Правовое регулирование труда несовершеннолетних

Курсовая работа
Содержание скрыть

в действие с 1 февраля 2002г. нового Трудового кодекса Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 7 января 2002г. №1 (часть 1).

Ст.3. (далее — ТК РФ) способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым правовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему.

Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения трудовых прав несовершеннолетних, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест. Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, факты злоупотребления хозяйской властью работодателями снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних.

В юридической литературе проблемам, напрямую связанным с правовым регулированием труда несовершеннолетних работников в свете нового ТК РФ и современной правоприменительной практики, не уделялось еще должного внимания.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующего трудового законодательства и юридической практики уточнить правовой статус несовершеннолетнего работника, выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет.

Глава 1. Заключение, изменение и расторжение трудового договора с несовершеннолетними

Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с несовершеннолетними работниками заключаются в общем порядке, предусмотренном ТК РФ с учетом особенностей, установленных для данной категории работников.

Трудовой кодекс Российской Федерации. Пункты 1, 2 статьи 63 «Возраст, с которого допускается заключение трудового договора».

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

15 стр., 7103 слов

Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников в РБ

... работы, является анализ регулирования труда несовершеннолетних в Республике Беларусь. Исходя из поставленной цели, в курсовом проекте определены следующие задачи: показать основные права несовершеннолетних, допустимый возраст и условия, при которых допускается заключения трудового договора; ...

Установление возрастного барьера в пятнадцать лет и условие о получении основного общего образования для начала трудовой деятельности не случайны. В соответствии со статьей 19 Закона РФ «Об образовании» Закон РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992г. N 30. ст. 1797.

основное общее образование является обязательным. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Каковы же случаи оставления общеобразовательного учреждения в соответствии с Федеральным законом? Их два.

Во-первых, по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

Во-вторых, по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Образовательное учреждение обязано в трехдневный срок сообщить подобное печальное известие органам местного самоуправления. Последние совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

Возникает вопрос: как же быть учащимся, не планирующим бросать обучение, но желающим подработать в период школьных каникул и другое свободное от учебы время? Ответ на него мы можем найти в пункте 3 статьи 63 ТК РФ Мирзоян Г.А. Работник на лето // Кадровое дело. 2004. №8..

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Дети младше 14 лет могут приниматься на работу в организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки для участия в создании и (или) исполнении произведений при наличии согласия одного из родителей (опекуна) и органа опеки и попечительства при условии, что это не нанесет ущерба их здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор в этом случае подписывается его родителем (опекуном)

Перечень документов необходимый для заключения трудового договора устанавливается действующим законодательством.

Первым таким документом является подтверждающий согласие родителя, а для детей оставшихся без родительского попечения — опекуна, если ребенку еще не исполнилось 14 лет, или попечителя для детей старше вышеуказанного возраста.

При этом следует иметь в виду, что Трудовой кодекс Российской Федерации требует получения одобрения лишь от одного из родителей, что, по мнению некоторых авторов См., например: Родина Н.В. Особенности найма лиц, не достигших 18 лет // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2005. №12., нарушает права родителей на равное участие в воспитании ребенка, так как мнение того из них, который считает трудоустройство своего несовершеннолетнего чада преждевременным, при наличии согласия другого родителя просто не будет учтено.

8 стр., 3565 слов

Усыновление как приоритетная форма устройства детей, оставшиеся ...

... открылся интернет — проект «Усыновление в России». Объектом данной дипломной работы является правоотношения по усыновлению детей. Предметом исследования является ... на воспитание таких детей в государственных воспитательных учреждениях. Закрепление в Семейном кодексе положения о ... по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную ...

В этой связи весьма интересно обратиться к нормам гражданского права, регулирующим дееспособность несовершеннолетних. Так пункт 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001г. №146-ФЗ. устанавливает, что, по общему правилу, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей: — родителей, усыновителей или попечителя.

Таким образом, работодателю следует помнить, что для заключения, например, договора подряда, так же как и для совершения иных сделок гражданско-правового характера, несовершеннолетнему требуется согласие обоих родителей (если только речь не идет об осуществлении права автора), а для заключения трудового договора — лишь одного из них. При этом «одобрение» родителей для заключения трудового договора требуется лишь учащимся в возрасте до 16 лет, а для заключения договора подряда «благословение отца и матери» придется получать вплоть до 18 лет, кроме случаев эмансипации несовершеннолетних в установленном законом порядке.

