Консульство, орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций (см. Консул).
Район деятельности консула и местопребывания К. определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет К. включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу сношений К. со своим правительством, дипломатическим представительством, другими К. своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров.
Консульское право, совокупность принципов и норм (как внутреннего законодательства государства, так и международного права), регулирующих деятельность консулов. Каждое государство определяет объём функций своих консульских представителей с учётом законодательства страны пребывания. Главным источником К. п. являются заключаемые отдельными государствами многочисленные консульские конвенции, определяющие правовое положение консулов, и основные правила осуществления ими своих функций. Положения, регулирующие деятельность консулов, имеются в договорах о торговле и мореплавании, об оказании правовой помощи, о социальном обеспечении и др. В 20 в. было заключено несколько многосторонних конвенций, являющихся как бы кодификацией договорной практики различных государств по консульским вопросам (например, Каракасская конвенция о консульских функциях 1911, Гаагская конвенция о консульских чиновниках 1928).
Кодексом К. п. является многосторонняя Венская конвенция 1963 о консульских сношениях, определяющая привилегии, иммунитеты и основные функции штатных консулов, а также правовое положение нештатных консулов.
Консульское право — это совокупность правовых норм, рег¬ламентирующих порядок организации и деятельности консульских представительств, назначения и отзыва консулов, их иммунитеты, привилегии и функции.
Консульское право начало формироваться под влиянием развития торговли и мореплавания еще в средние века. Первые упоминания о консульских учреждениях связаны с территориаль¬ными торговыми судами с участием иностранных купцов. Эти су¬ды назывались консульскими, а сами судьи — консулами. В XI-XII вв. институт консулов получил развитие в виде образования кон¬сульских факторий. Консулы могли назначаться из числа ино¬странных купцов, ими могли быть специально назначенные лица. Первое генеральное консульство в Европе было учреждено в 1267 году.
Государство, право, личность
... характер. В демократическом и правовом государстве в этом заинтересованы не только отдельные личности, но и властные структуры, которые в первую очередь создаются именно для охраны прав и свобод человека. В качестве примера ...
Для исполнения консулами своих обязанностей требовалось согласие территориальных властей. Они выдавали до¬кумент, свидетельствовавший об их согласии. На Востоке этот документ называли боратом, на Западе — буллой, дипломом, при¬вилегией.
В истории консульского права имел место режим капитуля¬ций. Согласно этому режиму иностранные консулы развитых госу¬дарств преимущественно в XIX веке имели право осуществлять гражданскую, административную и уголовную юрисдикцию в от¬ношении своих граждан, освобождать их от налогового, таможен¬ного обложения, изымая их из местной юрисдикции слабо¬развитых стран. Основой режима капитуляций была консульская юрисдикция, согласно которой европейский консул мог вести дела не только своих соотечественников, но и те дела, одной из сторон в которых был подданный того или иного государства.
До XX века консульское право было обычным, т.е. основывалось на обычных нормах. Особенностью консульского права XX века является то, что оно практически превратилось в конвенционное право. Подтвержде¬нием этому являются Каракасская Конвенция о консульских функциях 1911 года, региональная Конвенция о консульских чи¬новниках (Гавана, 28 февраля 1928 года), Венская Конвенция о консульских отношениях от 24 апреля 1963 года. Перечисленные конвенции являются основными источниками консульского права. К договорным источникам относятся также двусторонние консуль¬ские конвенции, исчисляемые сотнями. Двусторонние консульские договоры заключил Казахстан с Китаем, Монголией и другими го¬сударствами. Немаловажную роль играет косвенный источник внутреннее законодательство страны, назначающей консула, имеющей консульские отношения с другими государствами.
Центральной конвенцией, регулирующей консульские отно-шения, является Венская Конвенция о консульских отношениях от 24 апреля 1963 года. Значение ее состоит в том, что она система¬тизировала нормы международного консульского права, обобщи¬ла практику деятельности консулов, подтвердила принципы суве¬ренного равенства государств при установлении консульских от¬ношений, отметила взаимосвязь при установлении дипломатических и консульских отношений, а также независимость консуль¬ских отношений при разрыве — дипломатических, указала на воз¬можность осуществления консульских функций дипломатическими представителями, сформулировала консульские функции.
По сравнению с Венской Конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года Венская Конвенция о консульских отношениях 1963 года не распространяет на консульских должностных лиц полного объема привилегий и иммунитетов, какими пользуются дипломатические представители. Она не содержит положения, обеспечивающего полную неприкосновенность консульских помещений, не гарантирует неприкосновенности консульской вализы (почты).
Несмотря на некоторые недостатки Конвенции, в целом данный международно-правовой документ представляет собой крупный шаг в развитии консульского права. Государства могут в развитие, в дополнение положений Конвенции заключать двусто¬ронние консульские соглашения.
Венская конвенция 1963 о консульских сношениях, международная конвенция, регулирующая порядок установления консульских сношений и открытия консульских учреждений, а также определяющая задачи, привилегии и иммунитеты этих учреждений. Подписана 24 апреля 1963, вступила в силу 19 марта 1967. Конвенция устанавливает классы глав консульских учреждений (генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент); порядок их назначения и допущения к выполнению своих функций в государстве пребывания, а также порядок назначения консульского персонала. На 1 января 1970 участниками В. к. 1963 являются 65 государств.
