«Статус беженцев и их проблемы»

Научно - исследовательская работа

Получение статуса беженца является формальным подтверждением права человека на международную защиту или убежище. Формальное установление статуса беженца влечет за собой правовые последствия, которые заключаются в том, что положение определенного лица или группы удовлетворяет соответствующим правовым критериям. Лицо признается беженцем, как только его положение начинает соответствовать определению.

Поэтому установление статуса беженца не делает человека беженцем, а лишь объявляет его таковым. Проблемы возникают в случае, если государства уклоняются от установления статуса беженца или государства. Защита беженцев подразумевает отнюдь не только согласие государства принять иностранного гражданина на своей территории и не высылать его в страну, где ему угрожает преследование. Как и всякий формальный статус, статус лица, ищущего убежища или беженца порождает сумму прав и обязанностей, совокупность которых характеризует юридическое положение лица в государстве, а также характер взаимоотношений между человеком и государством. Как правило, правовую связь индивида с государством определяет институт гражданства. Именно наличие гражданства гарантирует человеку защиту со стороны государства, а также пользование суммой прав, предоставляемых данным государством.

Специфика правового положения беженца определяется тем, что страна его гражданской принадлежности не гарантирует ему важнейшие права и свободы человека, что является причиной бегства и поиска защиты у другого государства. В результате, страна-убежище из гуманитарных соображений предоставляет иностранному гражданину права и обязанности вместо страны его гражданской принадлежности. Очевидно, что эта ситуация выходит за пределы действия национального законодательства и регулируется нормами международного права, основанных на признании ряда общечеловеческих прав и свобод. Вместе с тем, правовое положение беженцев определяется и действующим национальным законодательством в отношении прочих иностранных граждан, пребывающих в данном государстве, и собственных граждан этой страны.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении статуса беженцев по современному международному праву и их выполнения.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

14 стр., 6759 слов

Библиотека научных работ: Государство и право

... «Теория государства и права» по теме: « Цели, функции и принципы ретроспективной юридической ответ... Цель и ценность права. Гражданское общество и государство 1 Цель и ценность права Цель в праве - ... том числе их элементов и сочетан... Человек общинный, человек государственный РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: ЧЕЛОВЕК ОБЩИННЫЙ ЧЕЛОВЕК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРЕДМЕТ: АНТРОПОЛОГИЯ ПРАВА Владимир 2008 г. Содержание Введение ...

1. дать законодательное определение беженцев;

2. рассмотреть причины существования беженцев;

3. дать характеристику политики в области миграции;

4. рассмотреть основания признания человека беженцем;

5. рассмотреть основания прекращения статуса беженца;

6. состояние беженцев России и мире;

7. рассмотреть причины конфликтов между населением и беженцами.

Объект исследования – статус беженцев по современному международному праву.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением статуса беженцев по современному международному праву.

Глава 1. Определение и характеристика беженцев

1.1. Законодательное определение беженцев

Современное определение понятия «беженец» в международном праве содержится в двух основных документах: Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженцев» и Протоколе к ней 1967г., касающемся статуса беженцев. Между указанными актами существуют некоторые расхождения. В частности, Конвенция ООН 1951г. предусматривает временное и географическое ограничение, т.е. она применяется в отношении стран, расположенных в Европе, и в отношении тех беженцев, которые стали таковыми в результате событий, происходивших до 1 января 1951г. Протокол 1967г. устраняет эти ограничения и применяется в отношении государств и в отношении любых событий, как в прошлом, так и в будущем, в результате которых возникла или возникает проблема беженцев. Российская Федерация подписала эти документы, которые таким образом обладают теперь прямым действием на территории нашего государства.

Вместе с тем одна из острых проблем, связанных с беженцами, как и с рядом других категорий вынужденной миграции (экологические беженцы, перемещенные лица, «высланные», лица, ищущие убежища и др.), состоит в том, что, помимо международных документов, определяющих их статус, во многих государствах существуют и свои законодательные акты. Которые вносят дополнительные критерии определения тех или иных категорий вынужденной миграции.

