Екатерина II как законодательница России

Курсовая работа

В июне 1762 года очередным в тогдашней России государственным переворотом на престол была возведена императрица Екатерина II От своих предшественников — Елизаветы и Петра III — она наследовала ворох государственных проблем: требования дворянства о расширении своих привилегий, крестьянские волнения, недовольство армии, бюджетный дефицит, апатию высшей и безудержное своеволие местной администрации, паралич судебной системы, в недрах которой было не редкость, по выражению современника, «проволочить дело лет с 20 и правосудия не сыскать», неупорядоченность, а иногда и простое отсутствие законов.

Еще лет за десять до того, в правлении Елизаветы, правительство с видным государственным деятелем Петром Шуваловым во главе стало осознавать, что большие и малые проблемы — во многом порождение общего кризисного состояния, в котором оказалась власть и страна к середине 18 века. Были предприняты административные, финансовые, военные и правовые реформы. Власть начала искать новые, не диктаторско-полицейские (как то было в России, начиная с ПетраI) формы политического взаимодействия с дворянством и торгово-промышленным классом. В этой новой политике важная роль отводилась реформированию законодательства: оно должно было стать и более упорядоченным, и более современным, заботится не только о совершенстве репрессий в государстве, но и об интересах общества, главным образом дворянства, все более явно заявлявшего о своих «вечных и неотъемлемых правах».

В поисках путей государственной реформы закон и его качество выходили на первый план. Это отвечало духу времени, новым веяниям, которые принесла с собой в 18 в. Эпоха просвещения.

Установление абсолютизма, ярче всего знаменованное в России правлением Петра 1, утвердило и идею строгой законности: изданные монархом законы суть незыблемые и неукоснительные правила поведения поданных, «фортеция правды», гарантия правильной государственной деятельности. Для самого Петра 1 тот закон бал наилучшим, в котором возможно прямее и непосредственнее была высказана его монаршая воля. Со временем, однако, в это понимание отношений власти монарха и законности включилось новое требование: монарх — отнюдь не самовластен над законом, и если он хочет быть слугой государства (как о том декларировал и сам Петр), то должен и сам повиноваться законом своей страны.

«Кто хранит законы и владеет народами, — писал Ф. Фенелон в своей знаменитой тогда философскими и моральными сентенциями книге «Приключения Телемака», — сами должны повиноваться законам; всегда подобает закону царствовать, а не человеку». Еще позднее пером французских просветителей понимание смысла закона углубилась: для блага общества недостаточно, чтобы государь был слугой им же изданного закона, надо, чтобы и сам закон был непроизволен по содержанию (тиран вполне свободен наиздавать тиранских законов и тирански же по ним управлять, как это следовало из древнегреческой истории и правления знаменитого Драконта).

16 стр., 7723 слов

Императорская власть в 1721-1917 гг., её законодательное закрепление ...

... власти в 1721-1917 года. Объектом работы является правовой статус императора в 1721-1917 года. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. 1. Законодательное закрепление правового статуса императора и его юрисдикция Император ... стала Елизавета Петровна, объяснившая восшествие на престол наличием "законных прав". Елизавета Петровна апеллировала ...

Закон только тогда истинен и хорош, когда в нем выражены интересы общества и подлинные правовые основы его жизни, когда он не противоречит естественным правам людей. А государственная забота о его исполнении — дело разумного, понимающего свои границы своей власти монарха. Такова была государственная идея нового, правового, или «просвещенного», абсолютизма, прижившегося в России во времена правления Екатерины II .

Спустя два года после восшествия на престол, упорядочив некоторые наиболее жгучие государственные проблемы, Екатерина вплотную задумалась над глобальной реформой российских законов. А через это — и всего общества, согласно с представлениями того времени. Сделать она это решила путем собственной законотворческой работы. «Впервые три года царствования моего, — напишет она на склоне лет, — вывела у себя в уме заключение, что образ мысли вообще, да и самый гражданский закон не может получить поправления инако, как установлением полезных для всех вообще вещей правил, мною писанных и утвержденных. И для того я начала читать, потом писать Наказ Комиссии уложения. Два года я и читала, и писала, не говоря о том полтора года ни слова, последуя единственно уму и сердцу своему с ревностнейшим желанием пользы, чести и счастья империи, и чтоб довести до высшей степени благополучия всякого рода живущих в ней — как всех вообще, так и каждого особенно»…

