В теории права источником права признается официально признанная внешняя форма выражения и закрепления правовых норм. Их значение для обеспечения надлежащего правового регулирования общественных отношений заключается в том, что они:
- являются формой существования права;
- — придают праву формальную определенность, ясность, точность и недвусмысленность, препятствуя произвольному толкованию и применению правовых норм;
- — обеспечивают стабильность правовых норм и устойчивость функционирования права;
- — обеспечивают определенность правового статуса субъектов права (физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления и государства в целом) и упорядочивая их деятельность;
- — служат средством структурирования и организации содержания права, обеспечивая взаимосвязь правовых норм;
- — обеспечивают доступ субъектов права к информации о действующих правовых нормах, способствуя тем самым их надлежащему применению;
- — будучи предметом толкования и научных исследований в области права, способствуют развитию правового регулирования общественных отношений.
С. В. Алексеев
Основной массив источников российского спортивного права составляют национальные нормативные правовые акты.
Собрания РФ, Конституция РФ, Собрания РФ
Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.
Верховный Суд РФ , давая рекомендации нижестоящим судам по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов, указал, что «существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений». Высший Арбитражный Суд РФ рассматривал в качестве нормативного правового акта такие акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, которые затрагивают права неопределенного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение.
Трактовка нормативного правового акта как акта органов государственной власти и местного самоуправления нашла поддержку в юридической литературе. Однако указанный подход не учитывает локальные нормативные акты, которые, как было отмечено выше, признаются российским законодательством нормативными правовыми актами. Поэтому следует согласиться с теми авторами, которые включают локальные акты (акты негосударственных организаций), содержащие нормы права, в систему нормативных правовых актом и под нормативным правовым актом понимают акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом или уполномоченной негосударственной организацией, содержащий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
Конституционно-правовые нормы и институты
... цели регулирования неодинаковы у различных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права - закрепление основ конституционного строя ПМР, основ правового статуса личности, государственного устройства и закрепление системы органов гос власти и местного самоуправления. ...
Конституции РФ
Основным нормативным правовым актом в области физической культуры и спорта является ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Нормами ФЗ
Значительное внимание закон уделяет регулированию организации спортивной деятельности на различных уровнях. В частности, он включает в предмет своего регулирования такие вопросы, как: организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий; организация спортивной подготовки; участие спортсменов в международных спортивных соревнованиях и во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта; признание видов спорта и спортивных дисциплин и включение их во Всероссийский реестр видов спорта; организация работы по подготовке и сдаче нормативов ГТО; формирование и обеспечение деятельности сборных команд Российской Федерации и др. Также данный закон регулирует отношения по поводу организации финансового, медицинского и иного обеспечения деятельности в области физической культуры и спорта, а равно вопросы международного сотрудничества российских спортивных организаций в области физической культуры и спорта.
Существенным шагом вперед в развитии спортивного движения является закрепление в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» круга субъектов, уполномоченных рассматривать споры в области физической культуры и спорта, их компетенции и досудебный порядок урегулирования спортивных споров.
Таким образом предметом регулирования указанного закона охватываются все аспекты предмета спортивного права: организация физического воспитания, спортивная подготовка, проведение спортивных мероприятий; организация обеспечения физкультурно-спортивной деятельности и международного сотрудничества в сфере спорта; организация рассмотрения спортивных споров.
от 24.11.1996
от 23.02.2013
Положения федеральных законов, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта, конкретизируются подзаконными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти и управления, законодательством субъектов РФ, муниципальными и локальными нормативными правовыми актами.
Президентом РФ, Правительство РФ, Правительства РФ
закрепляются правила безопасности при проведении спортивных мероприятий, вводятся нормы, направленные на борьбу с допингом и т. п.
Преступления в сфере спорта
... развитию спортивного движения. Наиболее серьезной из них является проблема уголовных правонарушений. Преступления в спорте, как то подкуп спортсменов и судей, воздействие на спортсменов с целью ухудшения их физических возможностей, ...
