Конституция Польши

1. Конституционное право Республики Польша.

История развития

Польша — одна из крупнейших стран Восточной Европы. Площадь сухопутной части ее территории составляет 312,7 тыс. к в. км, а население -38,79 млн. человек (по данным 1996 г.).

В этническом отношении население страны достаточно однородно: доля меньшинств не достигает 2%. Официальный язык — польский. Столица — г. Варшава.

В истории мирового конституционализма Польше принадлежит особое место: в мае 1791 г. она получила первую в Европе конституцию, именовавшуюся Правительственным законом, или уставом (имелось в виду правительство в широком значении — как вся система высшей власти в государстве).

Строго говоря, это была Конституция общего польско-литовского государства, существовавшего со времени Люблинскойунии 1569 г. К этому времени относится и определение формы государства как Речи Посполитой. В современных условиях этот термин, употребляемый в названиях польского государства, переводится у нас как «республика». Следует отметить, что первая Речь Посполита, хотя и обладала рядом признаков республиканского государства, была вместе с тем своеобразной, выборной монархией. Поэтому указанный перевод по крайней мере не точен, однако точного русского аналога не существует. Термин «Rzeczpospolita» в польской литературе применяется также для обозначения древнеримской республики, однако в польских названиях современных зарубежных республик употребляется термин «Republika». Когда же в русских текстах упоминаются Первая, Вторая и Третья республики в Польше, имеется в виду термин, переводившийся ранее как Речь Посполита.

При этом надо оговориться, что первая польская Конституция не вполне отвечала этому понятию, ибо не признавала равноправия граждан и сохраняла ряд привилегий дворян-землевладельцев, а также давала преимущества католикам по сравнению с другими конфессиями, хотя и использовала понятия «граждане» и «народ». Принцип разделения властей был декларирован, но преобладание в системе высших органов власти получил двухпалатный Сейм. Титул короля стал наследственным, однако, считаясь главой государства и исполнительной власти, последний был связан системойконтрасигнатуры и парламентским контролем. Впрочем, уже через год после принятия Майской конституции часть феодалов, опиравшаяся на Россию, начала мятеж и созвала в Гродно в июне 1793 г. новый Сейм, который 23 ноября того же года принял новую Конституцию. Гродненская Конституция вновь поставила во главе государства Постоянный совет Сейм а и вернула феодалам те привилегии, которые были отняты у них Майской конституцией. К сожалению, в 1795 г. состоялся третий раздел Польши между Пруссией, Австрией и Россией, и независимое Польское государство на без малого столетие с четвертью перестало существовать.

16 стр., 7862 слов

Конституция Венгрии

... Венгрии По форме государственно-территориального устройства Венгрия унитарное государство. В административно-территориальном отношении страна делится на 19 областей, столица имеет особый статус. Ныне действующая в Венгрии Конституция ... форме правления Венгрия — парламентская республика. Политический режим — демократический. Высший законодательный и верховный орган государственной власти однопалатное ...

20 февраля 1919 г. Учредительный сейм принял так называемую Малую конституцию, урегулировавшую систему высших органов власти на период до утверждения Конституции, которая была принята 17 март а 1921 г.

Это была демократическая конституция, предусмотревшая наряду с обычными для того времени политическими и гражданскими правами и свободами также ряд социальных прав. В качестве формы правления была избранапарламентарная республика. Парламент (Национальное собрание) образовывали Сейм и Сенат, причем последний представлял собой слабую верхнюю палату. Президент избирался Национальным собранием и действовал по указаниям Совета министров, председателя которого Президент назначал из представителей большинства Сейм а. Министры назначались Президентом по предложению председателя Совета министров. Правительство несло политическую ответственность перед Сейм ом. За нарушение Конституции и законов Президент и члены Совета министров могли быть привлеченык конституционной ответственности перед Государственным трибуналом. Законность финансово-административной деятельности проверялась Верховной палатой контроля.

Законодательным сейм ом 22 июля 1952 г. была принята новая Конституция Польского государства, получившего название Польская Народная Республика (ПНР).

Эта Конституция была сделан а по образцу сталинской Конституции СССР 1936 г. и подобно ей представляла собой псевдоконституцию.

Она закрепила огосударствление основной части общественного богатства, установила, что власть в Республике принадлежит «трудящимся города и деревни», определила в качестве одной из задач государства ограничение, вытеснение и ликвидацию общественных классов, «живущих эксплуатацией рабочих и крестьян», охарактеризовала законы ПНР как выражение воли и интересов трудящихся, хотя обязанность соблюдать их былавозложена на каждого гражданина.