1 ЗАКОНЫ, ОСНОВАНИЕ ДЕРЖАВЫ СОСТОВЛЯЮЩИЕ

1,1 «НАКАЗ» ОДОБРЕН

В январе 1765 года Екатерина начала непосредственную работу над законодательным проектом, в котором она хотела сформулировать и закрепить самые основные принципы организации государства и правовой политики — своего рода философско-правовую конституцию общества. С самых первых набросков работы была своеобразной. Первоначальный текст будущего «Наказа» (в большинстве — выписки из Монтескье, Люзака, «Энциклопедии», Беккариа) был написан по французик. Затем секретари императрицы сделали русский перевод, который императрица редактировала не менее трех раз, внося дополнения, переставляя тексты местами. Все рукописи и Екатерины, и ее секретарей, относящихся к «Наказу», сохранились доныне — вплоть до маленьких листочков с поправками букв или цифр.

К маю 1766 года был готов, почти завершенный текст — в нем было свыше полутора десятков глав и более 400 сот статей. Набело переписанный «Наказ» был передан через фаворита Екатерины графа Орлова для прочтения некоторым высшим сановникам и близким людям: М.И. Воронцову. В.Г. Баскакову, А.П. Сусарокову, высшим церковным иерархам. Все они, безусловно, одобрили «Наказ», хотя и порекомендовали некоторые исправления. (Только поэт и драматург Сумароков относился с иронией к законодательным замыслам автора).

5 стр., 2371 слов

Развитие массового туризма в Среднем Поволжье в 1920-1930-е гг. ...

... возможности не было. К середине 1930-х гг. в Средневолжском крае популярность пролетарского туризма серьезно возросла. Это выразилось в росте состава Общества и числа населения, охваченного его работой ... дальних путешествий, бродячие туристы попрошайничают у местных организаций, зарабатывают деньги чтением всякого рода лекций сомнительного содержания, а иногда и просто нищенствуют" [11]. Тем ...

Исправления были учтены Екатериной при окончательной доработки текста летом 1766 года. Так же она сделала некоторые сокращения в разделах о крепостном крестьянстве и церковной политике, а также прибавила две главы о городах и правах так называемого «среднего рода людей» (не дворян и не крестьян).

Завершив свой труд, Екатерина, решила созвать из представителей основных сословий тогдашней России особое Собрание по выработке свода новых законов — своего рода Земский собор. Ее труд должен был стать сводом общих правил работы Собрания и принципами будущего законодательства, которое конкретно разработает это Собрание представителей.

В июле 1767 года в Москве собрались с выше 500 выбранных на местах депутаты, образовавших и «Комиссию о составлении проекта нового уложения», которая работала семь лет. 30 июня Комиссия начала свою работу, «Наказ» был официально обнародован, и все депутаты получили свежеотпечатанные тексты Свода правовых принципов.

Официальный текст «Наказа Комиссии о составлении проекта нового уложения» состоял из 20 тематических глав и 526 статей. Большая часть текста была, как видно, вторичной, заимствованной. Однако в итоге у Екатерины вышло самостоятельное по конструкции и по политическим принципам творение. Разработанные ею постулаты законов были направлены на упрочение неограниченной власти монарха, законности, основанной на «разумной снисходительности», на гарантию гражданских прав в виде привилегий сословиям, на общее реформирование текущего и правовой системы в духе этих начал.

1,2 «СТРЕМЛЕНИЕ ЗАКОНА К БЛАЖЕНСТВУ КАЖДОГО И ВСЕХ…»

самодержавный

В стране должны существовать подчиненные монарху «правительства» — учреждения, которые проводят в жизнь законы, но могут вместе с тем и ходатайствовать о выявленных недостатков этих законов. Особым учреждением, с особыми правами, был Сенат, существовавший в России еще во времена Петра 1 . На Сенат возлагались функции конституционного контроля за действиями других властей «сходственно с законами, во основании положенными, и с государственными установлениями» (ст.25).

Законность и законы не должны стать в государстве самоцелью, они обязаны «предохранять безопасность каждого особого гражданина». Все равны перед государственным законом, провозглашалось в «Наказе»: «Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам» (ст.34).

Но не более. Чрезмерное понимание равенства, стремление к стиранию различий между бедными и богатыми, между разными чинами и званиями, «когда всяк хочет быть равный тому, который законом поставлен быть над ним начальником» — это «умствование» равенства, гибельное для общества (ст.503).

