Нормотворчество органов исполнительной власти можно считать самостоятельным видом государственного нормотворчества, результатом которого является принятие нормативно-правового акта правотворческим органом исполнительной ветви власти. Государственное управление как процесс требует принятия управленческих решений, и нормотворчество органов исполнительной власти направлено на нормативное обеспечение действия закона, то есть на его исполнение .
Актуальность курсовой работы заключается в том, что правотворчество является одним из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы — законам и иным норма тивным актам — судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности.
Актуальность заключается и в том, что юридическая природа нормативных правовых актов органов исполнительной власти на протяжении многих лет привлекает внимание ученых и специалистов-практиков. Обусловлено это тем, что ежегодно в нашей стране принимается только на федеральном уровне около двух тысяч нормативных правовых актов, каждый из которых занимает свое место в системе законодательства, обладает соответствующей юридической силой и регулирует конкретную группу общественных отношений. Процессы демократизации, децентрализации государственного управления создали условия для существования нормативных правовых актов, различных как по форме, так и по содержанию. Вспомогательной функцией исполнительной власти является нормотворческая функция, которая заключается в издании органами этой власти нормативных актов управления.
Объектом исследования являются правоотношения в сфере правотворчества органов исполнительной власти, а также его организационные, процедурные и содержательные аспекты.
Предметом исследования являются совокупность норм права, регулирующих принципы и порядок осуществления правотворческой деятельности, формы актов органов исполнительной власти, а также нормативные правовые акты, являющиеся результатом правотворческой деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.
Закон как нормативный правовой акт
... роль в регулировании общественных отношений». В юридической доктрине как признаки, характеризующие нормативно-правовой акт, выделяют ряд свойств: письменная форма, принятие уполномоченным субъектом, ... дефиниции. В законодательстве происходит создание субъектов права, наделение органов государственной власти функциями, формируются формы документов, устанавливаются правила судопроизводства и ...
Степень научной разработанности темы исследования. Данная проблематика является одной из самых дискуссионных в юридической литературе. В рамках учебников для студентов юридических вузов ее в целом рассматривали такие авторы как: Агапов А.Б., Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Попов Л.Л., Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., Смоленский М.Б., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В., Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В.
Отдельные аспекты исследуемого вопроса затрагивались в монографиях и статьях многих заслуженных юристов и известных правоведов Российской Федерации. Однако в целом характерно многообразие исследуемых аспектов, отсутствие единого монографического исследования посвященного данной проблеме.
Целью курсовой работы является комплексный анализ нормотворчества федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также выявление проблем правового регулирования правотворческой деятельности.
Для достижения указанной цели в курсовой работе решаются следующие исследовательские задачи:
1) выявить предназначение и содержание правовых актов управления и рассмотреть требования, предъявляемые к ним;
2) проанализировать особенности и содержания нормотворчества исполнительных органов государственной власти в конституционных актах Российской Федерации, а также конституциях и уставах субъектов Российской Федерации и муниципалитетов;
3) ознакомиться с процессом регламентации правотворчества на федеральном, региональном и местном уровне;
4) рассмотреть проблемы правотворческой деятельности органов исполнительной власти.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы анализа и формально-логический метод. При написании курсовой работы применялись такие методы как системный и сравнительно-правовой. Особое значение имеет использование сравнительно-правового метода, позволяющего системно проанализировать законодательство Российской Федерации, закрепляющее порядок осуществления правотворчества, что помогает выявить проблемы правового регулирования нормотворческой деятельности исполнительных органов Российской Федерации.
