Производство по делам об административных правонарушениях

Административное право в России и европейских странах является фундаментальной отраслью правовой системы соответствующего государства; отраслью публичного права, нормы которой регулируют отношения в сфере государственного управления. В России административное право — это самостоятельная ветвь правовой системы, объединяющая административные и правовые нормы, содержащиеся в законодательных и иных нормативных актах федерального и регионального уровня.

Производство по делу об административном правонарушении является одним из видов административного производства, неотъемлемой частью административного процесса.

Правовой базой административного производства является Кодекс об административных правонарушениях (далее — КоАП) РФ, который содержит нормы права, закрепляющие задачи производства по делам об административных правонарушениях, порядок оформления дел этой категории, их рассмотрение (место, сроки и т.д.), порядок обжалования и опротестования, исполнения постановления.

Однако на практике часто возникают вопросы, например, в части регламентирования сроков предъявления к исполнению решений органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, что дает возможность неоднократно обращаться к этой теме.

Цель работы — изучить и проанализировать процедуры при административных правонарушениях.

В связи с этим уделено внимание следующим вопросам:

рассмотрены основы производства по делам об административных правонарушениях;

представлены участники производства по делам об административных правонарушениях;

далее раскрыты стадии производства: доказательства по делу об административном правонарушении; возбуждение дела об административном правонарушении; рассмотрение дела по делам об административных правонарушениях; пересмотр постановлений и решений по делам об административном правонарушении; исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

При написании работы использовались Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, дидактические и справочные книги, а также статьи из периодических изданий, раскрывающие специфику данной темы.

1.Основы производства по делам об административных правонарушениях

5 стр., 2385 слов

Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных ...

... производства по делам об административных правонарушениях. В связи с чем в данном реферате рассмотрены основные аспекты, касающиеся сбора, исследования и оценки доказательств по делам об административных правонарушениях. 1. Общая характеристика обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательств Доказательствами по делу об административном правонарушении ...

Производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.

Административно-процессуальные нормы, регулирующие производство, содержатся в административно-процессуальном законодательстве, относящемся к совместной юрисдикции Российской Федерации и ее субъектов и являющегося неотъемлемой частью законодательства об административных правонарушениях. Производство характеризуется множеством и разнообразием составляющих его предметов, которые можно классифицировать по разным критериям. Выделяются в зависимости:

а)от компетенции, во-первых, субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. По сути дела — это субъекты административной юрисдикции. В обобщенном виде к ним отнесены судьи, органы, должностные лица; во-вторых, субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела. Среди субъектов данной группы имеются такие, которые в пределах своей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот, вправе возбуждать дела, но не рассматривать их (прокурор и др.);

б)от федеративного устройства РФ — субъекты производства, во-первых, по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные, исходя из задач и функций, возложенных на них законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; во-вторых, субъекты, осуществляющие производство по делам, предусмотренным законами субъектов РФ. Это мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законодательством субъектов РФ;

в)от способа разрешения дел — индивидуальные и коллегиальные субъекты;

г)от принадлежности к судебной или управленческой системе субъектов, относящиеся: 1) к судебной системе (судьи судов общей юрисдикции; гарнизонный военный суд; арбитражных судов; мировые судьи); 2) к управленческой системе (все остальные субъекты, составляющие основную массу субъектов производства).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены как дела, подведомственные этим органам, так и должностные лица, уполномоченные их рассматривать. По общему правилу, должностные лица имеют право рассматривать дела подчиненного характера в полном объеме. Иногда их полномочия уточняются применительно к видам административных правонарушений в зависимости от их служебного положения.

7 стр., 3179 слов

Организация деятельности органов внутренних дел по исполнению ...

... В органах внутренних дел служебная дисциплина обязывает абсолютно каждого сотрудника строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, добросовестно выполнять приказы начальников и свои должностные обязанности, включая исполнение административного законодательства. В ...

Судьи судов общей юрисдикции, помимо непосредственно подведомственных дел, рассматривают также дела о многих, но определенных в КоАП РФ административных правонарушениях, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о соответствующем административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Субъекты административной юрисдикции, независимо от их правового положения и подведомственных им дел об административных правонарушениях, должны руководствоваться тем, что задачами производства по этим делам являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Производство должно осуществляться с соблюдением вытекающих из законодательства принципов:

принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом (физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства. А юридические лица — независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также от других обстоятельств).