Законы должны охранять и «вольность» гражданина, которая, однако, заключается в том, «чтоб делать все, что кому угодно» (ст.36).

В правильном государстве «вольность» есть право делать то, что «законы дозволяют».

Главы 6 и 7 в общей форме фиксировали правила построение такого законодательства, где «вольность» граждан уживалась бы с самодержавным правлением.

5 стр., 2054 слов

Правовая система общества (2)

... правовые явления в масштабах государства и общества. 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы Правовая система как сугубо социальное образование испытывает на себе в процессе становления и функционирования влияние различного рода ...

Следуя мысли Монтескье, «Наказ» отмечал, что законы в обществе связаны со многими факторами: верой, климатом, политикой правительства, правами. Все это формирует исходное «народное умствование» (современно говоря, менталитет).

Правильные законы должны следовать этому духу народа. «Ничего не должно запрещать законами, кроме того, что может быть вредно или каждому особенно, или всему обществу» (ст.41).

Если народ делает что-либо без принуждения, значит, делает это охотно и хорошо — в этом главное правило лучшей государственной политике. Однако, отмечалось в «Наказе», не всегда самые полезнейшие дела и разумные меры находят ответ в народных умах: нравы грубеют. Такое острое противоречие между властью и осознанными потребностями нации следует решать путем всемирного просвещения, «приуготовление умов» (имеется в виду просвещение в широком смысле, не школьном).

«Для введения лучших законов необходимо потребно умы людские к тому приуготовить».

1,3 «ВЛАСТЬ СУДЕЙСКАЯ СОСТОИТ В ОДНОМ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОВ…»

Главы 9.9 и 10 специально устанавливали конкретные принципы законодательства в самой острой сфере — не только для 18 века — сфере уголовного права и судопроизводства.

Правильно построенные уголовный закон провозглашался важнейшей гарантией гражданской «вольности». Правильно — значит не произвольно, единство по хотению законодателя. Наказание должно следовать из природы самого преступления, и в моральном обществе изобличение в преступлении есть едва ли не самое большое наказание. «Наказ» категорически воспрещал любые жестокие по форме наказания, сокращал возможные случаи смертной казни: «Все наказания, которыми тело человеческое изуродовать можно, должно отменить» (ст.96).

Суд — также учреждение не, сколько карательное, сколько орган охраны общества и гражданина, нон не должен быть произвольным в толковании права и законов, и то для того, чтобы сомнения не было о свободе и безопасности граждан» (ст.98).

Суд, однако, действует в реальном сословном обществе. Это признает «Наказ» очевидным. Поэтому в таком обществе гарантии судебной справедливости должны заключаться в участие выборных представителей от сословий в рассмотрении дел: тогда дворян будут судить дворяне, крестьян — крестьяне и т.д. Делу охраны прав должны в особенности служить процессуальные порядки, и чем они сложнее, тем больше гарантий прав (весьма любопытное право положение!).

Впервые в русском праве (да, и пожалуй, и во всем тогдашнем европейском законодательстве) «Наказ» запрещал применять на следствии пытки: «Употребление пытки противно естественному здравому рассуждению» (ст.123).

1,4 «НЕМОЖЕТ ЗЕМЛЕДЕЛЬСТВО ПРОЦВЕТАТЬ, ГДЕ НИКТО НЕ ИМЕЕТ НИЧЕГО СОБСТВЕННОГО»

Главы 11-18 посвящались законодательству в социально-правовой сфере (говоря современным языком) и гражданскому праву.

Общество разделено на три сословия, исходя из естественного и исторического различия занятий. Дворяне служат государству, крестьяне пашут землю и т.п. Очевидно, что место дворянства важнее и почетнее. Поэтому ему гарантируются особые привилегии на службе, в собственности. Но и для крестьянства важно «учредить что-либо полезное», а главное охранить его законами от злоупотребления со стороны помещиков. Есть и так называемый «средний род людей», горожане, занятые торговлей, ремеслами. Закон должен охранять всех, но гражданские права предоставляются соответственно сословно.

17 стр., 8306 слов

Екатерина II — великая императрица

... бежали в Польшу. При таких обстоятельствах вступила Екатерина на престол, права на который ... невеста изучала русский язык и Закон Божий. Вероятно, тщеславные мечты заставляли ... предложение склонило на сторону Екатерины лучшие умы, дававшие тогда направление общественному мнению ... 2; 281282]. «Елизавета умерла в конце 1761г., и её племянник вступил на престол под именем императора Петра III. При ...