Несколько сложнее стоит вопрос о выделении такой категории вынужденной миграции, как «экологические беженцы», которые с юридической точки зрения не признаются беженцами, поскольку не являются жертвами преследования. И, тем не менее, сам термин с начала 1990-х гг. получает всё большее признание и по ряду оценок, высказанных, например, на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), численность экологических беженцев в 90-е гг. превысила численность «классических» беженцев, определяемых Конвенцией 1951 г. и Протоколом 1967 г.

1.2. Причины существования беженцев

В первую очередь, надо выделить политические и этнические причины, постоянно провоцирующие различной степени вооруженные конфликты, причем в большинстве случаев непосредственно в развивающихся регионах. Более того, почти все современные конфликты, ведущие к появлению беженцев, как правило, происходят непосредственно внутри стран, в то время как раньше данные конфликты наблюдались между странами. Ситуация в Сомали, Руанде, Заире, Югославии и др. — яркие тому примеры. Более того, чем больше в том или ином регионе вооруженных столкновений, тем больше беженцев там появляется.

8 стр., 3971 слов

Гражданская война в России причины, этапы, итоги

... их взаимообусловленность и переложить ответственность за войну на внешнее вмешательство. Причины Гражданской войны. А.А Искандеров выделяет три основных причины Гражданской войны в России. Первая - унизительные для России условия Брестского мира, что расценивалось людьми ...

Не случайно наиболее стремительный рост их численности наблюдается в Африке. Сегодня на африканском континенте насчитывается примерно 15 млн. беженцев, внутренне перемещенных лиц надо выделить политические и этнические причины, постоянно провоцирующие различной степени вооруженные конфликты, причем в большинстве случаев непосредственно в развивающихся регионах.

Среди причин, способствующих сохранению огромного числа беженцев и перемещенных лиц, необходимо выделить также причины, обусловленные ухудшением окружающей среды, экологическим кризисом, увеличением стихийных бедствий и природных катастроф. Как отмечал бывший Генеральный секретарь ООН в 1993г. Бутрос Гали, «невозможно провести четкую и ясную границу между конфликтами, войнами и стихийными бедствиями по тому влиянию, которое они оказывают на гражданское население.

Глава II Беженцы современности.

2.1 Беженцы в России.

России беженцев всегда хватала, но после военных конфликтов в Украине и Серии численность беженцев резко увеличивался

С июня 2014 года по сегодняшний момент пересекли границу нашей страны 940 тыс. человек. Из них 318 ходатайствовали о получении статуса беженца.

Конечно, рассчитать точные цифры о том, сколько приехало беженцев с Украины в Россию, нельзя. Если посмотреть официальную статистику ФМС, то по состоянию на апрель 2015 года, в стране находится 2,55 млн украинцев. И это только те, кто зарегистрировался в миграционных органах. Фактически это число должно быть намного больше, ведь многие жители, имеющие родственников и знакомых в разных областях России, приезжают к ним и остаются на три месяца.

Для сравнения, в этот же период 2014 года, то есть в апреле, было зарегистрировано 500 тыс. человек с Украины. В это численность практически не входили беженцы, ведь они начали прибывать с июня прошлого года. Таким образом, за период военного конфликта в Россию переехало 6% населения Украины.

Однозначно ответить на вопрос, сколько украинских беженцев в России нельзя, но их число превышает 3 млн человек. Это число на 23,3% больше, чем показатели прошлого года. И поток приезжих до сих пор не уменьшается. Теперь это жители близлежащих к Донецку и Луганску районов.

За год отказались от украинского гражданства 154 человека. Большинство приезжих поселяются в частном секторе, две третьих в пунктах временного размещения. Купить собственное жилье могут далеко не все. Четверть беженцев ютятся у друзей или родственников. Больше половины всех мигрантов уже нашли официальную работу. Эксперты прогнозируют продолжение роста численности, прибывших из Донбасса, основную часть которых составляют люди среднего возраста. Основавшись в России, они начинают перевозить сюда родственников и детей. (Приложени № 4)

9 стр., 4054 слов

Декларация прав человека и гражданина 1793 года

... отражение в первых конституционных документах Фран­ции: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 года и конституции 1791 года. В этих документах учредительное собра­ние выступало в интересах буржуазии ... моментом в развитии событий было восстание трудящихся масс Парижа 14 июля 1789 г., явившееся началом революции. Оно укрепило позиции национального собрания, которое стало называть себя ...

