Ведущими субъектами предварительного расследования являются следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, прокурор, суд. Цели и содержание деятельности каждого из этих субъектов имеют существенные отличия. Однако органы дознания и следствия осуществляют деятельность, которая имеет много общего в содержании, но единую конечную цель: непосредственное раскрытие преступления, подготовка уголовного дела к судебному разбирательству. Близость решаемых данными субъектами задач вызывает целый ряд проблем в определении их статуса, функций, обязанностей должностных лиц органов дознания и следствия в единой системе предварительного расследования, требуя ее реформирования.
Процесс реформирования дознания как одной из форм предварительного расследования на протяжении ряда лет ожидаемых результатов не принес, вызвав лишь новый всплеск научных дискуссий. Стремление законодателя изменить правовую регламентацию дознания в целом логично и понятно. Речь идет о необходимости разгрузить предварительное следствие и сделать производство дознание более самостоятельным и эффективным.
Но положительные результаты реформирования неизбежно сопровождаются негативными результатами, которые создают дополнительные проблемы, осложняя зачастую даже те процессуальные действия, которые, казалось бы, уже давно отработаны теорией и практикой уголовного процесса На сегодняшний день применение органами предварительного следствия и дознания норм обновленного УПК РФ вызывает немало практических трудностей на стадии досудебного производства. Это связано с несовершенством уголовно-процессуального законодательства и непродуманностью механизма реализации действующих правовых норм, что наиболее отчетливо прослеживается в стадии предварительного расследования, в процессе производства предварительного следствия и особенно — дознания.
Цель курсовой работы – характеристика дознания как одного из важнейших стадий уголовного процесса и порядка его окончания.
Данная цель предопределила необходимость раскрытия следующих задач:
- характеристика дознания как стадии уголовного процесса;
- характеристика процесса окончания дознания в уголовном процессе России.
Объект курсовой работы – дознание и порядок его окончания, а предмет исследования – нормативно-правовое регулирование отношений в сфере уголовного судопроизводства.
Орган дознания в уголовном процессе
... понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Понятие «орган дознания» также впервые сформулировано законодателем в уголовно-процессуальном кодексе ...
Нормативной основой курсовой работы является Конституция РФ и нормативно-правовые акты, регулирующие уголовное судопроизводство, в частности Уголовный Кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Методологической основой курсовой работы является диалектический метод познания.
При проведении исследования использовался также ряд частно-научных методов: историко-правовой, системно-структурный, социально- и сравнительно-правовой.
К примеру, П.И. Тарасов-Родионов к задачам предварительного следствия относил: задачу по раскрытию преступлений; выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, которые виновны в совершении преступления; а также подготовку материалов дела для рассмотрения в суде.
Анализируя мнение А.П. Гуляева, можно сказать, что к задачам предварительного расследования относятся:
1) задачи по быстрому и полному раскрытию преступлений и поиск виновных;
2) задача по обеспечению иных условий для привлечения виновного в совершении преступления к ответственности на основании закона;
3) задачи, связанные с ограждением граждан от неосновательного обвинения;
4) задачи, связанные с устранением причин и условий, которые способствуют совершению преступлений.
По мнению П.Ф. Пашкевича уголовное судопроизводство ставит перед собой шесть конкретных задач:
1) главная задача по его мнению это быстрое реагирование органов правосудия на совершенные преступления;
2) к задачам относится также и установление объективной истины, связанной с каждым делом;
3) задача уголовного следствия это обеспечение неотвратимости ответственности;
4) виновным должно быть назначено справедливое наказание;
5) также одно из важнейших задач было и является недопустимость привлечения к ответственности и тем более осуждения невиновного;
6) задача, связанная с достижением максимального воспитательно-предупредительного эффекта.
Перечисленные выше задачи, за исключением «назначения справедливого наказания», могут быть разрешены на стадии предварительного расследования.
1.2. Дознание в уголовном процессе. Функции дознавателя
Дознание проводится по часто встречающимся уголовным делам, которые требуют оперативного реагирования, быстроты реакции (кражи, угоны, разбой, нападения, хулиганства).
Дознание проводится по возбужденному по факту преступления делу, в срок 30 дней. При необходимости прокурор к сроку добавляет от 30 дней до 6 месяцев, прокурор субъекта РФ – до 12 месяцев.
Дознаватель – должностное лицо, ведущее дознание — при рассмотрении конкретного дела определяет подозреваемого (круг подозреваемых) в отношении преступления и направляет ему и прокурору копию уведомления подозрения об совершении преступления. При вручении подозреваемому должны быть объявлены его права и его обязанности в качестве подозреваемого. О порядке вручения документа, объяснения вручаемому его прав, составляется протокол. Допрос подозреваемого необходимо провести в течение 3 дней с момента вручения копии уведомления.1
Уведомление, как документ, должен иметь дату и место составления, ФИО должностного лица (руководителя группы лиц), составившего документ, ФИО подозреваемого с личными данными, подробное описание преступления, ему вменяемого, перечисление нарушенных норм закона. При наличии нескольких преступлений и (или) больше одного подозреваемого уведомление составляется по каждому преступлению и подозреваемому отдельно.