Законодательный сейм был переименован в Сейм, который определялся как верховный орган государственной власти и как «верховный выразитель воли трудящихся города и деревни» должен был осуществлять суверенные права нации. Поскольку Сейм собирался на сессии редко и сессии были кратковременны, большинство его полномочий осуществлялось Государственным советом, который избирался Сейм ом из своего состава. Институт Президента был ликвидирован, а полномочия главы государства возложены на Государственный совет. Правительство назначалось и отзывалось Сейм ом, а в период между его сессиями, которые на практике, как и в СССР, занимали несколько дней в году, члены Правительства назначались и отзывались по представлению его Председателя Государственным советом. Правительство было формально ответственно передСеймом, а в меж сессионные периоды — перед Государственным советом. Вся эта модель, как и в других социалистических государствах, была формальной: реальная власть в стране принадлежала узкой олигархии, именовавшейся политбюро центрального комитета ПОРП во главе с первым секретарем, который на практике»избирался» в состав Государственного совета. В политбюро же обычно избирались первые руководители Государственного совета, Правительства, наиболее значимых министерств, а также наиболее влиятельные партийные чиновники. Верховная палата контроля и Государственный трибунал Конституцией 1952 г. не предусматривались, а местные органы власти, суд и прокуратура были построены в основном по советскому образцу.

5 стр., 2302 слов

Законодательная, исполнительная и судебная власти, их роль в ...

... полицию. Следовательно, исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы ...

Как и в сталинской Конституции, раздел об основных правах и обязанностях граждан помещался после разделов, определявших организацию власти, и начинался с провозглашения экономических, социальных и культурных прав — права на труд, понимаемого как право на получение работы сопла той по количеству и качеству труда, права на отдых, права на охрану здоровья и на помощь в случае болезни или потери трудоспособности. Примечательно, что отношения собственности регулировались не в данном разделе Конституции, а во втором ее разделе, по священном общественно-экономическому строю, где гарантировалась охрана индивидуальной собственности крестьян, ремесленников и кустарей и личной собственности граждан (ст. 12, 13).

О частной собственности, таким образом, речи не было, ибо она считалась основой эксплуатации человека человек ом.

В отношении политических прав, записанных в Конституции в традиционном наборе, обращает на себя внимание, что гражданам право на объединение в организации обеспечивалось государством в целях развития политической, социальной, хозяйственной и культурной активности только»трудящихся города и деревни», а все политические и иные объединения граждан должны были быть только общественными организациями трудящихся (ст.72).

Из личных прав провозглашались только неприкосновенность личности и жилища и тайна переписки.

Типичным для всех социалистических конституций, включая Конституцию ПНР, было возложение на граждан таких обязанностей, как обязанности соблюдать социалистическую дисциплину труда, беречь и укреплять общественную собственность, проявлять бдительность по отношению к врагам нации, строго сохранять государственную тайну.

В течение последующих десятилетий режим пережил ряд политических кризисов, из которых ПОРП выходила, сменяя своих лидеров, и каждый новый лидер, стремясь приобрести популярность, осуществлял косметическую демократизацию Конституции. Так, после кризиса 1956 г. была восстановленаВерховная палата контроля как орган, под чиненный Сейм у и поднадзорный Государственному совету, после кризиса 1970 г. была проведена реформа политико-территориального устройства, в частности исполнительная власть на местах вновь перешла к назначаемым сверху единоличным администраторам -воеводам, президентам, начальникам, т. е. вроде бы произошло разделение между местным само управлением и местным управлением.

Одна из самых существенных конституционных реформ состоялась в марте 1990 г. Были исключены полномочия Президента в отношении национальных советов и был полностью изменен текст раздела о местной власти, который урегулировал основы территориального самоуправления, определенного как основная форма публичной жизни в общине (гмине).

Это означало ликвидацию выборной власти на уровне воеводства. Общинные представительные органы стали называться просто советами.

В сентябре 1990 г. подвергся изменению конституционный статус Президента Республики: основная новелла заключалась в установлении прямых выборов Президента, срок полномочий которого был уменьшен до пяти лет. В декабре первым всенародно избранным Президентом стал лидер «Солидарности» Л. Валенса, который принял символы власти из рук Р. Качоровского — эмигрантского Президента довоенной республики, подчеркнув тем самым нелегитимность власти, существовавшей в Польше с 1944 г.

2 стр., 838 слов

Защита прав граждан–потребителей в бытовом обслуживании

... ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной курсовой работе была изучена защита прав граждан – потребителей в бытовом обслуживании. Подводя итог проделанной работы можно сделать следующие выводы. 1. Защита прав потребителей основывается на следующих нормативных актах: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей», ...

