Следователь как участник уголовного процесса

Курсовая работа

Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК РФ) впервые закрепил классификацию участников уголовного судопроизводства в соответствии с выполняемыми функциями уголовного преследования, защиты и разрешения уголовного дела, и внес множество изменений регламентирующих их процессуальное положение. В результате произошедших изменений, институт обвинения (уголовного преследования), и регламентация в УПК РФ правового статуса участников уголовного процесса осуществляющих функцию обвинения, получили более четкое оформление.

Участники уголовного судопроизводства призваны выполнять различные уголовно-процессуальные функции, реализовать определенные законом процессуальные полномочия, исполнять возложенные на них обязанности и осуществлять предоставленные им права.

Участники уголовного судопроизводства, или, иначе говоря, его субъекты, преследуют различные цели и наделяются неодинаковыми правами в ходе уголовно-процессуальной деятельности.

В соответствии с этим различаются основания и периоды их вовлечения в сферу уголовно-процессуальных отношений. К таким основаниям относятся, в частности, выполнение профессиональных должностных обязанностей, влияющих на возникновение и продвижение уголовного дела (судьей, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, прокурором).

Целью настоящей работы является изучение следователя как участника уголовного процесса.

В задачи курсовой работы входит раскрытие следующих основных вопросов:

  • понятие следователя как участника уголовного процесса;
  • права и обязанности следователя;
  • характер взаимоотношений следователя с другими участниками;
  • процессуальные функции следователя

Глава 1. Следователь как участник уголовного процесса

1.1 Понятие и процессуальное положение следователя

Следователь традиционно считается (и фактически является) ключевой фигурой досудебного уголовного производства. Именно данный участник уголовного процесса на предварительном этапе его производства наделен широким диапазоном властных полномочий, позволяющих решить задачи, поставленные государством в этой сфере правоохранительной деятельности.

УПК РФ в разделе II следующим образом классифицирует субъектов уголовного процесса:

1) суд;

2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения, включая прокурора, следователя, начальника следственного отдела, органа дознания, дознавателя, потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя; представитель потерпевшего;

17 стр., 8453 слов

Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства. ...

Рассмотреть правовой статус и функции суда как участника уголовно-процессуальных отношений; 3. Исследовать правовое положение и функции участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, а именно: следователя, начальника следственного отдела, органов дознания, начальника дознания, дознавателя, ...

3) участники уголовного судопроизводства со стороны защиты, в круг которых входят подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика;

4) иные участники уголовного судопроизводства — свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, судебный пристав.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Из указанной нормы, а также из принципиальных положений, заложенных в гл. 1, 2 УПК РФ, вытекает, что следователь — это государственный орган уголовного преследования. Следователь относится к участникам уголовного судопроизводства, входящим в сторону обвинения. Он выполняет процессуальную функцию обвинения (см. п.п. 45, 47, 55 ст. 5 УПК) и входит в состав «обвинительной власти».

В последнее время в науке уголовного процесса активизировалась дискуссия о правовом положении следователя как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Некоторые авторы полагают, впрочем, вопреки действующему УПК РФ, который относит следователя именно к стороне обвинения (ст. 38 УПК), что следователь не должен относиться к стороне обвинения.

Так, известный процессуалист профессор С. Шейфер, объясняя, почему следователь не должен выступать в уголовном процессе на стороне обвинения, указывает, что следователь «не может не испытывать состояния внутренней раздвоенности, сознавая себя, с одной стороны, субъектом уголовного преследования, обязанным собирать уличающие обвиняемого (подозреваемого) доказательства, а с другой — исследователем, вынужденным опровергать самого себя, устанавливая обстоятельства, несовместимые с обвинением».

Рассмотрим функцию обвинения, которую в настоящее время выполняет следователь, подробнее. В п. 22 ст. 5 УПК указывается, что обвинение — это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК. В соответствии с его ст. 171 следователь формулирует обвинение вначале в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, а затем, после окончания предварительного следствия, в обвинительном заключении (ст. 220 УПК).

В связи с этим В. Андреянов обоснованно пишет, что «под обвинением в том смысле, который вкладывает в него законодатель, необходимо понимать утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, формулирование, обоснование и отстаивание которого осуществляется субъектами обвинения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом РФ».