Основа экономического процветания общества — земледелие и собственность. «Не может земледельство процветать тут, где никто не имеет ничего собственного» (ст.295).

Земледелие — главный труд людей, промышленное производство полезно, но не должно особенно отвлекать от земледелия (так смотрел на эти вещи весь 18 век).

Вообще состояние экономики и состояние общественной морали — далеко не такие далекие вещи, как покажется на первый взгляд: «Гордость приводит человека устраняться от трудов, а славолюбие побуждает уметь трудиться лучше пред другими» (ст.307).

Для обогащения общества важна и торговля. Однако если законы ее притесняют, она «убегает» в другие земли. Но регулирование торговли — обязательное правило: «Вольность торговли не то, когда торгующим дозволяется делать, что они хотят» (ст.321).

1,5 «НАРОД РОССИЙСКИЙ УЧИНИТСЯ ВО СВЕТЕ БЛАГОПОЛУЧНЕЙШИМ»

Последние, 19 и 20 главы «наказа» устанавливали некоторые правила в отдельных вопросах законодательства. Декларировалась свобода вероисповедания, исходя из того, что «гонение человеческие умы раздражает». Запрещались чрезвычайные, не предусмотренные законом суды. Запрещалось крайне широко трактовать государственные преступления. Впервые в русском праве (так привыкшем к тому, что жест, неосторожное слово или усмешка куклы-Петрушки повлекут розыск по «слову и делу Государеву») фиксировались: «Слова не составляют вещи, подлежащей преступлению; часто они не значат ничего сами по себе, но по голосу каким произносятся…» (ст.482).

Вообще законы надо писать ответственно, вразумительно, законы «не должна быть тонкостями, от остроумия происходящими наполнены». » Законы делаются для всех людей, все люди должны по оным поступать, следовательно, надобно, чтобы все люди оные и разуметь могли» (ст.458).

Если соблюсти все эти конституционные принципы в новых законах, завершался «наказ», то и «народ Российский, сколько возможно по человечеству, учиниться в свете благополучнейшим».

Правительство придавало «Наказу» особое значение. После его издания всем государственным учреждениям повелевалось иметь «наказ» на судейских столах наравне со старым «Зерцалом правосудия». «Наказ» не был типичным законодательным актом. Однако он не остался без прямого применения в праве: известны случаи, когда сложные дела были решены и Сенатом, и нижестоящими судами «по правилам Большого наказа». Следуя конституционным началам «Наказа», в екатерининское время была изжита следственная пытка, хотя судебные власти сопротивлялись изъятию из их рук такого «полезного» средства.

Современное «Наказу» российское и зарубежное общество с восторгом восприняло государственный либерализм этого акта. Текст закона неоднократно переиздавался — всего до семи раз тиражом свыше 5 тысяч экземпляров (что было огромной цифрой).

«Наказ» перевели на все европейские языки, даже на латинский и новогреческий, выходили новые переводы и за границей. С введением школьной реформы 1782 году он был обязателен для изучения в школе: напечатаны даже специальные прописи для обучения письму с избранными статьями «Наказа».

9 стр., 4269 слов

Дипломный проект ПГС: и требования к его содержанию

... от стоимости проекта. Работа по написанию диплома ПГС: защита проекта Специальность «Промышленное и гражданское строительство» (ПГС) существует во многих строительных ВУЗах и пользуется ... и кафедры, тема дипломной работы, Ф. И. О. студента, номер его курса, форма обучения, информация о преподавателе и дата. При этом соблюдаются правила оформления работы. Процедура защиты Дипломный проект ...

Павел 1 относился к «Наказу» отрицательно, но с воцарением Александра 1 екатерининские постулаты вновь вошли в оборот. Важнейшие статьи «Наказа» затем ограничено перешли в основные государственные законы.

