Механизмы и гарантии реализации гражданами и организациями права на осуществление предпринимательской деятельности являются неотъемлемым атрибутом современной рыночной системы хозяйствования. Реализация данного правого инструментария во многом зависит от того, насколько эффективно урегулированы процедуры приобретения статуса субъектов предпринимательства.
Действующие нормативно-правовое регулирование базовых механизмов легитимации субъектов предпринимательства недостаточно совершенно. Многие из тех концептуальных подходов, которые были положены в основу действующего порядка государственной регистрации субъектов предпринимательства, показали свою несостоятельность (например, принцип последующего контроля за законностью создания юридических лиц).
Данное обстоятельство стало одной из причин внимания к процедурам создания и государственной регистрации юридических лиц в рамках реформирования гражданского законодательства. Продолжается административная реформа, одним из направлений которой является повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и субъектов предпринимательства в процессе легитимации их деятельности. При этом ключевой проблемой, возникающей в процессе совершенствования правового регулирования легитимации субъектов предпринимательства, выступает необходимость одновременного достижения двух противоположных целей: усиления контроля за законностью создания таких субъектов и дебюрократизации указанной процедуры.
Полноценное экономическое развитие страны невозможно без обеспечения условий для эффективного функционирования малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что правовое регулирование малого предпринимательства в РФ имеет уже почти двадцатилетнюю историю, всё ещё недостаточно проработана процедура подтверждения статуса микропредприятий, малых и средних предприятий.
Объектом исследования выступают регулируемые предпринимательским правом общественные отношения, возникающие в процессе легитимации субъектов предпринимательства.
Предметом исследования являются правовые нормы российского и зарубежного законодательства, регулирующие вопросы создания и государственной регистрации субъектов предпринимательства.
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы провести исследование правовых механизмов создание и госуддарственной регистрации субъектов предпринимательства.
Правовое регулирование создания коммерческих корпоративных организаций ...
... государственной регистрации коммерческих корпоративных организаций при их создании. Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой ... правовых норм. Цель работы - изучить особенности и отдельные проблемы правового регулирования создания ... субъектов ...
Исходя из указанной цели автор ставит следующие задачи:
1. Изучить порядок и способы создания субъектов предпринимательского права.
2. Рассмотреть правовые основы государственной регистрации юридических лиц.
3. Выявить этапы создания субъектов предпринимательского права
4. Рассмотреть особенности государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Методологической основой исследования являются общенаучные (диалектический, системный, логический) и частнонаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Теоретической основой исследования являются научные труды дореволюционных российских юристов, советских и российских правоведов, а также современных исследователей, в частности, работы: Чуряев А.В. Ершова И.В., Трофимова Е. В., Гонгало В.М. и др.
Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе восемь параграфов, заключения и списка литературы.
Глава 1. Общетеоретические аспекты создания субъектов предпринимательского права
Понятие и способы создания субъектов предпринимательского права
Создание субъекта предпринимательского права представляет собой процесс признания за лицом статуса субъекта предпринимательского права, заключающийся в действиях как самого субъекта, так и соответствующих государственных структур.
Теория предпринимательского права выделяет следующие способы создания субъектов предпринимательского права:
1. Учредительно-распорядительный способ предусматривает, что основанием для учреждения юридического лица является распоряжение соответствующего государственного или муниципального органа (решения Правительства РФ, органов субъектов РФ и местного самоуправления).
Данный способ применяется при создании государственных и муниципальных унитарных предприятий. Функции собственника по созданию таких предприятий возложены на соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ и соответствующие органы местного самоуправления.
2. Учредительный способ применяется при создании коммерческих организаций с одним участником (например, хозяйственных обществ), а также при легитимации индивидуальной предпринимательской деятельности.
3. Договорно-учредительный способ используется при создании коммерческих организаций с числом учредителей более одного (хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственного кооператива).
4. Дозволительно-учредительный способ предусматривает необходимость получения разрешения государственного органа на создание коммерческой организации (например, на основании ст. 17 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 (в ред. от 26.07.2006 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в некоторых случаях необходимо получить разрешение антимонопольного органа) .