Пункт 55 ст. 5 УПК РФ гласит, что уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. При этом обязанность осуществления уголовного преследования лежит на прокуроре, следователе, органе дознания и дознавателе в каждом случае обнаружения признаков преступления, и состоит в установлении события преступления, изобличении лица или лиц, виновных в совершении преступления (ст. 21 УПК РФ).

9 стр., 4424 слов

Участники уголовного судопроизводства

... 30 УПК). Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения К участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного ... дается определение участников уголовного судопроизводства как лиц, принимающих участие в уголовном процессе. Понятие и виды участников уголовного судопроизводства Участники уголовного судопроизводства – это ...

Относя органы предварительного расследования к числу органов уголовного преследования, законодатель хотел разрешить давнюю проблему психологически фальшивого положения следователя, дознавателя и других должностных лиц органов предварительного расследования, когда на них по закону была возложена функция предварительного расследования, т.е. всестороннее, полное, объективное исследование обстоятельств дела, выявления как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого обстоятельств. На практике же органы предварительного расследования прежде всего действуют с целью раскрытия преступления и изобличения лиц, их совершивших.

Закон формально не возлагает на следователя обязанность по всестороннему, полному и объективному расследованию. Однако из этого не вытекает, что следователь вправе игнорировать, скрывать обстоятельства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, подозреваемого. Обязанность следователя состоит в обоснованном и законном привлечении к уголовной ответственности лица, действительно виновного в совершении преступления. Приоритетом в деятельности следователя, как и любого органа государства, является защита прав и свобод человека и гражданина. Следователь обязан прекратить уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого при обнаружении обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27 УПК.

1.2 Полномочия следователя

В соответствии с ч. 1 ст. 150 УПК предварительное расследование производится в форме предварительного следствия или в форме дознания.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 40 ст. 5 УПК).

Это означает, что следователь использует свои процессуальные полномочия в рамках производства по конкретному уголовному делу, возбужденному им в установленном законом порядке или принятому к своему производству.

Полномочия следователя представляют собой систему его процессуальных прав и обязанностей, необходимых и достаточных для установления наличия или отсутствия обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и последующей’ передачи дела в суд для рассмотрения по существу или прекращения уголовного дела.

Полномочия следователя общим образом определяются в ст. 38 УПК и конкретизируются в уголовно-процессуальном законодательстве применительно к производству конкретных следственных и иных процессуальных действий и принятию решений по вопросам, возникающим в ходе предварительного следствия.

Полномочия следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное расследование, независимо от других органов, организаций и лиц, но под надзором прокурора и под руководством нач. следственного отдела.

Полномочия следователя могут быть установлены в иных законодательных актах, а организационные полномочия — в подзаконных актах соответствующих ведомств.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора. Он несет личную ответственность за своевременность, законность и обоснованность совершаемых процессуальных действий и принимаемых решений.

38 стр., 18565 слов

Организация работы следователя по делам о преступлениях прошлых ...

... ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО ПРИОСТАНОВЛЕННЫМ ДЕЛАМ О НЕРАСКРЫТЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОШЛЫХ ЛЕТ §1. Понятие нераскрытого преступления в следственной и управленческой практике правоохранительных органов нераскрытый преступление расследование обвиняемый Нормативно-правовое понятие нераскрытого преступления в правоохранительной деятельности ...

Закон содержит исчерпывающий перечень случаев, когда необходимо получение судебного решения и (или) санкции прокурора на принятие следователем решений или выполнение уголовно-процессуальных действий.

Следователь процессуально независим при принятии решений о направлении уголовного дела, а также при определении очередности и тактики производства следственных действий.

Процессуальная независимость следователя заключается, прежде всего, в том, что никто, кроме действующих в пределах своих полномочий прокурора и начальника следственного отдела, не может истребовать материалы, на основе которых следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, уголовные дела для проверки состояния расследования, изучения и дачи по ним указаний, определения квалификации преступления или иным способом вмешиваться в процессуальную деятельность следователя.

