Задачи борьбы с организованной преступностью

Курсовая работа

Не вызывает сомнений, что организованная преступность представляет собой весьма сложное, многоуровневое и в определенной степени противоречивое социальное явление. По существу, это так называемый “пик” преступности. Она в наибольшей мереразрушительный для общества элемент криминальной среды, стимулирующий, с одной стороны, развитие преступности в целом, а, с другой, иных деструктивных социальных факторов. Представляется, что сегодня организованная преступность — самая большая после глобальных и региональных войн опасность, угрожающая демократическому и экономическому развитию не только отдельных стран, но и мировому сообществу в целом.

В силу этого она считается во всем мире высшей и в наибольшей мереопасной формой проявления криминальной экспансии, что диктует политическому руководству государств и всем без исключения правоохранительным системам необходимость принимать комплексные меры по оказанию более действенного противодействия ей. При этом приходится констатировать, что, несмотря на ужесточение санкций, дополнительное ресурсное обеспечение, включение в борьбу с ней других сил и средств, они далеко не всегда оказываются настолько эффективными, чтобы ограничить влияние преступных сообществ как на экономику, так и принятие политических решений. Более того, известны случаи, когда преступным корпорациям удается не только воздействовать в своих интересах на социально-политическую и экономическую жизнь конкретной страны, но и приводить к власти подконтрольных им глав государств и правительства.

Цели исследования являются изучение особенностей и задач борьбы с организованной преступностью.

Задачи:

1. Сущность и понятие организованной преступности

2. Исследовать особенности борьбы с организованной преступностью.

Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан от рассматриваемого посягательства.

В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:

  • нормы Уголовного кодекса РФ и федеральных законов,
  • материалы судебной практики применительно к проблеме исследования.

Методы исследования: общетеоретический, сравнение и сопоставление, анализ и синтез.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

12 стр., 5587 слов

Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности

... исследованиях преступности и организованных форм ее проявления; анализ современной системы предупреждения организованной преступности; обобщение опыта использования результатов криминологического прогнозирования организованной преступности ... При таком подходе организованная преступность фактически идентифицируется с преступным сообществом (организацией), совокупностью криминальных деятелей, что не ...

Глава 1. Сущность и понятие организованной преступности

1.1 Понятие организованной преступной группы и преступного сообщества

Организованной группой признаётся устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч.3 ст.35 УК РФ).

На устойчивость этого преступного объединения указывает продолжительность его существования во времени. Это может быть время, истекшее с момента формирования группы до момента совершения первого из числа запланированных её участниками преступлений. Это может быть и отрезок времени, в пределах которого её участниками совершались преступления. В то же время продолжительность существования такой группы во времени указывает на более высокую степень согласованности в преступном поведении её участников по сравнению с нижестоящими формами соучастия.

Так Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ обоснованно усмотрела в действиях виновных состав преступления — похищение человека, совершенное организованной группой. Она отметила, что доводы жалоб о недоказанности вины Д. и К. в преступлении, об отсутствии признака совершения преступления «организованной группой» несостоятельны, поскольку характер и согласованность действий, четкое распределение ролей, использование автомашины во время похищения и в дальнейших действиях, длительность насильственного удержания Б. в чужой квартире, корыстный мотив преступления опровергают эти доводы .

Помимо временного признака, на высокую степень согласованности и устойчивости связей между участниками организованной группы может указывать существование плана преступной деятельности с обозначением в нём ролей и функций, отдельных актов и операций. При этом устойчивость связей между участниками организованной группы, в свою очередь, отражает не только высокую степень согласованности их поведения, но и уровень замкнутости, изолированности от общества этого преступного формирования. Таким образом, каждый из вступивших в организованную группу является уже не просто её участником, а членом, независимо от места и выполняемых функций, отведённых ему при осуществлении плана преступной деятельности. Закон не ограничивает участие в организованной группе только исполнительскими или соисполнительскими действиями, как это имеет место с «группой лиц».

Рядовые участники — члены организованной группы могут и не знать об отдельных преступлениях, совершённых другими её участниками-членами. В этих случаях они несут ответственность лишь за участие в группе и за лично содеянное ими во исполнение плана её преступной деятельности также по соответствующим статьям Особенной части УК РФ. При этом следует иметь в виду, что сам факт создания преступной группы, если это специально не предусмотрено в Особенной части УК РФ, влечёт ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана (ст.35 УК РФ).

Если совершённое организованной группой преступление квалифицируется по статье Особенной части Уголовного кодекса России, где это не предусмотрено в качестве основного или квалифицирующего признака, то в подобных случаях сам факт его совершения организованной группой расценивается как отягчающее обстоятельство при назначении наказания (ст.63 УК РФ).