Сама работа Комиссии уложения затянулась. Быстро создать новые законы на принципах «Наказа» не удавалась. И тогда Екатерина вновь пошла своим путем, начав собственную разработку серии законодательных актов, составивших реформу «просвещенного абсолютизма». Основой для них стали принципы и правила ранее изданного «Наказа»…

2 ЕКАТЕРИНА

2,1 ЗАМЫСЛЫ

Начав собственную работу над российским законодательством, Екатерина II стала решать для себя вопросы системы законов. Для этого даже набросала — не в одном варианте — условную схему всего государственного здания. Это были прелюбопытнейшие графики, таблицы с перечнями учреждений, задач управления, указатели их соотношений. Графики были снабжены многочисленными отсылками к принципам законов, правилам Наказа, которое предстояло сделать нормами будущего законодательства. Соответственно систематике учреждений должны были распределяться и законы. «Две есть оси, на которых должна вертеться вся громада законов, — пометила императрица на особом листке. -Первое-юститцкая голова с ее отраслями, а просто сказать — правила о безопасности особы всякого жителя в империи. Другая ось — о владении имений, или безопасность во владении имением всякой особы в империи. Если около сих двух беспрепятственно будут колеса вертеться, т.е. правосудие беспрепятственно будет иметь течение, то можно почесть, что государство приведено в твердое основание, понеже всякой живущей в империи будет тогда почитать, что его благополучие зависит от непременных сих узаконений».

законы непременные

временные

Есть, наконец, и простые указы, которые издаются повседневно, выражают сиюминутные потребности, но должны быть согласованы с законами более высокого ранга.

Больше других Екатерину интересовали законы непременные. Именно их она более всего желала утвердить в стране. Но в своих законодательных замыслах императрица шла не только от теоретических построений. Иногда жизнь самым непосредственным образом вторгалась в ее планы. Тогда в ее бумагах появлялись вроде бы неожиданные проекты.

2,2 ЗАКОН О РУГАТЕЛЬНОЙ СУРОВОСТИ И БЕСЧЕЛОВЕЧИИ

1774-1775годы были временем бурных событий в государстве. Еще не вполне затихли последствия чумной эпидемии и вызванных ею народных возмущений. Только заканчивалась победная, но нелегкая война с Турцией. На Волге завершалось подавление Пугачевского бунта. Возмущения впервые за долгие годы вышли на уровень посягательств, на общий государственный порядок. Словно бы отвечая актуальным событиям, императрица составила проект Закона об оскорблении величества (или, как сегодня бы сказали, о государственных преступлениях).

3 стр., 1428 слов

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КУРСОВОГО ПРОЕКТА

... во время подготовки и защиты курсового проекта (работы) по профессиональному модулю определяется руководителем по универсальной шкале оценки образовательных достижений, которые включают в себя основные показатели оценки результатов Оценка образовательных достижений студента Код ...

В старых законах очень многого не было из того, что появилось в годы восстаний, да и нормы Уложения 1649 года и петровских законов были, по мнению императрицы, жестокими, «непросвещенными».

Согласно проекту, подданные должны были бы хранить верность императору, употреблять все свои намерения к пользе и службе монарху и отечеству. Любые намерения завладеть троном, самовольное вооружение войск, умысел на лишения жизни монарха, посягательство на его власть объявлялись преступными. Едва ли не прямым откликом на реалии Пугачевщины был придуманный Екатерининский запрет «от злодея и изменника манифесты, указы и повелении письменные и устные не принимать, не рассеивать и самому не сочинять» или «выдумывание ложных изменнических ведомостей».

Другим откликом на сиюминутные реальности был набросанный тогда же проект Закона о ругательной суровости и бесчеловечии. Законом предполагалось ввести особые наказания помещикам за жестокое чрезмерное обращение с крестьянами и дворовыми людьми. Совсем недавно по столицам нашумело дело помещицы Дарьи Салтыковой, одуревшей от скуки молодой вдовы, которая запытала и забила насмерть до тридцати крепостных.

Екатерина II , придерживаясь, правила о неприменении смертной казни (от чего в свое правление отступила лишь раз по делу Пугачева), указала заточить Салтычиху в подземную монастырскую тюрьму. И теперь, словно бы вспоминая свой указ, записала: тех, кто причинит телу человеческому умышленно или со злости «мучительное ругательство или пол-уха отрежет», таких злодеев «сковав, навек запереть в подземной тюрьме».