Стремление принять новую Конституцию Польского государства проявилось сразу же, и в 1989 г. уже была образован а Конституционная комиссия с тем, чтобы можно было принять новую Конституцию к 200-летию первой Конституции, однако острая борьба политических сил затянула этот процесс на восемь лет, вследствие чего Польша приняла новую Конституцию предпоследней изпостсоциалистических стран: сегодня лишь Венгрия сохраняет Конституцию, формально датируемую еще 1949 г. 23 апреля 1992 г. был принят Конституционный закон о порядке подготовки и принятия Конституции Республики Польша, который, однако, не затронул существовавшего порядка внесения изменений в действовавшую Конституцию. В качестве промежуточного решения 17 октября 1992 г. была принята третья в истории Польши Малая конституция — Конституционный закон о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властью Республики Польша, атак же о территориальном самоуправлении, в который в 1995 г. были внесенынекоторые изменения, затруднившие, в частности, возможность роспуска Сейм а. Малая Конституция наряду с урегулированием отношений, указанных в ее названии, установила, что Конституция 1952 г. теряет силу, за исключением ряда положений — об основах политического и экономического строя, о Конституционном и Государственном трибуналах, Верховной палате контроля, Уполномоченном по гражданским правам, Все польском совете по радиовещанию и телевидению (положения об этом органе были внесены в Конституцию за два дня до принятия Малой конституции), о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, о принципах выборов в Сейм, Сенат и выборов Президента, о государственных символах и столице и о порядке изменения Конституции.

Составы Конституционной комиссии, формировавшиеся Национальным собранием после каждых выборов, в 1993 и 1994 гг. получали по семь конституционных проектов, подготовленных различными политическими силами. НоваяКонституциябыла принята Национальным собранием 2 апреля 1997 г. (451 голос»за» и 40 голосов «против»), а 25 мая утверждена референдумом(56,8% голосов против 43,2% при всего 38,9% участия избирателей), результаты которого Верховный суд 15 июля признал действительными. На следующий день Конституция была подписан а Президентом и вступила в силу 17 октября того же года. На содержание Конституции наложило свой отпечаток преобладание в парламенте левых сил, но в целом Конституция выглядит как достаточно либеральный и, можно надеяться, эффективный документ, хотя в этом отношении у ряда польских авторов существуют большие сомнения.

Структура Конституции при довольно традиционном наборе норм и принципов отличается все же некоторыми специфическими особенностями. Она открывается преамбулой, в которой, в частности, отмечается, что Третья республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует «о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне поп раны». Конституция в преамбуле определяется «как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, общественный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ». Принцип дополнительности (субсидиарности), выведенный из христианского социального учения, означает, что применительно к экономическим и социальным проблемам общество имеет приоритет перед государством, которое призванооказывать помощь там, где местные сообщества не способны решать проблемы самостоятельно. Помимо преамбулы, Конституция состоит из 243 статей, объединенных в 13 разделах.

6 стр., 2983 слов

Государство и право : Государство и право Польши

... другие привилегии магнатов и шляхты были зафиксированы в радомской конституции 1505 г.: Всякий новый закон имел силу только по ... князей, или же отстаивали свою веру, свои права и самостоятельность своего государства на «сеймах», то есть на съездах панов и шляхты, ... 3. Внешняя политика и положение Между тем на границах Польши выросли могущественные враги - герцогство Браденбург (будущая Пруссия) и ...

В качестве интересной особенности структуры Конституции хотелось бы отметить весьма оригинальный, хотя и небольшой (всего восемь статей), разд. III»Источники права», который, как и предыдущий, по священный свободам, правам и обязанностям человека и гражданина (см. об этом ниже), напоминает изложение в форме конституционных статей учебника конституционного права. Надо признать, однако, что четкое определение в данном разделе иерархии нормативных актов и процедур введения их в действие должны способствовать упорядочению нормотворчества различных органов власти и усилению режима законности. Примечательно, что постановления Совета Министров и приказы его председателя и министров обязывают только под чиненные им организационные единицы и не могут служить основанием решений в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов.

2. Форма государственного устройства Польши.

Согласно Разделу 1. Конституции Польши – Польша унитарное государство «единое государство»[1], республика Польша, причем президентская, «демократическое правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости»[2], где «Верховная власть принадлежит Нации»[3].

Польша имеет двухпалатную систему: верхняя палата – Сенат, нижняя – Сейм. Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат, исполнительную власть -Президент Республики Польша и Совет Министров, а судебную власть — суды и трибуналы[4].

3. Изменение Конституции.