Одним из средств обеспечения процессуальной независимости следователя является законодательное ограничение полномочий прокурора и начальника следственного отдела по осуществлению процессуального руководства предварительным следствием (см. ч. 3 ст. 38, ч. 4 ст. 39 УПК и др.).

Ряд полномочий следователя носит властный характер. В частности, следователь вправе требовать от граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также должностных лиц выполнения или невыполнения определенных действий (например, не покидать без разрешения следователя место постоянного или временного проживания, представлять необходимые предметы и документы, принимать участие в производстве следственных действий в качестве понятых, переводчиков, специалистов и т. п.).

Разумеется, требования следователя должны быть правомерными.

Властный характер полномочий следователя обнаруживается в его взаимоотношениях с органами дознания. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Поручение — это предложение следователя органу дознания выполнить процессуальные действия или оперативно-розыскные мероприятия. В поручении указывается: орган дознания, которому дается поручение; краткое изложение сущности дела, по которому дается поручение; уголовно-процессуальная норма, дающая следователю основание для дачи поручения; следственные и розыскные действия, которые необходимо выполнить; от кого исходит поручение.

Указание следователя дополняет его поручение и состоит в разъяснении, как выполнить поручение. Иначе говоря, указание — это сообщение следователем органу дознания тактических условий выполнения поручения. Например, следователь дает указание: сообщить свидетелю перед допросом, что преступник арестован и не следует опасаться мести, или огласить свидетелю показания потерпевшего и т. п.

12 стр., 5521 слов

Следственный комитет РФ в Конституционной системе государственной власти

... прокуратуре, или совершенно новом, например Следственном комитете или Федеральной службе расследования), или орган судебной власти. Как известно, УПК РФ отнес следователя к стороне обвинения, наделив его ... т.е. приданию следователю большей независимости, о которой в последние годы так много спорят процессуалисты. Однако, на наш взгляд, такое регулирование правового статуса следователя представл

Следователь не вправе поручать органу дознания производство процессуальных действий, которые согласно закону должен проводить сам (привлечение в качестве обвиняемого, его допрос, назначение экспертизы, ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и пр.).

В обязанности следователя входит принятие мер процессуального принуждения к участникам процесса, чьи действия создали или могут создать препятствия для нормального производства по делу.

Следователь уполномочен возбуждать уголовное дело с согласия прокурора. При этом следователь может поставить вопрос о направлении этого дела по подследственности. Прокурор одновременно с дачей согласия на возбуждение уголовного дела принимает решение о направлении его по подследственности.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Руководитель следственного органа — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Полномочия руководителя следственного органа осуществляют: Председатель Следственного комитета РФ, руководители следственных органов Следственного комитета РФ по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исп. власти, их территориальных органов по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий, которых устанавливается Председателем Следственного комитета РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

При проведении расследования следователь вправе в любой момент обратиться за содействием к органу дознания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, принятия мер по защите свидетелей и иных участников процесса в порядке, указанном в ч. 3 ст. 11 УПК.

26 стр., 12743 слов

Уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних

... пресечения к несовершеннолетним; изучить особенности судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, особенности вынесения приговора; рассмотреть перспективы развития ювенального судопроизводства в России. Методологическая основа исследования. Выпускная квалификационная работа проводилась с ...

Глава 2. Характер правоотношения следователя с иными участниками уголовного процесса

2.1 Прокурорский надзор за деятельностью следователя

Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве был и остается одним из важных форм контроля за законностью и обоснованностью следственных действий. Согласно ст. 37 УПК, прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Предварительное расследование проводится под надзором прокурора и представляет собой важную гарантию законности расследования преступлений, обеспечения прав, интересов и свобод граждан.

Участвуя в выполнении задач уголовного судопроизводства, решаемых в стадиях возбуждения и расследования уголовных дел, Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия с тем, чтобы: ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности; задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался бы незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах;

  • никто не подвергался бы аресту без судебного решения или санкции прокурора;
  • соблюдались установленные законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников процесса и других граждан;
  • при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;
  • выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению (ст. 25, 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Характерной чертой прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является наличие широкого круга полномочий, позволяющих прокурору оперативно вмешиваться в ход расследования в целях предупреждения нарушений законности, их обнаружения и пресечения, а также для восстановления нарушенной законности и привлечения в необходимых случаях к ответственности виновных лиц.