13 стр., 6214 слов

Организованные преступные группировки

... По данным Управления по борьбе с организованной преступностью за первое полугодие 1997 года разоблачено 80 преступных групп. Цифры сами по себе в принципе ... выделением лидеров, не причастных к совершению конкретных преступлений, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции; вовлечение в преступную деятельность должностных лиц (коррумпирование); монополизацию и расширение ...

Вместе с тем, совершённое организованной группой преступление, попадающее под статью (часть статьи) Особенной части Уголовного кодекса России, где это выступает основным или квалифицирующим признаком, влечёт более строгое наказание в пределах санкции этой статьи (части статьи) .

Сплочённость как важнейший критерий организованности преступных групп образует следующие её элементы:

1) организационно-управленческая структура;

2) устойчивый, планируемый, законспирированный характер деятельности;

3) нейтрализация социального контроля;

4) наличие денежных сумм для оплаты услуг;

5) распространение своего влияния либо на определённой территории, либо в определённой экономической области.

В.Быков представляет организованную преступную группу как самостоятельный криминальный тип сообщества, который характеризуется рядом следующих особых признаков:

  • выработка в группе собственных взглядов, норм поведения и ценностей ориентации, которых придерживаются все её члены. Нарушители принятых в группе норм поведения подвергаются преследованию, различного рода «судам» и даже расправам. Вся внутренняя жизнь в преступной группе в основном ориентирована на совершение ряда преступлений с целью получения крупного дохода. Количество совершаемых преступлений и их тяжесть по мере функционирования группы увеличиваются;
  • чётко выраженная иерархическая структура.

Группу возглавляет лидер — её организатор и руководитель, к нему примыкают в наибольшей мереактивные члены преступной группы («авторитеты»), за ними следуют рядовые участники. В группе может существовать, так называемый, «оппозиционер», который борется за выдвижение в лидеры, составляет конкуренцию имеющемуся лидеру или находится в определённой оппозиции к нему, в связи с несогласием с целями или методами преступной деятельности группы;

— наличие лидера в преступной группе также является одним из главных отличительных признаков организованной группы. Поэтому, если при расследовании группового ил организованного преступления устанавливается, что в преступной группе есть лидер, то этот признак, наряду с другими, служит основанием для квалификации преступной группы

  • наличие в группе функциональной структуры, которая основана на ролевой дифференциации членов преступной группы в связи с совершением группового или организованного преступления. В организованной преступной группе роли чётко распределяются: одни члены группы участвуют в подготовке преступлений (ведут разведку, подыскивают подходящие объекты преступлений), другие — непосредственно совершают преступления, третьи — обеспечивают хранение, транспортировку и сбыт похищенного. Имея развитую функциональную структуру, организованная группа может использовать сложные способы совершения групповых и организованных преступлений, связанных с их длительной подготовкой, применением различных технических средств и приспособлений, транспорта, при сокрытии совершённых преступлений и похищенного имущества, а также оказывать следственным органам противодействие при расследовании и рассмотрении дела в суде;
  • характер отношений в группе.

С развитием функциональной структуры межличностные отношения в организованной группе меняют свой характер: личные отношения, основанные на чувстве симпатии, становятся ненужными, так как не способствуют успеху, полностью заменяются деловыми, основанными исключительно на совместном совершении преступлений. Более того, все отношения в группе начинают конспирироваться. В этих целях участники группы стараются не поддерживать между собой заметных связей, лидер группы общается со строго ограниченным кругом своих приближённых, а рядовые члены могут даже его не знать;

13 стр., 6051 слов

Организация преступного сообщества

... в само понятие преступного сообщества (преступной организации). Если ч. 4 ст. 35 УК раньше определяла преступное сообщество (преступную организацию) как сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо как объединение ...

  • порядок распределения преступных доходов группы. Если в группах низкого психологического развития — случайной группы и группы типа компании, преступные доходы во многих случаях распределяются в равныхдолях между её членами, то в организованных группах прослеживается чёткая линия на присвоение преступных доходов в соответствии с положением её участников в психологической структуре группы: лидер, как правило, забирает себе львиную долю доходов, а его приближённые получают больше, чем рядовые члены преступной группы;
  • существование в группе специального денежного фонда — «общака», которым распоряжается лидер.

Деньги из этого фонда используются для подкупа должностных лиц, а также передаются членам группы, отбывающим наказание.

Таким образом, оценивая признаки организованной группы, следователь и суд должны иметь в виду, что не во всех организованных группах могут проявиться все указанные признаки. Дело в том, что преступная группа – это живой социальный организм, который развивается от простых групп к сложным, какими и являются организованные преступные группы. Поэтому не все из перечисленных признаков на практике присутствуют во всех группах: всегда могут быть случаи, когда отдельные признаки ещё не сформировались. В случае, когда удалось при расследовании дела и его судебном рассмотрении установить большинство признаков, преступная группа должна быть квалифицированна как организованная .

Преступным сообществом признаётся сплочённая организованная группа, созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ч.4 ст.35 УК РФ).

