Правовое регулирование занятости и трудоустройства в РФ

Переход от централизованной экономической системы к рыночной ведет к возникновению деформаций в сфере социальных и трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей реформ.

экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица ( за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.), в настоящее время потенциальный уровень безработицы с учетом ее скрытой формы составляет от 17 до 20% экономически активного населения.

Несмотря на рост масштабов безработицы, обусловленный как действием объективных факторов, так и отсутствием гибкости на формирующемся рынке труда, потребности отдельных компаний в рабочей силе не полностью удовлетворяются за счет местных трудовых ресурсов.

В настоящее время есть спрос в основном на рабочих. В конце декабря 2003 г около 80% потребностей в рабочих, заявленных компаниями и организациями службам занятости, составляли рабочие. При этом они были востребованы предприятиями как производственной, так и непроизводственной сфер.

Таким образом, можно констатировать несоответствие потребности в занятости населения и потребности в кадрах в России в целом и в регионах. Это касается профессионального состава, требований и требований сотрудников, а также характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, более или менее проявляющаяся во всех регионах, отраслях экономики, существует давно при любых условиях. Это указывает на то, что проблема вакансий реальна и оказывает очень болезненное влияние на определенные предприятия. Однако даже нарисованная картина не может скрыть факты, отталкивающие работников от свободных рабочих мест: низкий уровень заработной платы и несвоевременная ее выплата, неудовлетворительные (практически на всех крупнейших предприятиях страны) условия труда, а также отсутствие льгот и поощрений. Поэтому тема курсовой работы на нынешнем этапе является актуальной.

По отношению к текущей проблеме ситуация на рынке труда становится критической. Чтобы понять эту важную проблему как можно глубже, необходимо раскрыть ее суть в данной работе. Это и стало целью работы.

13 стр., 6226 слов

Трудовые ресурсы в Америке. Роль рабочего человека в экономике США

... безработицы, многие из них чувствовали неуверенность в своем будущем. Трудовые стандарты Одной из причин, обусловливающих успехи американской экономики, экономисты считают гибкость ее рынков труда. ... на работу. Они начали использовать труд людей, принимаемых на временную работу или работающих неполный рабочий ... не имеют права прибегать к дискриминационной практике при найме на работу или работе по ...

Задачи:

  • дать определение понятию «занятость населения» с точки зрения правоведения; —
  • охарактеризовать статус безработного и особенности трудоустройства граждан;
  • рассмотреть государственную политику в области занятости и трудоустройства граждан.

    Глава 1.

Занятость и трудоустройство

1.1 Понятие занятости в сфере труда

Труд — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая доход. Вопросы занятости регулируются Конституцией, Трудовым кодексом и Законом о труде». Обеспечение занятости – это комплекс мер, по сокращению безработицы. Такая же политика государства в сфере труда является гарантией реализации права граждан на труд.

Состояние занятости и занятий в обществе определяется уровнем развития рынка труда, который является сегментом экономического механизма социальных преобразований и приобретает характер экономико-правовой категории.

На состояние занятости часто влияют местные условия региональной экономической деятельности. В разгар курортного сезона во многих санаториях исчезает безработица, ощущается нехватка рабочей силы. В один из рождественских праздников в Сочи появилось более пяти тысяч вакансий, так как многие санатории и пансионаты требовали большого количества обслуживающего персонала. Более того, на состоянии занятости позитивно отразилась активизация строительных работ в частном секторе, вызвавшая необходимость открытия двух тысяч рабочих мест[7,34]. Товарный характер рабочей силы трактуется как один из важнейших факторов формирования рыночной экономики.

Если спрос на работу падает, а ее предложение избыточно, то эта взаимосвязь вызывает серьезные социальные и трудовые дисбалансы, что ведет к обострению занятости и профессиональных проблем. Поэтому для решения подобных проблем, которые связывают как потенциальных работников, ищущих работу, так и работодателей, которые в основном предлагают такие виды работы, которые приносят им значительный заработок, в этот процесс вовлекается государство. Он играет координирующую и посредническую роль, способствуя возникновению трудовых отношений между работниками и работодателями.