Орган дознания как форма предварительного расследования
... 1 . Место и роль органа дознания в уголовном процессе 1.1 Понятие и сущность дознания в уголовном процессе России Дознание - самостоятельная форма предварительного расследования, которое производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.150 УПК РФ. Нормы ...
Кроме того структура органов дознания, при необходимости в случаях большого объема работы, сложности дела, позволяет проводить дознание (следственные действия) группой дознавателей или с привлечением оперативно – розыскных служб. Эти решения принимаются руководителем органа, прописываются в постановлении о возбуждении дела. В постановлении начальник подразделения назначает руководителя группы.
Все действия органов дознания подконтрольны прокурору.
В обязанности дознавателя (руководителя группы дознавателей) входит: принятие дела на рассмотрение, организовать работу, итогом которой становиться акт обвинения. Он решает процессуальные вопросы (выделение, приостановление или (и) возобновление, а так же прекращение дела, привлечение и объем привлечения подозреваемых лиц).
Направляет ходатайства о продлении сроков расследования. В отношении подозреваемого отправляет его на прохождение медико-психологической экспертизы. При выборе для подозреваемого меры пресечения — нахождение под стражей — дознаватель составляет в срок 10 дней обвинительный акт по делу. При необходимости срок продлевается решением суда, иначе отменяется.
Кроме пунктов, уточняющих и содержащихся в уведомлении, обвинительный акт содержит формулировку обвинения и перечень доказательств, подтверждающих его (с кратким изложением их) данные о потерпевшем (характер и размер причиненного деянием вреда), список вызываемых по делу лиц. Об ознакомлении с актом подозреваемого (его защитника), а так же потерпевшего и его защитника по их ходатайству, составляется протокол.
К материалам дела и обвинительному акту прикладывается справка с кратким изложением о произведенных действиях (с указанием страниц в материалах дела).
Все документы направляются, после утверждения начальником отдела, прокурору. В 2 дня прокурор обязан вынести одно из списка мотивированных решений – приостановить дело, прекратить его, направить на дополнительное дознание (срок не более 10 дней) или следствие, вернуть для пересоставления обвинительного акта (в срок 3 дня).
Кроме того утвердить и направить дело в суд. При передаче дела суду прокурор вправе постановлением облегчить обвинение по обвинительному акту, избрать иную меру пресечения.
2. Дознание в уголовном процессе России и порядок его окончания
2.1. Условия и порядок окончания дознания
Когда все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь или дознаватель уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное статьей 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол.
Следователь или дознаватель уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.1
Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то ознакомление откладывается на срок не более 5 суток. Если защитник не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь или дознаватель по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника.
Защитник в уголовном процессе
... подтверждающего полномочия данного защитника. Следователь, проверив полномочия адвоката, принимает решение (как правило, устное) о его допуске к участию в деле. 1.2. Основания участия защитника в уголовном процессе Обвиняемый (подозреваемый) по уголовному делу может лично пригласить ...
По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением следующих документов:
- ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве,
постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве,
- постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве,
досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу.
Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.
Следователь или дознаватель предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь или дознаватель выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника возможно знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем или дознавателем.
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.1
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь или дознаватель выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь или дознаватель составляет протокол. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления. Следователь или дознаватель разъясняет обвиняемому часть 5 ст. 217 УПК РФ, а именно его право ходатайствовать:
Соединение и выделение уголовных дел
... следователю, органу дознания уголовного дела для производства дополнительно предварительного расследования, а в случае, когда уголовное дело направлено прокурором в суд, то судом не может быть принято законное и обоснованное решение по делу ...
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 УПК РФ. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 УПК РФ;
2) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных статьей 314 УПК РФ;
3) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных статьей 229 УПК РФ.
После чего отражается желание обвиняемого воспользоваться этим правом или отказаться от него.
В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь или дознаватель дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом других участников и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь или дознаватель выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.
В обвинительном заключении указывается:
- фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
- данные о личности каждого из них;
- существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
- формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;
- перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;
- перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
- данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
- данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.
Прокурорский надзор и ведомственный контроль за законностью отказа ...
... института отказа в возбуждении уголовного дела и выявление недостатков его правового регулирования. Автор ставит перед работой следующие задачи: 1. Провести анализ норм действующего законодательства, регулирующих вопросы рассмотрения заявлений потерпевших и порядок отказа в возбуждении уголовного дела, ...
Обвинительное заключение подписывается следователем или дознавателем с указанием места и даты его составления.