Теоретическая основа исследования курсовой работы представлена научными трудами в области общей теории права и государства, теории конституционного права, теории административного права, правотворчества и нормотворческого процесса С. С. Алексеева, В. Г. Афанасьева, И. Л. Бачило, А И Бобылева, Л. Ф. Болтенкова, С. В. Бошно, Н. А. Власенко, О. А. Гаврилова, В. М. Гессена, В. М. Горшенева, В. В. Гошуляка, К. Н. Дмитриевцева, Б. В. Дрейшева, С. А. Жинкина, Т. Д. Зражевской, В. В. Иванова, Д. А. Керимова, Б. А. Кистяковского, Д. А. Ковачева, Н. М. Коркунова, В. М. Костенникова, И. В. Котелевской, П. М. Курдюка, В. О. Лучина, В. М. Манохина, М. Н. Марченко, А. В. Мицкевича, В. С. Нерсесянца, А. С. Пиголкина, С. В Полениной, И. С. Самощенко, С.Л. Сергевнина, В. Н. Синюкова, Н. С. Соколовой, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомирова, В. А. Троцковской, Р.О. Халфиной, А. Ф. Черданцева, Г. Ф. Шершеневича и др.
Эмпирическую базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации; федеральные законы; конституции (уставы) субъектов Федерации; договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации и нормативные акты органов местного самоуправления. Судебная практика, а также информация сети Интернет, затрагивающая различные аспекты исследуемой проблематики.
Тенденции развития современного российского законодательства
... его места и в роли правовом регулировании. 1. Современное состояние российского законодательства За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось. Закон постепенно занимает ведущее положение в ... По-прежнему "сталкиваются" акты разного уровня - законы, акты Президента, Правительства, субъектов Федерации. Велико число ведомственных актов. В то же время имеются законы, ...
Структура курсовой работы состоит из введения, содержит две главы основной части, в каждой из которых содержится по три параграфа, заключения и списка источников и литературы
Сдавал данную работу в 2019 году, получил за нее «отлично». Материал не утратил свою оригинальность.Проверку проходит на etxt. и антиплагиат.
а) нормативные правовые акты РФ
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Правительстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.1997. № 51. Ст. 5712.
3.Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.1999. № 42.Ст. 5005.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.2003. №40, Ст. 3822.
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2004.№ 31. Ст.3215.
6.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета.2010. №168.
7. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне»// Собрание законодательства РФ.1997.№ 41.Стр. 8220-8235.
8. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (ред. от 28.02.2016) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»// Собрание законодательства РФ. 1995.№ 17.Ст. 1476.
9.Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.1996.№ 19. Ст. 2257.
10. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. 1996.№ 22. Ст. 2663.
11. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. №1177 (ред. от 29.11.2004) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета.1996.№155.
12. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. №511 (ред. от 28.06.2005) «О классификаторе правовых актов»//Собрание законодательства РФ. 2000. №12. Ст.1260.
Особенности разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года
... признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. 1. Особенности разработки Конституции Российской Федерации 1993 года, Но Президент решил представить свой С момента опубликования президентского проекта по ... актам Президента. Для этого Президент пошел на такую крайнюю меру, как "предложение" Конституционному Суду РФ не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания. Конституционный ...
13. Указ Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1620 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 г. № 83 «О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея»// Собрании законодательства Российской Федерации.2000 г. № 38. Ст. 3777.
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (ред. от 12.05.2016)»О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//Собрание законодательства РФ. 2004.№11.Ст. 945.
15. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1313(ред. от 09.05.2016)»Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 18 октября 2004 г. № 42. Ст. 4108.
16. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 №636 (ред. от 05.04.2016) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»//Собрание законодательства РФ.2012.№ 22. Ст. 2754.
17. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 05.05.2016) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»// Собрание законодательства РФ.1997. № 33. Ст. 3895.
18.Постановление Правительства РФ от 01 июня 2004 г. № 260 (ред. от 21.05.2016) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
19. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. №1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах»// Собрание законодательства РФ. 2005.№ 46. Ст. 4720.
20. Приказ Минюста РФ от 04 мая 2007 г. № 88 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета.2007. №108.
21. Приказ Минюста России от 27 июля 2012 г. №146 (ред. от 15.03.2013) «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»// «Российская газета.2012. №197.