ТК РФ не устанавливает, в какой форме должно быть получено согласие одного из родителей на заключение несовершеннолетним трудового договора. Но во избежание проблем с трудовой инспекцией и выяснения отношений с отцом и матерью вашего юного работника, которые могут оказаться в полном неведении относительно трудовых подвигов своего ребенка, лучше запастись нотариально заверенным документом.

Если же родители потенциального сотрудника не желают посещать нотариуса, то допустимо получение согласия одного из них в простой письменной форме, в том числе в виде надписи на заявлении о принятии их сына или дочери на работу. Не лишним будет запросить свидетельство о рождении трудоустраивающегося и копию паспорта родителя, дабы убедиться, что согласие получено от тех лиц, от кого и требовалось его получить.

Документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства, для учащихся в возрасте до 16 лет, может быть получен в органах опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Последние относятся к органам местного самоуправления, и порядок их работы определяется уставами соответствующих муниципальных образований.

Следующий документ, необходимый для 15-тилетних работников, — об основном общем образовании (аттестат) либо документ об оставлении общеобразовательного учреждения (приказ об отчислении).

Согласно статье 266 ТК РФ с лицами в возрасте до 18 лет допускается заключение трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра. Цель проведения данного мероприятия — определение пригодности несовершеннолетнего по состоянию здоровья к работе, на которую его предполагается принять Селиванова Н.А. Подросток на работе // Кадровое дело. 2003. №10..

До достижения 18 лет работник обязан проходить периодический медицинский осмотр ежегодно.

Особо следует отметить, что трудовое законодательство требует оплаты прохождения медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя.

5 стр., 2046 слов

Коллективный договор трудовое право

... непосредственного участия трудовых коллективов в правовом регулировании труда работников данного производства, в создании локальных норм трудового права и в управлении предприятием. 1. Понятие коллективного договора. Коллективный договор - ... формируют из своего состава примирительную комиссию, а при не достижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон (юриста, ...

Предоставление справки из учебного учреждения, подтверждающая расписание учебных занятий несовершеннолетнего учащегося в возрасте до 16 лет необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения учебного процесса несовершеннолетнего и соблюсти требования законодательства о выполнении работы учащимися только в свободное от учебы время.

Помимо всего вышеперечисленного несовершеннолетний при заключении трудового договора предоставляет стандартный набор документов:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • трудовую книжку;
  • страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
  • документы воинского учета.

Не трудно догадаться, что у большинства несовершеннолетних работников из этого комплекта в наличии окажется только паспорт или даже свидетельство о рождении, если речь идет о работниках, которым еще не исполнилось 14 лет, и возможно, приписные удостоверения. Так что работодателю следует быть готовым к необходимости оформления для таких сотрудников трудовых книжек и страховых свидетельств пенсионного страхования.

Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними имеет ряд особенностей Холанский А.П. Трудовой договор с подростком // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2000. №8.

Во-первых, трудовое законодательство запрещает устанавливать испытательный срок для лиц, не достигших 18 лет.

Во-вторых, работодателям стоит также забыть о заключении с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности. Согласно статье 242 Трудового кодекса РФ, работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за: умышленное причинение ущерба, ущерб, причиненный в состоянии алкогольного опьянения, а также ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Типовой формы трудового договора нет и ее не может быть, так как она не предусмотрена действующим законодательством. Вместе с тем необходимо помнить, что трудовой договор с работником должен содержать существенные условия, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 57 ТК РФ) Ермаков С.В. Шикарная возможность ТК РФ для Ваших детей! // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2006. №4.:

1) место работы;

2) трудовая функция;

3) дату начала работы;

4) условия оплаты труда;

5) режим рабочего времени и времени отдыха;

6) условия об обязательном социальном страховании работника;

  • Изменение трудового договора несовершеннолетних осуществляется по общим правилам, установленными Трудовым кодексом.

А при увольнении законодательством установлены дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет. Согласно статье 269 Трудового кодекса РФ, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Несмотря на то, что в настоящее время Государственная инспекция труда находится в структуре Федеральной службы по труду и занятости и ее органов на местах, получение одобрения на увольнение несовершеннолетнего прогульщика, алкоголика или тунеядца по-прежнему связано с определенными трудностями. Но расторжение трудового договора с работником, не достигшим 18 лет, без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда может повлечь за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к административной и материальной ответственности Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2004. №2..