принцип презумпции невиновности (лицо, в отношении которого ведется производство, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ);

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

принцип родного языка (производство ведется на русском языке — государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится субъект административной юрисдикции, уполномоченный рассматривать дело);

принцип гласности рассмотрения дел (дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, и в случаях, когда необходимо обеспечить безопасность лиц, участвующих в производстве, членов их семей и близких);

принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам административного обеспечения иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в конкретном деле производство по делу не может быть начато и возбуждение дела подлежит прекращению. К ним относятся:

отсутствие события административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия), предусмотренного КоАП РФ для привлечения к ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего их;

3 стр., 1200 слов

Контрольная работа по «Административному праву»

... образования «Удмуртский государственный университет» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выполнил: студент 2 курса Кельдиярова Светлана Николаевна Гр.ЗСВ ... права сторон, как правило, защищаются в административном порядке. В случаях, предусмотренных законом, споры могут разрешаться судами в соответствии с подведомственностью им дел, вытекающих из административных ...

действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если он устраняет применение административного наказания;

отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

cмерть физического лица, в отношении которого ведется производство.

2.Участники производства по делам об административных правонарушениях

К участникам производства по делу об административном правонарушении относятся лица, осуществляющие процессуальные действия, установленные гл. 25 КоАП РФ. Конечно, состав участников судебного разбирательства в том или ином деле может быть разным. Кроме того, в случае наложения административного взыскания в месте совершения административного правонарушения в производстве может участвовать только лицо, его совершившее.

Права и обязанности каждого из участников, их административная ответственность установлены КоАП РФ. В нем же определяется их понятие. Рассмотрим более подробно:

)Лицо, в отношении которого ведется производство. Им признается физическое или юридическое лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), ответственность за которое предусматривается законодательством об административных правонарушениях. Его права регламентируются весьма подробно. Вы имеете право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, подавать заявления и апелляции, пользоваться юридической помощью защитника, а также другими процессуальными правами. По общему правилу дело рассматривается с его участием.

)Потерпевший — физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший имеет право знакомиться со всеми процессуальными вопросами, давать разъяснения, предоставлять доказательства, подавать ходатайства и апелляции, пользоваться юридической помощью представителя, оспаривать приговор по делу, пользоваться другими процессуальными прав. Его можно допросить по правилам, установленным для допроса свидетеля.

)Законные представители физического лица. Ими являются его родители, усыновители, опекуны и попечители. Они защищают права и интересы лица, в отношении которого ведется разбирательство, или потерпевшего, который является несовершеннолетним или в силу своего физического или психического состояния лишен возможности самостоятельно осуществлять свои права. Субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело об административном правонарушении, совершенном лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, вправе признать присутствие своего законного представителя обязательным.

6 стр., 2721 слов

Реферат административные правонарушения в рб

... которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила по­ведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления. При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РБ, наступает ...

)Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

)Защитник и представитель. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство, может участвовать защитник, а для оказания такой помощи потерпевшему — его представитель. Ими могут быть адвокат или иное лицо. Они имеют право участвовать в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица защитник может участвовать в производстве с момента административного задержания.

)Свидетель. Лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, которое необходимо установить, может быть привлечено к суду в качестве свидетеля. При допросе свидетеля в возрасте до четырнадцати лет присутствие педагога или психолога обязательно. При необходимости экспертиза проводится в присутствии его законного представителя.

)Понятой. К нему может быть привлечен любой взрослый, которого не интересует исход дела. Число понятых должно быть не менее двух. Случаи, когда присутствие понятых обязательно, предусмотрены КоАП РФ (глава 27).

)Специалист — лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также применения технических средств.

)Эксперт — лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведении экспертизы и дачи экспертного заключения.

)Переводчик — лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу. Он должен выполнить доверенный ему полный и точный перевод и заверить точность перевода своей подписью. Взрослые, которых не интересует исход дела, могут быть привлечены к процедуре в качестве специалиста, эксперта, переводчика.

В отсутствие привлекаемого к ответственности лица, представителя юридического лица, потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного участника о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако субъект административной юрисдикции вправе признать их присутствие обязательным. При рассмотрении дела об административном задержании или выдворении за пределы Российской Федерации присутствие лица, в отношении которого ведется производство, обязательно.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в его рассмотрении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу и т.д. Прокурор должен быть проинформирован о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также о деле, возбужденном по инициативе прокурора.

6 стр., 2504 слов

Виды ответственности за экологические правонарушения

... работники предприятий, уголовной - должностные лица и граждане, административной - юридические лица, должностные лица и граждане. В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. ...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет обстоятельства, при которых исключается участие конкретного лица в производстве по конкретному делу. Так, к участию в производстве в качестве защитника и представителя не допускаются лица, если они являются сотрудниками государственных органов контроля и надзора за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу; в качестве специалиста, эксперта и переводчика — лица, состоящие в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником и др., если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела. Эти обстоятельства являются основанием для вызова или самоотвода. Решение по этим вопросам принимает суд, рассматривающий дело.

