Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Курсовая работа

Конституционно-правовой статус государства тесно связан с основами его конституционного строя, закреплёнными в первой главе Конституции Российской Федерации и охраняемыми ею. Поэтому актуальность данной темы не должна вызывать сомнений.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации— закрепленные в Конституции конституционно-правовые характеристики Российского государства. Каждая из таких характеристик одновременно является одной из принципов конституционного строя и отображает принципиальные особенности российского государственного строя.

Конституционно-правовой статус Российского государства как явление в государственном праве России, прежде всего, должен обеспечивать реализацию назначения государства, определенного ст. 2 Конституции РФ, а также его основных конституционных характеристик как демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления (ст. 1, 5, 7, 14 Конституции РФ).

Рассматривая вопрос о конституционно-правовом статусе Российского государства, необходимо учитывать его особенности, а также выводы научных конституционно-правовых исследований по проблеме статуса субъектов конституционного права, общетеоретические представления о статусе субъектов правоотношений.

По мере развития конституционно-правовых основ государства изменялось его назначение, главные принципы, а также претерпевала изменения область ведения и полномочий государства и его субъектов. Соответственно, изменениям подвергалась и Конституция.

Всего насчитывается пять Конституций Российского государства:

1. Конституция (основной закон) РСФСР 1918г.;

2. Конституция (основной закон) РСФСР 1924г.;

3. Конституция (основной закон) СССР 1936г;

4. Конституция (основной закон) СССР 1977г;

5. Конституция РФ 1993г.

Проследив историю изменений основных положений Конституции Российского государства, можно сложить представление о причинах изменения основ конституционного строя, а наравне с ними и конституционно-правового статуса государства, а также сравнив взгляды предыдущих Конституций на данную тему, можно спрогнозировать возможные изменения в данном вопросе.

Объект исследования курсовой работы является конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Основная цель курсовой работы — выявить общие представления о понятии конституционно-правового статуса, изучить, что представляет собой конституционно-правовой статус Российского государства на сегодняшний день, а также проследить за развитием конституционно-правового статуса, а значит, и основ конституционного строя, с момента появления первой в истории российского государства Конституции до ныне действующей Конституции РФ.

23 стр., 11096 слов

Роль государства в российской экономике

... курсовой работы - изучить роль государства в регулировании российской экономики. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: 1. Описать исторические моменты влияния и роли государства в российской экономике; 2. Выявить место государства в современной экономической системе (российский ...

Глава 1. Развитие конституционно-правового статуса Российского государства

1.1 Понятие конституционно-правового статуса

Статус — это определённое положение субъекта в обществе, совокупность его прав и обязанностей.

Правовой статус — это правовое положение субъекта в обществе, совокупность его прав и обязанностей.

Если правовой статус — это совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правоотношений, то конституционно-правовой статус — это совокупность лишь основных (конституционных) прав и обязанностей; нормы конституционного права устанавливают основы правового статуса.Некрасов С.И. Конституционное право РФ.: Конспект лекций М:2012

Конституционно-правовой статус государства представляет собой правовое положение государства, его взаимные правовые отношения, взаимные конституционные права и обязанности, как на территории данного государства, так и на международной арене.

Конституционная (конституционно-правовая) правосубъектность государства отражает такие его «юридически значимые характеристики», политико-правовые свойства и особенности, как обладание государственным суверенитетом и одновременно олицетворение собой формы народовластия. Эта двойственная природа государства и обусловливает главную особенность его правосубъектности, которая наиболее ярко проявляется при характеристике прав и обязанностей этого субъекта. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. — 2006

1.2 Конституция как основной закон государства

Конституционно-правовой статус любого государства, в том числе и статус Российской Федерации, определяется Конституцией.

Конституция — основной закон государства. Она принята в особом порядке. Конституция обладает высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливает главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.

Конституция устанавливает:

1) основные принципы устройства общества и государства;

2) наименования и полномочия органов государственной власти;

3) механизм осуществления государственной власти;

4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации определяет конституционно-правовой статус Российской Федерации, то есть, определяет правовое положение государства, основные направления его правовой деятельности, взаимные права и обязанности государственной власти и его граждан.

