Принципы права, их значение в механизме правового регулирования

Право является важным средством регулирования взаимоотношений индивидов, социальных групп, всего общества в целом, в нем закрепляются права и свободы личности, оно само выступает как социальная ценность. Основное назначение права — организовывать отношения граждан, их поведение, учитывая их индивидуальные потребности, направить действия членов общества в русло общественных интересов.

Правовое воздействие выступает в качестве части системы социального регулирования общественных отношений. Основным элементом управляющей и управляемой систем выступают люди, а управление сводится к тому, что одни из них воздействуют на сознание и поведение других.

Правовому воздействию в системе управления обществом принадлежит особое место, так как оно представляет собой один из важных организационных факторов, направленных на обеспечение эффективности практической деятельности людей. Задачи социального, в первую очередь государственного, управления не могут быть решены без анализа специфического воздействия на общественные отношения — нормативно-правового регулирования. В немалой степени этому способствует системно-структурный анализ государственно-правовых явлений который с успехом применяется в области права.

Право, решая задачи регулирования общественных отношений, основано на строгом соблюдении принципов, представляющих собой основные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание.

Соответственно, реализация права в процессе механизма правового регулирования должна быть основана на строгом соблюдении принципов права.

Следовательно, принципы права являются основой механизма правового регулирования.

Актуальность изучения проблемы «Принципы права, их значение в механизме правового регулирования» обусловлена, прежде всего, тем обстоятельством, что правовое регулирование, прежде всего означает правовое воздействие как результат применения существующих норм права, которое, с одной стороны направлено на регулирование существующих общественных отношений (социальный аспект), а с другой стороны оказывает непосредственное влияние на индивида, вызывая у него определенные морально-психологические ассоциации, которые могут быть как негативными, так и позитивными (психологический аспект).

Правовое воздействие, как и существующие нормы права, должно быть основано на принципах права, которые определяют механизм правового регулирования.

4 стр., 1797 слов

Место предпринимательского права в правовой системе России

... и оказания услуг. [1]. Место предпринимательского права в правовой системе России Принято выделять два различных подхода к определению сущности предпринимательского права: Хозяйственно-правовой; Цивилистический. Если подходить к предпринимательскому праву с цивилистической точки зрения, то ...

Основные задачи работы:

  • дать определение понятию «механизм правового регулирования», выявить его сущность;
  • охарактеризовать основные элементы и способы механизма правового регулирования;
  • раскрыть содержание понятия — принципы права;
  • рассмотреть основные принципы права;
  • проанализировать законность как основополагающий принцип права.

принцип право значение механизм регулирование

1. Механизм правового регулирования

1.1 Механизм правового регулирования: понятие и сущность

Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой из которых работаю особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

«Правовое регулирование включает следующие стадии:

1) издание нормы права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);

2) возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

3) реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4) применение права». Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 1998 г., стр.384.

Для реализации норм права в фактическом поведении субъектов необходимо издание актов применения права. Это факультативная стадия правового регулирования, которая может существовать между 1-й и 2-й или 2-й и 3-й стадиями.

В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяются четыре основных элемента его механизма: «а) норма права; б) правоотношение; в) акты реализации прав и обязанностей; г) акты применения права». Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 1998 г., стр.385. Норма права представляет собой исходную юридическую базу для правового регулирования, так как в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомачивающая, обязывающая, рекомендательная) зависит характер поведения субъектов права.

Правоотношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования и нормы права. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и субъективные юридические обязанности.

Акты реализации прав и обязанностей — это фактическое поведение субъектов. Здесь действие механизма правового регулирования заканчивается, так как обеспечивается то фактическое, реальное поведение субъектов, тот результат, на который была направлена воля законодателя.

Акты применения права представляют собой властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей и т.д.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования. Простое регулирование есть процесс, в котором используется один государственный властный акт, а именно нормативный акт, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен.

5 стр., 2397 слов

Понятие и классификация земельно-правовых норм

... нормы земельного права классифицируются на 1) нормы положительного правового регулирования, которые устанавливают права и обязанности участников земельно-правовых отношений (регулятивные нормы); 2) нормы-гарантии, которые обеспечивают соблюдение регулятивных норм земельного права. Нормы положительного правового регулирования (регулятивные нормы) непосредственно направленные на регулирование ...

Сложное регулирование есть процесс, в котором используются два акта государственно-властного характера, одним из которых является нормативный акт, а другим — акт применения нормы права.