3.Доказательства по делу об административном правонарушении

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Средствами установления доказательств являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП; объяснения лица, в отношении которого ведется производство: показания потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснение лица, против которого ведется судебное разбирательство, показания потерпевшего и свидетелей являются информацией, относящейся к делу и сообщенной этими лицами устно или письменно. Они отражаются в протоколе об административном правонарушении, о применении мер по обеспечению уголовного преследования по делу и при необходимости фиксируются и приобщаются к делу.

Экзамен назначается в случае необходимости использования специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесел. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении должно быть указано, кем и на каком основании было проведено исследование, его содержание, должны быть сделаны обоснованные ответы на вопросы, заданные эксперту, и выводы.

Вещественными доказательствами по делу являются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе сохранившие его следы. Эти доказательства при необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу. Об их наличии делается запись в протоколе об административном правонарушении или об обеспечении производства по делу и др.

Документы признаются доказательствами, если изложенные в них или заверенные организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами сведения имеют отношение к производству по делу. Они могут содержать информацию, записанную в письменной или иной форме. К ним могут быть отнесены различные носители информации фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и др.

4 стр., 1844 слов

Понятие и юридический состав правонарушения (2)

... искать ответы. Цель данной работы – изучить понятие, различные виды правонарушений, их юридический состав. Задачи курсовой работы: 1.Определение общей характеристики правонарушения и его признаков. 2. Рассмотрение основных видов правонарушений 3. Рассмотрение юридического состава правонарушения и его элементов. 4. ...

Если документы, позволяющие отнести их к орудиям или предметам административного правонарушения, либо сохранили их следы, то эти документы являются вещественными доказательствами.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут быть использованы.

Субъекты административной юрисдикции, ведущие производство по делу, оценивают доказательства в соответствии со своей личной убежденностью на основе общего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в целом. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Первым этапом производства по делу об административном правонарушении является возбуждение дела об административном правонарушении.

4.Стадии производства по делам об административных правонарушениях

административный правонарушение доказательство

4.1 Возбуждение дела об административном правонарушении

КоАП РФ, определяя поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях, дифференцирует их с учетом особенностей юридических лиц. Он позволяет разделить их на две группы: а) общие и б) специальные.

Есть общие основания для возбуждения дела против физических и юридических лиц за административное правонарушение. К ним относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на его событие; поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие такого события.

Специальные поводы в свою очередь могут быть подразделены на две подгруппы: а) которые исключают возможность возбуждения дела за указанные в КоАП РФ административные правонарушения. Так, сообщения и заявления физических и юридических лиц, средств массовой информации не могут быть поводами к возбуждению дел лишь за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию; фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомерные действия при банкротстве и др.; б) дополнительные к общим поводы: сообщения и заявления собственника унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов могут служить поводом к возбуждению дела о ненадлежащем управлении юридическим лицом, заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации сделок, выходящих за пределы его полномочий и др.

Сообщения, заявления и другая информация рассматривается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Такое лицо может возбудить производство по делу об административном правонарушении, если существует хотя бы одна из причин и имеется достаточно данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

3 стр., 1177 слов

Административные правонарушения против собственности

... рассмотрения общей характеристики правонарушений против собственности в административно–правовой сфере. Цель работы: изучение и анализ существующих административных правонарушений против собственности, а также оснований и порядка привлечения к административной ответственности за данные правонарушения. Для достижения поставленной ...

Моментом возбуждения дела признается составление первого протокола об административном правонарушении, о применении мер обеспечения производства по делу или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования в установленных случаях; оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случаях, когда протокол об административном правонарушении не составляется.

Важнейшим процессуальным документом, оформляющим возбуждение дела, является протокол об административном правонарушении, составляемый уполномоченными должностными лицами, перечень которых закреплен в ст. 28.3 КоАП РФ. Протокол должен содержать обязательные реквизиты. Физическое лицо или законный представитель юридического лица, против которого подан иск, должны иметь возможность ознакомиться с протоколом.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела о нем.

Протокол (постановление прокурора) направляется субъекту административной юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления.

Протокол об административном правонарушении, влекущем административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Протокол не составляется в случае, когда назначается наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил — в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначение ему наказания, либо отказывается от уплаты штрафа на месте, составляется протокол об административном правонарушении.

Следующим этапом производства по делу об административном правонарушении является рассмотрение дела.

.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении

Рассмотрение дела по существу начинается с момента получения объектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении с последующей подготовкой дела к рассмотрению.