Так, например, в главе «Основы конституционного строя» говориться о том, что «Российская Федерация — есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ», что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию», а также, что государственная власть и территория России неприкосновенны.Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

4 стр., 1795 слов

Конституционное право как отрасль российского права (2)

... государством регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права (административным, трудовым и др.). Но конституционное право содержит нормы основополагающего характера, из которых складываются правовой статус ... указанием. Пример (ст. 116 Конституции РФ): «Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия»; ...

Так как Российскую Федерацию как государство представляют три ветви государственной власти, в Конституции прописаны все полномочия и обязанности каждой из них.

Так, Конституция РФ выделяет законодательную, исполнительную и судебную ветви государственной власти, а также Президента РФ. «Президент, является главой государства», «представляет его внутри страны и на международной арене»Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.), и не входит ни в одну из ветвей государственной власти.

Законодательную власть представляет Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть представлена Правительством Российской Федерации.

Судебная власть представлена судами Российской Федерации и «осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства»Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.).

Основой для создания Конституции 1993 года стала Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая 12 июня 1990 года.

1.3 Историческое развитие конституционно-правового статуса Российского государства

Конституционно-правовой статус нашего государства изменялся с изменением его основного закона — Конституции. Подобные изменения связаны, как правило, с изменениями государственного строя.

Конституция 1918 года является первой Конституцией российского государства, утверждённая Пятым Всероссийский Съездом Советов в январе 1918 года.

Принятию Конституции РСФСР 1918 способствовало то, что на территории бывшей Российской империи не существовало единого контроля. Это было последствием революций 1917г., которая вылилась в развал страны и старые законы утратили силу. Поэтому у Советской власти возникла необходимость принять новые законы, в том числе и конституцию для того чтобы стабилизировать положение внутри страны и укрепить собственные позиции.

По данной конституции Россия объявлялась «республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» Конституция 1918г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс»., которым и принадлежала вся власть как в центре, так и на местах.

Основной задачей Конституция ставила уничтожение любой эксплуатации человека над человеком, ровно как и уничтожение эксплуататоров, устранение деления общества а классы, а также устранение диктатуры пролетариата и построение свободного социалистического государства.

Срок действия Конституции — это период перехода от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918г. — Федерация. Субъекты Федерации — национальные республики.

Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов — высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

  • Высшим исполнительным органом власти выступало Правительство РСФСР. Оно формировалось съездом Советов;
  • Совет народных комиссаров был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты;
  • Областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты — органы власти на местах (в городах и селах — городские и сельские советы).
    4 стр., 1536 слов

    Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции Российской Федерации

    ... полной мере. Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации ...

Конституция 1918г. Послужила правовой базой для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

До принятия Конституции 1924г. существовало несколько социалистических республик связанных устной договорённостью о союзе и сотрудничестве. Такое положение государства не очень устраивало советскую власть. Ведь отсутствие единого государства, которое было скреплено официальными союзным договором и конституцией придавало большую нестабильность и создавало крупные противоречия, что в условиях противостояния с капиталистическими странами, имело бы негативные последствия. И чтобы избежать дальнейших осложнений и более успешно участвовать в мировой политике, необходимо было принять договор об образовании СССР и принять его Конституцию.

Конституция СССР 1924 года является первым основным законом Союза Советских Социалистических Республик. Она была утверждена Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 года.

Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов, а в период между съездами Советов — Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

Центральный Исполнительный Комитет СССР состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей.

Съезд Советов СССР избирал Союзный Совет из представителей союзных республик. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных советских социалистических республик — по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей РСФСР — по одному представителю от каждой.

Суверенитет союзных республик ограничивался лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою государственную власть самостоятельно; СССР охранял суверенные права союзных республик. За каждой из союзных республик сохранялось право свободного выхода из Союза. Конституция 1924г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

К 1936 году в СССР произошли большие перемены. Сменилось руководство, и к власти пришёл Сталин, который провёл в стране крупные изменения во всех сферах от экономической и политической. Итогом всех нововведений стало введение командной экономической системы и усиление роли государства в жизни общества. При этом сталинский режим допустил не только успехи, но и промахи, и чтоб загладить их, а также прикрыть свою диктатуру, нужна была новая Конституция, которая отражала все перемены в стране в положительном варианте.

Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, получивший те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза.

Совет Народных Комиссаров был лишен законодательных прав, но мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов.

Изменилась конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы.

14 стр., 6938 слов

Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов

... законом, а с идеологией правящей партии. Развитие правоохранительных органов СССР в период 1920-е - 1930-е годы Начало ... том числе и представителями российских спецслужб. Например, в лекциях бывшего полковника Генерального штаба российской армии Бурмина, начальника ... подчинение Вождю, волей которого власть бюрократии получает свое развитие и углубление. Однако такая власть может быть осуществлена ...

Впервые в Конституции появилась глава, в которая закрепляла основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Но также были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством.

Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство избирателей и многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. Вводился чисто территориальный принцип выборов.

До принятия Конституции 7 октября 1977 г. прошло несколько десятилетий. За это время в СССР произошло множество событий, которые повлияли на его развитие в целом, а также и в законодательной отрасли.

Конституция впервые утверждала окончательное построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства», а также выдвинула новую цель — построение коммунистического общества.

Также она провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим.

Народ провозглашался единственным источником власти; Советы народных депутатов были единой системой органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, Совет автономных республик — высшие органы власти (срок их полномочий — 5 лет; в составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года); высший исполнительно-распорядительный орган — Совет министров СССР.

Верховный Совет СССР решал вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР. Совет Союза и Совет автономных республик реализовывал право законодательной инициативы в Верховном Совете.

Глава 2. Конституционно-правовой статус современной России

2.1 Конституционно-правовой статус федеральных органов государственной власти

Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Декларацией о государственном суверенитете от 12 июня 1990 года, Федеративным договором от 31 марта 1992 года.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной правовой системы, важнейшим компонентом которой являются федеральные нормативные правовые акты. Сердцевину этих актов вместе с Конституцией РФ составляют ее законы — федеральные конституционные и федеральные. Верховенство Конституции и этих законов обеспечивает единство федеральной правовой системы, взаимосвязь и взаимодействие всех нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю. А. Дмитриева).

«Деловой двор», 2009г. Информационно-правовой портал «Гарант».

После прекращения существования СССР в 1991г. из Конституции РФ исключены нормы, ограничивающие государственный суверенитет России, и ее конституционное развитие с этого времени продолжается как развитие суверенного государства.Некрасов С.И. Конституционное право РФ.: Конспект лекций М:2012

3 стр., 1369 слов

Конституционная система органов государственной власти в Российской Федерации

... II. Система государственных органов власти Российской Федерации. Система органов государственной власти — это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды. По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации. На федеральном уровне система государственных органов ...

Элементы правового статуса Российской Федерации:

  • Государственный суверенитет. Говоря о государственном суверенитете, мы говорим о независимости государственной власти внутри страны и о независимости государства в целом среди других государств. Государственный суверенитет распространяется на всю территорию Российской Федерации. Субъекты же Российской Федерации государственным суверенитетом не обладают;
  • Территориальное верховенство.

Территория Российской Федерации включает в себя территорию её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство, а также является неприкосновенной;

— Единое федеральное гражданство. Важным государственно-правовым признаком, элементом конституционно-правового статуса суверенного государства является наличие гражданства. В Российской Федерации установлено федеральное гражданство, которое в соответствии со ст. 6 Конституции РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным, независимо от оснований его приобретения.Шумский И.Н. Конституционное право России: учебное пособие М:2012

  • Утрата федерального гражданства влечёт утрату и гражданства республики в составе Российской Федерации;
  • Наличие общих для всех территорий органов государственной власти (Федеральное Собрание, Президент, Правительство, Конституционный, Верховный, Арбитражный суды);
  • Единая система права (федеральные законы, нормативные акты субъектов, местные законы);
  • Наличие федеральной собственности: объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти, объектов оборонного производства, объектов, обеспечивающих жизнедеятельности народного хозяйства, объектов, составляющих национальное богатство (заповедники, курорты, государственная казна, музеи, объекты историко-культурного наследия);
  • Единая денежно-кредитная система;

— Единые вооружённые силы. Для осуществления обороны с применением средств вооруженной борьбы в Российской Федерации созданы Вооруженные Силы и установлена воинская обязанность граждан Российской Федерации.Шумский И.Н. Конституционное право России: учебное пособие м:2012

  • Государственный язык. Русский язык является государственным, то есть основным, однако на территории некоторых субъектов, таких как республики, может использоваться свой, родной для данного субъекта.
  • Право международных отношений;
  • Наличие государственных символов: государственный флаг, государственный герб, государственный гимн;
  • Российская Федерация имеет свою столицу — Москву.