Понятие и виды субъектов предпринимательского права
... юридических лиц ,как субъектов предпринимательской деятельности (коммерческих и некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности) проходит несколько этапов. ▼Первый этап. Временная регистрация. Учредители юридического лица, например в форме общества с ...
1.2 Этапы создания субъектов предпринимательского права
В процессе создания коммерческой организации выделяют несколько этапов.
1. Определение состава учредителей, проведение общего собрания учредителей. Законодательство устанавливает различные требования к количеству и статусу учредителей. Так, в хозяйственном обществе может быть как один, так и несколько учредителей (п. 1 ст. 66 ГК РФ), в хозяйственных товариществах — минимум два (ст. 81 ГК РФ), а в производственных кооперативах — минимум пять учредителей (ст. 4 Федерального закона «О производственных кооперативах»).
Вместе с тем, однако, следует учесть, что учредителем хозяйственного общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее их одного лица. Полными товарищами в товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере — граждане и юридические лица (ст. 66 ГК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об акционерных обществах» число акционеров ЗАО [!!! В соответствие с ФЗ-99 от 05.05.2014 данная форма заменена на непубличное акционерное общество] не должно превышать 50, а число акционеров ОАО не ограничено. Законодательство устанавливает также ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах (например, для государственных и муниципальных служащих).
2. Выбор организационно-правовой формы. Учредители могут самостоятельно выбрать любую организационно-правовую форму осуществления предпринимательской деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством. Например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО.
Как правило, выбор организационно-правовой формы коммерческой организации осуществляется в зависимости от следующих факторов:
— численности и статуса учредителей (например, один учредитель может создать только хозяйственное общество, граждане вправе учредить хозяйственное общество, производственный кооператив, но не хозяйственное товарищество);
— профиля деятельности создаваемой организации (например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО);
— источников капитала (например, имущественные вклады работников);
— выбора структуры отношений как между учредителями, так и между органами управления;
— меры трудового и иного личного участия учредителей в деятельности коммерческой организации (например, производственный кооператив предполагает совместную производственную и иную деятельность его членов);
— возможности контролировать иные коммерческие организации (например, отношения основного и дочернего, преобладающего и зависимого обществ);
Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности ...
... и оценка результатов деятельности приказов ДПС. Своевременное выявление и устранение недостатков в организации работы ДПС. Материально-техническое и финансовое обеспечение боевых частей и сотрудников дорожно-патрульной службы, в том числе ...
— меры ответственности учредителей по обязательствам коммерческой организации (например, в хозяйственных товариществах полные товарищи несут солидарно субсидиарную ответственность по обязательствам личным имуществом, а в обществе с ограниченной ответственностью или в акционерном обществе учредители лишь рискуют своим вкладом в уставный капитал).
3. Оформление учредительных документов. Одним из видов учредительных документов является учредительный договор (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ) — документ, который заключается учредителями юридического лица в простой письменной форме путем составления единого документа с указанием в нем места и даты заключения договора, а также срока его действия. Учредители закрепляют в учредительном договоре намерение создать юридическое лицо, определяют порядок совместных действий по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
Учредительный договор является единственным учредительным документом в хозяйственных товариществах, поэтому в нем указываются также сведения о размере и составе складочного капитала товарищества, размере и порядке изменения долей каждого из участников, об ответственности участников за обязанности по внесению вкладов (ст. 70 ГК РФ).
Учредительный договор подписывается всеми участниками лично, подпись представителя юридического лица — учредителя должна быть скреплена печатью этой организации.
Устав является вторым учредительным документом для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и единственным для производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ.
Устав — документ, устанавливающий правовой статус организации. Основное назначение устава — информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, структуре и полномочиях органов управления. В уставе определяются организационно-правовая форма организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений (п. 2 ст. 52 ГК РФ).