По способу изменения Конституция является жест кой. Изменения производятся путем принятия особого закона. Проект закона об изменении Конституции могут внести депутаты Сейм а (нижней палаты парламента) в количестве не менее 1/5 от их конституционно установленного числа, Сенат (верхняя палата) или Президент. Проект может быть внесен только в Сейм. Закон считается принятым в Сейме, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих депутатов при условии, что присутствовало не менее половины от законного их числа. В Сенатезакон об изменении Конституции считается принятым, если голосование состоялось не позднее 60 дней после дня принятия закона Сейм ом и если за закон проголосовало абсолютное большинство присутствующих сенаторов при условии, что присутствовало не менее половины от их законного числа. После принятия закона обеими палатами он представляется на подпись президенту, который обязан подписать его в течение 21 дня и отдать распоряжение о его официальном опубликовании.

4. Конституционные свободы и права граждан.

Важнейшие свободы и права человека и гражданина подразделяются Конституцией на три разновидности:

1. личные (ст. 38-56);

2. политические (ст. 57-63),

3. экономические, социальные и культурные свободы и права(ст. 64-76).

К личным правам относятся: право на личную неприкосновенность и личную свободу. Лишение или ограничение этих прав может иметь место только в соответствии с порядком, определенным законом. Кроме того, Конституция предписывает, что с каждым лишенным свободы следует обращаться гуманно; право на правовую охрану частной и семейной жизни, чести и доброго имени (ст. 47), права родителей на воспитание ребенка с учет ом степени его зрелости, а так же наличия у него свободы совести и убеждений (ст.48); праву на свободу и тайну коммуникаций (ст.49), право на неприкосновенность жилища (ст. 50); свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания (ст. 52); свободу совести и религии (ст. 53); свободу выражения взглядов, получения и распространения информации (ст. 54).

9 стр., 4022 слов

Президент РК, его права, акты и полномочия

... получив 79,78 процента голосов казахстанцев, принявших участие в голосовании НАЗАРБАЕВ НУРСУЛТАН АБИШЕВИЧ, Президент Республики Казахстан. Родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района ... года. 10 января 1999 г. Н. Назарбаев на альтернативной основе был избран Президентом Республики Казахстан, получив 79,78 процента голосов избирателей. Председатель Ассамблеи народов Казахстана. (1995 ...

К политическим правам Конституция относит: своду организации мирных собраний и участия в них (ст. 57); равное право граждан на доступ к публичной службе (ст.60); право на получение информации о деятельности органов и должностных лиц публичной власти в порядке определенном законом (ст. 61); свобода петиций (ст.63); активное и пассивное избирательное право и право на участие в референдуме, которое признается за всеми совершеннолетними дееспособными гражданами, за исключением лишенных публичных или избирательных прав по лишению суда (ст. 62).

Особым политическим правом Конституция называет общепольский референдум. Правом его назначения обладает Сейм, а также президент с согласия Сенат а.

К экономическим правам относятся право собственности, в одном ряду с ним называются другие имущественные права и право наследования (ч. 1 ст. 64).

Все они пользуются равной правовой защиты (ч. 2 ст. 64).

Конституция содержит напоминание об ограничении права собственности: это может быть сделан о только на основании закона и только в тех пределах, в которых ограничение не противоречит сущности права собственности.

Набор социальных прав является весьма обширным. Конституция признает право граждан: на социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, инвалидности, вследствие болезни, и по достижению пенсионного возраст а, а также в случае безработицы(ст. 67); право на охрану здоровья, причем Конституция признает за каждымчеловеком, но лишь гражданам гарантируется равный доступ к медицинской помощи(ст. 68); право на экологическую безопасность. А также на информацию о состоянии и охране окружающей среды (ст. 74).

К культурным правам относятся: право на учебу, т. е. право на свободное, бесплатное получение публичного образования (ст. 70); и право на свободу творчества, т. е. свободу художественного творчества, научных исследований.

5. Сейм и Сенат

Законодательную власть в Республике Польша осуществляют Сейм и Сенат. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров в объеме, определенном предписаниями Конституции и законов. Сейм состоит из 460депутатов. Выборы в Сейм — всеобщие, равные, непосредственные и пропорциональные и проводятся тайным голосованием.

Сенат состоит из 100 сенаторов. Выборы в Сенат — всеобщие, непосредственные и проводятся тайным голосованием.

Сейм и Сенат избираются на четырех летний срок полномочий. Срок полномочий Сейм а и Сенат а начинается в день собрания Сейм а на первое заседание и длится до дня, предшествующего дню собрания Сейм а следующего созыва.

