Административно правовые режимы

Регулирование социально-экономических процессов приобретает в современный период особо актуальное значение. Оно позволяет создавать благоприятные правовые условия для деятельности субъектов права. Административно-правовое регулирование, как его разновидность, обеспечивает выражение и приоритет публичных интересов, применяя императивные, властные методы. Разновидности очевидны, поскольку приходится учитывать динамизм и многогранность объектов регулирования и, соответственно, способов воздействия административно-правовых режимов на них.

Административно-правовой режим есть специфический порядок деятельности субъектов права в разных сферах государственной жизни. Он устанавливается в законах и подзаконных актах и направлен на их строго целевую и функциональную деятельность на тех участках, где нужны дополнительные средства для поддержания требуемого государственного состояния. Требуется точный выбор времени и верная оценка длящихся или иных ситуаций, и соответственно видов деятельности, требующих побуждения субъектов права к неуклонному соблюдению ее целей и параметров.

Административно-правовые режимы регулируются двояким образом. Они являются либо составной частью более общих тематических законов и подзаконных актов, либо выражаются в специальных актах. Один или несколько специальных актов такого рода создают юридическую основу для серии конкретно-оперативных распорядительных указаний, приказов и распоряжений.

Современная государственно-правовая ситуация в РФ, стремление федеральных органов власти обеспечить единство и стабильность осуществления государственной власти на всей территории страны приводят к необходимости совершенствования правовых режимов и разработки конституционно-правовых механизмов, направленных на сохранение территориальной целостности государства, утверждение единства государственной власти. Одним из таких правовых режимов, применяемых в условиях, когда иные средства поддержания правопорядка признаются неэффективными, является режим чрезвычайного положения.

Нарушение норм и требований Конституции РФ, федерального законодательства, принятие актов и осуществление действий, направленных на нарушение государственного единства, территориальной целостности, эффективного осуществления государственной власти, получили в прошлое десятилетие широкое распространение во многих субъектах РФ. В таких условиях государственная власть РФ должна обладать всеми необходимыми правовыми средствами, использование которых способно обеспечить осуществление задач прогрессивного устойчивого развития Российского государства.

8 стр., 3788 слов

Правовой статус органов государственной власти

... дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции. Положение статьи 10 Конституции Российской ...

Целью моей курсовой работы является исследование административно-правовых режимов как важного института административного права.

Задачи курсовой работы —

1. Рассмотреть понятие, признаки и сущность административно-правовых и специальных административно-правовых режимов.

2. Раскрыть содержание, классификацию, правовые основания введения, использования.

3. Провести анализ режима чрезвычайного положения, выявление правовых оснований и особенностей его применения.

Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие при применении в Российской Федерации административно-правовых режимов и режима чрезвычайного положения в частности.

Предметом исследования являются вопросы правового регулирования административно-правовых режимов и режима чрезвычайного положения в частности.

Глава 1. Сущность административно-правовых режимов

1.1. Понятие правового режима и административно-правового режима.

Н.И. Матузов и А.В. Малъко рассматривают правовой режим как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Это система условий и методов осуществления правового регулирования, как бы «распорядок» действия права, это — функциональная характеристика права. Такая чрезмерно широкая характеристика как бы стирает грань между известными категориями права и затрудняет выделение специфических признаков правового режима. Авторы же к ним относят, установление режимов в законодательстве и обеспечение их государством, целевую ориентацию на регулирование конкретных областей общественных отношений во временных и пространственных границах, особое сочетание юридических средств, создание конкретной степени благоприятности или неблагоприятности для субъектов права. Отсюда и много оснований для классификации правовых режимов.[1]

Правовой режим – элемент юридического инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств.[2]

Правовой режим – составная часть системы права, которая наряду с предметом и методом правового регулирования отвечает за отграничение одной отрасли от другой[3]

Д.Н. Бахрах различает общий режим деятельности государственной администрации и специальные административно-правовые режимы. Они как бы дополнительно вводятся для обеспечения правового порядка специальными или тематическими законами преимущественно запрещающими и обязывающими нормами, установлением зонирования, режимных правил жизнедеятельности, закреплением особого статуса объекта (носителя режима).

Режимы федеральные, региональные и местные иногда совмещаются[4].