Кроме того, в уставе ОДО определяются размер дополнительной ответственности участников по долгам общества в кратной стоимости их вкладов; в уставе ООО — размеры долей каждого участника; в уставе АО — категории, номинальная стоимость и количество выпускаемых акций; в уставе производственного кооператива — условия о размере паевых взносов членов, порядок их внесения, о характере и порядке трудового участия членов кооператива в его деятельности и их ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам. В уставе унитарного предприятия указываются источники и порядок формирования уставного фонда, предмет и цели деятельности, следовательно, они имеют специальную правоспособность (ст. 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Юридическое лицо (Организация государственной регистрация юридического лица)
... Слово «государственная» подчеркивает, что эту деятельность может осуществлять только государство. Создание частных (или муниципальных) организаций, которые занимались бы узаконением юридических лиц, не допускается. Процедурегосударственной регистрации можно подвергнуть лишь юридическое лицо, т.е. согласно ...
Другие коммерческие организации в соответствии со ст. 49 ГК РФ могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, то есть имеют общую правоспособность. При этом предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. Сведения, содержащиеся в учредительном договоре и уставе, не могут составлять коммерческую тайну.
4. Разработка наименования коммерческой организации. В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Назначение фирменного наименования коммерческой организации состоит не только в ее идентификации, индивидуализации ее деятельности в хозяйственном обороте, но и в том, что оно само по себе является объектом гражданских прав коммерческой организации.
Фирменное наименование приравнено по правовому режиму к объектам интеллектуальной собственности. Право на фирменное наименование относится к исключительным правам его владельца. Только ему принадлежит право использовать фирменное наименование в хозяйственных операциях различными способами, в том числе в рекламе товаров, в качестве элемента товарного знака; передавать право пользования другим коммерческим организациям на основе договора коммерческой концессии (франчайзинг) и т.д. Законодательством предусмотрена гражданско-правовая ответственность для лица, неправомерно использующего чужое зарегистрированное фирменное наименование. По требованию обладателя права на фирменное наименование нарушитель обязан прекратить использование чужого фирменного наименования и возместить причиненные убытки (п. 4 ст. 54 ГК РФ).
Кроме указания на организационно-правовую форму, фирменное наименование может быть представлено именем или фамилией, либо характеризовать предмет деятельности, либо быть произвольным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» «ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем наименовании слова «банк», «кредитная организация» или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций».
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» организации, не отвечающие требованиям данного Закона, не имеют права на использование в своем наименовании слов «биржа» или «товарная биржа».
Порядок включения в фирменное наименование слов «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2010 года № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования». В названиях коммерческих организаций эти слова применяются с разрешения, выдаваемого Министерством юстиции РФ в случае, если юридическое лицо имеет филиалы и (или) представительства на территории более чем половины субъектов Российской Федерации, либо юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ отнесено к крупнейшему налогоплательщику, либо юридическое лицо включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35%, или занимает доминирующее положение на рынке определённого товара, а также в случае, если более 25% голосующих акций акционерного общества или более 25% уставного капитала иного хозяйственного общества находятся в собственности Российской Федерации.
Правовые основы государственной регистрации юридических лиц
В данной работе рассмотрены понятие, способы и этапы создания субъектов предпринимательского права, подробно рассмотрены правовые основы государственной регистрации юридических лиц. 1. Понятие и способы создания субъектов предпринимательского права Создание субъекта предпринимательского права представляет собой процесс совершения юридически значимых действий и принятия соответствующих актов, ...
5. Определение места нахождения организации. В соответствии со ст. 52 ГК РФ, место нахождения организации должно указываться в ее учредительных документах. Местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ).
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В качестве местонахождения должен быть указан конкретный адрес, по которому размещается орган управления юридического лица, должны быть указаны основания для его размещения, данный орган должен быть постоянно действующим (генеральный директор, правление).
6. Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда. На момент государственной регистрации уставный капитал хозяйственного общества должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. Аналогичное правило действует и при формировании складочного капитала в хозяйственных товариществах. Члены производственного кооператива обязаны внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10% паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива.
7. Государственная регистрация юридического лица в установленном законом порядке .
1.3 Правовые основы государственной регистрации юридических лиц
Отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, урегулированы ГК РФ, Федеральным законом от 8 августа 2001 г № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 23.12.2010 г.), нормами специального законодательства (об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о производственном кооперативе и др.).
Государственная регистрация — заключительный этап создания коммерческой организации. Она имеет правоустанавливающее значение.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в Российской Федерации
... с приложением необходимых документов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ...
Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законодательством (ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Цели государственной регистрации субъектов предпринимательства:
— осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности;
— проведение налогообложения;
— получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер государственного регулирования экономики;
— предоставление всем участникам гражданского оборота, государственным органам, органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности и т.д.
Процедура государственной регистрации юридических лиц включает в себя перечисленные ниже этапы.
1. Представление документов в регистрирующий орган, в качестве которого Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 16.09.2003 г.) определило налоговые органы РФ.
Для регистрации создаваемой организации необходимо представить следующие документы:
1) заявление о государственной регистрации с подтверждением соответствия учредительных документов требованиям законодательства, достоверности сведений, соблюдения порядка учреждения юридического лица, оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена;
2) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
3) учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
4) выписка из реестра иностранных юридических лиц ответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;
5) документ об уплате государственной пошлины.
Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных законом. Документы представляются уполномоченным лицом непосредственно или почтовым отправлением.
Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. В этот же день заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом.
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
... удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу – документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). 4. Принцип платности проведения государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Порядок взимания платежей ...
2. Проведение правовой экспертизы документов осуществляет регистрирующий орган в целях установления соответствия документов требованиям законодательства как по форме, так и по содержанию.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
По итогам экспертизы государственный служащий Федеральной налоговой службы (далее — ФНС России) РФ составляет заключение о соответствии (несоответствии) документов установленным требованиям.
3. Принятие решения о государственной регистрации юридического лица является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр, которое осуществляется путем присвоения организации очередного номера в журнале регистрации поступающих документов, проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице учредительных документов, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.
4. Выдача заявителю документа (регистрационного свидетельства), подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, осуществляется в срок не позднее одного дня с момента государственной регистрации юридического лица.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) в иных случаях, указанных в законе (п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Отказ в государственной регистрации юридического лица по мотивам нецелесообразности не допускается.
Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного для государственной регистрации (пять рабочих дней) и должно содержать основания отказа.
Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке .
Глава 2. Особенности государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
2.1 Государственная регистрация и государственная аккредитация как правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства
Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
... прохождения медицинского обследования в соответствующие медицинские учреждения государственной системы здравоохранения (далее - медицинские учреждения) по месту постоянного или временного жительства. Направления, выданные для прохождения медицинского обследования, регистрируются в органах ЗАГС в книге регистрации заявлений о вступлении в брак. 6. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, ...
Государственная регистрация и государственная аккредитация как правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства представляют собой административные процедуры, выполнение которых позволяет субъекту начать осуществлять предпринимательскую деятельность в определенном качестве и в то же время предполагает возможность государства проверить законность соответствующего притязания, а в случае аккредитации – также компетентность предпринимателя, его соответствие специальным квалификационным требованиям. Специфическим признаком аккредитации выступает выражение государством особого доверия аккредитованным лицам. Другими существенными отличиями, позволяющими чётко определить сферу применения каждого из указанных механизмов легитимации, выступают: круг адресатов; заявительный или разрешительный характер процедуры; предъявление требования к создаваемому или уже существующему субъекту; срок, на который предоставляется правовой статус.
Государственная регистрация и государственная аккредитация имеют две основные цели – возникновение общей или специальной правосубъектности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также введение их деятельности в очерченные законом рамки, что позволяет указанным механизмам выполнять легитимационную, контрольно-учётную, информационную и охранительную функции.
Отнесение государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к государственным услугам, понимаемым как деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей, не позволяет разграничить контрольные функции регистрирующего органа и собственно оказание государственной услуги, приобретающей в данном случае принудительный характер. Целесообразно определить как государственную услугу приём документов для государственной регистрации и выдачу документов, подтверждающих её осуществление, а не государственную регистрацию в целом. В качестве государственной услуги также необходимо рассматривать предоставление регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Полноценное осуществление предварительного контроля за законностью создания субъектов предпринимательства требует проведения на стадии учреждения юридических лиц проверки соответствия их учредительных документов закону, а также соблюдения порядка их создания, для чего предлагается наделить нотариусов полномочиями по удостоверению учредительных документов, протоколов общих собраний (решений) учредителей (участников, акционеров), фиксирующих их волеизъявление на создание новых юридических лиц, реорганизацию и ликвидацию существующих юридических лиц, внесение изменений в их учредительные документы или сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Представляется возможным наделение нотариуса полномочиями по проверке дееспособности физических лиц при удостоверении подписей граждан на заявлениях о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает следующие элементы: сроки и место государственной регистрации, порядок представления документов, порядок принятия решения о государственной регистрации, а также основания для отказа в государственной регистрации. Выделение указанных элементов порядка государственной регистрации позволяет отграничить закрепление специального порядка регистрации отдельных видов юридических лиц (банков, некоммерческих организаций) от случаев неправомерного установления в законодательстве требований о представлении для государственной регистрации дополнительных документов.