Выборы в Сейм и Сенат назначаются Президентом Республики не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет от начала срока полномочий Сейм а и Сенат а с установлением даты выборов на нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет от начала срока полномочийСейма и Сенат а. Сейм может сократить срок своих полномочий постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа депутатов. Сокращение срока полномочий Сейм а означает одновременно сокращение срока полномочий Сенат а. Президент Республики по за слушании мнений Маршала Сейм а и Маршала Сенат а может в определенных в Конституции случаях издать приказ о сокращении срока полномочий Сейм а. Вместе с сокращением срока полномочий Сеймасокращается также срок полномочий Сенат а. Президент Республики, издав приказ о сокращении срока полномочий Сейм а, одновременно приказывает провести выборы в Сейм и Сенат и назначает их дату на день, приходящийся на период не более 45дней со дня издания приказа о сокращении срока полномочий Сейм а. Президент Республики созывает первое заседание новоизбранного Сейм а не позднее чем на15-й день после дня проведения выборов.

19 стр., 9207 слов

Законодательная власть Республики Казахстан

... законодательной власти РК Законодательный Парламент Казахстана После окончания гражданской войны политическая карта бывшей Российской империи выглядела так: зона Советской власти состояла из формально независимых советских социалистических республик: ... лишены избирательных прав: лица, исп ... РК разъяснить структуру Парламента, пοрядοк фοрмирοвания егο палат; исследοвать исключительные пοлнοмοчия Сената ...

Избираться в Сейм может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 21 года.

Избираться в Сенат может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 30 лет.

Кандидатов в депутаты и сенаторы могут выдвигать политические партии, а также избиратели. Нельзя баллотироваться одновременно в Сейм и Сенат. Действительность выборов в Сейм и Сенат подтверждается Верховным Судом.

Избирателю на принципах, определенных в законе, принадлежит право обращаться в Верховный Суд с протестом против действительности выборов(ст. 101).

Депутат не может быть привлечен к ответственности за свою деятельность, входящую в сферу осуществления депутатского мандата, ни в период его действия, ни после его погашения. За такую деятельность депутат отвечает исключительно перед Сейм ом, а в случае нарушения прав третьих лиц может быть привлечен к судебной ответственности только с согласия Сейм а.

Со дня опубликования результатов выборов и до дня погашения мандата депутат не может быть без согласия Сейм а привлечен к уголовной ответственности.

Уголовное производство, возбужденное против лица до дня избрания его депутатом, подлежит по требованию Сейм а приостановлению до времени погашения мандата. В таком случае подлежит также приостановлению на этот период течение срока давности в уголовном производстве.

Депутат не может быть задержан или арестован без согласия Сейм а, за исключением случая, когда он застигнут при совершении преступления и если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется Маршал Сейм а, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.

Сейм и Сенат ведут обсуждения на заседаниях. Первые заседанияСейма и Сенат а созываются Президентом Республики на день, приходящийся на30-дневный период со дня выборов Сейм избирает из своего состава Маршала Сеймаи вице-маршалов. Маршал Сейм а председательствует на обсуждениях в Сейме, стоит на страже прав Сейм а, а также представляет Сейм вовне.

6 стр., 2553 слов

Виды зарубежных конституций по порядку изменения и отмены

... (для обычного закона нужно простое большинство присутствующих и голосующих членов Палаты). Другая часть Конституции (например, о составе и порядке избрания Парламента, о Президенте Республики) может быть ... выборов. Эта модель применяется в Швеции и в близлежащих странах: Норвегии, Голландии, Финляндии. Это дает дополнительную гарантию того, что если избранные в одной политической ситуации депутаты ...

Сейм назначает постоянные комиссии, а также может назначать чрезвычайные комиссии. Сейм может назначить следственную комиссию для расследования определенного дела.

Заседания Сейм а открытые. Если этого требует благо государства, Сейм может абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов постановить о проведении закрытых обсуждений. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, Сенат у, Президенту Республики и Совету Министров. Законодательная инициатива принадлежит также группе из не менее чем 100 000 граждан, имеющих право избирать в Сейм. Порядок производства по этому делу определяется законом. Инициаторы, внося в Сейм проект закона, представляют финансовые последствия его исполнения.

Сейм рассматривает проект закона в трех чтениях. Право предложения поправок к проекту закона во время рассмотрения его Сеймомпринадлежит инициатору проекта, депутатам и Совету Министров. Маршал Сеймаможет отказать в постановке на голосование поправки, которая не была предварительно представлен а в комиссию. Инициатор может отозвать проект закона в ходе законодательного производства в Сейме до времени окончания второго чтения проекта.

