Научно-иледовательская работа. Актуальные проблемы защиты прав потребителей

Собрать и провести теоретический анализ литературы в сфере прав потребителя.

2) Проанализировать законодательство в области прав потребителя.

3) Проанализировать статистику нарушений прав потребителя в Бурятии.

4) Разработать и провести эмпирическое исследование по вопросу правовой грамотности потребителя.

5) Обработать полученный результат и выработать буклет по защите прав потребителя, как средство повышения грамотности потребителя.

В ходе выполнения работы использовались следующие методы:

  • анализ теоретических и статистических материалов
  • анализ нормативно-правовых документов
  • эмпирическое исследование через анкетирование
  • сопоставление и сравнение

Объект исследования:

Предмет исследования:, Теоретической основой работы послужили

Научная новизна

Глава I. Права потребителей.

В первой главе раскрывается сущность основного закона прав потребителя, также анализируется литературу и выявляются основные проблемы в области защиты прав потребителя.

Закон о защите прав потребителей один из первых рыночных законов и имеющих прямое отношение к преобразованию экономики. Необходимость принятия специального закона была вызвана тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителей были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали. 2 Основным нормативным актом, регулирующим отношения по защите прав потребителей в Российской Федерации является закон РФ «О защите прав потребителей» введенный в действие 7 апреля 1992 года, действующая редакция от 13.07.2015 года (далее Закон).

Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями (продавцами) по поводу продажи товаров, осуществления работ и оказания услуг, то есть в области удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан. Закон не распространяется на потребителей — юридических лиц, а также на потребителей — физических лиц (граждан), если они используют, приобретают, заказывают, либо имеют намерение приобрести или заказать товар, работу, услугу не для личных бытовых нужд, а например, для предпринимательской деятельности. Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ)устанавливает, что качество проданной вещи должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии указаний в договоре — обычно предъявляемым требованиям.

3 стр., 1310 слов

Защита прав потребителей по Российскому законодательству

... защиты прав потребителей в судебном порядке: актуальные проблемы правоприменительной практики: Монография / Богдан В.В. — Курск, 2012. — 116 c. 30. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ ... ст. 6673 9. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 N ... суда Черемисиновского района Курской области. Дело № 2-1/2011г. // ...

Несмотря на принципиальное совпадение подходов в ГК РФ и Законе, некоторые различия все же есть.

1 . Закон в отличие от ГК на первое место поставил не договор, а обязательное требование стандартов.

2 . ГК РФ отсылает обычно предъявляемым требованиям в тех случаях , когда требования о качестве договором вообще не предусмотрены (существенное условие).

Закон предал обычно предъявляемым требованиям самостоятельное значение, независящее от наличия или отсутствия в договоре условия о качестве.

3. Закон дополнительно ввел новый критерий — информация о продукции — критерий качества.

Гражданину, приобретающему товар для личных нужд, представляется целый комплекс прав.

1.Потребитель имеет право на безопасность товаров, работ и услуг. Товар, работа, услуга при обычных условиях их использования должны быть безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не должны причинять вред имуществу потребителя. Это требование должно выполняться в течение всего срока службы товара, установленного производителем, а если такой срок не установлен, то в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

2. Потребитель имеет право на информацию:

  • Об изготовителе и продавце реализуемых товаров.
  • О самом товаре
  • О месте изготовления продуктов питания
  • О режиме работы продавца.

3. Потребитель имеет право на качественный товар.

Качество товара, работы, услуги – соответствие товаров, работ, услуг обязательным требованиям стандартов, условиями договора, обычно предъявляемым требованиям, информации об этих товарах, работах услугах.

4.Потребитель имеет право требовать от организации розничной торговли заключения договора купли-продажи. Условия договора должны быть одинаковы для всех потребителей.

5. Потребитель имеет право на обмен товара. Так, покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара обменять купленный товар на аналогичный. При отсутствии необходимого для обмена товара у продавца покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму.

Для анализа актуальных проблем в области защиты прав потребителя была проанализирована литература по данной теме.

