Правовая охрана земель

Курсовая работа

В соответствии с требованием п. 2 ст. 14 ЗК утверждены Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Правила определяют порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и (или) химическому загрязнению (далее — загрязненные земли), проведения на них мелиоративных, культуртехнических работ и других реабилитационных мероприятий, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, в том числе находящихся на стадии строительства.

Загрязненные земли в зависимости от уровня загрязнения могут:

  • переводится в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой на этих землях продукции;
  • использоваться по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности;

— использоваться по целевому назначению без установления особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности, если уровень загрязнения и показатели неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду не превышают установленные нормативы.

Особые условия использования загрязненных земель и ограничения, связанные с условиями проживания населения и ведением хозяйственной или иной деятельности на загрязненных землях, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом результатов специальных обследований в зависимости от характера и уровня загрязнения, а также показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обусловленного загрязнением (23, с.77).

8 стр., 3791 слов

Понятие и виды правовых форм использования земли

... использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности на ... владения по административно - правовым основаниям (предоставление) после вступления ... наблюдается в правоотношениях владения землей на праве пожизненного ... временно неиспользуемых под строительство земель под посадку картофеля ... если законом не предусмотрено иное. Например, постоянный землепользователь ...

На загрязненных землях, переводимых в земли запаса для консервации, или на загрязненных землях, используемых по целевому назначению с установлением особых условий их использования и режима хозяйственной или иной деятельности, с целью предотвращения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье человека и окружающую среду и сохранения недвижимого имущества устанавливаются охранные зоны.

Такие зоны устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в рамках своей компетенции. При установлении охранных зон определяются органы и организации, обеспечивающие сохранение находящихся на загрязненных землях жилых объектов, объектов социального и других.

В целях снижения уровня неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, рационального использования и улучшения качества загрязненных земель, разрабатываются программы, проекты землеустройства или планы реабилитационных мероприятий, в соответствии с которыми проводятся в зависимости от характера и уровня загрязнения земель мелиоративные, культуртехнические и другие реабилитационные работы.

После завершения рекультивационных и иных восстановительных работ на загрязненных землях на основании обследований федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления принимает решение о дальнейшем использовании восстановленных земель в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, природоохранных нормативов и правил.

В целях реабилитации земель, подвергшихся радиационному загрязнению, разрабатываются специальные экологические программы в соответствии с ФЗ от 10.07.2001 г. «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории».

В соответствии с п. 3 ст. 14 ЗК лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, полностью возмещают убытки в соответствии с положениями ст. 57 ЗК (1)

Помимо возмещения названных убытков лица, деятельность которых повлекла указанные в п. 3 ст. 14 ЗК последствия, обязаны:

а) компенсировать затраты, связанные с дезактивацией загрязненных земель, с приведением их в состояние, пригодное для использования по целевому назначения, или

б) возместить собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость. При этом возмещение стоимости земельных участков, как следует из буквального толкования нормы, осуществляется только в случае перевода соответствующих загрязненных земель в земли запаса для консервации.

Иными словами, установлен принцип полного возмещения убытков лицами, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее невозможность их использования по целевому назначению или ухудшения их качества.

Субъектами юридической ответственности, предусмотренной в п. 3 ст. 14 ЗК, могут быть граждане и юридические лица. Их ответственность наступает независимо от того, повлекла загрязнение земель предпринимательская или иная деятельность указанных лиц.

Итак, охрана земель — это система разнообразных методов и государственных мер защиты рационального землепользования, предотвращение деградации, специальный режим использования земель, недопущение ухудшения их культурно-технического состояния (консервация — временное исключение из хозяйственного оборота; специальный режим использования земель; изменение их целевого назначения; защита от селей, наводнений, заболачивания, засоления, подтопления и других процессов (эрозия почвы), процессов ухудшения культурно-технического состояния земель в процессе ее использования.

13 стр., 6159 слов

Правовая охрана земель (3)

... Нормативную основу дипломной работы, Теоретическую основу дипломной работы, Глава 1. Теоретические основы охраны земель 1.1 Понятие «охрана земель» В Конституции РФ в ч.1. ст. 9 декларируется охрана земель как основа жизни и деятельности народов, проживающих ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция РФ в гл. 1, устанавливающей основы конституционного строя Российской Федерации, в специальной статье определила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).

Обеспечение охраны природных ресурсов и особенно земли в наши дни находится в ряду важнейших задач государства и общества. Не случайно Концепция национальной безопасности Российской Федерации среди важнейших задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации называет обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Отношения по охране земель традиционно являются важнейшей составной частью земельных отношений, регулируемых земельным законодательством — ст. 3 Земельного кодекса РФ.