Сейм постановляет о законах обычным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, поскольку Конституция не предусматривает иного большинства. В таком же порядке Сейм принимает постановления, если закон или постановление Сейм а не устанавливают иного.

Закон, постановленный Сейм ом, Маршал Сейм а пере дает в Сенат. Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона может принять его без изменений, постановить о поправках или постановить об отклонении его в целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не примет соответствующего постановления, закон считается постановленным в редакции, принятой Сейм ом. Постановление Сенат а, отклоняющее закон, или поправка, предложенная в постановлении Сенат а, считаются принятыми, если Сейм не отклонит их абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. По окончании производства, определенного в статье 121, Маршал Сейм а представляет постановленный закон Президенту Республики для подписания. Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня со дня представления и из дает приказ о его опубликовании в «Дзенник УставЖечипосполитей Польскей». До подписания закона Президент Республики может обратиться в Конституционный Трибунал с предложением рассмотреть вопрос о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан не соответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не вынес решения о том, что они неразрывно связаны совсем законом, Президент Республики по за слушании мнения Маршала Сеймаподписывает закон, исключая предписания, признанные не соответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейм у с целью устранения несоответствия. Если Президент Республики не обратился с предложением в Конституционный Трибунал в порядке части 3ст. 122, то он может с мотивированным предложением передать закон Сейм у на новое рассмотрение. После повторного постановления Сейм а о законе большинством в 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и из дает приказ о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей». В случае повторного постановления Сейм а о законе Президенту Республики не принадлежит право обращаться в Конституционный Трибунал в порядке части 3ст. 122. Обращение Президента Республики в Конституционный Трибунал с предложением рассмотреть вопрос о соответствии закона Конституции или с предложением Сейм у о новом рассмотрении закона приостанавливает течение определенного в части 2ст. 122 срока для подписания закона.

4 стр., 1561 слов

Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь

... понятий Президента Республики Беларусь, рассмотрение ответственности, составление правовых актов и определение гарантий деятельности Президента Республики Беларусь. Задачи курсовой работы: изучение определения Президента Республики Беларусь в системе разделения властей; рассмотрение компетенции и ответственности Президента Республики Беларусь; ...

6. Президент.

Президент Республики Польша является верховным представителем Республики Польша и гарантом непрерывности государственной власти. Следит за соблюдением Конституции, стоит на страже суверенитета и безопасности государства, а также нерушимости и неделимости его территории и выполняет свои задачи в объеме и на принципах, определенных в Конституции и законах.

Президент Республики избирается Нацией путем всеобщих, равных, непосредственных выборов и тайным голосованием, избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран повторно только один раз.

Президентом может быть избран польский гражданин, который не позднее дня выборов достиг 35 лет и в полной мере пользуется избирательными правами на выборах в Сейм. Кандидата выдвигают не менее 100 000граждан, обладающих правом избирать в Сейм. Считается избранным Президентом Республики кандидат, который получил более половины поданных действительных голосов. Если ни один из кандидатов не получает требуемого большинства, на четырнадцатый день после первого голосования проводится повторное голосование.

При повторном голосовании выбор производится между двумя кандидатами, которые при первом голосовании получили наибольшее в порядкеочередности число голосов. Если кто-либо из этих двух кандидатов отозвал согласие баллотироваться, утратил избирательное право или умер, на его место при повторном голосовании на выборах допускается кандидат, который получил очередное наибольшее число голосов при первом голосовании. В этом случае дата повторного голосования откладывается еще на 14 дней. Считается избранным Президентом Республики кандидат, который при повторном голосовании получил больше голосов.

Срок полномочий Президента Республики начинается в день вступления его в должность. Выборы назначаются Маршалом Сейм а на день, который приходится на период не ранее 100 дней и не позднее 75 дней до истечения срока полномочий действующего Президента Республики, а в случае освобождения должности Президента Республики — не позднее четырнадцатого дня после освобождения должности с установлением даты выборов на нерабочий день, приходящийся на период в 60 дней со дня назначения выборов.

Действительность выборов подтверждается Верховным Судом. Избирателю на принципах, определенных в законе, принадлежит право обратиться в Верховный Суд с протестом против действительности выборов Президента Республики.

Если Президент Республики по преходящей причине не может исполнять должность, он уведомляет об этом Маршала Сейм а, который временно принимает на себя обязанности Президента Республики. Если Президент Республики не в состоянии уведомить Маршала Сейм а о невозможности исполнять должность, топ о предложению Маршала Сейм а о констатации препятствия исполнению должности Президентом Республики решает Конституционный Трибунал. В случае признания преходящей невозможности исполнения должности Президентом Республики Конституционный Трибунал поручает Маршалу Сейм а временно исполнять обязанности Президента Республики.