б) нормативные акты субъектов РФ
1.»Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» (ред. от 08.06.2012) (принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением от 04.04.1992 N 908-XII)// Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1992 год. Ст. 90.
2.Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 г. (ред. от 29.06.2012)(принято Конституционным Собранием РК — ХТ ) // Известия Калмыкии.1994. №60.
3. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (принята сессией ЗС (Хасэ) — Парламента РА 10.03.1995) (ред. от 29.04.2016)// Ведомости ЗС (Хасэ) — Парламента РА.1995. №16.
4. Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС (ред. от 28.12.2015)»Устав Ростовской области» (принят ЗС РО 19.04.1996) //Наше время. 2001.№221-222.
Понятие права собственности в гражданском законодательстве Российской Федерации
... понятие права собственности в гражданском законодательстве Российской Федерации; выделить формы и виды права собственности по законодательству Российской Федерации; - исследовать основания возникновения и прекращения права собственности. Методологическую основу, Степень разработанности темы., Курсовая работа состоит из, Глава 1. Понятие права собственности в гражданском законодательстве Российской ...
5.Конституция Республики Карелия от 7 февраля 2001 г. (принят палатой представителей Республики Карелия)// Собрание законодательства РК.2012.
6. Закон Курской области от 02 октября 2001 г. № 67-ЗКО «Устав Курской области» (принят Курской областной Думой 27.09.2001)// Курская правда. 2001. № 161.
6.Устав Астраханской области от 9 апреля 2007 г. № 21/2007-ОЗ// Сборник Законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2007.№ 18.
6.Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. № 5-1777 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края.2008.№ 29 (250).
7.Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД (принят Волгоградской областной Думой) (ред. от 10.07.2015)// Волгоградская правда.2012.№35.
8.Закон Республики Карелия от 24 июля 2012 г. № 1622 — ЗРК «О системе органов исполнительной власти Республики Карелия» (Принят Законодательным Собранием Республики Карелия 12 июля 2012 года)// Собрание законодательства РК.2012. № 7. Ст. 1232.
9. Постановление Губернатора Курской области от 24 декабря 2001 г. № 930 «Об утверждении положения об Администрации Курской области» (в ред. постановлений Губернатора Курской области 20.07.2012 N 311-пг)//Курская Правда. 2001.№34.
10. Постановление Губернатора Курской области от 2 июня 2016 г. №160-пг «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Курской области»// Официальный сайт Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru) [HTML]. 12.07.2016
11. Постановление Губернатора Курской области от 7 июля 2011 № 274-пг (ред. от 08.09.2016) «Об утверждении Положения о комитете государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области» // «Курская правда». 2011. № 83.
в) муниципальные нормативные акты
1. «Устав города Курска» (принят решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС)// Городские известия. 2007.№ 67-68.
2.Решение Курского городского Собрания от 29 мая 2008 г. № 28-4-РС «Об утверждении положения об Администрации Сеймского округа города Курска».//Электронный источник.
3.Решение Курского городского Собрания от 29 мая 2008 г. № 29-4-РС «Об утверждении положения об Администрации Центрального округа города Курска»//Электронный источник
4. Постановление Главы г. Курска от 24 декабря 2007 № 1-ПГ
(ред. от 10.08.2009) «О Порядке внесения проектов правовых актов Главы города Курска» // «Городские известия». 2007. № 156.
5. Постановление Главы г. Курска от 28 апреля 2006 № 35 (ред. от 20.06.2007) «О комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска» // «Городские известия». 2006. № 131.
6. Постановление главы Администрации г. Курска от 3 апреля 2008 № 7 (ред. от 06.07.2012) «О схеме управления Администрации города Курска» // «Городские известия». 2008. № 72.