Значительную роль в качестве источников спортивного права играют нормативные правовые акты, издаваемые Министерством спорта РФ, на которое возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта. Нормативные правовые акты Минспорта России содержат нормы спортивного права, охватывающие практически все аспекты деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением процедурных вопросов рассмотрения спортивных споров): организацию физического воспитания и спортивной подготовки, проведение спортивных мероприятий, вопросы безопасности и обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, борьбу с допингом, вопросы международного сотрудничества в сфере спорта.
В случае пересечения компетенции Минспорта России с компетенцией иного федерального органа исполнительной власти или общероссийской спортивной организацией, издаются совместные нормативные правовые акты. Нормы спортивного права могут также включаться в нормативные правовые акты, принимаемые иными федеральными органами исполнительной власти самостоятельно в пределах их полномочий.
Конституционное положение о том, что вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, позволяет учитывать местную специфику при регулировании спортивных правоотношений в отдельных регионах Российской Федерации. При этом региональное спортивное законодательство и муниципальные нормативные правовые акты, содержащие нормы спортивного права, не должны противоречить ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ч.ч. 2 и 3 ст. 4 закона).
В настоящее время в регионах России сложилось довольно развитое спортивное законодательство, включающее региональные законы, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.
Российское спортивное законодательство наделяет ряд спортивных организаций правом разрабатывать и утверждать содержащие нормы спортивного права акты, которые можно классифицировать как локальные нормативные правовые акты. Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», общероссийские спортивные федерации вправе разрабатывать правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности субъектов спортивных отношений и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта. Спортивные федерации утверждают положения о проведении соревнований, разрабатывают нормативы, требования и критерии для допуска к спортсменов соревнованиям и присвоения им званий.
Заметное место в системе источников российского спортивного права занимают акты спортивных лиг и спортивных клубов.
Профессиональной спортивной лиге может быть делегировано право на проведение общероссийских спортивных соревнований (чемпионата, первенства или кубка России) и, соответственно, право на разработку положений и регламентов о таких соревнованиях, которые подлежат утверждению общероссийской спортивной федерацией (п. 1 ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 19.2 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
Профессиональные спортивные лиги могу принимать акты по вопросам применения правил спорта, положений (регламентов) соревнований; по подготовке судей, тренеров, их аттестации, о порядке антидопингового и медицинского обеспечения соревнований, порядке разрешения спортивных споров и т. д. Но при этом, как справедливо отмечают Н. А. Овчинникова и В. В. Каткова , нормы, разрабатываемые и утверждаемые профессиональными спортивными лигами, должны быть взаимосогласованными с нормами общероссийских спортивных федераций.
История возникновения спортивного права
... о спорте, – в том числе и правовым основам физической культуры и спорта. И если знание физкультурно-спортивного права для обычных граждан страны желательно (хотя и необязательно), то для специалистов по физкультуре и спорту такое ...
ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» прямо не наделяет спортивные клубы правом принимать акты, содержащие нормы спортивного права. Однако спортивные клубы, будучи юридическими лицами (ч. 1 ст. 19 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), вправе принимать локальные нормативные акты, а именно акты, регулирующие в пределах их компетенции спортивные отношения с участием спортсменов — членов клуба, а также с иными лицами в связи с осуществлением клубом спортивной деятельности. Так, локальным актом спортивного клуба может быть определен порядок вступления и порядок прекращения членства в клубе, конкретизированы права и обязанности спортсменов по пользованию спортивным и иным имуществом клуба, по их участию в проводимых спортивных мероприятиях и т. п.