2.2 Конституционно-правовой статус субъектов РФ

Правовой статус субъектов Российской Федерации устанавливается в первую очередь Конституцией Российской Федерации, а также другими правовыми актами. Так республики принимают свои конституции, другие субъекты Федерации — уставы. Ряд прав субъектов вытекает из Декларации о государственном суверенитете РСФСР, Федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий, Договоров Российской Федерации с отдельными субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

14 стр., 6941 слов

Конституционная система государственных органов Российской Федерации

... что государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации; государственную власть в субъектах Российской Федерации – образуемые ими органы государственной власти. Согласно статье 12 Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Между ...

Правовой статус субъектов Российской Федерации гарантируется Конституцией. Субъекты Российской Федерации сами устанавливают своё наименование, а в случае его изменения новое наименование подлежит включению в Конституцию Российской Федерации. Несмотря на провозглашённое Конституцией равноправие всех субъектов, их правовой статус не во всём одинаков. Различие вытекает из того, что республики объявлены государствами, в то время как другие субъекты такого статуса не имеют и могут рассматриваться только как государственные образования. Большинство автономных округов входит в состав краёв и областей и при этом должны рассматриваться как равноправные субъекты.

Равноправие субъектов Российской Федерации проявляется в общем для всех них определении предметов ведения.

Субъекты не вправе вмешиваться в компетенцию федеральных органов государственной власти, которые создаются в соответствии с волеизъявлением всего народа России, в том числе всех субъектов Российской Федерации. Последние представлены в Федеральном Собрании Российской Федерации, а, следовательно, участвуют в решении вопросов, относящихся к предметам ведения Федерации.

Субъекты Российской Федерации обладают своей территорией, которая является составной частью территории Российской Федерации. Границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия.

Система органов государственной власти устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно. Есть только два требования, которые они должны соблюдать. Во-первых, чтобы эта система соответствовала основам конституционного строя Российской Федерации, что, в частности, означает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Во-вторых, система органов власти должна строиться на основе общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом. Такие требования призваны обеспечить единообразие организации государственной власти Федерации на всех уровнях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируются главами администрации. Эти органы вправе принимать на себя определённые полномочия федеральных органов исполнительной власти (по согласованию с ними) и передавать федеральным органам осуществление части своих полномочий. Если акт органов исполнительной власти субъекта Федерации противоречит Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушает права и свободы человека и гражданина, Президент Российской Федерации вправе приостановить его действия.

Субъекты вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, однако их право международной деятельности носит ограниченный характер. Они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, отзывать зарубежные представительства на уровне посольства.

Правовой статус субъектов Российской Федерации обеспечивает им широкие возможности по регулированию деятельности граждан на своей территории. В законодательных органах субъектов принимается большое число законов в области государственного строительства, защиты прав и свобод граждан, развития экономики и предпринимательства, социальной поддержки населения, культуры.

4 стр., 1581 слов

Основные направления борьбы с коррупцией в системе государственной ...

... служит реализации принципа открытости и публичности в деятельности государственных органов. В соответствии с Федеральным законом о противодействии с коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций ...

В составе РФ находятся 83 субъекта, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов.

Конституционно-правовое положение субъектов Российской Федерации с одной стороны, схожи и имеют общие черты для всех субъектов, а с другой, — у каждого вида субъектов свои особенности.

Есть некоторые особенности правового статуса республики в составе Российской Федерации. В отличие от других субъектов Федерации, республики признаются государствами, однако их государственная власть не является полностью суверенной. Республики не вправе нарушать государственную целостность России.

Так как республики признаются государствами, они также имеют свою символику.