Очень часто возникают ситуации, когда количество безработных граждан пополняется за счет увольняемых с предприятий, организаций, учреждений. Наиболее остро эта проблема проявилась в контексте разгосударствления, приватизации предприятий и возникновения рынка труда. Согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ работники могут быть высвобождены в связи с ликвидацией пред­приятий, сокращением штатной численности работающих.

Под освобождением рабочих понимается освобождение рабочих от участия в рабочем процессе и от увольнений, вызванных нестабильностью производственной деятельности, неблагоприятными рыночными условиями для товаров и рабочих мест.[7,63]

Термин «увольнение», который не является законным, в трудовом законодательстве применяется к работникам, которые освобождаются от основной работы по ранее заключенным с ними трудовым договорам. Причинами этого являются структурные изменения на предприятиях, в организациях и учреждениях, внедрение новых, более передовых методов управления производством и трудовым коллективом, применение прогрессивных технологических решений и проведение иных организационных, технических, экономических, правовых мер, способствующих выполнению производственных, хозяйственных и иных задач и повышению производительности труда с наименьшей численностью рабочих и служащих. В этой связи часть работников оказываются лишними и высвобождаются[7,62].

7 стр., 3120 слов

Контрольная работа Предмет ОХРАНА ТРУДА Тема «Обеспечения готовности ...

... работников, имеется ПЛА (план ликвидации аварии) и т.п. Как правило, слаженность работы всех этих служб существенно влияет на результат работы по ликвидации аварийных ситуаций. Поэтому (а также ... к аварийным ситуациям. Руководство МОТ-СУОТ 2001 требует, чтобы предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование были составной частью системы управления охраной труда на производстве. ...

Допуская этот процесс, законодатель устанавливает некоторые правовые гарантии, сводящие к минимуму негативные последствия увольнения сотрудников. Так, работодатель должен заблаговременно (не менее чем за 2 месяца) письменно предупредить работника о предстоящем уволь­нении, а при массовом высвобождении кроме самих работников информируется профсоюзный орган не менее чем за три месяца до даты увольнения. Данные нормы нацеливают работников на по­иск работы и трудоустройство.

Если удержать сотрудника на той же работе невозможно, работодатель предлагает ему другую работу в той же компании, организации или учреждении.

При этом работник имеет право выбирать возможные варианты работы. Вы имеете право подать заявление о приеме на работу к другим работодателям или в службу занятости для бесплатного выбора новой работы. А чтобы максимально облегчить и сократить поиск новых рабочих мест, работодатель должен уведомить агентство по трудоустройству не позднее, чем за два месяца до предстоящего увольнения сотрудника. Это уведомление должно содержать информацию о профессии, квалификации, специальности человека и размере его заработной платы.

Однако эти меры не ограничиваются реабилитационными мерами в условиях потери работы не по вине работника. Законом установлены льготы и компенсации высвобож­даемым работникам. Согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ таким работникам при сокращении численности штата выплачивается выходное пособие в объеме средней месячной оплаты труда; со­храняется тот же размер зарплаты на период трудоустройства, но не более чем за два месяца со дня увольнения работника.

Если работник в течение двух недель после увольнения обратился в агентство по трудоустройству и не был принят на работу, то решением этого агентства в виде исключения уволенному лицу может быть выплачена заработная плата за третий месяц безработицы. Все эти выплаты производятся за счет работодателя, уволившего сотрудника. При этом за уволенным сотрудником сохраняется непрерывный стаж работы, если срок со дня увольнения и нового приема на работу не превышает трех месяцев.

Если работник освобожден не в связи с сокращением численности или штата, а по причинам реорганизации или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, то за период работы, но не более трех месяцев удерживается среднемесячная заработная плата для него с учетом выходного пособия. Также сохраняется непрерывный трудовой стаж, а также другие льготы и компенсации, предусмотренные законом.

