от 16.05.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.

7. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 19.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

8. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 19.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

9. Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 15.11.2003 N 884 (ред. от 14.12.2010) // Российская газета. 2003. 31 декабря.

28 стр., 13815 слов

Организация исполнения органами внутренних дел административных наказаний

... Федерации об административных правонарушениях и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — АПК РФ), административно-процессуальное законодательство России? Административный процесс и ... работы Исследовать статус органов внутренних дел как субъекта административной юрисдикции; Проанализировать систему административных наказаний, применяемых в деятельности органов внутренних ...

2. Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/kadrovaya-politika-v-mvd/

10. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2009. 491с.

11. Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. № 3. С. 90-106.

12. Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект).

М., 2010. 444с.

13. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации).

М., 1976. 554с.

14. Гончаров С.И. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения высших учебных заведений МВД России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 345с.

15. Директива Главнокомандующего ВВ МВД России от 9 декабря 2009 г. № Д-16. М.: ГКВВ МВД России, 2009. 343с.

16. Дубинина Н.М. Совершенствование управленческой деятельности органов внутренних дел на основе разработки и реализации целевых программ (методологические, методические, организационно-правовые аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 243с.

17. Дьячковский С.А. Противодействие преступности в условиях новой тенденции криминальной ситуации в России: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Рязань, 2009. С. 245с.

18. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. М., 2007. 643с.

19. Кильмашкина Т.Н. Персонализация внутрисистемных управленческих отношений как фактор повышения эффективности служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2000. 330с.

20. Козлов Ю.М. Координация в управлении. М., 2006. 645с.

21. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. М., 2011. 961с.

22. Миняйленко Н.Н. Право на юридическую помощь и механизм его обеспечения в современной России (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. 347с.

23. Миронов А.Н. Особенности правоотношений в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 214с.

24. Мухачев И.В. Проблемы гомеостаза в теории и практике российского конституционного права: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2009. 443с.

25. Пицик Н.И. Государственная кадровая политика в органах власти и управления как социальный институт: Автореф. дис. … докт. социол. наук. М., 2006. 537с.

26. Подрезов В.В. Формирование понятийного аппарата в области противодействия терроризму как одно из направлений решения проблем межведомственного взаимодействия // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 57-67.

27. Рогожкин Н.Е. Концептуальные направления строительства и развития внутренних войск МВД России на период до 2020 года // Войсковой вестник. 2010. № 1. С. 5 — 11.

14 стр., 6614 слов

Проблема профессиональной подготовки кадров МВД России на современном этапе

... обучения; реорганизация системы управления профессиональным образованием в ОВД; совершенствования нормативной базы и качества отбора кандидатов на обучение в учебные заведения МВД России, совершенствования механизма ... влияет на эффективность их работы. В связи с этим можно утверждать, что организация и правовое регулирование профессиональной подготовки кадров в системе МВД России занимает ...

28. Самойлов А. Особенности и проблемы правового статуса сотрудников МВД России // Государственная служба. 2010. № 6. С. 119-145.