2,3 ДЕЛА В «НАРОДНУЮ ПОЛЬЗУ»

по совести

легисломания

Дело, действительно, разрасталось. Множились законы, появлялись новые, еще более обширные проекты. Одна материя перекликается с другою, обширные материалы собраны со всех сторон и готовы пойти в дело…»

2,4 «ЧТОБ НАКАЗАНИЕ НЕ ПРЕВОСХОДИЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ…»

К концу 1770-х годов действительно появились совсем новые труды. В 1777 году по инициативе (правда, завуалированной и переданной через Вольтера) Екатерины II и на ее деньги научное общество в Берне объявило конкурс на проект лучшего кодекса «просвещенного времени». Не предполагая участвовать в конкурсе, но побужденная своей затеей, Екатерина взялась за разработку собственного Уголовного уложения. Она детально изучило петровское законодательство, составила для себя много тематических выписок из Уложения 1649 года, Воинских артикулов, Морского устава (основных источников уголовных законов в действовавшем праве).

Но свое уложение императрица задумала построить по правилам Наказа. Это означало, что жестокие наказания должны быть отменены, что наказание должно быть соразмерно содеянному, что оно должно не только обеспечивать интересы общества, но и исправлять преступника (не мстить ему как бы от лица всех).

Вообще она отчетливо сознавала, что сокращение преступности весьма мало зависит от жестокости или жестокости уголовной репрессии: «Буде предлежит в деле избрать между кротостью и строгостью, да изберут кротость, наипаче в уголовном наказании или казни», — напишет она в позднем проекте, оставшимся в рукописях. И далее: «Смертная казнь совершенно недостаточно остановить преступление — следовательно излишня; разве в таком случае, где все иные способы не суть достаточны для предупреждения законного исполнения, сохранения всеобщего покоя и собственности». А в проекте Уголовного уложения она записала: «Чтоб наказание воздержало прочих людей от преступления, надлежит, чтоб наказание не превосходило преступление, и для того казнь, ссылка и вечное заключение не должно употребить инако, как тогда, когда, преступник числом преступлений или проступков, более или менее тягостных, признан за неисправимого».

33 стр., 16050 слов

Страхование жизни

... являются безвозвратной платой за риск. Исключение составляет только страхование на дожитие, являющееся у нас составной частью некоторых видов страхования жизни. При на дожитие по своему договору индивидуально ... гражданского законодательства Союза ССР и республик", утвержденных Верховным Советом СССР в 1991 году. В главе 14 "Основ" сформулированы объекты и субъекты отношений, определен круг наиболее ...

Проект Уголовного уложения не был доработан, Тогда же Екатерина занялась другими: о переустройстве тюрем, об изменении розыскного порядка. Из уложения вырос только небольшой Указ 1781 года об изменении ответственности за разные виды воровства. Одновременно Екатерина составила обширный Устав благочиния, обнародованный в 1782 году. В Уставе были определенны принципы реформирования учреждений полиции в стране, новые задачи полицейских учреждений — не только по розыску преступников и охране порядка, но и регулированию вообще социальной жизни в городах. Устав включил и Уголовный кодекс (поскольку в полномочия было внесено право не только отдавать под суд, но и самой определять наказания за малозначительные преступления).

2,5 БЕГСТВО ОТ СКУКИ

Увлечение законодательной работой было связано и со стремлением Екатерины избежать скуки повседневного существования. Скуку она считала едва ли не главным бичом человеческой натуры, а борьбу с нею — важнейшим достоинством. «Праздность влечет скуку, — наставляла она великих княжон, — и оттуда рождаются часто унылость и своенравие. Для отвращения сего зла, избегать которого очень важно, надобно большое прилежание к исполнению своего долга, после чего должно стараться заняться и в часы досуга. Чтение формирует вкус. Сердце и ум…»

увлекаясь

2,6 ЗАКОНЫ «К ГОДОВЩИНЕ»

В законодательном творчестве императрицы отразилось еще одно обстоятельство — уже из жизни Екатерины лично. В этой жизни были по меньшей мери три даты, к которым она относилась уважительно и отчасти даже мистически, которые определяли главные вехи этой жизни и были одновременно событиями государственной истории империи: 21 апреля день именин, 28 июня — день восшествия на престол, 22 сентября — день коронации.

В особенности знаменательным Екатерина считала 28 июня. Неоднократно поминала эту дату в письмах как повод для особых размышлений или государственных дел.