После подписания следователем или дознавателем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. Когда обвиняемый не владеет или не достаточно владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, следователь или дознаватель обеспечивает перевод обвинительного заключения. 1
2.2. Сокращенное дознание и его окончание в уголовном процессе РФ
Вопрос об упрощении действующих процедур уголовного преследования обсуждается в юридическом сообществе уже давно. Наконец идея упрощенного производства в уголовном судопроизводстве получила нормативное воплощение в Федеральном законе от 04.03.2013 № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Учитывая, что отечественная правовая система уже имела в прошлом опыт реализации упрощенной формы расследования (протокольная форма досудебной подготовки материалов уголовного дела), имеет смысл проанализировать нормативную конструкцию института сокращенного дознания в контексте именно данного опыта.
Закон однозначно указывает на то, что сокращенное дознание предусматривает дальнейшее рассмотрение дела в суде в особом порядке, установленном гл. 40 УПК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 226.9).
В принципиальном плане данная комплексная модель сокращенной формы уголовного судопроизводства возражений не вызывает. Однако анализ положений новой главы ставит под сомнение возможность надлежащей реализации у нас упрощенной досудебной уголовно-процессуальной формы.
Предусматриваются следующие нормативные основы института сокращенного дознания:1
1) сокращенное дознание может проводится только по преступлениям, относящимся к подследственности дознавателя и по уголовному делу, возбужденному в отношении конкретного лица (п. 1 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ);
2) подозреваемый должен полностью признавать свою вину в совершении преступления и согласиться с правовой и фактической оценкой деяния, включая характер и размер вреда (п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ);
3) для проведения расследования в форме сокращенного дознания необходимо обязательное ходатайство подозреваемого и согласие потерпевшего, при том, что потерпевший может появиться в процессе только в течении 3 суток с момента возбуждения уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 226.2, ст. 226.3 УПК РФ);
4) сокращенное дознание не производится в случаях: несовершеннолетия подозреваемого; наличия оснований для применения особого порядка производства в порядке гл. 52 УПК РФ, а также производства по применению принудительных мер медицинского характера и др. (п.п. 1–5 ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ).
При выявлении вышеуказанных обстоятельств производство сокращенного дознания может быть отменено в любое время, но до удаления суда в совещательную комнату. Такие же последствия будут иметь место при нежелании потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого продолжать производство в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 226.2, ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ);
5) участники уголовного процесса при производстве сокращенного дознания обладают такими же процессуальными правами и обязанностями, как и при производстве в общем порядке (ч. 1 ст. 226.3 УПК РФ);
Дознание в уголовном процессе Российской Федерации
... определяющие сущность дознания, - упрощенный порядок, а также сокращенные сроки производства расследования - практически утратили свое значение. Сроки дознания в связи ... уголовного судопроизводства СССР 1958 г. советский законодатель, признавая безусловный приоритет за предварительным следствием как основной формой расследования, не проводил принципиального различия между следствием и дознанием. ...
6) срок сокращенного дознания – 15 суток, но он может быть продлен до 20 суток. Вместе с тем закон требует, чтобы обвинительное постановление было составлено в течение 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (ч. 3 ст. 226.7 УПК РФ);
7) установление обстоятельств события и сбор доказательственного материала происходит в упрощенному порядке, который заключается, во-первых, в уменьшении предмета доказывания, во-вторых, в том, что не устанавливаются повторно сведения, содержащиеся в материалах предварительной проверки, в-третьих, в правомочии дознавателя не проверять доказательства, не оспоренные подозреваемым, потерпевшим и их представителями (ст. 226.5 УПК РФ);
8) закон не ограничивает применение к подозреваемому любых мер процессуального принуждения;
9) обвиняемый и его защитник в обязательном порядке должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, причем в пределах срока сокращенного дознания (части 4–9 ст. 226.7 УПК РФ);
10) по окончании сокращенного дознания дознаватель составляет обвинительное постановление, которое вместе с материалами дела после утверждения начальником органа дознания направляется прокурору (ч. 2 ст. 226.7 УПК РФ).
Итак, закон предусматривает проведение сокращенной формы дознания по преступлениям, подследственным дознавателю.
Интересно то, что в первоначальном варианте законопроекта предусматривалось проведение сокращенной формы дознания по всем преступлениям небольшой и средней тяжести. Это вызвало нарекание со стороны Правового управления Аппарата Госдумы, полагающего, что по ряду преступлений сокращенная форма предварительного следствия неприемлема.
Критерием применения упрощенных процедур по конкретному преступлению, должна служить, прежде всего, степень общественной опасности, выражающаяся в классификации преступных деяний по степени тяжести, а не искусственное разделение на формы предварительного расследования. Думается, что сокращенное дознание должно охватывать все деяния небольшой и средней тяжести. Вряд ли следует признать логичным то, что лицо, похитившее чужое имущество на сумму более чем 2500 руб., уже не вправе рассчитывать на упрощенное судопроизводство, чем если бы оно украло имущество на меньшую сумму.
Дознание в сокращенной форме может проводиться только по уголовному делу, возбужденному в отношении конкретного лица. Это положение в значительной мере выхолащивает идею сокращенного производства в уголовном процессе. Законодатель почему-то вновь спешит «наступить на те же грабли», что и при введении института дознания в УПК РФ в 2001 году.