39 стр., 19156 слов

Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников

... в действие с 1 февраля 2002г. Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются ... прав несовершеннолетних, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест. Причины того, что несовершеннолетние в раннем возрасте устраиваются на работу могут ...

В случае, когда комиссия по делам несовершеннолетних или государственная инспекция труда отказала в даче согласия на увольнение работника в возрасте 14 лет, а по результатам ежегодного медицинского осмотра выяснилось, что несовершеннолетний не годен к выполнению работы, обусловленной заключенным с ним трудовым договором, по состоянию здоровья или работник при приеме на работу предоставил подложные документы о согласии родителей на заключение трудового договора складывается абсурдная ситуация, так как, с одной стороны, сохраняя трудовые отношения с данным работником, работодатель нарушает действующее трудовое законодательство, ведь выполняемый несовершеннолетними труд не должен причинять вреда их здоровью и может осуществляться только с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства, а с другой стороны, уволить несовершеннолетнего работника без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда работодатель также не вправе.

Наиболее правильно в данной ситуации — обжаловать решение комиссии по делам несовершеннолетних или государственной инспекции труда об отказе в даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника в суд.

Глава 2. Льготы и гарантии несовершеннолетних работников

Для рассматриваемой категории лиц Кодексом установлены определенные гарантии (т.е. средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений) Титова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. №34.

, в частности:

  • Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и на 5 часов в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше (ст.92 ТК РФ);
  • Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов, для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа (ст.94 ТК РФ);
  • Лица, не достигшие возраста 18 лет, не допускаются к работе в ночное время, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст.96 ТК РФ) и не привлекаются к сверхурочным работам, т.е. работам за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст.99 Кодекса);

— Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба работодателю, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст.242 ТК РФ).

12 стр., 5553 слов

Правовое регулирование труда педагогических работников

... аспекты правового регулирования труда преподавателей. На основе проведенной работы были сделаны следующие обобщения, которые могут позволить усовершенствовать современное нормотворчество, повысить качество и эффективность принимаемых нормативно-правовых актов регулирующих деятельность педагогических работников. ...

Помимо указанных статей Кодекса вопросам, связанным с трудом несовершеннолетних работников, посвящена отдельная глава 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» ТК РФ. Статьей 265 этой главы определяются работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет: работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работах, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей, возможные к переноске указанными лицами, утверждаются в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». СЗ РФ от 6 марта 2000г. №10. Ст.1131 (в редакции от 20 июля 2001г.).

и Постановлении Минтруда РФ «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999г. №7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Российская газета от 30 июля 1999г. .

Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки включает 43 раздела. В частности, это следующие работы.

I. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.

II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.

III. Геологоразведочные и топографо-геодезические работы.

IV. Черная металлургия.

V. Цветная металлургия.

VI. Производство и передача электроэнергии

и другие.

Кроме того в Постановлении Минтруда закрепляется, что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

20 стр., 9893 слов

Особенности регулирования труда несовершеннолетних

... запрещенных работ, рассмотрение возможностей снижения возраста приема на работу, анализ процесса прохождения обязательного медицинского осмотра, составление перечня необходимых для начала трудовой деятельности документов; ·анализ процесса регулирования собственно труда несовершеннолетних работников, в ...

  • для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Охране труда подростков призваны также служить Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков» Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №19., утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997г. №5.

В Правилах закреплены следующие принципы определения безопасных для подростков видов деятельности:

соответствие возрастным и функциональным возможностям;

  • отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
  • исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
  • учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Как уже говорилось, при приеме на работу несовершеннолетние лица в соответствии со статьей 266 ТК РФ должны пройти медицинский осмотр, а принятые на работу в дальнейшем до достижения возраста 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (осмотры осуществляются за счет средств работодателя).

Статьей 268 Кодекса установлено запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.

В соответствии со ст.270 Кодекса для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Вопросы оплаты труда указанных работников регулируются ст.271 Кодекса. Следует обратить внимание на то, что работодатель может за счет собственных средств производить работникам доплаты (в зависимости от формы оплаты труда) до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, доплаты до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы, доплаты к заработной плате.

Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст.267 ТК РФ).

Запрещается непредставление отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник для вузов. М., 1998..

Поскольку многие молодые работники совмещают работу с обучением, следует обратить внимание на главу 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением» Трудового кодекса. Возможность предоставления указанных гарантий и компенсаций зависит от учебного заведения, в котором обучается или в которое собирается поступать работник, а также от того, является ли получаемое образование вторым, так как согласно ст.177 Кодекса гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (т.е. при получении второго образования обязанности предоставлять предусмотренные Кодексом гарантии и компенсации у работодателя не возникает).

26 стр., 12798 слов

Международные стандарты прав человека в сфере труда

... стандартов прав человека в сфере труда в «чистом» виде, вне связи с другими сферами жизни общества. Основными источниками ... организаций. Основные принципы и права в сфере труда закреплены в Женевской декларации МОТ, которая закреплена в восьми основополагающих конвенциях ... международный стандарт работы по правам человека Глава 1. Становление и развитие международно-правовых норм в сфере труда 1.1 ...

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них по выбору работника Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовое право. М., 2000..

Как предусмотрено ст.173 Кодекса, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов на сроки, установленные данной статьей Кодекса.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования; работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов. Сроки отпуска без сохранения заработной платы определены ст.173 Кодекса. Этой же статьей предусмотрено, что работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Указанным работникам также устанавливается в порядке, определенном ст.173 Кодекса, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы этим работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а также работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, предоставляются в порядке, определенном ст.174-176 Кодекса.

Если работник обучается в учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором с конкретным работником.

Однако следует иметь в виду, что в соответствии со ст.249 Кодекса работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

13 стр., 6305 слов

Правовая охрана труда несовершеннолетних и инвалидов

... рассмотреть и раскрыть охрану труда инвалидов; проанализировать законодательство об охране труда данной категории граждан. Объектом настоящего исследования является охрана труда граждан. Предметом курсовой работы является охрана труда несовершеннолетних и инвалидов. Теоретической базой курсовой работы явились труды ученых-юристов, внесших ...

Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.

Судебные инстанции уделяют особое внимание рассмотрению дел с участием несовершеннолетних. Так, в постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. №7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи» Сборник постановлений Пленума ВС СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1999. С. 165. указывается, что при рассмотрении трудовых дел необходимо проверять, не является ли одной из сторон правоотношения лицо, на которое распространяются специальные нормы, регулирующие труд молодежи. Для этого следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу (после окончания профессионального училища и т.п.).

Глава 3. Оплата труда несовершеннолетних

Заработная плата несовершеннолетних работников рассчитывается исходя из системы оплаты труда, принятой в организации.

При повременной оплате труда заработная плата работника в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам.

При этом работодатель может за счет собственных средств производить несовершеннолетним сотрудникам доплаты: при повременной оплате труда — до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда — до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних // Главбух. 2002. №21.

Доплаты к заработной плате несовершеннолетнего работника, если они имеют место быть, закрепляются в трудовом договоре, заключаемом с работником. Они могут быть также установлены коллективными договорами и соглашениями.

Действовавший ранее Кодекс законов о труде предусматривал обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное рабочее время. Теперь данная норма носит диспозитивный характер. Сложно однозначно определить, хорошо это или плохо. С одной стороны, не трудно догадаться, что мало кто из работодателей стремится осуществлять такие доплаты по собственной воле. А с другой стороны, будь эти доплаты по-прежнему обязательными для работодателей, то желающих принять на работу несовершеннолетних было бы найти крайне сложно. Слишком уж предсказуем выбор между взрослым работником с полной продолжительностью рабочего времени и несовершеннолетним работником, продолжительность ежедневной работы которого не превышает 7,5, а то и 2,5 часа, при равных затратах на оплату их труда Родина Н.В. Особенности найма лиц, не достигших 18 лет // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2005. №12..

Пример

Учащийся 15 лет принят на работу по трудовому договору с почасовой формой оплаты труда. За июнь 2007 года он отработал 96 часов. Часовая ставка оплаты труда — 20 руб.

Рассчитаем заработную плату за июнь. Она составит:

96 ч x 20 руб. = 1920 руб.