Республики самостоятельны в определении своих государственных языков. Эти языки употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации, то есть русским. В республиках, в которых одна нация составляет большинство, законодательно закреплено двуязычие, например, Дагестан, и есть республики, где нация не оставляет большинство, это Татарстан, Калмыкия, но там тоже существует двуязычие.

Конституции Республик обычно предусматривают своё гражданство, но это гражданство носит производный характер от гражданства Российской Федерации.

Подобно государствам республики имеют своих президентов, а также три ветви государственной власти.

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией республики.Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

Области, края и 2 города федерального значения являются государственно-территориальными образованиями. Края и области являются наиболее крупными административно-территориальными единицами, занимающими две трети от общего числа всех субъектов. Эти субъекты могут принимать свои уставы и учреждать органы государственной власти. Устав принимается законодательным органом и вступает в силу в порядке, установленном самим субъектом. Этот устав не нуждается в регистрации.

Главой таких образований является губернатор, который является также и главой исполнительной власти края и области, в то время как в городах федерального значения эту должность осуществляет мэр.

Законодательная власть представлена парламентами (областные, краевые и городские думы).

Представителем исполнительной власти выступает правительство субъекта (например, правительство ивановской области).

Краевые суды, арбитражные суды субъекта и суды общей юрисдикции представляют судебную власть края и области.

Наконец, в Российскую Федерацию входят одна автономная область (Еврейская автономная область) и десять автономных округов.

Особое место среди субъектов Российской Федерации являются автономии.

Всего насчитывается 10 автономий: 1 автономная область и 9 автономных округов, выделяемых по национальным, культурным и территориальным особенностям.

Правовое положение автономных округов в известной мере противоречиво. С одной стороны, автономный округ, как вытекает из Конституции РФ, может входить «в состав края или области» (и 9 из 10 являются как раз такими).

12 стр., 5982 слов

Государственный долг субъекта РФ, его динамика и структура (на ...

Недостаточность финансовых ресурсов для выполнения своих социальных обязательства, характерная в настоящее время для большинства субъектов Российской Федерации, тем не менее, не должна оправдывать бездумные действия властей, приводящие к резкому увеличению государственного долга, ...

С другой, округ, как и край, и область, рассматривается Конституцией как равноправный субъект Российской Федерации.

Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации Федерального Собрания (по два представителя от каждого субъекта Федерации), а также избирают депутатов в Государственную Думу. Это обеспечивает им представительство в законодательном органе Федерации.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М., ИНФРА * М, 1998.

Статус автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом данного субъекта.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

2.3 Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

Предмет ведения и полномочия являются неотъемлемой составляющей конституционно-правового статуса государства, так как представляют собой совокупность определённых прав и обязанностей государства как субъекта правовых отношений.

Предмет ведения и полномочия представляют собой два элемента, через которые определяется компетенция органов государственной власти.

Понятие предмета ведения используются Конституцией Российской Федерацией в двух значениях.

Первое и основное значение связано с обозначением с помощью данного критерия вопросов ведения Российской Федерации и её субъектов. Но «предмет ведения» рассматривается и в другом аспекте — обозначением их как составной части понятия «компетенция» органа государственной власти.

Конкретное полномочие органа государственной власти означает юридическое закрепление за органом государства права и одновременно, как правило, обязанность принятия правовых актов и осуществление иных властных мер, направленных на решение конкретных задач и функций данного органа.

Разграничение предметов ведения — это вопрос об отношениях между Федерацией и её субъектами, а вопрос разграничений компетенции и полномочий касается отношений между отдельными видами федеральных органов и органов субъектов Федерации.

Суть предмета ведения — это производная от функций государства, под которыми понимается основные направления его деятельности, выражающее сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Конституция даёт ответ на вопрос, что находится в ведении Российской Федерации, а какой федеральный орган власти несёт нагрузку перечисленных предметов ведения и кого надо наделять компетенцией в отношении этих предметов — дело самих федеральных органов. При этом необходимо учесть, что только федеральные органы государственной власти, перечисленные в Конституции, могут обладать полномочиями по предметам ведения. Вместе с тем наличие в Конституции возможности взаимно передавать осуществление полномочий, позволяет говорить лишь о передачи полномочий в отношении предметов ведения, а не об изъятии этих предметов из ведения российской федерации.