Признание государством статуса субъектов малого и среднего предпринимательства в силу их соответствия критериям, установленным законом, предполагает предварительное подтверждение данного статуса в случае обращения за получением поддержки или использования предусмотренной законодательством льготы, что сводит на нет преимущества данного механизма легитимации. Целесообразно обеспечить внесение регистрирующим органом сведений о соответствии субъекта предпринимательства критериям отнесения к микропредприятиям, малым или средним предприятиям в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что должно исключить дополнительные требования о подтверждении правового статуса.
С учётом приведенных теоретических положений, а также выявленных пробелов правового регулирования предложено внести изменения в действующее законодательство .
2.2 Регистрация субъектов малого предпринимательства
Государственная регистрация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в ИФНС.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется по месту жительства.
Для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителем (физическим лицом, обращающимся за государственной регистрацией ) в регистрирующий орган представляется заявление (форма Р21001), удостоверенное подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, копию документа, удостоверяющего личность, и документ об уплате государственной пошлины.
Так, иностранные граждане и лица без гражданства помимо вышеназванных документов обязаны представить копию документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации.
Несовершеннолетние граждане обязаны представить нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей или попечителей) на осуществление предпринимательской деятельности или копию свидетельства о заключении брака либо копию решения органа опеки и попечительства (решение суда) об объявлении их полностью дееспособ-ными.
Достоверность представляемых всех копий документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, когда заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и одновременно с подлинником.
Государственная регистрация изменений в сведениях об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц
В соответствии с п. 5 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения; гражданстве, месте жительства в Российской Федерации, данных основного документа, удостоверяющего личность, идентификационном номере налогоплательщика, дате постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номере и дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, в территориальном фонде обязательного медицинского страхования обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту регистрации в установленной законом форме (заявление формы Р 24001).
Несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется:
в случае принятия им решения о прекращении данной деятельности;
в связи со смертью данного лица;
в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным;
в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица
временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.
В первом случае государственная регистрация осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации (формы Р 26001), документа об уплате государственной пошлины.
В остальных случаях государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется на основании представленных копий соответствующих документов .
2.3 Государственная регистрация при создании юридических лиц
Регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. Необходимо отметить, что в качестве адреса юридического лица может выступать только нежилое помещение.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
нотариально заверенное и подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (Р 11001).
В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, до-стоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала(уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ);
выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;
2.4 Государственная регистрация юридических лиц при внесении изменений в сведения о юридическом лице
Для юридических лиц, как и для индивидуальных предпринимателей, установлен трехдневный срок для представления в установленной законом о регистрации форме сведений об изменениях. За нарушение этого срока предусмотрена ответственность по ст. 14.25.КоАП РФ.
Следует иметь в виду что при регистрации изменений в сведениях о юридическом лице необходимо различать следующее: изменения могут быть связаны с внесением изменений в учредительные документы, а могут быть и не связаны с ними.
Следуя вышеизложенному, для внесения изменений следует руководствоваться разными пунктами ст. 17 ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Так, согласно п.1 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, необходимо представить:
- нотариально заверенное и подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме (Р13001), утвержденной Правительством Российской Федерации.
В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
- документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме (Р14001), утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны .
2.5 Государственная регистрация реорганизации и ликвидации юридических лиц
Порядок реорганизации юридических лиц регулируется статьями 57-60 Гражданского кодекса (далее ГК РФ), статьями 14-16,17 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм, иными нормативными правовыми актами.