Однако независимо от того, каков процесс правового регулирования -простой или сложный, цель у него всегда одна: упрочить определенным образом общественные отношения, содействовать их развитию, так как непосредственным результатом правового регулирования является правомерное поведение граждан.

Процесс реализации права осуществляется определенными методами и способами.

«Метод правового регулирования есть совокупность способов правового воздействия на общественные отношения в зависимости от их характера». Там же, стр.386.

Различают авторитарный метод (субординация, подчинения) — это централизованное управление сверху — донизу на властно-императивных началах (используется в административном, уголовном, уголовно-исполнительном праве и т.п.) и автономный метод (координация, равноправия) — децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны (применяется в гражданском, семейном праве).

Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения права на отрасли.

1.2 Основные способы правового регулирования общественных отношений

«Способы правового регулирования — это приемы регулирования общественных отношений. Они зависят от особенностей правовых норм:

а) запрещение — есть возложение обязанности воздержаться от

совершения действий (запрещающие нормы);

  • б) дозволение — есть предоставление права на активные действия (управомачивающие нормы);
  • в) обязывание — есть возложение обязанности по активному поведению — что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы).

г) рекомендование (совет)». Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Проспект, 1999 г., стр.232.

Тип правового регулирования представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования -дозволение или запрет.

В основе обще дозволительного типа регулирования лежит общее дозволение, используется принцип « дозволено все, кроме…», а значит, субъекты вправе совершать любые действия, на попавшие в разряд запрещенных (в гражданском праве можно совершать любые действия, за исключением тех, которые противоречат закону).

В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по принципу « запрещено все, кроме…», а значит, субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права, причем в большинстве случаев еще нужно компетентное решение государственного органа. Например, запретив работу в выходные дни, трудовое законодательство в порядке исключения разрешает работать в выходные дни при условии согласования комитетом профессионального союза.

Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья — юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом определяя их черты и особенности.

3 стр., 1436 слов

Правовые отношения (4)

... новые общественные отношения. Право выступает организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и государственной жизни. Тема правовых отношения значима для всех отраслей права, поскольку вытекает из самой сущности правового регулирования общественных отношений. Несмотря ...

В сочетании способов регулирования проявляются особенности специально-юридических функций права: регулятивной, охранительной и др. Правопорядок есть необходимое и весьма четкое отражение процесса воздействия функций права на общественные отношения. По его состоянию законодатель может судить и о состоянии законности в обществе, о том, насколько реализуются правовые предписания субъектами права.

Право, законность, правопорядок — важнейшие составные элементы правовой основы государственной и общественной жизни. Однако правопорядок не является конечной целью, ради которой создается само право и действует весь механизм правового регулирования. Задача законодателя шире, она состоит в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т.е. установить порядок угодный или господствующему классу или всему народу. Значит, конечной целью правового регулирования должно быть создание общественные отношений и порядка. Но общественные отношения складываются как общий результат человеческой деятельности в данных исторических условиях.

«О.С. Иоффе назвал запрет, дозволение и предписание «общими формами мотивированного воздействия правовых норм на поведение людей», добавив к ним еще меры юридической ответственности (санкции), а также меры разъяснительные, организационные, стимулирующие и рекомендательные. Утверждая это, он исходил из того, что юридическая норма прямо адресована индивиду и им непосредственно исполняется. Такая точка зрения игнорирует тот факт, что право спутник — вещного (не личностного и не непосредственно общественного) способа связи людей и общества, т.е. способа необходимым условием существования которого является посредник, опосредование: вещь (товар) в процессе обмена». Там же, стр.237.

Само по себе поведение людей социально нейтрально. Оно получает общественное значение лишь в результате опосредования общением. Если некто изготовил продукт, этот факт еще не является социальным. Лишь тогда, когда продукт поступил на рынок, индивидуальное производство стало общественным. В современном обществе индивид, если он не Робинзон, все сделает ради рынка. Закономерности движения товаров обуславливают поступки людей. Судьбы вещей определяют человеческие судьбы. Наличие или отсутствие спроса на изготовленное, кризисы недопроизводства или перепроизводства — это процветание или разорение, жизнь или смерть (иногда в буквальном смысле слова).

Включенный в рыночные отношения индивид сообразует свой поступки с конъюнктурой и импульсами рынка, с индикаторами спроса и предложения, руководствуется коммерческой целесообразностью и индивидуальными потребностями.