Маршал Сейм а временно, до времени выборов нового Президента Республики, исполняет обязанности Президента Республики в случае:

1) смерти Президента Республики,

2) отказа Президента Республики от должности,

3) подтверждения недействительности выборов Президента Республики или иных причин не занятия должности после выборов,

4) признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность с учет ом состояния здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания,

5) отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала.

Если Маршал Сейм а не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сенат а.

Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может постановлять о сокращении срока полномочий Сейм а.

Президент Республики не может занимать какую-либо иную должность или выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполняемой должностью.

Президент Республики как представитель государства во внешних сношениях:

1) ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и Сенат,

2) назначает и отзывает полномочных представителей Республики Польша в других государствах и при международных организациях,

3) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей других государств и международных организаций.

Президент Республики является верховным главнокомандующимВооруженными Силами Республики Польша.

Совещательным органом Президента Республики в области внутренней и внешней безопасности государства является Совет Национальной Безопасности. Вспомогательным органом Президента Республики является Канцелярия Президента Республики. Президент Республикииздает положение о Канцелярии, а также назначает и отзывает Начальника Канцелярии Президента Республики.

Президент Республики предоставляет польское гражданство и выражает согласие на отказ от польского гражданства, награждает орденами и отличиями, применяет право помилования. Право помилования не применяется к лицам, осужденным Государственным Трибуналом, может обращаться с посланием к Сейм у, к Сенат у или к Национальному Собранию.

По вопросам особой важности Президент Республики может созвать Совет Кабинета. Совет Кабинета образуется из Совета Министров, заседающего под председательством Президента Республики.

Президент Республики из дает распоряжения и приказы.

Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию, издаетофициальные акты.

Официальные акты Президента Республики требуют для своей действительности подписи Председателя Совета Министров, который вследствие подписания акта несетответственность перед Сейм ом.

Кроме актов касающихся:

1) назначения выборов в Сейм и Сенат,

2) созыва первого заседания новоизбранных Сейм а и Сенат а,

3) сокращения срока полномочий Сейм а в случаях, определенных в Конституции,

4) законодательной инициативы,

5) назначения общепольского референдума,

6) подписания закона или отказа подписать его,

7) издания приказа об опубликовании закона или международного договора в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей»,

8) обращения с посланием к Сейм у, к Сенат у или к Национальному Собранию,

9) обращения с предложением в Конституционный Трибунал,

10) предложения о проведении контроля Верховной Палатой Контроля,

11) выдвижения кандидатуры и назначения Председателя Совета Министров,

12) принятия отставки Совета Министров и поручения ему временно исполнять обязанности,

13) внесения в Сейм предложения о привлечении к ответственности перед Государственным Трибуналом члена Совета Министров,

14) отзыва министра, которому Сейм выразил вотум недоверия,

15) созыва Совета Кабинета,

16) награждения орденами и отличиями,

17) назначения судей,

18) применения права помилования,

19) предоставления польского гражданства и выражения согласия на отказ от польского гражданства,

20) назначения Первого Председателя Верховного Суда,

21) назначения Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала,

22) назначения Председателя Высшего Административного Суда,

23) назначения председателей Верховного Суда, а также вице-председателей Высшего Административного Суда,

24) внесения в Сейм предложения о назначении Председателя Польского Национального Банка,

25) назначения членов Совета Денежной Политики,

26) назначения и отзыва членов Совета Национальной Безопасности,

27) назначения членов Все польского Совета Радиовещания и Телевидения,

28) издания положения о Канцелярии Президента Республики, а также назначения и отзыва Начальника Канцелярии Президента Республики,

29) издания приказов на принципах, определенных в

30) отказа от должности Президента Республики.

Президент Республики за нарушение Конституции, закона или за совершение преступления может быть привлечен к ответственности перед Государственным Трибуналом. Обвинение Президенту Республики может бытьпредъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания. Со дня принятия постановления о предъявлении Президенту Республики обвинения перед Государственным Трибуналом исполнение должности Президентом Республики подлежит приостановлению.

7. Местное(территориальное) самоуправление

Территориальное самоуправление выполняет публичные задачи, незакрепленные Конституцией или законами за органами иных публичных властей.

Основной единицей территориального самоуправления является община.

Она выполняет все задачи территориального самоуправления, не закрепленные за иными единицами территориального самоуправления.

Публичные задачи, служащие удовлетворению потребностей самоуправляющегося сообщества, выполняются единицами территориального самоуправления как собственные задачи.