Исходя из ст. 1 Закона о прокуратуре, прокуроры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют в уголовном судопроизводстве:

  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;
  • уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными УПК;
  • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Все указанные направления деятельности прокуратуры образуют отдельную отрасль прокурорского надзора.

Прокурор в уголовном процессе выступает, прежде всего, как орган надзора за исполнением законов. Принципом прокурорского надзора является законность. Суть его в том, что прокуратура обязана всеми имеющимися в ее распоряжении средствами добиваться соблюдения везде и всюду законного порядка, а при нарушении такового — немедленно реагировать и принимать меры к его восстановлению.

4 стр., 1558 слов

Уголовное право и процессуальное право Германии в средние века

... развитием страны развивалось и совершенствовалось уголовное право страны. В данной курсовой работе мы попытаемся осветить вопрос развития уголовного права и процессуального права Германии в период Средневековья. Важность изучения ... создания «Каролины» К концу XV в. положение уголовного права и правосудия было крайне печально. За отсутствием кодификации путаница была такова, что отсылка дел для ...

Принцип законности обусловливает роль и значение прокурора в уголовном процессе как в правоприменительной деятельности, материально-правовым основанием которой является предположение о совершении преступления определенным лицом. Законом на прокурора возложена обязанность от имени государства осуществлять при наличии к тому оснований досудебное уголовное преследование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке требовать перед судом привлечения подсудимых, виновных в нарушении уголовного закона, к ответственности. Этим обусловливается характер деятельности прокурора во время досудебного производства по уголовному делу и тех полномочий, которые предоставлены ему ч. 2 ст. 37 УПК. По сути, досудебное уголовное преследование есть подготовка к поддержанию государственного обвинения в суде: собирание доказательств обвинения, принятие мер обеспечительного и пресекательного характера и прочее.

Прокурорский надзор распространяется на все следственные органы, в том числе на следователей прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ России, ФКСН России.

Две главные составляющие деятельности прокурора в уголовном процессе — обвинительная и надзорная, последняя включает в себя и правозащитную, т.е. проявления принципа законности, составляющие нераздельное целое.

Предоставление следователям процессуальной самостоятельности, укрепление правовых гарантий их деятельности являются одними из необходимых условий эффективности их работы.

Процессуальная самостоятельность следователя заключается в предоставлении ему возможности выбора процессуальных средств при расследовании преступлений. Запрещается вмешательство со стороны любых лиц и организаций в деятельность следователя.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность прокурора или следователя в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела является уголовным преступлением.

Федеральный закон «О прокуратуре» устанавливает недопустимость воздействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, средств массовой информации и должностных лиц на прокурора и следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения.

Прокурор или следователь не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Предоставление следователю возможности выбора процессуальных средств при раскрытии и расследовании преступлений, наделение его полнотой полномочий по применению мер процессуального принуждения, избрание конкретной версии, определение пределов обвинения, вида мер пресечения, — все это дает ему возможность успешно выполнять возложенные на него функции. Таким образом, закон предоставляет процессуальные полномочия непосредственно следователю, возлагая в то же время на него всю полноту ответственности за правильность выполняемых им процессуальных действий.

10 стр., 4967 слов

Основания для возвращения уголовного дела прокурору

... нарушения процессуального или уголовного закона, не повлекшие за собой отступления от требований к составлению названных актов (ст. 220, 225), у суда не имеется оснований для возвращения дела прокурору. Так, ... дела следователем или дознавателем к своему производству; обвиняемый был незаконно лишен или ограничен в праве на помощь защитника или на пользование родным языком; при изменении обвинения ...

В части третей ст. 38 УПК РФ указано «В случае несогласия с действиями (бездействием) и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:

1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;

2) о квалификации преступления;

3) об объеме обвинения;

4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;

5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2-11 части второй статьи 29 УПК РФ;

6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;

8) о передаче уголовного дела другому следователю.

Участвуя в осмотре места происшествия, опознания, в проведении следственного эксперимента, присутствуя при допросе следователем обвиняемого, потерпевшего или свидетеля, прокурор не может и не должен подменять следователя или принимать на себя выполнение его функций. Если у него имеются к допрашиваемому лицу вопросы, помимо заданных — следователем, он задает их. Это должно найти отражение в протоколе допроса.

