Административное правонарушение. Его субъективные и объективные признаки

Содержание скрыть

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений . Именно посредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия состава административного проступка, а также без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знания помогут правильно квалифицировать административные проступки, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан.

Глава 1. Административное правонарушение, Административное правонарушение —

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Форма вины указана в статье 2.2. КоАП РФ:

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2 стр., 797 слов

Профилактика административных правонарушений

... курсовой работы – рассмотрение профилактики административных правонарушений. Основные задачи: 1. Выявление основных признаков административного правонарушения. 2. Рассмотрение состава административного правонарушения, его объекта и субъекта, объективной и субъективной сторон. 3. Проведение профилактических мер по пресечению административных правонарушений. ...

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административный проступок —

Деяние — акт волевого поведения, а не мысли или желания человека.

Действие —, Бездействие —

Таким образом, административный проступок является деянием обществено опасным, так как причиняет вред интересам общества, гражданам, государству.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного проступка является противоправность, административным проступком может быть признано только такое поведение, которое закреплено нормами административного права.

Для признания деяния правонарушения надо установить, что оно являлось явление воли и разума, то есть продуктом психической деятельности человека.

Не может оцениваться как административное правонарушение деяние, совершенное помимо воли человека, то есть лицом не способным руководить своими действиями или отдавать им отчет, в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение в таком состояние признается невменяемым и не подлежит административной ответственности.

Обязательным признаком является административная наказуемость, общественно опасное деяние, запрещенное нормами административного права, признается административным проступком лишь в случаях когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

За совершение административного правонарушения граждан, не привлекаются к административной ответственности в случаях:

  1. Не достижение 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ).

  2. Совершение правонарушение в состоянии невменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ).

  3. Совершение в крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ).

  4. В связи с малозначительностью дело может быть прекращено в соответствии со

    ст. 2.9 КоАП РФ.

  5. Таким образом, любое административное правонарушение характеризуется совокупностью всех названных признаков, отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком, в таком случае оно может быть признано либо правомерным поведением, либо другим правонарушением.

Спец. субъекты административного права:

  1. Должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

  2. Военнослужащие и иные лица, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП РФ).

  3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица (ст. 2.6 КоАП РФ).

1.1. Санкции, применяемые к гражданам совершившим административные правонарушения

Весь перечень административных наказаний указан в ст. 3.2 КоАП РФ, является жестко регламентированным и расширенному толкованию не подлежит.

То есть, нельзя придумать никакого другого наказания кроме указанных в данной статье:

1. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

3 стр., 1105 слов

Правила назначения административных наказаний

... административном порядке, не являются административными наказаниями. Порядок их применения не регулируется нормами КоАП РФ. Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права, Их назначение ...

2. Административный штраф является денежным взысканием.

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмет административного правонарушения – подразумевает под собой передачу бывшему собственнику врученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета; назначается только судьей. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей; назначается только судьей.

5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу; назначается только судьей (лишение специального права в виде права управления транспортным средством).

6. Административный арест – заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а в особых случаях до 30 суток; назначается только судьей.

7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы РФ.

8. Дисквалификация – заключается в лишении физического лица право занимать руководящей должности на определенный срок от 6 месяцев до 3 лет; назначается судьей.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, в выше перечисленных пунктах 1-4.

Административные наказания, в выше перечисленных в пунктах 3-8, устанавливаются только КоАП РФ.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Два и более одних и тех же либо разных основных административных наказаний за одно административное правонарушение не применяется.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Данные наказания могут быть применены как в качестве самостоятельных основных наказаний, так и в качестве дополнительного наказания вместе с основным наказанием, указанным в ст. 3.3 ч. 1 КоАП РФ.

Процессуальные нормы, регулирующие процедуру привлечения гражданина к административной ответственности, закреплены в разделах III, IV, V КоАП РФ.

Таким образом, административная ответственность как вид юридической ответственности выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившего административное правонарушение.

1.2. Состав административного правонарушения

Состав — совокупность признаков, установленных нормой административного права, наличие которых может повлечь административную ответственность, так как все признаки состава, закрепленные в норме административного права, становятся обязательными и отсутствие в фактически совершенном деянии одного из указанных в правовой форме признаков состава означает, что лицо не совершило проступка, предусмотренного данной нормой.

4 стр., 1942 слов

Уголовное правонарушение и уголовная ответственность по проекту ...

... форм реализации уголовной ответственности. Наказание как институт уголовного права применяется к лицу, признанному виновным в совершении уголовного правонарушения, то есть уголовного проступка и ... административная преюдиция. Согласно проекту УК, уголовные проступки по категориям не классифицируются. Содержащееся в части 4 статьи 10 проекта УК определение малозначительного уголовного правонарушения ...