Дипломатическое и консульское право
... в том числе дипломатических агентов, 1973 г. Что касается консульского права, то на его развитие большое влияние оказывают двусторонние договоры и конвенции по консульским вопросам. Сейчас их ... К источникам права внешних сношений относятся Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 г. и подобные им многосторонние договорные ...
Консульское учреждение пользуется, согласно конвенции, определёнными преимуществами, привилегиями и иммунитетами: консульские архивы и документы, служебные помещения консульских учреждений неприкосновенны (имеется оговорка, дающая возможность местным властям в некоторых случаях — пожар, стихийное бедствие — входить в помещения консульских учреждений без согласия консула или посла).
Консульское должностное лицо пользуется в государстве пребывания личной неприкосновенностью, однако эти лица могут быть задержаны или арестованы по постановлению суда в случае совершения тяжкого преступления; консульский персонал пользуется иммунитетом от юрисдикции судебных и административных органов в отношении действий, совершенных им при выполнении консульских функций, он освобождается от регистрации в качестве иностранцев, получения разрешений на жительство и работу, а также от уплаты местных налогов и сборов. Консульские должностные лица могут свободно сноситься с гражданами своего государства, находящимися в данной стране, местные власти должны уведомлять их об арестах этих граждан; консулы могут переписываться с ними и посещать их в соответствии с законами и правилами государства пребывания. Конвенция регулирует
1.3. МИД и консульская служба.
Консульской службой практически в каждой стране руководит консульский отдел или консульское управление ведомства иностранных дел.
Консульское управление МИД Республики Казахстан является его крупным подразделением и осуществляет руководство всей консульской службой Казахстана, консульскими учреждениями Казахстана за границей и оказывает им повседневную практическую помощь, а также обеспечивает и разрабатывает правовые основы их деятельности.
Главными задачами консульского управления являются расширение консульских отношений Казахстана с иностранными государствами и обеспечение консульской защиты прав и интере¬сов Республики Казахстан за границей.
Управление обязано также обеспечивать надлежащие ус-ловия функционирования находящихся в Казахстане консульских учреждений иностранных государств, поддерживать с ними дело¬вые контакты. Управление разрабатывает предложения по визо-вым вопросам, проводит анализ визовой политики иностранных государств. В компетенцию консульского управления входят оформление патентов консулам Казахстана за границей и выдача экзекватур иностранным консулам, находящимся на его террито¬рии. Управление принимает участие в разработке вопросов тео¬рии и практики консульской деятельности Казахстана. Управление занимается вопросами гражданства, выдачей виз, истребованием и реализацией документов, перепиской с различными ор¬ганизациями по вопросам наследства, а также по другим имуще¬ственным правам граждан Казахстана.
Дипломатическое и консульское право (2)
... что соответствующие лица имеют право на специальную защиту, а за поведение самих лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью, несет ответственность посылающее государство. Таможенные привилегии в отношении дипломатического багажа заключаются в ...
2. Привилегии консульских представительств.
2.1. Установление и прекращение консульских отношений.
Согласие на установление консульских отношений может прояв¬ляться в различных формах. Установление дипломатических от¬ношений означает одновременное установление и консульских отношений, что производится путем обмена нотами.
Бывают случаи, когда установление консульских отношений предшествует установлению дипломатических отношений. По-этому при разрыве дипломатических отношений консульские от¬ношения, как правило, сохраняются.
Консульские отношения означают признание если не де-юре, то де-факто. Они базируются на двух документах: консуль¬ском патенте и консульской экзекватуре.
Необходимо предварительное согласие принимающей сто-роны на открытие консульского учреждения. Консульские учреж¬дения Казахстана на территории иностранных государств откры¬ваются в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан с согласия страны пребывания.
Прекращение консульских отношений может происходить при следующих обстоятельствах:
1) при разрыве консульских от¬ношений;
2) в результате принятия одностороннего акта и соот-ветствующего соглашения между сторонами;
3) при ликвидации государства;
4) при переходе консульского округа в состав третье¬го государства.
Консульское представительство — это зарубежный орган внешних отношений государства. Консульские представительства располагаются на территории другого государства по согласова¬нию с последним. Их цель — защита экономических и иных инте¬ресов как представляемого государства, так и его юридических и физических лиц. Руководство консульскими учреждениями, пред¬ставительствами осуществляют консулы. Консул — это должност¬ное лицо государства, назначаемое в другое государство с целью защиты экономических, правовых и иных интересов своего госу¬дарства, юридических лиц и граждан.
Правовой статус консульских представительств опре-деляется международными конвенциями, в первую очередь, Вен¬ской конвенцией о консульских отношениях 1963 года, двусторон¬ними консульскими конвенциями, а также внутригосударственным законодательством.
Отличие консульского представительства от дипло-матического заключается в следующем. Если дипломатическое представительство представляет страну в полном объеме, то консульское занято в узкой сфере государственных интересов. Если дипломатическое представительство определенной страны может функционировать в другом государстве только в единст¬венном числе, то консульских представительств в одной стране может быть несколько, функционирующих в ряде консульских ок¬ругов……