Кроме Украинцев заявлением о предоставлении временного убежища, а также признании беженцем на территории РФ в этом году обратились 912 граждан Сирии.

2.2 БЕЖЕНЦЫ В МИРЕ

Европейские страны всегда относились к числу государств, готовых предоставить вид на жительство беженцам. Благоприятные тенденции спровоцировали наплыв беженцев и вынужденных переселенцев в страны Европейского Союза. Существует несколько основных правовых режимов, определяющих статус беженцев, их свободы, права и ответственность перед страной, давшей им разрешение на жительство. На законодательном уровне все беженцы имеют возможность пользоваться схожими правами с коренным населением страны и иностранцами, временно пребывающими на ее территории, но на практике возникает множество проблем у беженцев.

В государствах с низким уровнем жизни данная категория населения воспринимается негативно, как люди, которые отнимают рабочие места, несправедливо пользуются социальными выплатами и т. д. В связи с этим мигранты часто сталкиваются с проблемой трудоустройства. К примеру, в Испании на хорошую должность предпочитают брать только коренных жителей, в то время как мигранты устраиваются исключительно на тяжелый и мало оплачиваемый труд.

Основные проблемы мигрантов и беженцев в современном мире заключаются в трудоустройстве и получении официального статуса. Правовое поле беженцев регулируется законодательным актом, принятым в 1951 году на Женевской Конвенции. Предполагается, что государство должно гарантировать беженцам право на трудоустройство, свободный найм, а также на получение государственной и социальной помощи.

К сожалению, в некоторых странах получилось так, что беженцы как социальная проблема стали рассматриваться на государственном уровне. В некоторых странах беженцы значительно увеличивают уровень преступности, привозят заболевания, живут за счет государства, требуя социальных выплат. В связи с этим, чтобы обезопасить собственное население, такие государства как Германия, Италия, Франция, Америка, неохотно раздают РВП. Конец 2012 года количество вынужденных переселенцев в мире достигло наивысшего показателя за последние 18 лет — почти 45,2 миллиона человек. Прежде столь высокие цифры были отмечены в 1994 году во время резни в Руанде и югославского кризиса. Об этом 19 июня сообщается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

В документе, опубликованном накануне Всемирного дня беженцев (20 июня), говорится, что на сегодняшний день вынужденными переселенцами являются 15,4 миллиона человек. Добиваются убежища 937 тысяч беженцев, и 28,8 миллиона человек бежали из домов, но остались в границах своих стран. При этом статистика не включает в себя сирийских беженцев, вынужденных покинуть страну в этом году.

Война остается главной причиной, заставляющей людей оставлять родину: по данным доклада, 55 процентов вынужденных переселенцев — жители Афганистана, Ирака, Сирии, Сомали и Судана. Первенство по числу беженцев занимает Афганистан — при этом 95 процентов афганцев находят приют в Иране и Пакистане. Основную часть переселенцев принимают у себя развивающиеся государства. Так, Пакистан в прошлом году принял 1, 6 миллиона человек, Иран — свыше 868 тысяч, Германия — почти 590 тысяч, Кения — 565 тысяч беженцев. (Приложения № 2. 3)

7 стр., 3440 слов

Мероприятия Гражданской обороны по защите населения, территорий ...

... условиях ЧС. Во второй части – представлена глава закона РК о ГО посвященная мероприятиям Гражданской обороны по защите населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ... звенья, обслуживающие убежища и укрытия, из расчета одно звено в составе 7-9 человек на одно убежище или 5 укрытий. Командир звена, как правило, является комендантом ...

2.3 Конфликт между местным населением и беженцами.

Европе предстоит сделать сложный выбор: помогать ли беженцам за счет ухудшения жизни коренного европейского населения, или все таки остановить этот наплыв окончательно «закрыв двери». На примере Германии, одной из ведущих европейских стран, мы показываем что может произойти в Европе в ближайшие десятилетия. Ведь всем давно известно, что Германия довольно таки лояльна к беженцам, и всячески старается их поддержать. И к сожалению, это привело к межэтническому конфликту на ее территории ФРГ.