2. ЛИТЕРАТУРА
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/normotvorcheskaya-deyatelnost-organov-ispolnitelnoy-vlasti/
Право гражданина на административную жалобу
... рассматривают и проверяют жалобы граждан, а значит, общие административные жалобы могут быть направлены и этим адресатам.3 Действующее законодательство и сложившаяся практика почти не знают ограничений права граждан на общую жалобу по содержанию. ...
а) учебники и монографии
1.Административное право Российской Федерации. Алехин А.П.,Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.М. М.:Зерцало-М.2003. 347 с.
2.Д.Н Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Административное право. М.: Норма, 2007. 477 с.
3. Административное право Российской Федерации. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. М.:Юристъ.2008.494 с.
4. Козлов Ю.М.Административное право. М.: Юристъ, 2005. 324 с.
5. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2010. 425 с.
6. Административное право России: учебник / под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. М., 2012. 348 с.
7. Копылов В.А. Информационное право.М.: Юристъ, 2005. 548 с.
8.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. М.:Проспект, 2010. 346 с.
9. Попов Л.Л. Административное право. М.: Юристъ, 2005.397 с.
10.Смоленский М.Б. Административное право. Ростов н/Дону: Феникс, 2010. 424 с.
11.Филатова, А. В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора).
Ростов н/Д., 2009. 434 с.
б) статьи из периодических изданий
1.А. И. Абрамова,Т. Н. Рахманина. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства //Журнал российского права.2005.№ 7.С. 62-68.
2.Арзамасов Ю. Г. Контроль судебной власти за ведомственными нормативными актами // Российский судья. 2010. № 1. С. 30-37.
3.Бузун Е. В. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Молодой ученый.2012. №4. С. 269-284.
4.Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативных правовых актов // Адвокат. 2005. № 10. С. 42-50.
5. Исаков В. В. Конституционные основы лоббистской деятельности // Право: теория и практика. 2003. № 12.С.26-38.
6. Исаков В. Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 26-33.
7.Казьмин И. Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (методологические вопросы) // Государство и право. 1995. № 3. С. 28-36.
8.Лазарева В. А. Проблемы соотношения аутентичного толкования и правотворчества//Юридическая наука и правоохранительная практика.2011.№ 3.С.74-83.
9.Лахно, П. Г. Теория и методология административно-правового управления реформированием// Предпринимат. право. 2010. № 4. С. 14-20.
10.Масленников, М. Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. № 2. С. 7-14.
11.Минашкин А. В. Некоторые проблемы нормотворчества федеральных министерств // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М.:2014. С. 213-224.
12.Ноздрачев, А. Ф. Административная реформа: Законодательный аспект // Административная реформа: проблемы развития и совершенствования. 2006. № 2. С. 22-29.
13.Пиголкин А. С. Проблемы совершенствования российского законодательства // Юридический мир. 2004. № 12. С. 14-19.
14.Соколова Ю.А. Теоретические аспекты нормотворчества органов исполнительной власти // Фундаментальные исследования. 2005.№ 3.С. 77-84.
15.Трикоз Е. Н. Закон и инструкция: вечная борьба // Законодательство и экономика. 2006. № 12. С. 23-27.
16.Цалиев А.В. Бесполезные законы вредны для общества // Российская юстиция. 2001. № 4. С. 28-33.
Государственное регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации
... актов отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются другими нормативными актами, применяемыми правительством Российской Федерации, органами межотраслевого управления. 1.3.Основные понятия, применяемые в Законе РФ « О защите прав потребителей» В 1992 году в России был принят Закон "О защите прав потребителей", который ...
в) авторефераты диссертаций
1.Сосенков, Ф. С.Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации : Теоретический и практический аспекты : Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Нижний Новгород.2011.С. 22.
г) электронные информационные ресурсы
1.Официальный сайт Государственной Думы [HTML] (http://www.duma.gov.ru/)
2.Preiskurant.Акты государственного управления. [HTML] (http://www.preiskurant.ru/administrativnoe-pravo/akty-gosudarstvennogo-upravleniya-page-6.html