При сдельной форме оплаты труда заработная плата рассчитывается в зависимости от выработки. Нормы выработки при этом устанавливают исходя из общих норм пропорционально установленной для подростков сокращенной продолжительности рабочего времени. То есть оплачивают конкретное количество, например, деталей, которые он изготовил за сокращенный рабочий день. Баранова С.В. Использование труда несовершеннолетних // Главбух. Отраслевое приложение «Учет в сфере образования». 2005. №3.

Глава 4. Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права

Во многих странах детский труд рассматривается в качестве средства профессиональной подготовки, познания жизни и становления личности. Например, в Германии в свободное от учебы время трудятся примерно 45% школьников старших классов, хотя сам по себе детский труд строго регламентирован национальным законодательством Ювенальное право: Учебник для вузов. Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005.

Тенденция ограничения детского труда нашла отражение в международной инициативе, именуемой Программой искоренения детского труда, к которой присоединяется все больше и больше государств.

Основные проблемы, подлежащие разрешению как в национальном законодательстве, так и на международном уровне, сводятся к установлению предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, запрещению использования их труда на тяжелых, вредных работах, установлению гарантий при приеме на работу и увольнении с нее подростков. В частности, 19 сентября 1946г. под эгидой Международной организации труда (МОТ) в Монреале была принята Конвенция №78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах. В соответствии со ст. 1 Конвенции ее нормы применяются к детям и подросткам, работающим за заработную плату или работающим непосредственно или косвенно за вознаграждение на непромышленных работах. Государства, подписавшие Конвенцию, исходят из того, что дети и подростки моложе 18 лет не будут приниматься на работу или работать на непромышленных предприятиях, если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для такой работы.

Вопросам ограничения ночного труда подростков посвящены: Конвенция №79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах, принятая в Женеве 9 октября 1946г., и Конвенция №90 о ночном труде подростков в промышленности, принятая в Сан-Франциско 17 июня 1948г.

Конвенция №79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах распространялась только на «непромышленные работы», под которыми понимались все работы, за исключением таких, какие рассматриваются компетентными властями как промышленные, сельскохозяйственные и морские работы. В то же время допускалось, что на основании национальных законов или правил Конвенция могла не распространяться на работу домашней прислуги в частных домах и работы, которые не считаются вредными, наносящими ущерб или опасными для детей или подростков на семейных предприятиях, на которых заняты лишь родители и их дети или опекаемые ими лица. Субъектами, на которых распространялись нормы Конвенции, являлись несовершеннолетние, причем включая детей, не достигших 14-летнего возраста. Так, в соответствии со ст. 2 Конвенции дети в возрасте до 14 лет, которые могут использоваться на работе в течение полного или неполного рабочего дня, и дети старше 14 лет, которые все еще обязаны посещать школу полное учебное время, не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью по крайней мере в 14 последовательных часов, включая промежуток времени между 8 часами вечера и 8 часами утра.

Как видно из текста Конвенции, дифференциация условий труда несовершеннолетних проводилась в зависимости от факта посещения школы: дети старше 14 лет, которые больше не обязаны посещать школу полное учебное время, и подростки в возрасте до 18 лет не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью по крайней мере в 12 последовательных часов, включая промежуток времени между 10 часами вечера и 6 часами утра. Из этого правила делалось исключение, предусмотренное ст. 3 Конвенции, где декларировалось, что при наличии особых обстоятельств, отражающихся на определенной отрасли деятельности или определенном районе, компетентные власти могут после проведения консультаций с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся установить в отношении детей и подростков, занятых в этой отрасли деятельности или районе, промежуток времени между 11 часами вечера и 7 часами утра вместо промежутка времени между 10 часами вечера и 6 часами утра. Наряду с этим ночной труд мог быть допустим в силу климатических условий, а также в силу чрезвычайных обстоятельств, что закреплялось в ст. 4 Конвенции.

Конвенция МОТ №90 о ночном труде подростков в промышленности (пересмотренная в 1948г.), стала еще одним шагом на пути укрепления международных гарантий в отношении труда подростков. Конвенция устанавливала ограничения ночного труда несовершеннолетних на промышленных предприятиях, под которыми понимались, в частности:

  • а) шахты, карьеры и другие предприятия по добыче полезных ископаемых из земли;
  • б) предприятия, на которых предметы производятся, изменяются, очищаются, ремонтируются, украшаются, отделываются, подготавливаются к продаже, разрушаются или уничтожаются или на которых материалы трансформируются, включая судостроительные предприятия и предприятия по производству, трансформации и передаче электроэнергии или двигательной силы любого вида;
  • в) предприятия, занятые строительством и гражданскими инженерными работами, включая работы по строительству, ремонту, содержанию, перестройке и демонтажу;
  • г) предприятия, занятые перевозкой лиц или товаров по шоссейным или железным дорогам, включая обработку грузов в доках, на причалах, пристанях, в складах или аэропортах.