Закон гласит, что преступное сообщество является прежде всего организованной группой, со всеми характерными для неё признаками:

  • а) сплочённость;
  • б) создание данного преступного объединения лиц для совершения многих преступлений;
  • в) создание этого формирования для совершения именно тяжких или особо тяжких преступлений;
  • г) объединение нескольких организованных групп в тех же целях.

Признак сплочённости (помимо устойчивости) характеризует более высокую степень согласованности преступной деятельности участников-членов преступного сообщества по сравнению с организованной группой. Устойчивость и сплочённость данного преступного формирования, его изначальная нацеленность на совершение тяжких или особо тяжких преступлений характеризует также весьма высокую степень опасности этого вида соучастия. Это в полной мере учитывается законодательством в особенностях конструкции составов преступлений.

Под устойчивостью преступного сообщества понимается наличие постоянных связей между его членами и специфических методов деятельности по подготовке или совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость сообщества предполагает предварительную договорённость и соорганизованность.

Устойчивость и сплочённость преступного сообщества предопределяют более или менее продолжительную преступную деятельность. Учитывая опасность этих преступлений, ради которых формируется преступное сообщество, законодатель саму организацию и участие в преступных сообществах относит к самостоятельным преступлениям.

4 стр., 1837 слов

Организованная преступная группа как форма соучастия

... задачами настоящей курсовой работы являются: определение понятия и признаков соучастия в преступлении по уголовному праву; рассмотрение организованной преступной группы как наиболее опасной формой соучастия; рассмотрение вопроса борьбы с организованной преступностью. Данная работа написана ...

Участник преступного сообщества может быть привлечён к уголовной ответственности за непосредственную его деятельность как члена этого сообщества, а также за преступления, в подготовке или совершении которых он участвовал. Действия каждого члена сообщества должны причинно обуславливать наступление последствий в результате совершения сообществом преступлений. Субъективная сторона каждого участника сообщества характеризуется виной в форме умысла. Содержание умысла каждого сообщества определяется единством всех членов по достижению поставленных преступных целей. Осознание общности целей, для достижения которых создаётся преступное сообщество, предопределяет наличие лишь прямого умысла у каждого члена преступного сообщества.

Совершение преступления преступным сообществом признаётся законом отягчающим ответственность обстоятельством и влечёт более строгое наказание в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Уголовного кодекса России.

Недопустимость отождествления понятия преступного сообщества и преступной организации отмечается и другими авторами.

На необходимость четкого определения понятийного аппарата, относящегося к сфере борьбы с организованной преступностью, обращал внимание И.И. Карпец .

Следует учитывать, что понятие преступного сообщества (преступной организации) имеет два аспекта: уголовно-правовой и криминологический. Между собой они тесно связаны.

Преступным сообществом (преступной организацией) признается также объединение организованных групп. Такое объединение должно состоять из двух или более организованных групп и характеризоваться устойчивостью. Моментом окончания преступления в данном случае является что создание объединения, а целью — совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Законодатель не дает определение понятий структурного подразделения преступного сообщества (преступной организации) и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

На сегодня в наибольшей мереполное определение структурного подразделения преступного сообщества (преступной организации дают Л.Д. Гаухман и СВ. Максимов, — группа из двух или более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет действия определенного направления . К таким направлениям можно отнести: подготовительные действия к совершению преступления; подыскание места сбыта имущества, приобретенного преступным путем; обеспечение преступного сообщества какими-либо техническими средствами; установление связей с должностными лицами государственных органов, представителями других организаций в целях обеспечения безнаказанности деятельности преступного сообщества и совершаемых им преступных деяний, отмывания «грязных» денежных средств и др.

Приведенное определение структурного подразделения фактически поддерживается и другими авторами. Например, B.C. Комиссаров пишет: структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) — это входящая в сообщество группа из двух или более лиц (бригада, звено, группировка и т.д.), которая может выполнять различные функции в рамках и в целях преступного сообщества. Одни из них занимаются непосредственным совершением преступлений, другие выполняют «обеспечивающие функции» .

10 стр., 4792 слов

Особенности раскрытия и расследования преступлений, совершённых ...

... направленных на борьбу с организованной преступностью. Криминалистическую характеристику уголовно наказуемых деяний, совершаемых организованными сообществами, составляют; условия формирования преступных групп и сообществ; структура преступных групп и организованных сообществ; типовые черты деятельности преступных сообществ; способы совершения и сокрытия преступлений; формы соучастия, ...