Межэтнический конфликт — это конфликт между различными представителями этнических общин, которые проживают в каком-либо государстве в непосредственной близости друг от друга.

Рассмотрим более подробно основные типы и проблемы межэтнических конфликтов.

Проблемы межэтнического конфликта:

1)экономические проблема состоит в том что, этнические группы борются за контроль над собственностью, материально-важными ресурсами (например: земля, недра);

2) социальные проблема возникает на основе требования гражданского равноправия, равенства перед законом, в образовании, в оплате труда, равенстве при приёме на работу, особенно на высокие должности в органах власти;

3) культурно – языковая проблема подразумевает в себе требования сохранения и развития народного языка, сплачивающего группы в одно целое;

Рассмотрим более досконально международный разлад на примере ФРГ

На данный момент в Германии живут множество народов и национальностей. Этнос страны разнообразен. В основном это выходцы из Турции, выходцы с Кавказа, беженцы из Афганистана и другие народы, не являющиеся представителями коренного населения.

На данный момент времени общее число мусульманского населения на территории ФРГ, по разным подсчетам, составляет около 3,5 млн. человек. Мусульмане стали третьим по величине религиозным объединением, после католиков и протестантов. Ежегодный прирост турецкой диаспоры стремительно растет и составляет примерно 1,5-2% в год а, следовательно, их доля в населении страны увеличивается, в то время как коренное население Германии в целом стареет и сокращается.

Попытаемся рассмотреть более подробно ситуацию с распределением состава мусульманского населения на территории современной Германии. Из общего числа мусульман примерно 800 тысяч человек являются выходцами из Турции, но которые приобрели германское гражданство. Однако турки, одновременно, составляют и самую крупную группу мусульман, которая не имеет гражданства ФРГ — 1,8миллиона человек. За ними, на втором месте, по численности населения находятся выходцы из Боснии и Герцеговины около 200 тысяч человек, далее следуют иранцы 100тысяч, марокканцы 80тысяч и афганцы 70тысяч.

15 стр., 7359 слов

Правовые и организационные основы обеспечения защиты населения ...

... основы обеспечения защиты населения и территории в случае ЧС; рассмотреть организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в случае ЧС; охарактеризовать основные направления совершенствования защиты населения и территорий. ... перспективу показывают, что на территории России в ближайшие годы будет ... законодательных и нормативных правовых актов. Они регламентируют деятельность в ...

Ответ на вопрос «Как уживаются немцы и иммигранты» остается неоднозначным. Немецкие политики всё чаще употребляют в этой связи выражение «параллельные миры», при этом скрыто или явно выражая озабоченность возрастающей радикальностью иммигрантов-мусульман.. Национальные меньшинства, такие как турки, в Германии, скорее склонны к самоизоляции и жизни в этнических гетто, которые распространяются на все сферы их жизни

Например, в Мюнхене турецкая диаспора уже выстроила себе целые жилые кварталы, хотя при всем этом большинство турок, которые уже родились на территории Германии, совершенно не владеют немецким языком. А знание языка им совсем не нужно, ведь турки уверенно знают, что их права, несмотря на это будут защищены. Они будут получать и пособия, и если им будет необходима работа, то государство им ее предоставит.Надежда на успешную интеграцию обернулась большим провалом. Все пошло по негативному сценарию, между иммигрантами и коренным немцами образовалась, и только с каждым годом увеличивается пропасть взаимной отчуждённости. В Германии с каждым годом увеличивается число городских кварталов и школьных классов с незначительным количеством говорящих на немецком языке.

По статистическим данным, на конец 2002 года только на территории Западного Берлина проживало около 234 тысяч мусульман. Проживание в непосредственной близости друг от друга различных диаспор, которые имеют различные культурные и религиозные ценности, а также тот фактор, что германскому обществу приходится содержать огромное количество иммигрантов, которые не приносят пользу экономике страны, а только истощают ее, привело к возникновению у немецкого населения негативного отношения к представителям мусульманских диаспор. А ввиду сложной ситуации на Ближнем Востоке, такой колоссальный поток беженцев вызывает только страх и неприязнь у местного населения, так как по данным разведывательных служб, на территорию Европы, под видом иммигрантов, проникло около 4000 террористов ИГИЛ. Страх того, что «в страну прибывает все больше иностранцев», стоит теперь на первом месте, вытеснив страхи перед экологической катастрофой и ростом преступности.