Неправильно действуют прокуроры, которые, присутствуя на осмотре места происшествия или при производстве следственного эксперимента, «командуют» действиями следователя, а следователь лишь процессуально оформляет производство этих процессуальных действий.

Прокурор вправе вмешаться в деятельность следователя лишь тогда, когда он допускает нарушение закона и норм уголовного процесса, процессуальные ошибки, когда оставляет невыясненными существенные обстоятельства, имеющие значение по делу.

Если прокурор принял на себя производство расследования уголовного дела в полном объеме, он и несет ответственность за всесторонность, полноту и объективность предварительного следствия.

Рассматривая жалобы участников процесса на действия следователя, прокурор обязан не только восстановить нарушенные права и законные интересы граждан, предприятий и организаций, он вместе с тем направляет в правильное русло производство расследования. Он может отменить или изменить принятое следователем решение, вправе принять меры к привлечению виновных в нарушении закона к установленной законом ответственности, может, наконец, отстранить следователя от производства расследования и передать дело другому следователю или принять на себя производство по делу. Все это, безусловно, является в определенной мере ограничением полномочий следователя, эти ограничения правомерны, они обусловлены законом и требованиями объективности и полноты расследования уголовного дела.

2.2 Судебный контроль за деятельностью следователя

Судом в Российской Федерации признается специально созданный государственный орган, который наделен в конституционном порядке правом осуществлять полномочия, принадлежащие судебной власти, в том числе и по отправлению правосудия. Согласно Закону о судебной системе правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией и названным Законом. В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ.

14 стр., 6598 слов

Банковское дело : Функции и роль коммерческих банков

... известные трудности для определения понятий банк и банковская деятельность. Чаще всего главным признаком банковской деятельности считается прием депозитов и выдача кредитов. Расчетные функции коммерческих банков Платежный механизм - структура ...

Важным аспектом является определение судебного контроля как принципа уголовного судопроизводства, направленного на реализацию судебной власти в досудебном производстве по уголовному делу, во-первых, при применении мер уголовно-процессуального принуждения или ограничении конституционных прав граждан, во-вторых, при осуществлении судебной проверки жалоб и заявлений граждан о нарушении их конституционных прав и свобод, в-третьих, судебный контроль, являющийся формой судебной власти в досудебном производстве по уголовному делу, правомерно рассматривать как проявление судебной защиты.

Осуществление судебного контроля за предварительным следствием — это реальная гарантия защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, которые могут быть нарушены проведением следственных действий без достаточных к тому правовых оснований. Однако установление судебного контроля имеет не только положительные, но и отрицательные стороны. Прежде всего, для следователя получение решения суда связано с соблюдением сложных процедур и значительными временными затратами.

Основной недостаток рассматриваемых нормативных предписаний УПК РФ заключается в создании искусственных правовых преград для своевременного производства следователем рассматриваемых действий, что снижает эффективность предварительного расследования в целом и является одной из причин низкой раскрываемости преступлений. Никто не отрицает важности и необходимости судебного контроля за предварительным следствием. Вместе с тем контроль может стать эффективным и достаточным, если будет проводиться по жалобам заинтересованных участников уголовного судопроизводства.

Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действий, установленный ст. 165 УПК РФ, действительно довольно сложен и занимает достаточно много времени.

Так, следователь должен вынести соответствующее постановление, получить согласие прокурора на возбуждение ходатайства о производстве следственного действия, которое подлежит рассмотрению судом в течение 24 часов, причем в судебном заседании обязательно участие прокурора и следователя. Такая процедура отрицательно сказывается на своевременности и результативности проведения следственных действий.

В функциональной структуре судебной власти в сфере уголовного процесса имеют места два направления:

  • разрешение уголовного дела;
  • контроль за законностью действий следователя в досудебном производстве. Осуществляется он в двух формах:

1) суд дает разрешение следователю на производство ряда процессуальных действий;

2) суд разрешает жалобы на решения, действия и бездействия следователя.