Следует также обратить внимание на то, что применительно к профессиональному спортивному клубу право разработки и принятия локальных актов, содержащих нормы спортивного права, закреплено в ст. 6 Модельного закона о профессиональном спорте. Полагаем целесообразным ввести аналогичную норму в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Конституции РФ
Международные договоры и акты международных организаций, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере международной спортивной деятельности, играют существенную роль в качестве источников российского спортивного права. Российский законодатель прямо обязывает субъектов спортивных правоотношений соблюдать регламенты и требования, утвержденные международными спортивными организациями, и международные договоры Российской Федерации (ч. 2 ст. 40 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
Россия является участницей ряда международных многосторонних и двусторонних договоров, регулирующих спортивные отношения и сотрудничество российских спортивных организаций с международными и национальными спортивными организациями. Акты международных организаций регулируют отдельные направления и аспекты спортивной деятельности и отношения, возникающие в сфере сотрудничества и занятий отдельными видами спорта. Особое значение.
для поступательного развития физической культуры и спорта в России имеет строгое соблюдение субъектами спортивных правоотношений антидопинговых правил, установленных Международной конвенцией о борьбе с допингом (заключена в г. Париже 19.10.2005) и актами, принимаемыми международными спортивными организациями.
Специфическим источником спортивного права выступает спортивный обычай (в том числе общепризнанные принципы и правила нравственного поведения — нормы спортивной этики), т. е. общеобязательное правило поведения, соблюдаемое в установленных случаях в силу традиции, привычки целесообразности и обеспечиваемое мерами государственной защиты. Закон прямо обязывает спортсмена соблюдать этические нормы в области спорта (п. 3 ч. 2 ст. 24 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
Этические нормы могут быть закреплены в международных актах, актах международных и национальных спортивных организаций, но могут применяться как обычное, неписаное право, о чем свидетельствует следующее дело.
Конституционное право на образование в Российской Федерации
... Право на образование рассматривается как конституционное, основное, социальное право человека. Система законодательства об образовании представляет собой огромный массив нормативных правовых актов, объединенных в отдельную отрасль законодательства. Тем не менее, необходимо отметить, что российский ...
от 18.10.2010
Следует отметить, что в данном случае суды первой, апелляционной и кассационной инстанций не сослались на какой-либо нормативный правовой акт или иной письменный источник, содержащий указанные этические и спортивные нормы, т. е. применили указанные нормы как правовой обычай, признав, что эти нормы носят правовой характер.
Нормы спортивного права, содержащиеся в актах негосударственных и немуниципальных национальных и международных спортивных организаций, а также спортивные обычаи, этические нормы, сложившиеся в спорте, объединяют понятием lex sportiva. В юридической литературе lex sportiva
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/mesto-sportivnogo-prava-v-rossiyskoy-pravovoy-sisteme/
определяется как действующий в спорте «комплекс систем материальных и процессуальных неправовых норм», как «децентрализованная система из внеправовых материальных и процессуальных нормативных установлений».
На наш взгляд, характеристика lex sportiva как совокупности неправовых (внеправовых) норм, не вполне обоснована. Акты негосударственных и немуниципальных спортивных организаций содержат обязательные для всех субъектов спортивного права и санкционированные государством правила поведения. Общеобязательны и санкционированы государством также нормы спортивного обычая и спортивной этики. Кроме того, как показывает судебная практика, суды признают правовой характер норм спортивной этики и применяют эти нормы при разрешении конкретных дел. Таким образом следует признать, что нормы, входящие в lex sportiva, обладают необходимыми признаками правовой нормы и должны быть признаны таковыми.
Е. В. Погосян
Однако при таком подходе не учитываются, во-первых, нормы, вырабатываемые спортивными организациями, закрепляющие общеобязательные правила поведения участников спортивных правоотношений, но не относящиеся к принципам спортивного права. Во-вторых, не учитываются действующие в области спорта неписанные правила (спортивный обычай, нормы спортивной этики).
Поэтому представляется целесообразным рассматривать lex sportiva как совокупность норм спортивного права, вырабатываемых вне правотворческой деятельности государства и государственных и муниципальных органов власти.