При таких условиях социальная роль права состоит не в том, чтобы непосредственно мотивировать поведение людей. Его функция заключается в сохранении и обеспечении нормального функционирования социального целого, основанного не обмене продуктами и деятельностью, т.е. на движении товаров. Право закрепляет и охраняет условия индивидуального или коллективного производства и обмена, пользуясь юридическими запретами, дозволениями и предписаниями. Регулируя рыночные отношения, право закрепляет предпосылки центростремительных сил, потенциально и актуально заключенных в обмене и реализующихся в отнюдь не всегда осознанных поступках людей.

4 стр., 1578 слов

Европейское право и право Европейского Союза. Понятие общеевропейского ...

... даже «европейскому сотрудничеству» оказалось уже трудно, поскольку они не отражали суть новых явлений. Более того, понятие «интеграция» сегодня прямо противостоит понятию межгосударственного сотрудничества на основе принципов международного права. Интеграция ...

Разумеется, общественная жизнь сложна, и лежащие в ее основе обменные процессы непосредственно не просматриваются. Соответственно сложна и юридическая система, эту общественную жизнь опосредующая. За пестрым множеством юридических явлений и процессов бывает трудно увидеть их глубинную сущность — обменные связи, которые объединяют конгломерат свободных индивидов-одиночек в общество и которые как раз и подвергаются правовому регулированию.

2. Понятие и система принципов права

Принципы права — основополагающее положения права, отражающие его специфику и содержание.

Принципы права определяют его главнейшие качественные особенности, являются концентрированным выражением предмета и метода регулирования правоотношений.

Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты, общие положения, обуславливающие содержание права в целом, охватывают все его правила и институты, указывают цель механизма правового регулирования и методы достижения этой цели, предопределяют характер и содержание деятельности субъектов права, общее направление развития и дальнейшего совершенствования отраслей права.

Все дополнения и изменения, которые вносятся в действующее законодательство того или иного государства, формулируются, прежде всего, исходя из принципов отрасли.

Огромно значение принципов в правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы права — весьма важные демократические гарантии реализации права.

Так, например, при рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но в первую очередь — принципами процессуального права. В свете принципов осуществляется толкование всех норм гражданского процессуального права, что позволяет суду познать действительный смысл этих норм и правильно их применить, а в конечном итоге — вынести законное, обоснованное и справедливое судебное решение.

В качестве примера реализации принципа законности и справедливости в праве можно привести пример судебной практики суда Железнодорожного района г.Читы от 12 января 2002 года по делу Коноваловой О.С, которой было предъявлено обвинение по части 1 статьи 107 Уголовного кодекса Российской федерации «Убийство, совершенное в состоянии аффекта».

Суд, внимательно изучив обстоятельства дела, учитывая тот факт, что ранее обвиняемая не привлекалась к уголовной ответственности, а также то, сто убитый Коновалов С.В. приходящийся обвиняемой сыном, длительное время нигде не работал, ранее был осужден по статье 158 части 2 п. « г » к четырем годам условно, неоднократно избивал мать, вел аморальный образ жизни, а также на основании медицинского заключения вынес вердикт, признать Коновалову О.С. виновной в совершении предъявляемого ей обвинения и осудить условно сроком на 2 года. Материалы суда Железнодорожного района г.Читы. Дело №01-032-2002.

Таким образом, в данном случае были реализованы два основных принципа права:

  • принцип законности;
  • принцип справедливости;
  • Правильно разобраться в сущности принципов права как юридических явлений можно с учетом не только их содержания, но и структуры. Они состоят из следующих трех компонентов:
  • наличие определенных представлений в сфере правосознания, в том числе правосознания судей и иных юристов, и в правовой науке;
  • закрепление соответствующих положений в действующем законодательстве;
  • реализация принципов права в конкретной сфере общественных от ношений (в данном случае-деятельности судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел).
    14 стр., 6582 слов

    Защита авторских прав в Российской Федерации и в США

    ... прав в Российской Федерации и в США. Для этого поставлены следующие задачи: 1. Изучить историю авторского права в России и США; 2. Изучить способы защиты в этих странах 3. Сделать соответствующие выводы. 1. История развития авторского права Авторское право, ...

Общая теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н. М.: ЮРИСТЪ. 2000, стр.135.

4) законодательство закрепляет ряд принципов права, образующих в совокупности взаимосвязанную и взаимообусловленную систему (systema — целое, составленное из частей, соединение).

5) Под системой понимается множество элементов, находящихся в соответствующих отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство, соответственно система каждой отдельной отрасли права включает в себя всю совокупность принципов данной отрасли права в их соотношении и взаимозависимости.