Под режимом принято понимать распорядок дел, действий (например, режим экономики, режим отдыха).

6 стр., 2714 слов

Конституция 1871 года и политический режим Германской империи

... принявшее название Германской империи. 16 апреля 1871 года рейхстаг утвердил новую конституцию В 1871 году была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского ... волен назначать и смещать по своему усмотрению. Политический режим кайзеровской Германии отличался неустойчивостью. Непосредственное влияние на частые изменения политического ...

Правовой режим — это система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов. При этом можно различать юридическую сторону режима (систему правил) и фактическую сторону (реальное осуществление режимных норм).

Правовой режим — очень широкое юридическое понятие. Он означает, что действия, отношения урегулированы правом. Для их существования, развития, охраны используется система юридических средств воздействия (стимулирование, лицензирование, контроль, принуждение и др.).

Понятие правового режима почти совпадает с понятием системы права, если она рассматривается с точки зрения отношений граждан, организаций в связи с определенными объектами (режим собственности, режим природных объектов, режим службы плюс многие другие составляющие правового режима).

В принципе, правовые режимы в силу их досконально регламентированного и в ряде случаев строго обязательного характера являются определенным вторжением в сферу личных прав граждан, т.е. исключением из общей схемы и структуры действующих правовых систем. Однако их наличие оправдывается необходимостью достижения высшей цели — общей безопасности. В силу этих обстоятельств правовые режимы могут быть установлены только законом государства.

Действующие в российской правовой системе правовые режимы столь же многоплановы и многоаспектны, как и в международно-правовой практике. Каждый из них представляет собой своеобразный институт (правовой, с организационными обеспечи­вающими элементами), нацеленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, но жизненно важной сфе­ре, обеспечивающей безопасность личности, общества и государства.[5]

Правовой режим в целом расширяется, правовое регулирование охватывает новые виды деятельности, отношения людей (космическое право, режим Антарктики, проверки конституционности законодательных актов и др.), более полным становится регулирование некоторых уже давно существующих отношений (семейных, предпринимательских, муниципальных).

Отношения между людьми, их совместная деятельность могут быть построены на власти, на договоре и одновременном сочетании этих методов. Соответственно можно различать правовые режимы властеотношений, договорные, смешанные.

Учитывая совместное влияние таких важных признаков правового регулирования, как предмет, метод, правовые принципы, система субъектов и система источников, можно различать отраслевые режимы: административно-правовой, гражданско-правовой, финансово-правовой, гражданско-процессуальный и т.д.

Очевидно, что правовые режимы определенных видов деятельности могут изменяться. Так, административное распределение продукции, снабжение предприятий сверху в России заменено гражданско-правовым режимом купли-продажи, обмена продукции. Визовый режим пересечения границы России и других государств может быть заменен безвизовым и наоборот. Точно так же может быть установлен и отменен таможенный режим перемещения товаров через границу.

Административно-правовой режим сопровождает деятельность органов и должностных лиц государственной администрации при их взаимодействии с гражданами и организациями, а также между ее звеньями при реализации ими своих функциональных обязанностей, при регулировании ими различных социальных объектов и процессов. Он может быть обозначен как общий режим деятельности государственной администрации. Он рассчитан на повседневную административную деятельность, типичные социально-управленческие ситуации. В то же время, когда требуются специальные, особые меры исполнительной деятельности, применяемые на строго определенной территории, в отношении определенного объекта или предмета, устанавливаются специальные административно-правовые режимы.

3 стр., 1356 слов

Государственная политика России в области развития справочно-правовой ...

... политики России в области информатизации; 2. Проанализировать особенности реализации государственной политики в области справочно-правовой информатизации; 3. Изучить основные направления информатизации правотворческой деятельности в РФ. 4. Проанализировать деятельность справочно-правовой информационной системы при Министерстве юстиции РФ. 1. Государственная политика России в области информатизации ...

Административно-правовой режим есть установленная в законодательном порядке совокупность правил деятельности, действий или поведения граждан и юридических лиц, а также порядок реализации ими своих прав в определенных условиях (ситуациях) обеспечения и поддержания суверенитета и обороны государства, интересов безопасности и охраны общественного порядка специально созданными для этой цели службами государственного управления. [6]