При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное и нотариально заверенное заявителем заявление о государственной
регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы, созданные путем реорганизации
юридических лиц, соответствуют установленным Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего
юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
- б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, со сдаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- (ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ)
в) решение о реорганизации юридического лица;
- г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- (п.п. «г» в ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 185-ФЗ)
д) передаточный акт или разделительный баланс;
- е) документ об уплате государственной пошлины.
В установленных законом случаях государственная регистрация коммерческих организаций осуществляется регистрирующим органом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа.
Реорганизация хозяйственных обществ и унитарных предприятий осуществляется только при представлении доказательств письменного уведомления кредиторов и опубликования в органе печати сообщения о принятом решении о реорганизации.
Обращаем внимание, что в октябре 2004 г. учрежден журнал «Вестник государственной регистрации», в котором публикуются сведения о государственной регистрации. При регистрации реорганизации хозяйственных обществ и унитарных предприятий указанные юридические лица обязаны представлять регистрирующему органу доказательства уведомления кредиторов.
При этом необходимо принять во внимание то, что публикацию о принятом решении о реорганизации в «Вестнике государственной регистрации» должно дать каждое юридическое лицо, участвующее в реорганизации.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица путем представления уведом-ления формы Р15001 о принятии решения о ликвидации. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых
выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора (путем представления уведомления формы Р15002), а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (путем представления уведомления формы Р15002), а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (путем представления уведомления формы Р15003).
Ликвидация хозяйственных обществ и унитарных предприятий осуществляется только при представлении доказательств письменного уведомления кредиторов и опубликования в Вестнике государственной регистрации сообщения о принятом решении о ликвидации.
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме
(Р16001), утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими органами и (или) муниципальными органами
в установленных федеральным законом случаях:
- ликвидационный баланс;
- документ об уплате государственной пошлины.
Государственная регистрация ликвидации юридического лица осуществляется по истечении двухмесячного срока со дня публикации сообщения о принятом решении о ликвидации в Вестнике и при отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами. В случае представления документов до истечения указанного срока и при наличии задолженности регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.
Подвеем записям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, заявителю выдается Свидетельство о государственной регистрации со сведениями, содержащимися в соот-ветствующем реестре.
Примечание:
После регистрации в налоговом органе предпринимателю необходимо встать на учет в государственные внебюджетные фонды:
1. Пенсионный фонд. Предприниматели регистрируются в качестве плательщиков взносов в течение 30 дней с момента государственной регистрации. Каждому плательщику взносов вручается письменное извещение о размерах и сроках уплаты взносов определенной формы.
2. Фонд обязательного медицинского страхования. Предприниматели являются плательщиками страховых взносов с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством РФ. Плательщикам присваивается ре-гистрационный номер и вручается письменное извещение о постановке на учет, о размере и сроках уплаты страховых взносов по установленной форме.
3. Фонд социального страхования. Факт регистрации подтверждается выдачей извещения о регистрации установленного образца. Предприниматели обязаны вести учет всех начисленных и уплаченных взносов и ежеквартально представлять в ФСС расчетную ведомость.
4. Государственный фонд занятости населения. Предприниматели, использующие в своей деятельности труд наемных работников, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей в ГФЗН как работодатели. Они обязаны вести учет всех начисленных и уплаченных взносов и ежеквартально представлять в ГФЗН расчетную ведомость .
Заключение
Цель работы достигнута путем решения поставленных задач.
1. Изучен порядок и способы создания субъектов предпринимательского права.
2. Рассмотрены правовые основы государственной регистрации юридических лиц.
3. Выявлены этапы создания субъектов предпринимательского права
4. Рассмотрены особенности государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Создание субъекта предпринимательского права представляет собой процесс совершения юридически значимых действий и принятия соответствующих актов, направленных на придание лицу статуса субъекта предпринимательского права.
Традиционно выделяют четыре способа создания субъектов предпринимательского права.
1. Учредительно-распорядительный способ
2. Учредительный способ
3. Договорно-учредительный способ
4. Дозволительно-учредительный способ
В процессе создания коммерческой организации выделяют несколько этапов.
1. Определение состава учредителей, проведение общего собрания учредителей.
2. Выбор организационно-правовой формы.
3. Оформление учредительных документов.