На протяжении многих лет почти каждая из этих дат отмечалась изданием «к годовщине» какого-либо знаменательного закона. Причем это не было случайным совпадением. По заметке Храповицкого, Екатерина как-то специально спрашивала у канцлера А. Безбородко, что тот готовит знаменательного к 28 июня, и огорчалась, если сама не поспевала составить что-либо к сроку. Один из постоянных корреспондентов, Гримм, ожидая особых событий по поводу 20-летия восшествия на престол в 1782 году, спрашивал об этом Екатерину. На что та отвечала: «Я не думаю праздновать 20-летие моего царствования более чем какой — нибудь хороший закон, то вот мой праздник.

21 стр., 10370 слов

Административно-территориальное деление в России в XVIII – начале XX вв

... территориального устройства России интересовали многих ученых и политических деятелей. Так, например, большое внимание вопросам территориального устройства будущей России ... России связан с правлением Екатерины II (1762-1796г.г.), утвердившей в конце 1775 года "Учреждение о губерниях". Разделение Империи ... город Азов). Губернии Российской империи в 1708 г. ... к старорусскому образу жизни. Конечно, личные ...

В разные годы по юбилейным дням появились законы о снятии многих налогов, об учреждения ордена Владимира, о предоставлении собственникам земель прав на леса, недра и воды в их владениях. В день именин в 1785 году были опубликованы знаменитые Жалованные грамоты дворянству и городам, хотя одна из них даже подписана была почти месяцем ранее. В годовщину восшествия на престол 1786 году был учрежден Государственный банк. Да и знаменательный Манифест о поединках был тоже издан 21 апреля. С традицией такого «юбилейного» законодательства был связан и самый грандиозный из законодательных проектов Екатерины II

К 25-летию своего царствования Екатерина задумала нечто совсем особенное, относящееся к сфере тех самых «непременных законов», что занимали ее ум со времени Комиссии уложения. С 1785 года она обстоятельно работала над «Комментариями» Блэкстона, сделала обширные выписки — объемом почти в тысячу страниц. Здесь было и уголовное право, и суд, и право собственности, и наследство, и государственные учреждения. А главное — правила отношения к законам, их издания и применения в самом общем смысле. Выписки должны были стать часть обширного законопроекта, адресованного Сенату, который в идее екатерининской «законной монархии» был как бы хранителем законности в стране. Эта вторая часть составила огромный том, правда, законченный лишь в черновом варианте. В августе 1787 года, видимо, поняв, что не справляется к намеченным срокам с проектам, Екатерина выделила из него часть под названием Наказ Сенату. Здесь речь шла о полномочиях и правах самодержавной власти, престолонаследии, высших правительственных учреждениях — Сенате и Государственном совете. Проект утверждал исключительное положение монарха в России, единство и неразделимость империи, исключительность законодательных прав монарха. Но были специально оговорены собственные права и деятельность правительственных учреждений, зависимость всех действий власти от изданных законов. Проект был, по сути монархической конституцией — так, как ее понимала Екатерина в духе «непременных законов».

2,7 ГЛАВНАЯ РАСПРАВНАЯ ПАЛАТА

В основном, главном, проекте были и более интересные разделы. Во главе судебной системы императрица планировала поставить особый орган — Главную Расправную палату во главе с «законоведцем» (по образу британского канцлера, «извлеченного» из книги Блэкстона).

В палате должны были не только рассматриваться апелляции и слушаться важнейшие уголовные дела. Она должна была стать как бы органом высшего правового надзора за чиновниками и судьями, было специальное отделение по разбору дел о взятках и коррупции.