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп — это группа из двух или более указанных лиц, которая характеризуется такими признаками, как: 1) устойчивость; 2) цель — соединение усилий нескольких сообществ, интеграция их деятельности разработка планов совместных преступных действий; 3) совместная организационная деятельность организованных групп, представителями которых являются эти лица. Такое объединение представляет в наибольшей меревысокую степень организованности преступных объединений. Участие в таком виде деятельности также охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Организация преступного сообщества (преступной организации) заключается в вовлечении в такое сообщество era участников, а также в определении и закреплении за ними тех ролей в составе сообщества, которые являются направлениями их деятельности, функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

1.2 Проблематика развития организованной преступности

Анализ истории и практики становления организованной преступности во всех странах позволяет выделить в этом процессе весьма специфическую и индивидуализирующую ее составляющую. Речь идет о властной компоненте этой преступности. Другими словами, выражая сущность организованной преступности, можно сказать, что она представляет собой криминально упорядоченную и функционирующую своеобразную систему публичной власти, хотя и отделенную от государственной, но в силу ее специфического характера достаточно внедренную или, по крайней мере, соприкасающуюся с ней. Прежде всего, это проявляется в устойчивости и сплоченности входящих в нее членов, системности, длительности и масштабности совершаемых преступлений, имеющих зачастую транснациональный характер, наличии и развитии системы конспирации противоправных действий и противодействия правоохранительным органам, покровительстве чиновников и должностных лиц из структур государственной власти и управления.

К сожалению, применительно к российской практике указанная властная составляющая приобрела достаточно большое значение. В результате для нее весьма характерными становятся примеры активного внедрения организованных преступных формирований в те или иные сферы жизнедеятельности или территории. Так, достаточно распространены случаи, когда организаторы и активные участники криминальных группировок устанавливают контроль за продуктовыми рынками крупных городов и принудительно поддерживают на них такой режим и условия работы, который в корне противоречит действующему законодательству. Например, они определяют, кто может торговать и по каким ценам, ассортимент и качество реализуемых товаров, распределение доходов и т.п. В итоге возведенная в абсолют преступная воля конкретных представителей криминальной среды, подкрепленная силовой поддержкой подчиненных им лиц, фактически формирует нелегальное действие противозаконных криминально-властных предписаний, обязательных для исполнения законопослушными гражданами.

Достаточно известной криминально-властной функцией является рассмотрение и разрешение споров и конфликтов как непосредственно в криминальной среде, так и между ее представителями и законопослушными предпринимателями. Фактически уголовные авторитеты выступают здесь в роли своеобразного дознания, следствия и суда, а также органа исполнения наказания, безусловно, ни в какой мере не вытекающих из действующих правовых установлений. Свидетельством этому является достаточно высокое для России число убийств по найму предпринимателей, представителей финансовых кругов.

8 стр., 3691 слов

Понятия, структура , признаки организованной преступности

... сплоченности, характер управления и т. д. К указанным признакам организованной преступности можно добавить еще и такие, как: политизация преступной деятельности, т. е. Стремление членов преступных сообществ к власти ...

В ряде регионов России отмечаются факты раздела сфер влияния между криминальными сообществами, в том числе устранение других преступных групп, пытающихся действовать на этих территориях, создания общих денежных фондов для воспроизводства преступной деятельности и подкупа должностных лиц.

Тем самым создается некая субстанция криминальной власти, которая все более и более внедряется в легитимные государственные институты. Для России, например, в этом смысле характерны как попытки путем подкупа найти покровительство государственных чиновников, так и прямого вхождения в легитимные органы власти. В частности, зафиксированы неоднократные случаи, когда преступные авторитеты выдвигали себя или подконтрольных им лиц на муниципальных, региональных и даже федеральных выборах в законодательные и исполнительные органы власти. Кстати, практически открытое продвижение преступными группами и сообществами своих представителей в органы законодательной и исполнительной власти является весьма характерной особенностью российской организованной преступности. По данным МВД России, несколько сотен лиц, в течение последних трех лет баллотировавшихся на избрание в органы законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и местном уровне, привлекались к ответственности за совершенные уголовные преступления, причем у некоторых даже не была снята или погашена в установленном порядке судимость.

К сожалению, и в России, и в других странах при возникновении подобных ситуаций криминального управления отдельными сферами или территориями, законодательные и правоприменительные органы не смогли своевременно среагировать на них, чтобы радикально изменить складывающееся положение. Это проявлялось как в законодательном оформлении мер противодействия организованной преступности, так и других мерах, которые могли бы ограничить ее влияние. Например, в России на протяжении ряда лет не удается принять специальный закон о борьбе с организованной преступностью.

Объективно оценивая ситуацию с распространением организованной преступности в России, следует признать, что она действительно является весьма сложной. За относительно непродолжительный по историческим меркам период (10-15 лет) российская организованная преступность вышла из скрытого состояния, по ряду параметров легализовалась, приобрела определенные черты социальных институтов. Современные ОПГ — это всё чаще строгоструктурированные преступные сообщества, сросшиеся с властными или правоохранительными структурами и промышляющие реализацией преступных схем в сфере оборота государственного имущества, финансов и прочих материальных ресурсов.