Деятельность следователя при расследовании преступления всегда в большой или меньшей мере ограничивает закрепленные Конституцией РФ права и свободы граждан — свободу личности передвижения, распоряжения имущественными и иными благами, неприкосновенность жилища, тайну личной жизни, честь и достоинство личности (гл. 2 Конституции).

Поэтому при судебном контроле приходится выяснять, соблюдены ли конституционные права граждан, и если допущены ограничения, являются ли они обоснованными и законными. Следовательно, при осуществлении судебного контроля суд свое внимания уделяет нормам конституционного права, обеспечивая их реализацию. Неслучайно УПК РФ позволяет включать судебный контроль не во все ситуации, а только в те, где возможно или реально нарушены именно конституционные права и свободы.

Глава 3. Процессуальные функции следователя

3.1 Функции обвинения

Процессуальные функции являются связующим звеном между задачами и правовым положением участника процесса, они предопределяют, в частности, процессуальное положение следователя, его права и обязанности, конкретизируются в отдельных правовых институтах и нормах. Законодателем следователю предоставлена свобода в выборе осуществляемой им функции по его внутреннему убеждению с учетом конкретных обстоятельств дела. И если мы говорим о таком процессуально самостоятельном лице, как следователь, необходимо учесть, что, как правило, этот выбор должен быть им сделан без внешнего давления, основан должен быть только на внутреннем убеждении.

Если рассматривать деятельность следователя как единый и неделимый объект, то становится понятно, что расчленение деятельности следователя на отдельные функции не является просто механическим приемом, поскольку имеет в своей основе специфику того или иного направления деятельности следователя.

Принимая во внимание вышесказанное, можно согласиться с таким определением процессуальных функций следователя, как направления, виды, компоненты, части его уголовно-процессуальной деятельности, обусловленные задачами уголовного судопроизводства.

В общем виде в деятельности следователя можно выделить такие функции, как: обвинение, защита, исследование обстоятельств дела.

Функцию обвинения можно определить как совокупность процессуальных действий, направленных на то, чтобы изобличить в совершении преступления лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, обеспечить применение к нему мер заслуженного наказания, либо как деятельность, направленную на изобличение и осуждение виновного в совершении преступления. Существует специальный институт, призванный материализовать вывод следователя о наличии достаточных доказательств для предъявления обвинения лицу в совершении преступления. Применение этого института и образует функцию обвинения.

Подчеркнем, что следователь является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения (см. главу 6 УПК РФ).

На следователе лежит обязанность осуществления уголовного преследования (ст. 21 УПК РФ).

Следователь (а также с согласия прокурора дознаватель) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (ч. 3 ст. 21 УПК РФ).

Следователь возбуждает уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч.ч. 2, 3 ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

3.2 Функции защиты

Функция защиты — совокупность процессуальных действий, направленных на опровержение обвинения, на установление невиновности обвиняемого или на смягчение его ответственности.

В юридической литературе высказано обоснованное мнение о том, что функция расследования преступления в целом включает в себя как одну из составных своих частей и функцию защиты. Причем этот институт призван служить достижению задач уголовно-процессуального законодательства РФ, которые стоят и перед органами расследования. А так как следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, то и перед ним как участником уголовного судопроизводства стоит задача: обеспечивать защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Противопоставление защиты расследованию неизбежно придает последнему обвинительный характер, тогда как сам факт обвинения (подозрения) вовсе не освобождает следователя от обязанности проверить его обоснованность и в случае неподтверждения не допустить привлечения к уголовной ответственности невиновного лица или, при наличии к тому веских оснований, изменить обвинение в сторону смягчения. Осуществление этого тоже входит в понятие «расследование» и охватывается им. Совершенно очевидно, что защита не противостоит расследованию, а, напротив, предполагает его, причем независимо от того, по чьей инициативе — органа расследования, обвиняемого или защитника — производится проверка обоснованности обвинения или отказ от него.

По мнению многих ученых-правоведов, конституционный принцип права обвиняемого на защиту накладывает на соответствующие государственные органы обязанность по обеспечению этого права. Участие следователя в осуществлении функции защиты гарантирует обеспечение конституционного права обвиняемого на защиту, а также выполнение одной из задач уголовного судопроизводства — задачи защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Функция защиты в деятельности следователя заключаются в принятии процессуальных решений, в той или иной степени реабилитирующих обвиняемого (подозреваемого) или содержащих вывод о наличии обстоятельств, смягчающих его ответственность, т.е. ограждение граждан от неосновательного обвинения и подозрения в совершении преступления.