Единицы территориального самоуправления имеют право устанавливать размеры местных налогов и сборов в объеме, определенном в законе. Единицы территориального самоуправления выполняют свои задачи через посредствопостановляющих и исполнительных органов.

Выборы в постановляющие органы — всеобщие, равные, непосредственные и производятся тайным голосованием.

Члены самоуправляющегося сообщества могут путем референдума решать о делах, касающихся этого сообщества, в том числе об отзыве органов территориального самоуправления, избранных непосредственными выборами.

Деятельность территориального самоуправления подлежитнадзору. Органами надзор а за деятельностью единиц территориального самоуправления являются Председатель Совета Министров и воеводы, а в сфере финансовых дел — региональные счетные палаты. Сейм по предложению Председателя Совета Министров может распустить постановляющий орган территориального самоуправления, если этот орган грубо нарушает Конституцию или законы.

Единицы территориального самоуправления имеют право объединяться, вступать в международные объединения локальных и региональных сообществ, а также сотрудничать с локальными и региональными сообществами других государств.

8. Суды и трибуналы.

К системе общих судов относятся районные, воеводские и апелляционные суды. Районные суды являются судами первой инстанции для рассмотрения большинства уголовных и гражданских дел. Они создаются по одному для каждой общины, по одному на несколько общин одного воеводства. Воеводские суды создаются, как правило, по одному в каждом воеводстве. Они выступают апелляционной инстанцией по отношению к районным. Решения и приговоры воеводских и апелляционных судов можно обжаловать в Верховный суд.

Верховный суд возглавляет Первый председатель, который назначается на шесть лет Президентом из числа кандидатов, представленных общим собранием судей. Верховного суда (ч. 3 ст. 183).

Система административной юстиции включает Высший административный суд и нижестоящие административные суды.

Высший административный суд возглавляется его Председателем, которого на шесть лет назначает Президент из числа кандидатов, представленных общим собранием судей Высшего административного суда.

Конституционный трибунал – это орган конституционного контроля. Конституционный трибунал состоит из 15 судей, избираемых Сейм ом на 9лет без права повторного переизбрания.

Конституционный Трибунал разрешает дела:

1) о соответствии законов и международных договоров Конституции,

2) о соответствии законов ратифицированным международным договорам, ратификация которых требовала предварительного согласия, выраженного в законе,

3) о соответствии предписаний права, издаваемых центральными государственными органами, Конституции, ратифицированным международным договорам и законам,

4) о соответствии Конституции целей или деятельности политических партий,

5) о конституционной жалобе.

Государственный трибунал – это специализированныйквазисудебный орган, разрешающий дела о конституционной ответственности должностных лиц государства, указанных в конституции.

За нарушение Конституции или закона в связи с занимаемой должностью или в сфере исполнения своих служебных обязанностей конституционную ответственность перед Государственным Трибуналом несут: Президент Республики, Председатель Совета Министров, а также члены Совета Министров, Председатель Польского Национального Банка, Председатель Верховной Палаты Контроля, члены Все польского Совета Радиовещания и Телевидения, лица, которым Председатель Совета Министров вверил руководство министерством, а также Высший Командующий Вооруженными Силами.

Государственный Трибунал состоит из председателя, 2заместителей председателя и 16 членов, избираемых Сейм ом не из числа депутатов и сенаторов на время срока полномочий Сейм а. Заместители председателя Трибунала, а также не менее половины членов Трибунала должны иметь квалификацию, требуемую для занятия должности судьи.

Председателем Государственного Трибунала является Первый Председатель Верховного Суда. Члены Государственного Трибунала при осуществлении функции судьи Государственного Трибунала независимы и подчиняются только Конституции, а также законам.

Член Государственного Трибунала без предварительного согласия Государственного Трибунала не может быть привлечен к уголовной ответственности или лишен свободы. Член Государственного Трибунала не может быть задержан или арестован, за исключением случая, когда застигнут на месте преступления, если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется председатель Государственного Трибунала, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.

Список используемой литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/konstitutsiya-polshi/

1. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 г. (текст Конституции приводится по сборнику «Конституции государств Европы». ИздательствоНОРМА, 2001 г.)

2. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юрайт – М, 2001 – 640 с.

3. Конституционное право зарубежных стран. Учебник /от в. Ред. Б. А. Страшун. Общая часть 3-е изд. М.: БЕК, 1999. – 514 с.

4. Мишин А. А. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. – М. : Белые а львы, 1996. – 400 с.

[1] Ст. 3 Конституции Польши

[2] Там же ст. 2.

[3] Там же ст. 4

[4] Там же ст. 10