Глава 2. Основные задачи борьбы с организованной преступностью на современном этапе развития общества

2.1 Стратегия и направления пресечения организованной преступной деятельности

В общем смысле, борьба с организованной преступность – это вопрос о социальной базе антимафиозной борьбы, которая, несмотря на известные процессы втягивания различных слоёв населения в орбиту прямого или опосредованного влияния организованной преступности, представляется достаточно широкой. В более конкретном плане это те люди, которые способны влиять на принятие государственных, политических решений и ещё не находятся под влиянием криминалитета.

10 стр., 4979 слов

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

... конституционно-правовой статус Российской Федерации, то есть, определяет правовое положение государства, основные направления его правовой деятельности, взаимные права и обязанности государственной власти и его граждан. Так, например, в главе «Основы конституционного ...

В этой связи, возникает вопрос непосредственно связанный с выработкой стратегии – об отношении к так называемому «сотрудничеству» государства, правоохранительных органов с представителями самой организованной преступности и людьми сознающими наличие контроля над собой со стороны преступных кланов и группировок. Представляется, что в оперативном плане здесь не может быть неопределённости. По конкретным ситуациям, оперативным разработкам наличие такого рода сотрудничества на конфиденциальной основе с отдельными лицами – это естественный элемент успешного ведения и завершения дел по организованной преступности. Нельзя отрицать и сотрудничества с одними преступными группировками ради подавления других, более опасных с точки зрения ущерба национальным интересам. Но и в более широком смысле, в контексте реалий вовлечённости организованной преступности в целом в процессы, определяющие социально-экономическое и политическое развитие страны, сложившейся клановости и фактического отсутствия влиятельных сил, относительно свободных, независимых от организованной преступности и связанной с ней коррупции, очевидно необходимо признать обоснованность идеи «сотрудничества». Хотя бы потому, что силы организованной преступности уже настолько велики, что их невозможно игнорировать, и в этой связи правомерно предполагать вариант определённого, с известными оговорками на допустимость, взаимодействия с частью из них в тех случаях, когда интересы этой части совпадают с интересами государства. Здесь нельзя не учитывать и такие моменты, когда представители преступного мира на законных основаниях попадают в представительные органы власти. В этих случаях вопрос о «сотрудничестве» приобретает иное качество. Представляется, что проведение в рамках общего исследования организованной преступности глубокого исторического и экономико-социологического анализа генезиса, развития и особенностей современного российского капитализма, поможет лучше понимать и решать многие стратегические задачи борьбы с организованной преступность, в том числе и озвученный вопрос «сотрудничества» государства с отдельными представителями криминальной среды .

По мнению ряда учёных, в том числе и Ю.Н. Адашкевича, в основе концепции борьбы с организованной преступности должно присутствовать положение, согласно которому избавить демократическое общество от организованной преступности невозможно в принципе. По этому последующие выводы по целям, задачам, формам и методам борьбы, её организационному построению законодательному и иному обеспечению они предлагают делать исходя из этой позиции.

Одним из немногих эффективных методов борьбы с организованной преступностью является постоянное и методичное наращивание усилий правоохранительных органов и жёсткий контроль за теми сферами, в которые организованная преступность может или пытается проникнуть. Особую роль при всём этом должны играть анализ процессов, происходящих в мафиозных структурах, и их прогнозирование. Это подтверждает и зарубежная практика.

Так, японские специалисты ещё в 80-е годы прошлого столетия стали выделять следующие направления борьбы с организованной преступностью:

12 стр., 5668 слов

Оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации

... системе государственной бесплатной юридической помощи. Конечным этапом стало создание, в соответствии с Конституцией РФ, Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который регламентирует право граждан на квалифицированную юридическую помощь, ...

  • нарушение организационной структуры преступных группировок. Основной способ борьбы в этом направлении – «изъятие» лидеров, ядра преступной организации, в том числе путём привлечения их к уголовной ответственности за конкретные преступления, что позволяет более эффективно работать по рядовым участникам, добиваться распада, ликвидации преступного формирования;
  • подрыв финансовой базы преступных организаций путём перекрытия каналов их доходов, а также изъятия незаконно добытых капиталов, в частности при активном использовании налогового законодательства;

— устранение причин и условий, способствующих существованию и функционированию преступных организаций, в том числе проведением социально-экономических мероприятий по сокращению резервной армии оргпреступности и «сдерживанию политиков», прибегающих к услугах преступных формирований.

Необходимо наличие управляющего воздействия на процессы, связанные с распространением организованной преступности, о стремлении к тому, чтобы вопросы борьбы с ней стали предметом постоянного специального государственного регулирования. Но в интересах решения стратегических вопросов, корректировки общих взглядов на проблему не менее важна работа «снизу» позволяющая набирать опыт, отрабатывать механизмы решения тактических задач борьбы с организованной преступностью, конкретными группировками методами оперативно-розыскной деятельности .

Особо кризисные ситуации в стране в сфере борьбы с преступностью, должны разрешаться с использованием соответствующего чрезвычайного законодательства, которое должно быть разработано с учётом имеющегося отечественного и зарубежного опыта.

