Данная работа посвящена появлению и развитию правоохранительных органов в России в период с середины 17 века до середины 18 века, их структуре и основным задачам. В этой работе мы постараемся разграничить функции правоохранительных органов Российской Федерации. Для стабильности правовой структуры в обществе необходимо упорядочить их функции для наглядного представления выполняемых ими задач.
Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается значительно меньший круг органов. Это те органы, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их уже давно принято именовать органами охраны общественного порядка, т.е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими и социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.
Весьма близко к понятию органов охраны общественного порядка примыкает понятие правоохранительных органов. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Среди правоохранительных, есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.
Актуальность данной темы заключается в стремительном реформировании и улучшении функций и задач министерства внутренних дел Российской Федерации, что свидетельствует о более эффективной работе данного министерства и, соответственно, более законной жизнедеятельности граждан в РФ.
К задачам, преследуемым в данной работе, можно отнести:
1. Рассмотрение истории создания коллегий — первых министерств и правоохранительных ведомств.
2. Исследовать становление и оптимизация полицейских органов.
3. Изучить историю органов, осуществлявших правоохранительную функцию в первой половине XVII-XVIII вв.
4. Изучить развитие органов внутренних дел в системе правоохранительных органов в период XVII-XVIII вв.
Исследуя поставленные задачи, четко видим предмет данной темы. Это — система судебных, правоохранительных органов исполнительной власти РФ и органов, оказывающих содействие правоохранительной деятельности, устройство и компетенция данных органов, порядок их организации и деятельности, правовой статус должностных лиц правоохранительных органов.
Аспекты совершенствования деятельности судебных приставов по ...
... Правоохранительные органы / М. Б. Кановская – М. : АСТ, 2011. – 577с Каширин, А. Приставы за расширение полномочий / А. Каширин // Эж-ЮРИСТ, – 2006. – № 12. – С. 4. Ковтун, Н. Н. Обеспечение установленного порядка деятельности ... -sudebnyih-pristavov/ Административно-правовой статус судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов // Вестник Саратовской государственной ...
В определенной работе будет выдана такая информация, как, история возникновения правоохраны на Руси от родовых общин до Петровской эпохи, выяснится какие реформы проводились на протяжении нескольких веков; также представляется возможным узнать о том, какую структуру правоохранительные органы имеют в наше время, какие задачи и как они их выполняют. На основании этого следует вынести вывод и добиться ответа на поставленную ранее цель — развитие правоохранительных органов, как министерства внутренних дел Российской Федерации.
Для полного и яркого представления данной ситуации, рассмотрим все выше перечисленное на конкретном примере прокуратуры.
1. Предшественники правоохранительных органов в России
Правоохранительные органы возникли в результате естественно — исторического развития, одновременно с государством как его необходимый атрибут, поскольку функция обеспечения правопорядка напрямую связана с обеспечением государственных интересов и формированием права. Происходило это двумя путями: во-первых, государство санкционировало обычаи, которые способствовали защите и осуществлению государственных интересов и правопорядка; во-вторых, государство создавало новые правовые нормы, в результате постепенно обычное право уступало место прецедентному праву, основой которого становились административные и судебные решения. Когда на смену прецедентному праву пришло статусное право и законы, первичное право получило письменные формы выражения, обеспечиваемые государственным принуждением — законы, кодексы, своды законов и т.п.
Эволюция правоохранительных органов свидетельствует о том, что нет прямой зависимости их от типа государства. В России они возникли на ранних стадиях феодализма и сохранялись продолжительное время. Это является подтверждением относительной самостоятельности правоохранительных органов.
Таким образом, власть в родовом обществе принадлежала вождям, совету старейшин и опиралась на авторитет и силу вождя. Но постепенно, примерно 3-4 тыс. лет назад родовые образования заменили территориальные, все это привело к классовому расслоению и, следовательно, зарождению государства. Итак, правоохранительные органы возникли в результате естественно — исторического развития, вместе с государством как его необходимый атрибут. Наиболее важными характеристиками периода возникновения правоохранительных органов является то, что в ходе развития государственного управления они «выросли» и отделились от государственных органов общей компетенции, и во-вторых, как результат первого, объединяли в себе долгое время как полицейские, так и судебные, а вместе с тем и исполнительные, функции.
Функции обеспечения порядка долгое время были объединены с функциями управления, которые представлял великий князь как высшее звено государственной иерархии. Князь осуществлял свои государственные полномочия с помощью военно-дружинной знати или специально назначенных наместников. Дружины представляли собой специальные военизированные образования с подчинением и субординацией. Они делились на две части: старшую дружину — бояре и младшую, которая состояла преимущественно из служилых людей. Обязанности дружины уже в то время отдаленно напоминали правоохранительную деятельность-то есть дружины наделялись особым правом охранять территории, собирать дань, осуществлять суд, наказывать виновных и облагать их штрафами-вирами. Суд же осуществлялся по своду законов — «Русской правде» с перечнем преступлений: убийство, увечья, угрозы, оскорбление, кражи, поджоги. Развитие функций по обеспечению порядка шло достаточно быстро, уже к Х веку на Руси активно «добывались» сведения, необходимые для внешней и внутренней безопасности государства, однако до XV века функции правоохранительных органов все-таки выполняли органы управления. Но несмотря на развитие методов правоохранительной деятельности особой организованности было не видно и во многом эти действия определялись личной инициативой субъектов власти.