- 1. В систему источников российского спортивного права входят следующие компоненты:
- 1) Федеральные нормативные правовые акты:
- — Конституция РФ ;
- — федеральные законы;
- — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
- 2) региональные и местные нормативные правовые акты:
- — законы субъектов РФ;
- — нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
- — нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
- 3) акты российских спортивных организаций, содержащие нормы спортивного права;
- 4) международные нормативные правовые акты, содержащие нормы спортивного права:
- — межгосударственные и межправительственные договоры и соглашения;
- — акты международных организаций межгосударственного и межправительственного характера;
- — акты международных неправительственных организаций (в том числе спортивных);
- 5) спортивный обычай и нормы спортивной этики.
- 2. Акты российских спортивных организаций и международных неправительственных организаций, принятые в пределах их компетенции и содержащие общеобязательные правила поведения участников спортивной деятельности, являются нормативными правовыми актами.
- 3. Нормы спортивного права, содержащиеся в актах российских и международных спортивных и иных неправительственных организаций, и нормы спортивной этики и спортивного обычая составляют специфический, характерный только для спортивного права источник, называемый lex sportiva.
Lex sportiva можно определить как совокупность норм спортивного права, вырабатываемых вне правотворческой деятельности государства и государственных и муниципальных органов власти. Нормы, входящие в lex sportiva, следует рассматривать как правовые нормы.
Курсовая. Политические права и свободы граждан российской федерации
... Конституции РФ, монографии и периодические издания. Структура курсовой работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами и включает в себя: введение, главы, заключение, список использованных источников. Глава 1 Политические права и свободы в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Политические права ...
- См.: Алексеев С. С. Право . Азбука. Теория. Философия: Опыт комплексногоисследования. М., 1999. С. 76—77; Общая теория государства и права. С. 229; Кузнецова М. В. Понятие и сущность источников права // История государства и права.2014. № 12. С. 15—18. и др.
- См.: Васильев А. А. Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы: дисс. … канд. юрид. наук. Барнаул, 2007. С. 33—34.
- См.: Марченко М. Н. Источники права. М., 2014. С. 37.
- См.: Алексеев С. В. Спортивное право. С. 158.
- Проект Федерального закона № 96 700 088—2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 11.11.1996) // Справочнаяправовая система «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822.
- Закон также употребляет как равнозначный термин «муниципальные нормативные правовые акты» (ч.ч. 6 и 7 ст. 7, ч. 4 ст. 8, ч. 3 ст. 9, ч. 4 ст. 15 и др. закона).
- Постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 № 781−11 ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49.Ст. 5506.
- В соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ»О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»(Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 548) из Конституции РФ исключенаст. 127, определявшая в качестве высшего судебного органа по разрешению экономических споров Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а его функции возложившая на Верховный Суд Российской Федерации.
- Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностьюили в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ . 2008. № 1.
- Пункт 1.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами делоб оспаривании нормативных правовых актов» // Экономика и жизнь (Бухгалтерскоеприложение).
3 стр., 1376 слов
Защита государственной тайны в Российской Федерации
... и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о расходах федерального бюджета, ... в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания; (в ред. Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ) ...
2013. № 35.
- См.: Овсепян Ж. И. Источники (формы) российского права: (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование): монография. Ростов-на-Дону.2014. С. 61—64; Гаджинова Ф. М. Источники права и их система в современном российском праве: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 106.
- См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права. С. 345; Общая теория государстваи права. С. 238.
- Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.
- Федеральный закон от 01.12.2007 № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведенииXXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городеСочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.
- Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерацийFIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.
- Федеральный закон от 21.07.2014 № 211-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерацииновых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» //Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (Часть I), ст. 4212.
- Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» // Собраниезаконодательства РФ . 2013. № 8. Ст. 721.
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
- См.: Вулах М. Г. Нормативно-правовое обеспечение управления физическойкультурой и спортом в Российской Федерации // Российская юстиция. 2011. № 7.С. 2—4.