Все признаки состава делятся на:

  • объективные – объект, объективная сторона;
  • субъективные – субъект, субъективная сторона.

По особенностям конструкции выделяются следующие виды составов:

1. Материальные и формальные:

  • Материальные — составы, в которых содержится признак наступления вредных материальных последствий совершенного деяния или описывается деяние, обязательно влекущее наступление вредных последствий, хотя последствия законом не называются. Материальный состав определяется для правильной квалификации правонарушения и для того, чтобы решить вопрос о возмещении причиненного ущерба.
  • Формальные — составы, в которых не признака наступления вредных материальных последствий.

2. Простые и квалифицированные:

  • Простые составы устанавливают административную ответственность за конкретное деяние без ее усиления; если в простой состав вводится квалифицирующий (усиливающий ответственность) признак, то деяние квалифицируется по другой статье или по другому пункту статьи, предусматривающему более строгое наказание (повторность, систематичность, совершение правонарушения должностным лицом, причинение материального ущерба, совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения).

3. Однозначные и альтернативные:

  • В однозначных составах описывается одно противоправное деяние, за которое устанавливается административная ответственность.

Глава 2. Субъективные и объективные признаки, Субъект административного правонарушения —

Гражданин, обладающий данными признаками, является общим субъектом административной ответственности.

Наряду с общим выделяется и специальный субъект, такая необходимость возникает, когда в состав проступка законодатель включает наряду с общими признаками какие либо специальные. К признакам спец. субъекта относится: служебная обязанность, вид деятельности, прошлое противоправное поведение и др.

По видам спец. признаков выделяют следующие спец. субъекты:

  • должностные лица;
  • водители;
  • работники торговли, общественного питания;
  • допризывники, призывники, военнообязанные;
  • иностранные граждане и лица без гражданства;
  • родители или лица их заменяющие;
  • лица, совершившие в состоянии алкогольного опьянения;
  • лица, совершившие административное правонарушение повторно;
  • лица, находящиеся под надзором;
  • и др.

Спец. субъекты выделяются в целях индивидуализации административной ответственности граждан.

Административная ответственность спец. субъектов является повышенной; это заключается в том, что к ним применяются все без исключения административные взыскания.

3 стр., 1063 слов

Административные правонарушения, его состав и виды

... юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Цель исследования: следующие задачи рассмотреть понятие административных правонарушений; проанализировать виды и дать классификацию административных правонарушений; исследовать отграничение административного правонарушения ...

Спец. субъекты одновременно могут привлекаться к административной, дисциплинарной и материальной ответственности.

Санкции в статьях, устанавливающих ответственность спец. субъектов имеют более строгий характер.

Признаки общего и спец. субъекта включаются в составы как обязательные, вместе с тем в нормативных актах указывается значительное число признаков субъектов административной ответственности, которые в состав не включаются, но имеют юридическое значение.

Признаки таких субъектов объединяются в отдельную группу и на этой основе выделяют особый субъект административной ответственности.

К особым субъектам в административном праве относятся:

  • совершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;
  • инвалиды I и II группы;
  • беременные женщины;
  • женщины, имеющие детей до 1 года и до 12 лет;
  • военнослужащие, сотрудники ОВД, а также другие лица, указанные в ст. 2.5 КоАП РФ.

Признак особого субъекта может выполнять роль смягчающего обстоятельства, исключить наложение некоторых административных взысканий, влияет на порядок привлечения к административной ответственности.

Субъективная сторона. Основным признаком субъективной стороны является вина (психическое отношение лица к совершенному деянию и его следствия).

Помимо вины в некоторые составы в субъективную сторону могут включаться такие понятия как цель.

Цель — факультативный признак.

Эмоции лица при совершении правонарушения в субъективную сторону не включаются, они могут учитываться в качестве смягчающих обстоятельств. В ст. 4.2 ч. 1 п. 3 названо совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнении (аффекта) либо при стечении личных и семейных обстоятельств.

Вина при совершении административного правонарушения может быть в виде умысла или неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступления этих последствий. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее предвидело возможность наступление своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на его предотвращение, либо на предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно и могло их предвидеть. В большинстве административных проступков форма вины в состав не вводится.

Цель — мысленный образ результата, к которому стремится правонарушитель; если цель вводится в состав правонарушения, то тогда деяние всегда совершается умышленно.

Объективные признаки

Объект — Объектом административного правонарушения являются охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.

В теории административного права выделяется 3 вида объектов:

1. Общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемые нормами административного права.

2. Родовой объект – признается группа однородных близких по содержанию общественных отношений составляющих часть общего объекта. Родовые объекты указываются в названиях глав особенной части II раздела КоАП РФ (пр.: глава 11 “Административные правонарушения на транспорте”).