Термин «ночь» трактовался как «период продолжительностью по крайней мере в двенадцать последовательных часов» (ст. 2 Конвенции).

Его начало и окончание, т.е. с 22 часов вечера до 6 часов утра, соответствуют нормам Трудового кодекса РФ.

В отношении подростков, достигших возраста 16 лет, но не достигших 18-летнего возраста, этот период включает промежуток времени, установленный компетентным органом власти, продолжительностью по крайней мере в 7 последовательных часов между 10 часами вечера и 7 часами утра; компетентный орган власти может устанавливать различные промежутки времени для различных районов, отраслей промышленности, предприятий или их филиалов, но он обязан консультироваться с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, прежде чем установить промежуток времени после 11 часов вечера.

В соответствии со ст. 3 Конвенции подростки, не достигшие 18-летнего возраста, не используются на работах в ночное время на государственных и частных промышленных предприятиях или в каких-либо филиалах этих предприятий, за исключением случаев, предусмотренных далее.

В целях обучения учеников или профессионального обучения в определенных отраслях промышленности или в определенных профессиях, которые должны работать круглосуточно, или на определенных работах непрерывного характера компетентные органы власти могут после проведения консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся разрешить использовать на ночных работах подростков, достигших 16-летнего возраста, но не достигших возраста 18 лет Евплова Н.Ю. Правовое регулирование трудовой деятельности молодежи. М., 1998.

  • В этих случаях подросткам, используемым на ночных работах, предоставляется отдых продолжительностью по крайней мере в 13 последовательных часов между окончанием работы и новым заступлением на работу.

Так же, как и Конвенция 1946г., рассматриваемый документ допускает ночную работу подростков в связи с климатическими условиями и при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

Как уже было сказано, одним из направлений социальной защиты подростков является законодательное ограничение минимального возраста, с которого возможен прием на работу. Указанной проблеме были посвящены несколько международных документов, среди которых важное место занимают: Конвенция МОТ №7 об определении минимального возраста для допуска детей на работу в море (Генуя, 15 июня 1920г.), Конвенция МОТ №10 о минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве (Женева, 25 октября 1921г.), Конвенция МОТ №33 о возрасте приема детей на непромышленные работы (Женева, 12 апреля 1932г.), Конвенция МОТ №60 о возрасте приема детей на непромышленные работы (Женева, 3 июня 1937г.), Конвенция МОТ №123 о минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках (Женева, 2 июня 1965г.).

Каждый из перечисленных документов устанавливает минимальный возраст в определенной сфере производства.

Определяющим фактором начала трудовой деятельности, по общему правилу, выступает завершение обязательного школьного образования. Общим является минимальный возраст в 14 лет, хотя из этого правила допускаются исключения. Например, Конвенция МОТ 333 о возрасте приема детей на непромышленные работы предусматривает, что дети старше 12-летнего возраста могут вне времени, отведенного для посещения школы, использоваться на легких работах при условии, что эти работы:

  • а) не вредны для здоровья или для их нормального развития;
  • б) не наносят по своему характеру ущерба их прилежным занятиям в школе или их способности воспринимать то, что им преподается в школе;
  • в) не длятся более двух часов в день, как в дни посещения школы, так и в свободные дни при условии, что общее ежедневное число часов, посвященных школе и легким работам, ни в коем случае не превышает семи часов.

Вполне естественным является минимальный возраст — 16 лет, установленный Конвенцией МОТ №123 о минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках.

Особое место среди других занимает Конвенция МОТ №138 о минимальном возрасте для приема на работу. Документ носит объединительный характер. В нем был обобщен опыт действия принятых ранее международных актов и указывалось, что настало время для разработки общего акта по этому вопросу, который постепенно заменил бы существующие акты, применимые к ограниченным экономическим секторам, с целью достижения полного упразднения детского труда. Конвенция призывает каждое государство, для которого настоящая Конвенция находится в силе, осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков Макаров Г.П., Коршунов Ю.Н. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. М., 2000..

Минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет. Наряду с этим предусматривалось, что государство, чьи экономика и система образования недостаточно развиты, может, после консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, первоначально установить возраст в 14 лет как минимальный. К сожалению, Россия является в настоящее время одной из тех стран, в которых допускается прием на работу с 14 лет. Это объясняется установившейся в международной практике правовой традицией, в соответствии с которой начало трудовой деятельности совпадает с окончанием обязательного школьного образования.

Международные принципы, направленные на укрепление правового статуса несовершеннолетних, нашли отражение в Конвенции о правах ребенка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989г. в соответствии со ст. 32 данной Конвенции, государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить исполнение требований указанной статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

  • a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;
  • б) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;
  • в) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления требований указанной статьи.

Названные нормы-принципы реализованы в законодательных системах многих стран. Так, в документах ФРГ, касающихся применения и охраны труда несовершеннолетних, определены виды труда, к которым не допускаются подростки; в Норвегии до 18-летнего возраста ограничиваются погрузочно-разгрузочные работы на водном транспорте и др Сухарева Л. Работа для подростка. М., 1999. С. 157..

Заключение

Таким образом, можно отметить, что трудовое законодательство Российской Федерации содержит нормы, регулирующие трудовую деятельность несовершеннолетних работников, в целом соответствующее международным нормам.

Заключение и расторжение трудового договора с несовершеннолетними имеют свои особенности, которые четко зафиксированы в Трудовом кодексе.

Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним. В частности: сокращенный рабочий день; ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день; право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время; ежегодный медицинский осмотр за счет средств работодателя; установление пониженных норм выработки; запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах; запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений; ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей; запрет на расторжение трудового договора без согласия соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ювенальное право: Учебник для вузов. Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005..

Несмотря на достаточную проработанность особенностей регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет как в законодательстве, так и в науке Трудового права, существует ряд вопросом, которым уделяется мало внимания, например, регулирование труда работников в возрасте до 14 лет в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/kursovaya/zaschita-trudovyih-prav-grajdan-i-nesovershenoletnih/

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 7 января 2002г. №1 (часть 1).

Ст.3. (с последними изменениями от 30 декабря 2006г.)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001г. №146-ФЗ.

4. Закон РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992г. №30. ст. 1797. (с последними изменениями от 6 июля 2006г.)

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». СЗ РФ от 6 марта 2000г. №10. Ст.1131. (в редакции от 20 июля 2001г.)

6. Постановление Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. №7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи». Сборник постановлений Пленума ВС СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1999. С. 165.

7. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999г. №7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Российская газета от 30 июля 1999г.

8. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков» утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997г. №5. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №19.

9. Баранова С.В. Использование труда несовершеннолетних // Главбух. Отраслевое приложение «Учет в сфере образования». 2005. №3.

10. Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2004. №2.

11. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовое право. М., 2000.

12. Евплова Н.Ю. Правовое регулирование трудовой деятельности молодежи. М., 1998.

13. Ермаков С.В. Шикарная возможность ТК РФ для Ваших детей! // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2006. №4.

14. Макаров Г.П., Коршунов Ю.Н. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. М., 2000.

15. Мирзоян Г.А. Работник на лето // Кадровое дело. 2004. №8.

16. Родина Н.В. Особенности найма лиц, не достигших 18 лет // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2005. №12.

17. Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних // Главбух. 2002. №21.

18. Селиванова Н.А. Подросток на работе // Кадровое дело. 2003. №10.

19. Сухарева Л. Работа для подростка. М., 1999. С. 157.

20. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник для вузов. М., 1998.

21. Титова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. №34.

22. Холанский А.П. Трудовой договор с подростком // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2000. №8.

23. Чижов Б.А., Шомов Е.М. Условия и оплата труда несовершеннолетних // Главбух. 1999. №9.

24. Ювенальное право: Учебник для вузов. Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. М., 2005.

Труд несовершеннолетних работников. Трудоустройство несовершеннолетних. Работы, на которых запрещается труд несовершеннолетних. Особенности режима труда несовершеннолетних. Оплата труда несовершеннолетних. Отпуска несовершеннолетних работников.