В Земельном кодексе РФ 2001г. четко определены цели (ст. 12) и содержание (ст. 13) охраны земли. Законодатель в этом случае не стал предпринимать попыток дать обобщающее определение понятия «охрана земли» в отдельной норме-дефиниции, поскольку содержание данного понятия подробно раскрывается в нормах ст. 13 ЗК РФ.

Под правовой охраной земель понимается установление системы организационно-правовых и экономических мер, направленных на сохранение земель как важнейшего объекта окружающей природной среды, включающей в качестве главной составной части правовое регулирование порядка землепользования, а также установление и применение мер юридической ответственности за нарушение обязанностей по рациональному использованию и охране земель.

Охране подлежат все категории земель, как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного использования. Но приоритета в этом плане заслуживают земли сельскохозяйственного назначения и земли особо охраняемых территорий (заповедников, национальных парков, заказников и др.).

Режим использования и охраны особо охраняемых земель определен ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Целями охраны земель согласно п. 2 ст. 12 ЗК РФ являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Для обеспечения охраны земель, независимо от того, к какой категории они относятся, разрабатываются и применяются различные мероприятия и технологии. Это и предотвращение деградации земель (т.е. потери полезных качеств почвы), и недопущение загрязнения, захламления территорий при различных видах строительства и других негативных (вредных) воздействиях при хозяйственной деятельности. При этом, как предусмотрено п. 2 ст. 12 ЗК, эффективность охраны земель (почв) предполагает как предупреждение названных вредных явлений, так и активные действия по их устранению, что должно обеспечивать улучшение и восстановление земель (почв).

5 стр., 2420 слов

Уголовный закон Российской Федерации: понятие, структура, принципы

... Уголовного кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс. преступность наказуемость уголовный виновный 2. Структура уголовного закона Российской Федерации В структуре УК РФ выделяются Общая и ... и закрепления (форму) уголовно-правовых норм, выступает уголовный закон. Уголовный закон Российской Федерации - это принятый федеральным ... Понятие ...

Меры охраны земель включают:

  • определение необходимых прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по охране и рациональному использованию земель;
  • установление полномочий государственных и муниципальных органов по обеспечению охраны земель;
  • установление необходимых правовых режимов для различных категорий земель, введение запретов и дозволений;
  • поощрение благоприятной с точки зрения охраны земель деятельности;
  • установление мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также порядка изъятия земель за их ненадлежащее использование.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земель обязаны выполнять экологические требования по охране земель. Статья 13 ЗК РФ содержит широкий круг обязанностей, которые возлагаются на лиц, использующих земельные участки. К ним, в частности, относятся:

  • а) сохранение почв и их плодородия;
  • б) защита земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания и др.;
  • в) защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, иных видов ухудшения состояния земель;
  • г) ликвидация последствий загрязнения и захламления земель;
  • д) сохранение достигнутого уровня мелиорации;
  • е) рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот;
  • ж) сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Таким образом, правовая охрана земель осуществляется для преодоления и предупреждения негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования, и достигается это путем установления дозволения, поощрения за примерные действия субъектов, а также привлечения правонарушителей к ответственности.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/pravovaya-ohrana-zemel/

Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. // СЗ РФ. –2001. – N 44. – ст. 4147

Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 // СЗ РФ . — 1997.- N 52. — ст. 5909

Об охране окружающей среды: Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. // ЧСЗ РФ. – 2002. – N 2. – ст. 133

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. — N 14. — ст. 1650

Об экологической экспертизе: Федеральный закон N 174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. // СЗ РФ. — 1995 г. -N 48. — ст. 4556

О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. — 1998. — N 29. — ст. 3399

12 стр., 5836 слов

Понятие и виды законов в Российской Федерации

... лицом (федеральный закон - Президентом Российской Федерации). Основными видами законов в Российской Федерации являются: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы субъектов Федерации. 2. Конституция как основной закон государства ... направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - ...

О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории: Федеральный закон N 92-ФЗ от 10 июля 2001 г. // СЗ РФ. – 2001.- N 29.- ст. 2947

Об охране окружающей среды: Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. -N 2.- ст. 133

О мелиорации земель: Федеральный закон N 4-ФЗ от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. -N 3. — ст. 142

О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. – 1998. — N 29. — ст. 3399

О землеустройстве: Федеральный закон N 78-ФЗ от 18 июня 2001 г. // СЗ РФ. – 2001. — №26. — ст. 2582

Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. – 2002.- N 30.- ст. 3018

О мелиорации земель: Федеральный закон N 4-ФЗ от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. -N3. – ст. 142.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон N 33-ФЗ от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. -N 12.- ст. 1024

Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ N 554 от 24 июля 2000 г. // СЗ РФ. -2000.- N 31. — ст. 3295

Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — т 1996 г. -N 4

Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ N 830 от 2.10.2002 г. // (СЗ РФ.- 2002.- N 47.- ст. 4676.

Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ N 1225-р от 31.08.2002 г. // СЗ РФ. – 2002. — N 36. — ст. 3510.

Грудцына, Л.Ю. Земля: справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына. – М. :Юстицинформ, 2007.

Сухова, Е.А. Справочник юриста по земельному праву/ Е.А. Сухова. – М.: Питер, 2007

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под ред. Боголюбова С.А.. – М.:. Юрайт-Издат, 2007.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. М.Ю. Тихомирова. — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

Мазуров, А. В. Земельное право: конспект лекций. / А.В. Мазуров. — М. : Юрайт-Издат, 2008. — 189 с.

Маковик, Р.С. Экологическое право России: учебное пособие для вузов / Р.С. Маковик. — М.: Издательство «Экзамен», 2008. — 206с.

Тихомиров, М.Ю. Охрана земель в Российской Федерации: Практическое пособие. / М.ю. Тихомиров — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

Тихомиров, М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие / М.Ю. Тихомиров — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

Семьянова, А.Ю. Экологическое право. Курс лекций / А.Ю. Семьянова — ЗАО Юстицинформ, 2005 г.

5 стр., 2428 слов

Понятие земель поселений

... правовое регулирование. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ... вся территория поселения делится на территориальные зоны. Отличительной чертой правового режима земель поселений является ведение государственного градостроительного кадастра ...

3

1.Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. // СЗ РФ. –2001. – N 44. – ст. 4147

2.Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 // СЗ РФ . — 1997.- N 52. — ст. 5909

3.Об охране окружающей среды: Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. // ЧСЗ РФ. – 2002. – N 2. – ст. 133

4.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. – 1999. — N 14. — ст. 1650

5.Об экологической экспертизе: Федеральный закон N 174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. // СЗ РФ. — 1995 г. -N 48. — ст. 4556

6.О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. — 1998. — N 29. — ст. 3399

7.О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории: Федеральный закон N 92-ФЗ от 10 июля 2001 г. // СЗ РФ. – 2001.- N 29.- ст. 2947

8.Об охране окружающей среды: Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. — 2002. -N 2.- ст. 133

9.О мелиорации земель: Федеральный закон N 4-ФЗ от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. -N 3. — ст. 142

10.О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. – 1998. — N 29. — ст. 3399

11.О землеустройстве: Федеральный закон N 78-ФЗ от 18 июня 2001 г. // СЗ РФ. – 2001. — №26. — ст. 2582

12.Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. – 2002.- N 30.- ст. 3018

13.О мелиорации земель: Федеральный закон N 4-ФЗ от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. — 1996. -N3. – ст. 142.

14.Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон N 33-ФЗ от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. -N 12.- ст. 1024

15.Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ N 554 от 24 июля 2000 г. // СЗ РФ. -2000.- N 31. — ст. 3295

16.Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — т 1996 г. -N 4

17.Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ N 830 от 2.10.2002 г. // (СЗ РФ.- 2002.- N 47.- ст. 4676.

18.Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ N 1225-р от 31.08.2002 г. // СЗ РФ. – 2002. — N 36. — ст. 3510.

19.Грудцына, Л.Ю. Земля: справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына. – М. :Юстицинформ, 2007.

20.Сухова, Е.А. Справочник юриста по земельному праву/ Е.А. Сухова. – М.: Питер, 2007

21.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. — СПб.: «Питер», 2008.

3 стр., 1163 слов

Задачи и принципы Уголовного закона Российской Федерации

... образом: «1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека. 2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических ...

22.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под ред. Боголюбова С.А.. – М.:. Юрайт-Издат, 2007.

23.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

24.Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. М.Ю. Тихомирова. — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

25.Мазуров, А. В. Земельное право: конспект лекций. / А.В. Мазуров. — М. : Юрайт-Издат, 2008. — 189 с.

26.Маковик, Р.С. Экологическое право России: учеб¬ное пособие для вузов / Р.С. Маковик. — М.: Издательство «Экзамен», 2008. — 206с.

27.Тихомиров, М.Ю. Охрана земель в Российской Федерации: Практическое пособие. / М.ю. Тихомиров — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

28.Тихомиров, М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие / М.Ю. Тихомиров — М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

29.Семьянова, А.Ю. Экологическое право. Курс лекций / А.Ю. Семьянова — ЗАО Юстицинформ, 2005 г.