Из приведенных выше данных можно сделать вывод, что численность иммигрантов в Германию не прекращает расти, только по официальным данным с 1997 года по 2015 число мусульман в Германии увеличилось на 1,4 млн. человек. А ввиду сложившейся ситуации на Ближнем Востоке (вооруженные конфликты в Ливии, Сирии, Йемене) Европу ждет еще большая волна иммиграции, и Германии придется принимать более жестокие меры, чтобы не допустить дестабилизации обстановки в стране. (Приложения № 1)

Заключения

В разное время, в разных регионах мира многие сотни тысяч людей изгонялись либо покидали обжитые места по причине их принадлежности к той или иной расе, национальности, религии, определенному социальному классу, либо вследствие политических убеждений. Кто-то бежал от войны, от погромов, кто-то от политических репрессий, а кто-то в поисках лучших условий жизни.

4 стр., 1613 слов

Коллизионные вопросы наследственного права

... наследственного права; рассмотрение наследственного права в Российской Федерации и в зарубежных странах (наследование по завещанию и по закону); анализ правового регулирования наследственного правоотношений; рассмотрение коллизионных вопросов ... это Французский гражданский кодекс, в Германии – Германское гражданское уложение, в Швейцарии нормы наследственного права, которые содержатся в гражданском ...

В настоящее время очевидно стремление западноевропейских стран в рамках Европейского союза создать единую политику в области помощи беженцам и предоставления убежища. Вместе с тем, право беженцев, действующее в странах Евросоюза, демонстрирует явные отступления от традиционных международно-правовых стандартов защиты беженцев. Как было показано что это вопрос всегда будет актуальном. Практика показывает, что вопрос беженцев всегда будить актуально. В связи с этим, в нашем 2015 году вопрос оказания помощи беженцем стоит категорически остро. А невероятно быстрый рост количества беженцев на территории отдельных стран и во всем мире в целом, показывает, что ныне существующая система, регулирующая данный вопрос не справляется со своими задачами и нуждается в переработке и доработке.

Список используемой литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/nauchno/problema-bejentsev-v-sovremennom-mire/

  1. Абзалова Л. Ф. Международно-правовое регулирование миграционных процессов // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.

  2. Беженцы и международное гуманитарное право // Международное право. 2000. № 3(9)

  3. Каткова Н. Н. Некоторые аспекты законодательства Российской Федерации о беженцах // Право и жизнь. 1998.- N 16.-С. 11-12

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 01.01.01 г.

2. Документ Копенгагенской встречи Конференции по человеческому измерению: от 01.01.01

3. Закон РФ «О беженцах» // Российская газета. 19марта.

4. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. 19марта. http://base. *****//

Электронные ресурсы

  1. http://www.km.ru/world/2013/06/19/organizatsiya-obedinennykh-natsii-oon/713995-chislo-bezhentsev-v-mire-dostiglo-reko

  2. http://www.migration-patent.ru/index/razdel3/skolko-ukrainskih-bezhencev-v-rossii

  3. ВКБ ООН : Цифры и Факты http://*****/index. php? id=15 Беженцы в цифрах. Женева: УВКБ ООН, 2004. С. 4.

Приложение№1

Электронные ресурсы 1

Приложение №2

Электронные ресурсы 2

Приложение №3

Электронные ресурсы 3

10 стр., 4565 слов

Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев

... в области миграции в целом и в нарушении прав беженцев и вынужденных переселенцев выявим основные пути совершенствования. Е. ... республики, неправомерно требуют характеристики с места работы либо с места жительства. На вопрос для чего они это делают, сотрудники ... день процесс европейской интеграции основывается на нормах международного права. Решение вопросов доступа на рынки труда остается в ведении ...

Приложения №4