1. 2 Правовой статус безработного

Трудовое право придает большое значение решению проблем трудоустройства и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с наемными работниками, имеющими постоянную и временную работу, большинство из которых, есть много граждан, не имеющих работы, но способных работать. Их называют безработными.

12 стр., 5737 слов

Организация работы органов, осуществляющих обеспечение граждан ...

... социального обеспечения, а также организация работы органов, которые осуществляют обеспечение граждан пособиями по безработице. Объектом же исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в ... необходимые условия для осуществления данного права. Следует отметить, что Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на определенную социальную ...

Безработными признаются трудоспособные граждане, не имею­щие работы и заработка, зарегистрированные в органах содействия занятости в качестве таковых для поиска им подходящей работы, которые готовы приложить свои трудоусилия на рынке труда, ищут работу и не трудоустроены в течение 10 дней со дня обращения в указанные органы.[5,38]

Однако не считаются безработными лица, не достигшие шест­надцатилетнего возраста; пенсионеры по возрасту, получающие пенсию за выслугу лет; отказавшиеся дважды в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от предложенной подходя­щей работы, а впервые ищущие работу — единожды отказавшие­ся от профессионального обучения или предложенной оплачива­емой работы; не явившиеся в службу занятости в течение 10 дней по неуважительным причинам со дня их регистрации для поиска подходящей работы; осужденные по приговору суда, вступивше­го в законную силу к исправительным работам без лишения сво­боды, и наказанные в виде лишения свободы.

Регистрация безработных осуществляется органами занятости по месту их жительства и включает в себя следующие процедуры:

1) первичная регистрация;

2) регистрация в целях поиска подходящей работы;

3) регистрация в качестве безработных;

4) перерегистрация.

Первичная регистрация служит общим средством регистрации граждан, относящихся к категории безработных, обратившихся в агентство по трудоустройству без предъявления документов. В процессе регистрации запрашиваются справочные данные для граждан, включая фамилию, имя, отчество, адрес проживания, образование, возраст и некоторые другие данные. Сам соискатель, в свою очередь, получает информацию, характеризующую рынок труда и потребности работодателей в рабочей силе, о возможности переподготовки и переподготовки, правах и обязанностях безработных.

Регистрация для поиска подходящей работы является более конкретной и целевой. Граждане для регистра­ции представляют справки о зарплате за последние три месяца по предыдущей работе, документ, удостоверяющий личность, тру­довую книжку, иные документы, подтверждающие профессио­нальную квалификацию, трудовой стаж, образование и т.п. От отдельных категорий граждан (впервые ищущих работу, инвали­дов) могут потребоваться дополнительные документы.

Доставка перечисленных документов в агентство по продвижению на работу влечет за собой регистрацию обратившегося гражданина для поиска подходящей работы. В течение 10 дней с момента регистрации гражданину должна быть предложена работа, даже временная. Предложение включает два ва­рианта подходящей работы. Гражданам, впервые ищущим работу, нигде не работавших, не имеющих специализации, предлагаются два варианта профессионального обучения или оплачиваемая работа.

В целях установления гарантий реального трудоустройства не допускается направление гражданина на работу в транспортно удаленные места’; в организации, не подтвердившие наличие дол­жностных вакансий; приглашение граждан чаще одного раза в две недели за исключением наличия реальных предложений подходя­щей работы.

14 стр., 6765 слов

Формы и методы социальной работы с безработными

... обеспечение социальной поддержки безработных. Кроме того, гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поисках работы ( ... ее изучения, сколько конкретных реальных действий со стороны государственных органов [ 6 ]. Проблема исследования, Предмет исследования, Объект исследования – Задачи исследования : 1.Дать характеристику методов и форм социальной работы с безработными ...

При отсутствии подходящей работы безработному с его согласия могут быть предложены оплачиваемые общественные работы.

Постановление на учет в качестве безработного — следующий шаг в оказании социальной и правовой помощи безработным гражданам. Она осуществляется после регистрации для поиска подходя­щей работы. Как и при предыдущей регистрации, вам сопровождается предъявление аналогичных документов.