Богдан В.В. считает, что российское законодательство о защите прав потребителей довольно динамичная правовая сфера, что подтверждается, в частности, относительно большим количеством (более 20 с 1993 г.) изменений и дополнений в один из базовых актов – Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Вместе с тем, обширная правоприменительная практика постоянно выявляет новые и новые пробелы в современном законодательстве, доказывая тем самым настоятельную необходимость в его совершенствовании и основной проблемой в защите потребительских прав, является неточность терминологии в законе. 3

4 стр., 1818 слов

Закон о защите прав потребителя

... предупреждению нарушений на потребительском рынке разъяснили права и обязанности продавца (исполнителя), в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". Также специалисты отдела пояснили, что в ... привело к пожару вашей квартире. защита право потребитель закон По статье 14 "Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)": 1. Вред, ...

Кратенко М.В. придерживается точки зрения о том, что одной из самых главных проблем является то, что муниципальный уровень защиты потребителей фактически утрачен. Муниципальные органы сегодня не могут реально защищать потребителей и честный бизнес, пресекать нарушения и коррупцию на местном уровне , так как не имеют таких полномочий. Поэтому их действия пассивны. 4

Многие ученные, такие как, Комиссарова М.В., Райлян А.И., Лепешкин Е.Б., Лепешкина О.В., выделяют одну из самых главных проблем в данной области — это неграмотность населения в сфере защиты своих прав. Нужно больше освещать эти проблемы в СМИ и разъяснять права потребителям. Необходимо, чтобы покупатель получал достоверную информацию о качестве товара. 5

Выводы к первой главе:

Глава

При изучении литературы были выявлены три основные проблемы.

  • Несовершенство законодательства

  • Низкий уровень муниципального контроля в сфере защиты прав потребителя

  • Низкая потребительская грамотности потребителя

2.1 Несовершенство законодательства в области защиты прав потребителя

  1. Анализ законодательства и материалов судебной практики позволяет выявить ряд

проблем в сфере защиты прав потребителей. Назовём некоторые из них:

Проблемы терминологии.

Закон РФ «О защите прав потребителей» раскрывает ряд понятий (например, потребитель, продавец, исполнитель, изготовитель, недостаток и др.), однако, в нём нет таких важнейших для практики терминов, как: товар, работа, услуга, финансовая услуга. Они содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда №17 от 28.05.2012 г., который не является нормативным актом. В связи с чем, считаем было бы целесообразным раскрыть данные понятия в Закон РФ «О защите прав потребителей»

Моральный вред.

При заявлении потребителем в суде требования о компенсации ему морального вреда, нередко возникают проблемы. Суды требуют, чтобы потребители разъяснили, в чём состоят их моральные или нравственные страдания и документально обосновали свой моральный вред (например, справкой от врача).

Вместе с тем, не всегда возможно представить такие доказательства и это, что может привести к ущемлению прав потребителей. Данный факт также был учтён в Постановлении Пленума Верховного Суда №17 от 28.05.2012 №17. В частности, в п. 45 этого постановления указано: «При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя». Однако практика показывает, что суды продолжают требовать «ненужные» документы с истцов. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно закрепить аналогичное положение в ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей». 6

Право на информацию

Пункт 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей закрепляет обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

4 стр., 1731 слов

Изучение и преподавание римского права. Личность в системе римского ...

... преподавание римского права. Личность в системе римского права. Защита ... законе XII таблиц»; ДЖ.ЛОБРАНО (Университет Сассари) «Трибунат и защита должников»; А. ПИКУЛЬСКА-РОБАСКЕВИЧ(Университет Лодзи)«Ростовщичествов Республиканском Риме»;Г.П.БЫЧКОВА (ИркутскийГосударственный Университет) «Защита должников в римском праве»; М.К.УМУРКУЛОВ (Юридический институт «Фемида», Караганда) «Пределы защиты права ...

