Ы, курсовые работы, дипломы. Государство и право. Административное право РБ

Реферат

. Назначение государственной службы. Принципы государственной службы

В юридической литературе в понятие <<государственная служба>> вкладывается вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе в целях выполнения задач и функций государства.

Совокупность правовых норм, регулирующих государственную службу, включает в себя нормы административного, трудового, финансового, гражданского и других отраслей права, которыми регулируются весьма своеобразные по своему содержанию государственно-служебные отношения. Наибольший удельный вес в этом правовом институте принадлежит нормам административного права, которые имеют организационный характер. Ими устанавливаются: порядок поступления на службу, увольнения со службы, должностные обязанности и права, поощрения и ответственность государственных служащих.

В Законе Республики Беларусь <<О государственной службе в Республике Беларусь>> дано следующее определение понятия государственной службы. Государственная служба — профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий я (или) обеспечения выполнения функции государственных органов.[1, ст.2]

Важным элементом системы государственной службы является понятие <<государственная должность>>.

Государственная должность — должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь <<О государственной службе в Республике Беларусь>> и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определением для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Иными словами, должность — это штатная единица государственной организации, которой соответствует служебное положение лица, замещающего ее. Должность определяет круг служебных обязанностей, прав и пределы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отражает содержание выполняемой служащим работы, определяет его правовое положение.[4, c.57]

Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

2 стр., 682 слов

Квалификационные требования к должностям гражданской службы

... на замещение государственных должностей государственной службы категории «В». Требования к лицу, претендующему на замещение государственной должности государственной службы категории «Б» определяло лицо, замещающее государственную должность категории «А». Квалификационные требования к должностям гражданской службы включают также требования к стажу государственной службы или к стажу работы ...

К служащим государственного аппарата относятся лица, которые в установленном законодательством порядке занимают государственные должности в Палате представителей и Совете Республики Национального со-брания Республики Беларусь и их секретариатах; Правительстве и его Аппарате; Конституционном Суде и его Секретариате, Верховном Суде, Высшем Хозяйственном Суде, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; Администрации Президента, Государственном секретариате Совета Безопасности, Управлении делами Президента, иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством государственных организациях.

Рассматривая административно-правовой статус государственных служащих, необходимо учитывать, что к служащим государственного аппарата не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата. Это, например, работники общего отдела, хозяйственной части, архива, канцелярии, машинописного бюро, библиотеки, автохозяйства, обслуживающего государственный орган, и т.д.[4, c.58]

Конкретные обязанности государственных служащих определяются на основе соответствующих квалификационных характеристик и закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями государственных органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Состав государственных служащих неоднороден, их функциональное назначение по реализации полномочий государственных органов разнообразно. В связи с этим государственных служащих можно подразделить на определенные группы по различным критериям: по характеру выполняемой ими работы; по органам, где они работают; по характеру их полномочий; по масштабу деятельности органов, в которых они работают, и т.д.

По характеру выполняемой работы служащих подразделяют на: служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства; служащих государственных предприятий, учреждений, организаций.

В зависимости от органов, где работают служащие. их подразделяют на: служащих представительных органов; служащих исполнительных органов; служащих судебных органов; служащих Аппарата Президента Рес-публики Беларусь.

По характеру полномочий государственные служащие делятся на: должностных лиц; оперативный состав (функциональные работники); вспомогательный персонал.[5, c.49]

Должностными лицами являются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.).

5 стр., 2395 слов

Представительство и доверенность в гражданском праве Республики Беларусь

... задачами, которые указаны в их учредительных документах. В-третьих, законодательство содержит ряд прямых запретов в отношении выполнения ... законе. Согласно ст. 183 ГК РБ, полномочия представителя могут основываться на доверенности, административном акте или законе. Объем ... недееспособных лиц, либо представителей суда, прокуратуры, либо другого органа расследования. В качестве третьего лица, с которым ...

К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но ру-ководят деятельностью подчиненных им работников и уполномоченные предъявлять к ним обязательные к ис-полнению требования.

Государственный служащий не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

2. принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

3. занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

4. принимать участие в забастовках;

5. заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;

6. выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;

7. использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;

8. принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Полученные государственными служащими при проведении протокольных и иных официальных мероприятий сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность;

9. использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

10. иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

11. принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

Законодательными актами могут быть установлены иные ограничения, связанные с государственной службой.

Государственный служащий обязан передать в установленном законодательством порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.[1, ст.22]

7 стр., 3094 слов

Административная и уголовная ответственность за правонарушение ...

... законодательство, согласно которому в случае правонарушения в области строительства наступает ответственность. Административная и уголовная ответственность за правонарушение в области строительства При осуществлении мероприятий государственного строительного надзора должностными лицами Службы могут быть выявлены нарушения ...

Государственная служба основывается на следующих принципах:

  • верховенства Конституции Республики Беларусь;
  • служения народу Республики Беларусь;
  • законности;
  • приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
  • гуманизма и социальной справедливости;
  • единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
  • гласности;
  • профессионализма и компетентности государственных служащих;
  • подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;
  • добровольности поступления граждан на государственную службу;
  • равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
  • стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
  • экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.[1, ст.6]

Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированная административно-процессуальными нормами закона деятельность государственных органов (должностных лиц), направленная на своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение, разрешение дел об административных правонарушениях и применение в необходимых случаях административных взысканий.

Это производство представляет собой составную часть административно-юрисдикционного процесса, один из его важнейших институтов. Административно-процессуальные нормы регулируют задачи и принципы производства; круг его участников, их права и обязанности; подведомственность рассмотрения дел; систему совершаемых действий, их последовательность, стадии производства; порядок и сроки возбуждения и рассмотрения дел; виды и условия использования доказательств; порядок обжалования и опротестования постановления по делу; порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.[4, с.155]

Рассматриваемое производство связано с гражданским судопроизводством на стадии обжалования гражданином в суд постановления о наложении административного взыскания. В этом случае суд рассматривает жалобы в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. Это уже не административный, а гражданский процесс, и в частности таю его часть, как производство; по делам, возникающим административно-правовых отношений.

В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности различают упрощенное (ускоренное) производство (например, наложение штрафа прямо на месте правонарушения), обычное и особое (усложненное).

Примером последнего может служить процедура рассмотрения судьями дел о мелком хищении, мелком хулиганстве, об административных таможенных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

«u своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

  • «u разрешение его в точном соответствии с законодательством;

«u обеспечение

4 стр., 1727 слов

Административное правонарушение в Республике Беларусь

... СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. В теории административного права вопрос о составе административного правонарушения не получил надлежащей разработки, в отличие от уголовного права. Существующее положение можно объяснить наличием ряда причин. Во-первых, в КоАП РБ не дается определения состава ...