3.3 Функции исследования доказательств

Обвинение, защита и разрешение дела немыслимы без исследования обстоятельств дела, установления истины по делу. Реализация функций обвинения, защиты и разрешения дела предопределяется результатами исследования обстоятельств дела, причем общеизвестно, что наибольший удельный вес во всей деятельности следователя приходится именно на исследование обстоятельств дела, установление истины. Следует отметить, что в литературе нет единства мнений по поводу выполняемых следователем функций. Так, Баршев Я.И. полагает, что в следователе надо видеть исследователя, подобного ученому, а во всех его процессуальных действиях — только поиск истины. Даже предъявление обвинения и избрание меры пресечения он рассматривает лишь как средство испытать «на разрыв» доказательственный материал и в конечном счете выяснить истину.

А.П. Гуляев отмечал, что следователь осуществляет следующие процессуальные функции:

1) рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении;

2) исследование обстоятельств дела;

3) обвинение в совершении преступления;

4) ограждение граждан от неосновательного обвинения в совершении преступления;

5) обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и исполнения приговора в части конфискации имущества;

6) пресечение преступлений и принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления;

7) розыск обвиняемых, место нахождения которых неизвестно;

8) разрешение уголовных дел.

А.М. Ларин выделял в качестве самостоятельной процессуальной функции следователя обеспечение участвующим в деле лицам возможности осуществления их прав.

Анализируя соотношение процессуальных функций следователя, нетрудно заметить, что основу деятельности следователя составляет функция исследования обстоятельств дела. Результаты ее реализации предопределяют необходимость или отсутствие оснований для реализации следователем большинства других функций, содержание и пределы реализации их.

Все процессуальные функции следователя взаимосвязаны между собой как единое целое и составляют процессуальную самостоятельность следователя. Взаимосвязь процессуальных функций следователя проявляется также в том, что многие из них осуществляются параллельно, а иногда даже в одних и тех же формах.

Заключение

В настоящей работе был рассмотрен ряд вопросов, позволивших раскрыть процессуальное положение следователя, как участника уголовного процесса со стороны обвинения. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, можно сформулировать основные выводы и предложения:

  • Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу;
  • Действующий УПК РФ предоставляет следователю широкие полномочия по избранию направления хода расследования уголовного дела и тактики уголовно-процессуального доказывания. Закон наделяет следователя процессуальными полномочиями по производству следственных действий, по применению мер уголовно-процессуального принуждения и по принятию различных процессуальных решений;

— Как должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие, следователь в соответствии с УПК РФ обладает процессуальной независимостью и самостоятельностью, позволяющей ему принимать решения, определяющие начало, ход и завершение производства по конкретному уголовному делу. Процессуальная самостоятельность следователя относится как к сфере принятия им решений, так и в целом ко всей его процессуальной деятельности: планирование расследования, выбору наиболее эффективных и основанных на законе тактических приемов и методов расследования, направленных к быстрому и полному раскрытию преступлений.

Сегодня можно говорить о возрождении подлинной процессуальной самостоятельности следователя. С точки зрения целесообразности и повышения эффективности следствия эта мера совершенно правильная и оправданная. Она уменьшает трудозатраты следователя и потерю подчас драгоценного времени на первоначальном этапе расследования, когда дорога каждая минута.

Вместе с тем, сосредоточение многих властно-распорядительных полномочий в следственных органах при отсутствии возможности у прокурора надлежащим образом осуществлять надзор за следствием в первую очередь может повлечь нарушение прав подозреваемых и обвиняемых, и в особенности задержанных и заключенных под стражу.

В настоящее время представляется целесообразным не только сохранить надзорные полномочия прокурора за следствием в прежнем объеме, но логично было бы расширить надзорные функции прокурора в этом направлении деятельности. Однако сделать это возможно только законодательным путем. Только такое решение в максимальной мере будет способствовать обеспечению законных интересов участников уголовного судопроизводства.