Несмотря на то, что система права носит объективный характер, в литературе имеются определенные расхождения как в отношении количественного состава, так наименования отдельных принципов (элементов), входящих в указанную систему.

В зависимости от того, в одной или нескольких отраслях права действуют соответствующие принципы их можно подразделить на межотраслевые и специфические отраслевые. Большинство принципов права следует отнести к межотраслевым, поскольку одновременно они действуют и в других отраслях права.

И, наконец, возможна классификация принципов права по объекту

регулирования.

Приведенная классификация принципов права, как и любая другая

классификация, до известной степени носит условный характер. В науке существуют и иные классификации принципов права, проводимые по другим критериям.

Все принципы права взаимосвязаны и взаимообусловлены. Полное представление о принципах права можно получить лишь изучив всю систему права по отраслям в их сопоставлении и взаимодействии.

2.1 Основные принципы права; их характеристика

В современных условиях представляется необходимым законодательное закрепление основополагающих принципов и правил правотворческой деятельности в Российской Федерации, что способствовало бы, в первую очередь, повышению качества содержания законодательства как федерального уровня, так и субъектов федерации.

«1. Законность. Этот принцип проявляется в отношении как процедуры принятия нормативно- правового акта, так и его содержания. Полновластие представительных, исполнительных органов, издающих правовые акты и осуществляющих контроль за правотворчеством других органов, должно реализовываться строго в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним». Общая теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н. М.: ЮРИСТЪ. 2000, стр.108.

Особенно это относится к Российскому государству, где согласно Конституции федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения федеральных органов или по предметам совместного их ведения с субъектами федерации.

Содержание нормативного акта должно соответствовать идеалам правового государства и гражданского общества, началам гуманизма, общепринятым нормам и принципам международного права.

3 стр., 1310 слов

Защита прав потребителей по Российскому законодательству

... о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № ... 30. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг. Автореф. дис. … канд. ... государстве. К сожалению, не смотря на внимание к данной теме, а также законодательными изменениями, многие ...

«2. Гласность. Этот принцип состоит в открытости правотворческого процесса, свободном и деловом обсуждении проектов нормативных актов. Правда, практика всенародных обсуждений как средство реального выявления и учета мнения миллионов людей себя не оправдала, в первую очередь, в силу отсутствия механизма подведения их итогов и дальнейшего учета в законодательстве. Например, при обсуждении проекта Конституции СССР 1977 года из 400 тысяч поступивших писем почти треть содержала предложения об увеличении продолжительности очередных отпусков рабочим и служащим, однако этот вопрос не только не был решен, но о нем даже слова не было сказано в докладе о проекте Конституции». Общая теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н. М.: ЮРИСТЪ. 2000, стр.110.

В то же время нельзя отказываться от практики широкого обсуждения проектов с научной общественностью, специалистами-практиками, непосредственно с населением, демократическое правовое государство не проиграло бы от использования такой формы, если не превращать ее в формальность.

3. Демократизм. Одним из направлений развития политической системы общества на современном этапе является все более активное участие граждан в управлении государственными и общественными делами, что в процессе правотворчества отражается в принятии нормативно-правовых актов путем референдума-самой непосредственной формы демократии. В частности, в 1993 году таким путем впервые в нашей стране была принята Конституция России.

«4. Профессионализм. В последнее время становится все более ясно, что недостаточный учет этого требования в правотворческом процессе имеет негативные последствия, сказывается на качестве подготовленных и принятых нормативно- правовых актов. В первую очередь это касается высших государственных органов, в частности, депутатов Федерального Собрания. Учитывая то, что они начинают работать на профессиональной основе, важно научить их законодательному процессу. Велика роль науки в реализации этого принципа, так как именно она помогает найти наиболее приемлемые правовые формы, представляет альтернативные проекты нормативных актов, учитывающие различные интересы в обществе, имеет возможность провести научный эксперимент. Например, ученые Саратовской государственной академии права по собственной инициативе подготовили проект Конституции России, который был удостоен специальной премии». Там же, стр.114.

Усилению роли науки в процессе правотворчества способствовало бы принятию специального Положения о научном обеспечении законодательной деятельности, либо внесение соответствующих дополнений в готовящийся в настоящее время проект закона о нормативных правовых актах РФ.