Государственное регулирование страховой деятельности
... государственного регулирования страховой деятельности в России В начале 90-х годов в Российской Федерации началось возрожд ение национального страхового рынка, которое продолжается в настоящее время. Законодательную базу правового регулирования национального страхового рынка заложил Закон РФ ...
В XVI веке формируются специальные секретные Приказы и ведомства, в основе которых лежали формы проведения расследования, следствия и судопроизводства. Одной из первых форм правоохранительной деятельности Российского государства явился политический и уголовный сыск, которые представляли собой государственной власти республики Бурятия">формы деятельности по розыску преступников, причем в европейских странах полицейские органы занимались полным обеспечением безопасности и правопорядка, а в России функции политической и уголовной полиции были разделены с момента основания. в «Судебнике» 1550 г.содержится следующий перечень преступлений: душегубство (убийство), разбой, ябедничество, татьба (кража).
Судебник содержал так же статьи с жестокой наказуемостью государского убийцы, изменника, нарушителя интересов церкви, поджигателя и т.п.
Позднее, огромный вклад в развитие государственных систем внес Иван Грозный (1533-1584 гг.).
Его реформы органов управления и государственной власти привели к образованию опричнины — органа среднего между полицией и внутренними войсками, также формируется стрелецкое войско, состоящее из рекрутируемых крестьян и свободных людей, числящихся на государственной службе в стрелецком Приказе.
Уже в XVII веке формировались устойчивые структуры правоохранительных органов и специальных служб по расследованию уголовных и государственных преступлений. Соборное Уложение 1649 г. отделило государственные преступления от уголовных, составляя особую 2-ю главу документа, под названием «О государевой чести, и как его государское здоровье оберегать». Попытка создать свод законов, относящихся к различным отраслям права, привела к появлению первых классификаций преступлений по их направленности и социальной опасности.
Помимо местных и центральных органов сыска вплоть до ХХ века существовали временные следственные комиссии, создаваемые при любой чрезвычайной ситуации и действующие непосредственно на месте происшествия. Таким образом, специальных органов, занимающихся исключительно государственными преступлениями, до конца XVII века в России не существовало. Административная власть не была отделена от судебной. Наиболее важные государственные дела рассматривались Боярской думой.
Центральные органы государственной власти в Италии
... деятельности административных трибуналов. Военная юстиция, Прокуратура Конституционный суд Фактически Конституционный суд Италии выступает как созаконодатель и даже ... Италии учреждено несколько вспомогательных и контрольных органов, оказывающих содействие парламенту и правительству: Национальный совет экономики и труда, Государственный совет, Счетная палата 3. с удебная власть. Судебная система Суды ...
2. История создания коллегий — первых министерств и правоохранительных ведомств
Совершенствование форм и методов деятельности по охране порядка продолжили реформы Петра (1676-1725), заложившие основы формирования полицейских ведомств и служб — сформирован центральный верховный орган государственной власти — Сенат и подчиняющиеся ему 11 коллегий, в состав которых вошла Юстиц-коллегия, занимающаяся вопросами судебного законодательства и судопроизводства и главный магистрат, руководящий работой городских магистратов, в ведении которых находились судебные функции, контролирование финансовых средств, сбор налогов и пошлин. Государство нуждалось в эффективном контроле за деятельностью государственных учреждений и местных органов власти, какой является прокуратура. Первоначально функции прокуратуры выполняли штаб-офицеры гвардии, в 1722 г. указом «О должности генерал-прокурора» был учрежден прокурорский надзор, который стал основным законодательным актом о прокуратуре на протяжении XVIII-XIX столетий.
Реформа органов власти в 1708-1709 гг. разделила страну на 8 губерний, что привело к появлению такой должности, как губернатор — человек, назначенный непосредственно императором для управления той или иной губернией. Политико-полицейская функция государства вышла на первый план и отразилась в организации постоянно действующих государственных органов по борьбе и раскрытию политических и государственных преступлений — Преображенского приказа и Тайной канцелярии.
Преображенский приказ получил право на расследования и судопроизводство по государственным преступлениям.
Впервые в России государственный орган получил правоохранительные полномочия, которые распространялись на всех граждан и подданных государства, без различения их сословий, званий и занимаемых должностей. За полтора века через органы политического сыска прошли десятки тысяч дел, как по государственным преступлениям, так и сфабрикованные по многочисленным доносам.