8 стр., 3732 слов

Административное правонарушение и административная ответственность

... понятие состава административного правонарушения, но его содержанием обосновывается правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, ...

Родовой объект необходимо определять для установления повторности совершенного правонарушения.

3. Непосредственный объект – каждый отдельный административный проступок причиняет вред не всей группе общественных отношений, составляющих родовой объект, а отдельному конкретному общественному отношению. Данное конкретное общественное отношение, на которое посягает административный проступок, будет являться непосредственно объектом правонарушения (пр.: ст. 11.7 “Нарушение правил плавания”).

Объективная сторона состава проступка —

Обязательным признаком объективной стороны является деяние (может быть выражено действием или бездействием).

Факультативные признаки объективной стороны —

За неоконченное административное правонарушение гражданин к административной ответственности не привлекается. Исключение ст. 19.2 КоАП РФ “Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждении уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания”.

Признаки объективной стороны:

  • место – территория (определенная), на которой устанавливается специальные правила поведения и нарушения этих правил влечет признание деяний административным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничная зона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.);
  • время – признаком действия является период, в рамках которого совершение определенных действий будет признаваться правонарушением. Временным признаком бездействия является период, по истечению которого бездействие признается правонарушением;
  • способ совершения правонарушения включает: порядок, метод, последовательность действий, приемы применяемые правонарушителем

Глава 3. Пример административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность

Рассмотрим на следующем примере:

25 июня 2003 года в 14:00 на территории рынка “Березка” гражданин Н. 32 лет громко выражался нецензурной бранью, не обращая внимания на неоднократно сделанные ему замечания посетителями рынка.

Данный факт подпадает под ст. 20.1 КоАП РФ “Мелкое хулиганство” (мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток).

Вид состава данного правонарушения

Данное правонарушение имеет формальный состав, так как данная статья на предусматривает наступление вредных материальных последствий. Выше изложенный пример описывает однозначный состав правонарушения (грубая нецензурная брань в общественном месте), хотя и диспозиция статьи (описательная часть) подразумевает под собой и альтернативный состав. Также это правонарушение является простым, так как устанавливает административную ответственность за конкретное деяние без ее усиления.

8 стр., 3986 слов

Общая характеристика административных правонарушений, посягающий ...

... об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в ст. 2.1, где перечислил задачи законодательства об административных правонарушениях, закрепив тем самым объекты административно-правовой охраны, на одном из приоритетных мест указал защиту общественного порядка и общественной безопасности. ...

Элементы состава

В мелком хулиганстве субъект является общим, так как признаков спец. субъекта нет. Субъективная сторона выражена только в умышленном виновном совершении деяния (гражданин Н. реально осознавал, что поступает противоправно по отношению к обществу, о чем говорят неоднократно сделанные ему со стороны общественности замечания, которые он не хотел воспринимать).

Объект — Родовой объект в данном правонарушении является общественный порядок. Непосредственный объект – общественный порядок и спокойствие граждан.

Объективная сторона – Деяние выражено в форме действия (активные действия – выражался грубой нецензурной бранью).

Место – в данном составе правонарушения особое значение имеет именно место правонарушения, так как место должно быть только общественным, а не индивидуальной квартирой, погребом, лесом, где может находиться общественность, большое скопление граждан. Время – период времени не оговорен, однако надо учитывать и тот вариант, что в 14:00 на рынке, как правило, всегда много народу, в свою очередь в 02:00 народ на рынке отсутствует (и покупатели, и продавцы), а значит и действия гражданина Н. в 02:00 не будут подпадать под состав мелкого хулиганства. Способ совершения правонарушения выражен в виде грубой нецензурной брани.

Заключение

И в заключение о социальной природе противоправного поведения. Главное в этом поведении — то, что оно противоречит существующим об­щественным отношениям, причиняет или способно причинять вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т. д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

Отечественная наука изучает правовые явления в социально-исто­рическом аспекте, подчеркивая, что преступность — это относительно массовое, исторически изменчивое, социальное имеющее уголовно-пра­вовой характер явление классового общества, слагающееся из всей со­вокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени». В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.

В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо пре­дусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. С этой точки зрения правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего поня­тие и признаки гражданского, административного или иного правонару­шения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода «формализм» противоправности обеспечивает яс­ность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и орга­низациям.

Общее понятие состава административного проступка имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях.

8 стр., 3617 слов

Обстоятельства исключающие административную ответственность

... воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Административная ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами ...

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/administrativnoe-pravonarushenie/

1. Конституция РФ

2. Кодекс Р.Ф об Административных Правонарушениях.

3. Административное право России Д. Н. Бахрат. 2006

4. Алёхин А. П, Кармолицкий А. А Административное право.2007.