В процессе правотворчества важно обеспечить непредвзятую профессиональную оценку положений законопроекта с позиций общезначимых интересов, способствовать доведению до сведения законодателя резонов практики, а также учету в законодательстве частных, групповых, корпоративных интересов в той мере, в какой они не противоречат интересам иных социальных групп и общества в целом. Особого внимания заслуживают обеспечение гласности и открытости подбора специалистов в состав рабочих групп и выбора лиц и учреждений осуществляющих независимую научную экспертизу, регламентация процедуры направления законопроекта для получения независимой научной экспертизы, а также формы учета полученных экспертных заключений в процессе законотворческой деятельности (обязательное оглашение результатов экспертизы при обсуждении законопроектов на заседании Государственной Думы и т.п.).

3 стр., 1483 слов

Административное право как отрасль российского права (2)

... курсовой работы является изучение административного права как отрасли Российского права. В связи с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи: познакомиться с предметом административного права; понять методы административного права; изучить систему и принципы административного права; выявить место административного права в системе ...

«5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий. Реализация этого принципа имеет огромное значение в условиях государственно-организованного общества на идеях разделения властей, наличия системы сдержек и противовесов. Любое «перетягивание одеяла» грозит нестабильностью, ростом правового нигилизма в обществе, возможными социальными и экономическими потрясениями». Общая теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н. М.: ЮРИСТЪ. 2000, стр.121.

Важно, в этой связи, активизировать работу по принятию федеральных законов об общих принципах организации государственной власти в Российской Федерации, а также принципов разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. Последнее особенно актуально для краев и областей.

Классическим примером реализации принципа дифференциации правотворческих полномочий является решение Конституционного Суда Российской Федерации о признании Устава Читинской области за 1995 год несоответствующим действующей Конституции Российской Федерации, который был опубликован в учебнике М.В. Баглая « Конституционное право Российской Федерации».

Требуется законодательное закрепление пределов правотворческих полномочий министерств, ведомств, государственных комитетов и служб, форм взаимодействия органов федеральных, субъектов федерации, местного самоуправления в исполнительной «вертикали». Данное положение необходимо закрепить как в виде отдельной статьи Конституции РФ, так и в конституциях и уставах субъектов федерации.

6. Планирование. В современных условиях переустройства России с целью достижения заранее определенных целей планирование правотворческого процесса имеет важное значение в силу необходимости концентрации усилий на приоритетных законодательных работах. Планирование дает возможность избежать не продуманного правотворчества, устранить дублирование и рассредоточить усилия с учетом согласования планов работы государственных органов разного типа и разного уровня, ликвидировать поспешность в правотворческой деятельности, создать условия для подготовки документов высокого качества, провести подготовительные мероприятия, включая консультирование с ведущими учебными и научными учреждениями, учесть их планы научно-исследовательской работы.

В современных условиях цивилизации процесса правотворчества Государственной Думе РФ важно создать единую Государственную программу пол готовки законодательных работ, составленную с учетом планов соответствующей подготовки субъектами законодательной инициативы, в первую очередь-Президента России.

Виды правотворчества.

«В Российской Федерации различаются следующие основные виды правотворчества:

  • а) принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами;
  • б) непосредственное правотворчество народа в ходе референдума;
  • в) санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм, приняты корпоративными организациями;
  • г) заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания».

Теория государства и права. Под ред. Бабаева В.К. М.: Гардарика. 2001 г., стр.187.

6 стр., 2986 слов

Римское право законы 12 таблиц

... законах XII таблиц. 3. Основные черты римского права по Законам XII таблиц. Важной чертой Законов ХП таблиц ... условия, свидетели обязывались удостоверять ее законность каждый раз, когда это требовалось ... законов XII таблиц. Свое название Законы получили в связи с тем, что были написаны на 12 деревянных досках, выставлявшихся на городской площади. Никто поэтому не мог "отговариваться незнанием закона". ...

Наиболее распространенным среди перечисленных видов является первый. К числу правотворческих органов относятся Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная дума, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов федерации, министерства, государственные комитеты, ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладают администрации государственных учреждений и государственных предприятий (локальное правотворчество).

В Конституции России специально определяются субъекты законодательной инициативы.

Референдум — это всенародное голосование по вопросам, имеющим наиболее важное общегосударственное значение, причем принятые решения обладают высшей юридической силой, не нуждаются в последующем утверждении и могут быть изменены только в результате повторного референдума.

Соответственно, реализация принципов права в общем механизме правового регулирования происходит двумя основными путями: в результате правотворческой деятельности; в результате правоприменительной деятельности.

3. Содержание принципа законности как определяющего в системе правового регулирования

Ввиду многогранности и сложности понятия законности ее содержание имеет смысл рассматривать в определенных аспектах (с разных сторон).