Особое место в этой конституции должны были занять так называемые «коренные статьи». Они фиксировали, незыблемые права подданных, их положение в государстве. Конечно, о социальном или политическом равенстве речи не шло. Поданные обязывались соблюдать государственные законы. С них запрашивалось собирать не установленные сборы и налоги. Запрещалось выносить правовые решения вне судебного порядка. Все сословия объявлялись равноответственными перед судом. Провозглашалось, что нет ни преступления, ни наказания, если они не записаны наперед в законе, запрещалось предавать закону обратную силу. Поданные могли иметь оружие «по сословию и по законам». Провозглашались свобода вероисповедания, запрет преследования за мысли и слова. Антигосударственным действием объявлялось препятствование местному самоуправлению в его деятельности. Особое звучание статьям придавала заключительная, 17-я статья: по ней, всякий, кто нарушил бы любую из коренных статей, считался злейшим преступником и карался пожизненным заключением. Эта идея «коренных законов» впервые появилась у Екатерины еще в работе над Уголовным уложением, частично была осуществлена в Жалованных грамотах 1785 года, но здесь была доработана до особой полноты и значимости. Екатерина II работала над проектом еще долгое время. Проект разрастался. Императрица попыталась выделить из него отдельные проблемы, подготовила особый закон о Главной Расправной палате. Однако, казалось, все начинало препятствовать реальной работе. Что-то произошло в отношениях с Павлов: Екатерина даже записала даже на потаенном листке, что не ведает, ради чего трудится, и что, не напрасны ли будут ее труды на пользу империи при таком горе наследнике… Началась вторая русско-турецкая война, затем русско-шведская. В 1789 году грянули события Французской революции. Екатерина очень внимательно следила за нею. Крайне негативно отнеслась к крушению французской монархии, но признавала закономерность многого, что произошло во Франции. Правда, особо раздражало ее то, что законодательствовать стали другие люди, и писала: «Адвокаты и прокуроры у меня никогда законодательствовать не будут, пока я жива; а после меня будут следовать моим правилам». Она все думала завершить грандиозный проект, который бы установил на все последующее принципы нового строя, правосудия и жизнь общества. Хотя даже ее личное отношение к конституционности менялось: «Лучшая из конституции не стоит дьявола, потому что она делает гораздо более несчастных, чем счастливых, что прямые и честные люди от нее страдают и только для злодеев она выгодна, так как они наполняют карманы, и никто их не наказывает…» Что ж, и тогда и позднее конституционные гарантии — новое слово закона и права — прежде всего, и по жизни вели лишь к этому…

2,8 «… ТРУД ДЛЯ НЕЕ БЫЛ ЛЕГОК»

В последний год жизни, несколько оправившись от политических забот, Екатерина вернулась к проектам. К 35-летию царствования (т.е. к 1797 году) она запланировала учреждение Сената на основе выписок из Блэкстона и подготовленного проекта. Работала над новым административным кодексом — Обрядом порядочного производства дел (оставшаяся рукопись насчитывает более 700 страниц).

Но иные заботы доминировали. Как бы готовясь к неизбежному, Екатерина активно меняла местную администрацию, судей — на тех, кто помоложе и подеятельнее, обставляла свои учреждения многими гарантиями от произвола и перемен, которых ждала. Проекты оставались не завершенными: все-таки кончина императрицы в ноябре 1796 года была не малой неожиданностью для всех.

А сама Екатерина не раз на протяжении своей жизни составляла себе надгробные эпитафии. Немного шутливые. Но все же и всерьез. Может быть, это спокойное отношение к неизбежному было проявление веселости нрава, которую она считала чуть ли не главной четой характера. В одной из таких, которая более других завершена и менее других испорчена, она писала о себе на мысленном памятнике: «Достигши российского престола, она стремилась к добру и старалась доставить своим подданным счастья, свободу и собственность. Она легко прощала и ни к кому не питала ненависти. Снисходительная, уживчивая, от природы веселая, с республиканскою душою и добрым сердцем, она приобрела друзей. Труд для нее был легок».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К концу правления Екатерины Россия имела уже 52 губернии, учреждено свыше 150 новых городов, ставших губернскими и уездными центрами. Для каждого были разработаны новые штаты, типовые генеральные планы развития. Все это происходило под личным контролем Екатерины II

Конечно, последствия новосоздавемых учреждений не всегда были однозначно хороши. Кое-что разрушилось уже при Петре 1, время показало ненужность некоторых судебных инстанций. Многократно, хотя и закономерно, возросла численность чиновничьей братии с 5 тысяч до 12 тысяч. Образованность их была относительной, а руки загребущие, да и нравы весьма «свободные».

За период царствования Екатерина внесла много законов, которые после ее кончины долго служили России. Екатерина внесла неоценимый вклад в развитии и укреплении России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/zakonotvorchestvo-ekaterinyi/

История России.: С начала 17 до конца 19 века.

Л.В. Млов и др. Москва «Издательство АСТ_ЛТД.» 1998. — 544с.

Курс уголовно-процессуального права, очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных буржуазных государств.

Чельцов-Бебутов М.А.

Санкт-Петербург; 1995. — 846с.

Человек и Закон

Омельченко О. Екатерина II

1996 №11 -С. 102-109.

История государства и права России (учебник)

Ю.П. Титов Москва «Издательство Проспект» 1998. — 544 с.