4. Разработка наименования коммерческой организации.
5. Определение места нахождения организации.
6. Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда.
7. Государственная регистрация юридического лица в установленном законом порядке.
Государственная регистрация и государственная аккредитация как правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства представляют собой административные процедуры, выполнение которых позволяет субъекту начать осуществлять предпринимательскую деятельность в определенном качестве и в то же время предполагает возможность государства проверить законность соответствующего притязания, а в случае аккредитации – также компетентность предпринимателя, его соответствие специальным квалификационным требованиям. Специфическим признаком аккредитации выступает выражение государством особого доверия аккредитованным лицам. Другими существенными отличиями, позволяющими чётко определить сферу применения каждого из указанных механизмов легитимации, выступают: круг адресатов; заявительный или разрешительный характер процедуры; предъявление требования к создаваемому или уже существующему субъекту; срок, на который предоставляется правовой статус.
Регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. Необходимо отметить, что в качестве адреса юридического лица может выступать только нежилое помещение.
Для юридических лиц, как и для индивидуальных предпринимателей, установлен трехдневный срок для представления в установленной законом о регистрации форме сведений об изменениях. За нарушение этого срока предусмотрена ответственность по ст. 14.25.КоАПРФ.
Порядок реорганизации юридических лиц регулируется статьями 57-60 ГК РФ), статьями 14-16,17 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм, иными нормативными правовыми актами.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/sozdanie-subyektov-predprinimatelskogo-prava/
I. Список нормативно-правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// «Собрание законодательств РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1// «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. №70-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 1995 г., №19, ст. 1709.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954
5. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 1996 г. №1, ст. 1.
6. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. №144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации, 12 июля 1999 г., №28, ст. 3477.
7. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16 февраля 1998 г., №7, ст. 785.
II. Список научной и учебной литературы:
1. Абрамова, Аверченко, Байгушева. Гражданское право. В 3-х т. Т.1. Абрамова, Аверченко, Байгушева,/ п. ред. Сергеева А.П_2010 -1008с.
2. Алексеев С.С Гражданское право/под ред. Алексеева С.С. Учебник 2011, 3-е изд -536с.
3. Батычко В.Т. Предпринимательское право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2017 г.
4. Губаев К. (и др.).
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Отв. ред. Н.Д. Егоров, А.П. Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби»; Издательство «Проспект», 2010., 785с.
5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Экзамен, 2008. 694с.
6. Кухаренко Т.А., Николаева Е.А., Карташова Ю.А., Гусева Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»/ / Т.А. Кухаренко и др.—— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2012.— 229 c.
7. Рассолов М.М, Алексий П.В, Кузбагаров А.Н. Гражданское право Рассолов М.М, Алексий П.В, Кузбагаров А.Н.(ред.) 2010 -916с.
8. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: россия и СНГ/ В.С. Белых [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Статут, 2012.— 327 c.
9. Сергеев А.П. Гражданское право. В 3-х томах. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: 2009, т1 — 765с.
10. Степанов С.А. Гражданское право. В 3-х т. Т.1. / Под общ. ред. Степанова С.А. 2011 -640с.
Статьи из сборников, журналов и газет
1. Гонгало Б.М. Юридические лица и их государственная регистрация: Постатейный комментарий к статьям 48-65 Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»/ Под общ. ред. Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2016. – 525 с.
2. Ершова И.В., Трофимова Е. В. Эффективность законодательства о государственной регистрации и аккредитации субъектов предпринимательской деятельности // Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ : монография / Отв. ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р.А. Адельханян. — М.: Статут; ФГУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 81-101 (1,45 п. л.);
3. Трофимова Е.В. Правовые механизмы легитимации субъектов предпринимательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Москва — 2013.
4. Трофимова Е. В. Приобретение и подтверждение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства // Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение : монография [И.В. Ершова, Л.В. Андреева, А.Г. Бобкова]; отв. ред. д.ю.н., проф. И.В. Ершова. — М.:ИД «Юриспруденция», 2017. С. 84-101 (1,05 п. л.).
5. Чуряев А.В. Административно-правовое регулирование государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. /А. В. Чуряев ; Науч. рук. Т. А. Гусева. -М.,2009.30 с.