В частности, представляется предпочтительным выделение следующих аспектов законности:

  • требование соблюдения законов;
  • режим общественной жизни;
  • принцип деятельности государственных органов и лиц.

С точки зрения требования соблюдения законов, законность представляет собой совокупность наиболее важных требований.

Во-первых, это требование точного и неуклонного соблюдения законов теми, кому они адресованы.

Во-вторых, требование соблюдать иерархию законов и других нормативных актов.

В-третьих, требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал.

В-четвертых, требования соответствия актов правоприменения (индивидуально-правовых актов) законам и другим нормативно-правовым актам. Законность как режим общественной жизни предполагает такие взаимоотношения органов государства с гражданами, при которых их поведение строится на основе законов. Обязанность соблюдения законов ложится на обе стороны, а юридическая ответственность за неисполнение законов возлагаются на любую сторону независимо от положения (статуса) субъекта. Режим законности особенно актуален для обществ, где привилегированная часть граждан, входящая в государственный аппарат, имеет полномочия требовать от остальных соблюдения законов, в то время как сами нарушают правовые предписания. Режим законности уравнивает все граждан общества по отношению к законам независимо от их социально-классового положения и властных полномочий. Принцип законности — такой межотраслевой принцип, который пронизывает все отрасли российского права. В то же время в каждой отрасли права, исходя из ее особенностей, он находит специфическое проявление. В общем виде принцип законности сформулирован в ст.4 Конституции, согласно которой Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы России, а также Конституции и законы республик в составе Российской Федерации, изданные в пределах их компетенции. Статья 4 п.2 Конституции Российской Федерации:

«2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 1999 г., стр.4.

В юридической литературе, в том числе учебной, порой высказывается точка зрения о том, что принцип законности пронизывающий все отрасли права, в гражданском судопроизводстве имеет специфическое выражение в виде принципа независимости судей и подчинения их только закону.

В административном праве принцип законности закреплен в ряде норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Принципы законности по общераспространенному мнению образуют основное содержание законности и включают в себя следующее:

  • единство законности;
  • верховенство закона;
  • целесообразность;
  • реальность.

Под единством законности имеют в виде то, что понимание и применение законов (других нормативно-правовых актов) должно быть одинаковым на всей территории государства.

Верховенство закона означает главенство закона в системе нормативно-правовых актов. Этот принцип относится не только к нормативно-правовым актам, но и ко всем актам реализации права (индивидуально-правовым актам).

Целесообразность — это необходимость выбора наиболее оптимальных вариантов правовой деятельности, отвечающих потребностям и целям развития общества. В то же время целесообразность не может означать выход за рамки закона, т.е. обход закона по основанию целесообразности не должен допускаться.

Реальность законности представляет собой достижения исполнимости правовых предписаний на практике, а также осуществляемую в действительности ответственность за нарушение правовых предписаний.

В уяснении законности важную роль играют понятия субъекта и объекта законности. Субъектами законности выступают государственные органы и их должностные лица, граждане и их общественные организации. Все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний, являются субъектами законности.

Поэтому такими субъектами могут быть не только должностные лица государственных органов, но и сами граждане, предъявляющие требования к государственным органам и должностным лицам. Объектом законности является деятельность (поведение) субъектов.

Заключение

Правовое регулирование проявляется прежде всего в том, что с помощью норм права, в процессе правоприменительной деятельности государства и управомоченных на то органов и учреждений государственной власти, регулируются важнейшие отношения , включающие в себя:

  • отношения между государством и индивидом;
  • между индивидами и учреждениями, организациями, предприятиями;
  • отношения между индивидами в процессе экономической, социальной, культурной и других видов деятельности.

Существующая система правового регулирования прежде всего направлена на регулирование общественных отношений между индивидами, а также индивидами и государством в различных отраслях общественной жизни, регулируемых различными отраслями права:

  • гражданским;
  • административным;
  • уголовным;
  • налоговым и т.д.

Соответственно, социальный аспект, прежде всего, определен тем обстоятельством, что в основе правового регулирования лежат общественные отношения.

Человек, в отношении которого было совершено хищение имущества, совершенное путем кражи, и преступник, совершивший данное преступление по разному отнесутся к применению нормы права, которая с одной стороны накажет преступника, с другой — вернет имущество, и самое главное, веру в закон и справедливость пострадавшему.

Соответственно реализация принципов права и процесс правового регулирования, прежде всего, являются основой всего механизма регулирования правоотношений между различными субъектами.