Мировой практике известны три основных варианта решения проблемы контроля над преступностью, в том числе над организованной. Первые два – на юридической или квазиюридической поверхности этого феномена. Третий – глубинный, комплексный, в плане оздоровления общества в целом.

Гипотетически эти направления борьбы с преступностью обозначил А.С. Никофоров: «Вариант первый. Бороться с организованной преступностью с помощью обычных средств уголовного процесса: доследственная, оперативно-розыскная разработка, предварительное следствие, суд. Всё это – с соблюдением процессуальных гарантий законности и прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого: сбор и оценка доказательств по установленным законом правилам, соблюдение законных сроков процессуальных действий, презумпция невиновности и прав на защиту, состязательность судебного процесса. Даже если законодатель признаёт субъектом преступления и уголовной ответственности за него не только физическое лицо, но и организацию, этот вариант вряд ли станет панацеей. Тщательно законспирированная преступная организация найдёт средства и способы уйти от ответственности.

Вариант второй. На основе и в пределах данных оперативно-розыскной разработки «вычислить» и ликвидировать все имеющиеся в наличии преступные организации любого профиля. Соответственно, репрессировать их, установленных теми же методами сообщников. При этом это исключительно бандитский подход – репрессия без доказанности совершения конкретных преступлений, по формальному признаку принадлежности к группе. Кроме того его применение создаст политический прецедент чрезвычайно опасного свойства: репрессии могут выйти за рамки борьбы с организованной преступностью. Так же игнорирование при всём этом варианте апробированных многолетней практикой и возведённых в ранг закона процессуальных правил сбора и оценки доказательств, презумпции невиновности, состязательности судебного процесса чревато тяжёлыми ошибками фактического и юридического свойства.

При первом варианте преступная организация вряд ли окажется на скамье подсудимых, при втором – вместо ликвидированных криминальных формирований появятся новые.

Вариант третий. В оптимальной ситуации, т.е. если бы в России существовал жёстко структурированный, относительно стабильный рынок гангстерских услуг, в борьбе с организованной преступностью вполне можно было бы руководствоваться тем принципиальным подходом который, предложил в 1986 г. бывший директор ФБР США В. Уэбстер для контроля за наркобизнесом: «Анализируя в этом уравнении лишь предложение, мы не решим проблему в целом до тех пор, пока как-то коллективно не попытаемся вплотную подойти к разрешению проблемы спроса» .

Современная организованная преступность в нашей стране, в силу своей коррумпированности, грабит в первую не отдельные группы населения, а страну в целом. Выход из этой ситуации лежит в плоскости принятия не только политических решений, но и изменения уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики государства. Представляется, что каждый из трёх описанных вариантов борьбы с организованной преступностью, при известной корректировке, имеет право на существование и применение.

2.2 Проблемы борьбы с организованной преступностью

Противодействие транснациональной организованной преступности — сложный и многогранный процесс. Этот процесс требует принятия правовых мер и решений, в конечном итоге — применение санкций уголовно-правового характера. Он осложняется тем, что субъект воздействия — транснациональная организованная преступность — распространена и действует на территории всего земного шара, не считаясь с границами между государствами (а единого межгосударственного органа, который координировал бы противодействие транснациональной организованной преступности, на данный момент нет) В связи с этим для организации и регулирования процесса противодействия транснациональной организованной преступности необходима прежде всего мощная правовая основа в виде совокупности нормативных правовых актов как международного, так и национального характера.

Кризисная ситуация в обществе и экономике, наличие противоречий в межгосударственных и межконфессиональных отношениях, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей спорные международные и региональные проблемы, — все это способствует появлению транснациональных видов преступной деятельности на территории Российской Федерации и диктует необходимость выработки специального комплекса контрмер. В связи с этим кое-какие меры в России уже предпринимались.

Так, в 1991 г. была разработана Концепция по борьбе с организованной преступностью, в соответствии с которой определены задачи специализированных подразделений, осуществляющих борьбу с организованной преступностью и указаны направления этой деятельности. Таким образом, Концепция явилась основой для разработки конкретных программ и соответствующих документов в области борьбы с организованной преступностью, в том числе и транснациональной.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской федерации от 8 октября 1992 г. № 1189 «О мерах по защите прав граждан охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» была образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. В ее задачи входило обеспечение деятельности Совета Безопасности по разработке федеральных программ и иных решений по предупреждению и пресечению противоправной деятельности в обществе и структурах органов власти, организация координации деятельности и обеспечение взаимодействия МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, ГТК России и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, принимающих участие в правоохранительной деятельности и защите экономических интересов Российской Федерации по вопросам выработки системного подхода к государственной политике по предупреждению и борьбе с организованной преступностью. На данный момент этот Указ утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ от 24 ноября 2000 г. № 1937 «О внесении изменений и дополнений в не которые указы Президента Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» .