К ведению Российской Федерации отнесено лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и Верховенства Российской Федерации, распространяемого на всю её территорию, и для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал и где бы ни находился. Содержащийся в Конституции перечень является исчерпывающим.Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю. А. Дмитриева).

«Деловой двор», 2009г. Информационно-правовой портал «Гарант».

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

1.) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

2.) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3.) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство Российской Федерации;

4.) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

5.) федеральная государственная собственность и управление ею;

6.) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

7.) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

8.) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

9.) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

10.) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

11.) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

12.) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

13.) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

14.) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно — процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

15.) федеральное коллизионное право;

16.) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;

17.) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

18.) федеральная государственная служба.

Органы власти республик в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республикам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.Федеративный договор от 31 марта 1992г.: ИПП «Консультант Плюс»

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

Предмет ведения субъектов Российской Федерации — сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации обеспечивают Президент РФ и Правительство РФ.

Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.

Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономной областью, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.Федеративный договор от 31 марта 1992г.: ИПП «Консультант Плюс»

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

1) Обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

Конституция не устанавливает закрытый перечень предметов ведения субъектов Российской Федерации, а предоставляет субъектам возможность самостоятельно закреплять предметы своего исключительного ведения.

Заключение

На сегодняшний день серьёзных оснований для изменения конституционно-правового статуса государства не возникло. В любом случае, неизвестно, какие последствия могли бы вызвать подобные изменения.

Последняя Конституция Российского государства провозгласила его государством демократическим, правовым, федеративным. Элементы каждого из понятий прослеживаются как в порядке формирования органов государственной власти, так и в полномочиях федеральных органов и органов субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Российского государства имеет некоторые недоработки.

Есть мнение, что республиканское правление не подходит для России, многие считают монархию более высокой формой правления.

Остаются определённые неясности в вопросе о федеративном устройстве России. Конституция РФ говорит о равноправие всех субъектов и о том, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Но при этом республики обозначены как государства. Они имеют конституции, а все другие (края, области и т. д.) — уставы. Республикам вправе устанавливать свои государственные языки, а в отношении других субъектов Российской Федерации этот вопрос не решен. Чтобы эти и другие подобные им противоречия не привели к конституционному кризису, стоит, вполне возможно, пересмотреть обеспечение равноправия субъектов Российской Федерации, ее единства и целостности.

В данной работе было дано понятие конституционно-правового статуса государства, изучено, что представляет собой конституционно-правовой статус Российской Федерации и как он развивался с момента принятия первой Конституции Российского государства.

Конституционно-правовой статус России продолжает развиваться. Положения Конституции РФ — это лишь задачи и цели, к которым стремится Российское государство.

Российской Федерации, возможно, ещё только предстоит состояться как по-настоящему демократическому государству, однако перед ней уже поставлены определённые задачи, ориентиры и создаются все условия для формирования по-настоящему демократического, правового государства.

Библиографический список

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/konstitutsionno-pravovoy-status-rf/

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ 1993г. Принята 12 декабря 1993 г. (в ред. 2012 г.)

2. Федеративный договор от 31 марта 1992г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации».: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

Нормативные правовые акты, утратившие силу:

1. Конституция РСФСР 1918г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

2. Конституция СССР 1924г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

3. Конституция СССР 1936г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

4. Конституция СССР 1977г. в ред. 1990г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

5. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990г.: Информационный правовой портал «Консультант Плюс».

Учебная и специальная литература:

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/konstitutsionno-pravovoy-status-rf/

1. Баглай М. В. — Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М., ИНФРА * М, 1998.

2. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. — 2006.

3. История государства и права России: учебник/ В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев [и др.]; под редакцией Ю.П. Титова — М.: ТК Велби Изд-во Проспект, 2006.

4. Конституция РФ: Доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева).: «Деловой двор», 2009г — Информационный правовой портал «Гарант».

5. Некрасов С.И. Конституционное право РФ.: Конспект лекций М:2012

6. Шумский И.Н. — Конституционное право России: Учебное пособие М:2012