Субъекты юрисдикции в порядке подготовки к рассмотрению дела выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение дела; имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение ими дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, относящиеся к делу, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

9 стр., 4100 слов

Правовые проблемы борьбы с административно-коррупционными правонарушениями ...

... исполнения постановления о наложении административного взыскания [59], исключает возможность неоднократности административного правонарушения. Итак, анализ диспозиции части 3 статьи 532 КоАП РК позволяет ... декларации о доходах, вывести из круга коррупционных правонарушений, с последующим рассмотрением его в виде административного правонарушения в области налогообложения. Во-вторых, «Представление ...

В порядке подготовки дела к рассмотрению субъект административной юрисдикции обязан разрешить вопросы о назначении времени и места его рассмотрения; о вызове лиц, которые могут быть участниками производства по делу; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении дела. В случае неправильной регистрации материалов они возвращаются лицу, отправившему их, или должностному лицу, подавшему материалы, либо при передаче их в юрисдикцию. При необходимости по этим вопросам выносится определение.

При наличии обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении, он погашается.

Дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. По заявлению лица, в отношении которого ведется производство, оно может быть осмотрено по месту его жительства.

Важное значение имеет соблюдение сроков рассмотрения дел. Как правило, дело передается к рассмотрению в течение пятнадцати дней со дня получения субъектом административной юрисдикции, уполномоченным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Исключение составляют отдельные случаи и категории дел. Дело об административном правонарушении, связанном с административным арестом, подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, находящегося под административным задержанием, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Рассмотрение дела начинается с объявления того, кто рассматривает дело, какое дело рассматривается, кто и по какому закону привлечен к административной ответственности. Затем устанавливается факт явки лиц, которые должны участвовать в рассмотрении дела. Им разъясняются их права и обязанности. Рассматриваются заявления и ходатайства. Он принимает решение о приеме на работу лица, участие которого признано обязательным при рассмотрении дела, а также о передаче дела в подсудность.

Рассмотрение дела должно быть отложено в случаях:

а)поступления заявления о самоотводе или отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б)отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в)необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

При продолжении рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении и, при необходимости, другие материалы дела. Затем в определенной последовательности заслушиваются участники: люди, в отношении которых идет процесс, другие лица, участвующие в производстве, объяснения эксперта и мнение эксперта. Иные доказательства исследуются, и, если прокурор участвует в рассмотрении дела, его мнение выслушивается. Могут осуществляться и другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями. Рассмотрение дела заканчивается вынесением решения или определения в зависимости от их мотивации.

Постановления могут быть двух видов: а) о назначении наказания и б) о прекращении производства по делу. Оно выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, а также в случаях объявления устного замечания, прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Определение выносится: а) о передаче дела органу административной юрисдикции, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ; б) о передаче дела по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассматривающего его субъекта административной юрисдикции.

Решение по делу объявляется сразу после окончания рассмотрения дела. Его копия доставляется под расписку физическому лицу или его законному представителю, или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему по его запросу или отправляется указанным лицам в течение трех дней с момента подачи заявки дата принятия решения.

Постановление и решение могут быть пересмотрены по жалобе или протесту прокурора.

4.3.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано: вынесенное судьей — в вышестоящий суд; коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ.

Обжаловать имеют право:

— лицо, в отношении которого ведется производство;

— потерпевший;

— законные представители физического и юридического лица;

— защитник и представитель.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Жалоба юридического лица, а также лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, рассматривается арбитражным судом в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба подается субъекту административной юрисдикции, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд, вышестоящему должностному лицу. Жалобы на постановление о назначении наказания в виде ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

а)об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения;

б)об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

в)об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;

г)об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение субъекта юрисдикции в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и направления его по подведомственности.

Не вступившие в силу постановления и решения по жалобам могут быть опротестованы, а вступившие в силу пересмотрены по протесту прокурора. Право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит Генеральному прокурору РФ, его заместителям, прокурорам субъектов РФ, их заместителям. Они могут быть пересмотрены Председателем Верховного Суда РФ и его заместителями, председателями судов субъектов РФ и их заместителями, а также в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Исполнение постановлений — заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Об этом более подробно остановимся в следующей главе работы.

4.4 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Выделение норм об исполнительном производстве в специальном разделе КоАП обусловлено особенностями этой стадии.

Производство по исполнению постановлений регламентируется КоАП РФ, который установил наряду с общим специальный порядок производства по исполнению постановлений о конкретных видах административных наказаний. Постановление — индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление обращается к исполнению вынесшим его субъектом административной юрисдикции, а приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.

Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Оно не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Течение этого срока давности прерывается, в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления. Постановление, исполненное полностью, возвращается органом, должностным лицом с отметкой об исполнении субъекту административной юрисдикции, вынесшим постановление.

Порядок исполнения постановлений о назначении отдельных видов административных взысканий урегулирован КоАП РФ, предусмотревшим также, что некоторые вопросы подлежат регулированию в соответствии с федеральным законодательством, постановлениями Правительства РФ.

Постановление о предупреждении исполняется назначившим его субъектом административной юрисдикции путем вручения или направления его копии. Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено добровольно, а при отказе от добровольной его уплаты — в принудительном порядке. Постановления о лишении специальных прав исполняются путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, изъятия охотничьего билета, специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определенном органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого аресту.

Постановление судьи об административном выдворении исполняется: а) органами и войсками пограничной службы — за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; б) органами внутренних дел — за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в РФ; правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; нарушение иммиграционных правил.

Постановление судьи о дисквалификации исполняется путем прекращения управления юридическим лицом; прекращения (договора) контракта с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

Таким образом, стадию исполнения постановления можно разделить на четыре этапа:

1.Возбуждение дела и доведение постановления до сведения нарушителя, если в деле нет документа, подтверждающего ознакомление нарушителя с принятым постановлением или решением, разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления (отсрочка, рассрочка, приостановление или прекращение исполнения постановления);

2.Обращение постановления к исполнению (возбуждение дела об исполнительном производстве и направление постановления в орган, должностному лицу, которые уполномочены приводить постановления, решения в исполнение);

.Приведение в исполнение постановления (решения);

.Окончание исполнения постановления (решения).

«По мнению некоторых авторов, такие суждения не совсем верны, поскольку исполнение постановления по делу указанной категории начинается с этапа вступления постановления в законную силу. И только после этого начинается стадия исполнения постановления. Следовательно, такой этап к стадии исполнения не относится, тем более что в Кодексе указано, что еще на стадии рассмотрения возможен пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ст. 30.11 КоАП).

Возникает вопрос: как исполнить постановление о назначении наказания в виде предупреждения, административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения правонарушения, административного ареста, дисквалификации, административного приостановления деятельности немедленно без вступления постановления в законную силу? Ответ на него дают ст. ст. 32.1, 32.3, 32.8, 32.11, 32.12 КоАП, регламентирующие порядок исполнения этих видов наказаний», — замечает В. Головко.

Заключение

В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого дела; б) разрешение его в точном соответствии с законодательством; в) обеспечение исполнения вынесенного постановления; г) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; д) воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Всех участников производства по делам об административных правонарушениях можно разделить на несколько групп:

1.Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела (лидирующие субъекты).

2.Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности; потерпевший; законные представители; адвокат. В отличие от субъектов первой группы, никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями.

3.Лица и органы, содействующие осуществлению производства: свидетели; эксперты; переводчики; понятые.

Участники производства по делам об административных правонарушениях обладают различными правами и обязанностями.

Производство состоит из четырех частей (стадий):

а)административное расследование и возбуждение дела (ст. 28.1-28.9 КоАП РФ);

б)подготовка к рассмотрению указанного дела и рассмотрение дела (ст. 29.1 КоАП РФ);

в)пересмотр постановлений и решений, вынесенных после рассмотрения дела (ст. 30.1-30.11 КоАП РФ);

г)исполнение постановления (раздел V КоАП РФ).

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй — компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей — факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой — реализуется принятое постановление. Каждая из перечисленных стадий делится в свою очередь на определенные этапы, взаимосвязанные между собой. В отличие от конституционного, уголовного и гражданского судопроизводства, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется различными органами административной юрисдикции, в числе которых органы исполнительной власти, их должностные лица, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов, мировые судьи.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/proizvodstvo-po-delam-ob-administrativnyih-pravonarusheniyah/

2.Административная ответственность/под ред. А.Б. Агапова. — М.: Эксмо, 2007. — 400с.

.Административное право/под ред. Д.Н. Бахрах. — М.: Норма, 2004. — 768 с.

.Административное право/под ред. Ю.М. Козлова. — М.: Юрист, 2006. — 728 с.

.Административное право России/под ред. А.П. Алехина. — М.: ИКД «Зерцало». — М, 2005. — 712с.

.Головко В. Исполнение административного наказания//Законность. — 2008. — № 2. — С. 38-41.

7.Мильшин Ю.Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении//Административное право и процесс. — 2007. — № 5. — С. 35-38.

8.Морозова Н.А. Суды, как органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. — 2004. — № 4. — С. 41-45.

9.О применении арбитражными судами ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2007. — № 8. — С. 111.