24 сентября 1993 г. в г. Москве было принято решение о создании Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории содружества независимых государств, и утверждено положение о нем.

Были приняты соответствующие нормативные правовые акты, в определенной мере регламентирующие деятельность подразделений по борьбе с транснациональной организованной преступностью. Среди них международные документы универсального характера, международные документы регионального характера, международные договоры межведомственного характера, нормативные правовые документы РФ.

Определяющее событие в плане противодействия преступности на мировом уровне состоялось в г. Палермо (Италия) в ноябре 2000 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против транснациональной организованной преступности. В середине декабря эта Конвенция была подписана и Россией. Данный документ подводит правовую базу под борьбу с вышеназванным симбиозом. В нем определены признаки организованной преступной группы, транснациональной преступности, содержатся конкретные предложения по криминализации таких деяний, как участие в организованной преступной группе, «отмывание» доходов от преступлений, коррупция, воспрепятствование осуществлению правосудия. Конвенция регулирует также широкий круг вопросов, связанных с экстрадицией преступников, защитой свидетелей и потерпевших, международным сотрудничеством правоохранительных органов и др.

Одно из ключевых понятий Конвенции — «организованная преступная группа», что означает «структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с данной конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду». Из приведенного определения видно, что оно расходится с определением организованной группы в ст. 35 УК РФ. Последний в качестве признаков организованной преступной группы указывает на наличие как минимум двух лиц и «устойчивость». Можно предположить, что устойчивость и выражается в «структурной оформленности».

Классификация основных мер противодействия транснациональной организованной преступности предусматривает две большие группы мер: меры международного уровня и внутригосударственные меры

Обострение глобальных проблем в мире и кризис в России требуют не только оперативных мер реагирования, но прежде всего создание системных методологий, разработки инструментария, технологий комплексного исследования набирающей силу транснациональной организованной преступности. В настоящее время, несмотря на сложность криминогенной обстановки в стране и в мире, наше общество, сохранило антикриминогенный потенциал, реализация которого связана прежде всего с предупреждением преступности.

В процессе своего исторического развития человечество использовало два основных способа противодействия преступным посягательствам на права н законные интересы личности, общества, государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступлений . С развитием общества все в наибольшей мереэффективным способом противодействия преступности будет именно предупредительная деятельность, осуществляемая до совершения преступлений.

Требует особого внимания рассмотрение вопроса противодействия транснациональной организованной преступности с учетом мирового процесса глобализации. Есть еще два момента в сфере противодействия глобализации организованной преступности. Первый — использование такой формы борьбы с этим явлением, как глобализация технических возможностей мирового сообщества. Эта форма мало используется. Преступники ведь используют современные компьютерные технологии для извлечения денег, значит, надо глобализировать компьютерную сеть защиты. Необходимо совершенствовать и внедрять на глобальном уровне поиск и регистрацию преступников. Здесь, конечно, возникает вопрос юридического и морального свойств — опасность нарушения прав человека. Но все эти вопросы должны обсуждаться, и в том числе возможность глобальной регистрации, использование генетического кода человека для поиска преступников. Второй — интернационализация международных документов Мы не имеем соглашений о сотрудничестве в области борьбы с преступностью со многими странами. Существуют различия в таможенном законодательстве, которые используются преступниками. И Наконец, уголовное законодательство. Международный уголовный кодекс до сих пор не разработан, а если говорить о проекте этого документа, то он нуждается в серьезнейшей работе. Этот проект содержит всего шесть или семь составов преступлении, тогда как преступность международного характера насчитывает около 30 — 40 видов преступных деяний .

Во-первых, процесс противодействия транснациональной организованной преступности можно представить как регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных органов, а также негосударственных организаций, направленную на предупреждение, выявление и пресечение транснациональных преступлений.

Во-вторых, первичная классификация основных мер противодействия организованной преступности предусматривает две большие группы: меры международного уровня и внутригосударственные меры.

В-третьих, по своей структуре система противодействия организованной преступности состоит из следующих элементов: организационные меры противодействия; правовые меры противодействия, в их числе уголовно-правовые формы (методы) противодействия; факторы, оказывающие влияние на качество противодействия организованной преступности.

В-четвертых, выбор путей и форм противодействия транснациональной организованной преступности должен основываться на предположении о том, что люди избирают незаконный вид деятельности, если он дает наибольший доход по сравнению с легальной формой активности либо, если нелегальные способы обеспечивают более низкие вмененные издержки ведения бизнеса. Исходя из этой посылки, главным направлением эффективного противодействия преступности является сокращение выгод, которые она приносит и увеличение издержек незаконной деятельности.

Заключение

Таким образом, подводя итог вышесказанному необходимо отметить, что организованная преступность — сложное противоправное явление не имеющее государственных границ, проникающее во все сферы общественных отношений и, несомненно, влияющая на экономическую, социально — политическую безопасность любого государства, в том числе и Российской Федерации. Проблемы борьбы с организованной преступной деятельностью находятся в центре внимания правоведов — ученых, практиков, а также общественности. Регулярно проводятся конференции, появляются публикации, высказывается множество предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с нею. Важной вехой на этом пути стало принятие нового Уголовного кодекса. Он ввел ряд новых составов, в частности, предусмотрена такая форма организованной преступной деятельности, как преступное сообщество; сделана попытка разграничить виды преступных групп; совершение преступления организованной группой введено как квалифицирующий признак во многие статьи.

В целом следует признать, что российская организованная преступность не представляет собой единой силы, осуществляющей скоординированные усилия, однако ввиду общности средств и методов деятельности отдельных банд совокупный негативный эффект от их деятельности крайне велик. Что касается уголовно-правовых мер противодействия ОП, то здесь следует отметить наличие в целом удовлетворительной правовой базы в виде специальных норм Уголовного кодекса РФ при не всегда достаточно удовлетворительном механизме реализации этих норм.

Кроме этого, необходимо учитывать зарубежный опыт борьбы с организованной преступностью, а не копировать — там отличная от Российской Федерации экономическая ситуация, правовая система, своя специфика становления и деятельности организованных преступных групп. Тем не менее, накопленный опыт следует изучать и использовать.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. — М. ТК Велби. 2004. – 96 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 года. — М. ТК Велби. 2004. – 102 с.

3. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. — М. Кодекс. 1994. – 98 с.

4. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года.- М. Юрид. издат. 1924. – 110 с.

5. Федеральный закон РФ № 130-ФЗ от 25.07.1998. «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 06.03.2006.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — №31. – Ст. 3808.

6. Указ Президента Российской Федерации № 1937 от 24.11.2000. «О внесении изменений и дополнений в не которые указы Президента Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. 04.06.2001.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 48. — Ст. 4666.

7. Указ Президента Российской Федерации № 1189 от 08.10.1992. «О мерах по защите прав граждан охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» (в ред. от 14.10.1999.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 32. — Ст.- 3897.

8. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 51. — Ст. 3018.

9. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9т.: Т. 1. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Уголовное уложение / Под ред. Чистякова О.И. — М. Наука. 1972. – 648 с.

10. Российское законодательстве Х-ХХ веков в 9 т.: Т. 9. Именной высочайший Указ правительственного Сената о временных правилах об обществах и союзах / Под. ред. Чистякова О.И. — М. Наука. 1972. — 698.

11. Доклад об организованной преступности на восьмом Конгрессе ООН / Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк. ООН. 1992. — С. 43.

Научная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/zadachi-borbyi-s-organizovannoy-prestupnostyu/

12. Гыске А.В. Теоретико-методологические аспекты обеспечения общественной Российской Федерации — М. БЕК. 2011. – 182 с.

13. Жук О. Применение мер процессуального принуждения по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 210 УК РФ // Законность. – 2004. – № 7. – С 26.

14. Иванов И.Г. Групповая преступность: содержание и вопросы законодательного регулирования // Государство и право. — 2011. — № 9. – С. 15.

15. Казарина А. Экономическая преступность и правотворческая практика. // Российская юстиция. — 2001. — №2. – С. 33.

16. Карпец И.И. Преступность: иллюзия и реальность. — М. Российское право. 1992. – 126 с.

17. Кудрявцев В.Н. Тезисы к докладу / Материалы круглого стола «Глобализация общей, организованной и коррупционированной преступности». // Государство и право. – 2013. — № 6. – С. 42.

18. Комиссаров B.C. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. – М. БЕК. 2012. – 645с.

19. Лозовицкая Г.П. Соотношение уголовно-правового и криминологического понятий организованной группы и преступного сообщества // Современное право. – 2011. – № 1. – С. 34.

20. Лунеев В.В. Правовое регулирование общественных отношений – важный фактор предупреждения организованной и коррупционной преступности.// Государство и право. – 2012. — №5. – С. 106.

21. Наумов А.В. Практика применения Уголовного Кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный) // Под ред. Резника Г.М. – М. Волтерс Клувер. 2010. – 562 с.

22. Организованная преступность Сборник 4. / Под ред. Долговой А.И. – М. Криминологическая ассоциация, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. 2010. – 342 с.

23. Шабалин В.А. Организованная преступность в России: взгляд из Америки.// Государство и право. – 1996. — №1. – С. 91.

Материалы юридической практики

24. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1998. — №11. — С.10.

25. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. — № 3. — С.25.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 11 июня 1999 года «О практике назначения судами уголовного наказания // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1999 — № 8.- С.17.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 27 января 1999 года «О судебной практике по делам об убийстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1999. — № 1. С.2.

28. Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 32. — Ст.- 3897; 1999.- № 42.- Ст. 5006.