Гарантией реализации права потребителей на выбор товаров, работ и услуг является добросовестное исполнение указанной обязанности. Статьей 12 данного Закона установлены гражданско-правовые последствия нарушения права на информацию, в частности ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) и непредставление такой информации. Статья 8 Закона о защите прав потребителей определяет содержание информации и дает обобщенную характеристику формы доведения ее до потребителя: «в наглядной и доступной форме». Представляется необходимым конкретизировать указанные выше характеристики, поскольку в данном случае не учтены недобросовестные способы подачи информации. Союзом потребителей России был проведен мониторинг соблюдения прав потребителей. Исследование показало, что подавляющее большинство производителей продуктов питания указывают обязательную в силу ст. 10 Закона о защите прав потребителей информацию о товаре очень мелким, практически нечитабельным шрифтом. В вопросе защищенности потребителей от недобросовестных производителей по части предоставления четкой и легко читаемой информации Россия занимает одно из последних мест. Учитывая изложенное выше, в первую очередь необходимо конкретизировать положения ст. 8 Закона о защите прав потребителей.

2.2. Низкий уровень муниципального контроля защиты прав потребителя

Председателя Центрального Совета Объединения потребителей России Вячеслава Тимченко отмечает , что в настоящие время уровень защиты потребителей фактически утрачен, мы не можем не согласиться с этим. Национальная система защиты потребителей, под которой принято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, действует малоэффективно. Потребителю трудно защитить свои права — затянуто рассмотрение судебных исков, массово не исполняются судебные решения. В этой системе фактически утрачен ее муниципальный уровень, органы местного самоуправления на практике лишены возможности осуществлять эффективную защиту потребителей в конкретных случаях и противодействовать системным нарушениям в сфере потребительского рынка на своих территориях. Статьей 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» была предусмотрена защита прав потребителей органами местного самоуправления. Однако с принятием Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» была практически сведена на нет компетенция исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по правовому регулированию сферы потребительского рынка. В 2009 г. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не включил в вопросы местного значения обязанность по защите прав потребителей. Таким образом, считаем целесообразным усилить публично-правовой аспект обеспечения прав, законных интересов потребителей в Законе РФ «О защите прав потребителей». Для совершенствования правового регулирования в сфере защиты прав потребителей необходимо провести оптимизацию многочисленных структур, улучшить их координацию и взаимодействие, в том числе и на местном уровне, так как именно здесь происходит реальное правоприменение и защита прав граждан-потребителей, а также внести дополнения и необходимые изменения в соответствующие нормативные акты.

12 стр., 5526 слов

Защита прав потребителей

1. Защита прав потребителей при продаже товаров 1.1. Права потребителя в случае приобретения товара с недостатками Глава II Закона "О защите прав потребителей" рассматривает права потребителя при продаже ему товаров. В частности, ст. 18 Закона указывает на ...

2.3 Низкий уровень потребительской грамотности

Проблему потребительской грамотности можно выявить на основе статистических данных, мы проанализировали статистические данные республики Бурятия.

По статистическим данным в целях восстановления нарушенных прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия применялась судебная защита. В рамках реализации статьи 40 Закона Российской Федерации «О защиты прав потребителей» за 10 месяцев 2015 года в защиту прав потребителей подано 58 исковых заявлений, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей. Наибольшее количество исков подано в сфере розничной торговли — 30%, финансовых и жилищно-коммунальных услуг — по 27%, при предоставлении бытовых услуг — 9% и на прочие виды деятельности — 7%.

Так же по итогам рейтинга 2015 года Бурятия занимает 54 место среди 83 российских регионов по защищенности прав потребителя. Такой рейтинг подготовил Союза потребителей России. Рейтинг выполнен на основе исследования, в ходе которого отметил все недостатки и проблемы в области защиты прав потребителей. По данным исследования Бурятия набрала 128 баллов – это комплексный показатель, он включает в себя ряд критериев. Для сравнения – Ленинградская область, лидер рейтинга, набрала 345 баллов, у Республики Татарстан 285 баллов, 160 баллов у Иркутской области , 109 у Забайкальского края. То, что Бурятия в этом рейтинге находится на 54 месте, говорит о том, что уровень защищённости прав потребителей у нас не самый высокий. При исследовании принимались во внимание, в частности, функционирование в регионе межведомственных органов и советов по защите интересов потребителей при органах власти, наличие целевых программ по развитию потребительского рынка и информированию населения о правах и конечно правовая грамотность самого потребителя товаров и услуг. В Бурятии, однако, ни республиканской, ни муниципальной программы по защите прав потребителей нет, так же, по мнению Союз потребителей России информированность населения о правах потребителей не на самом высоком уровне. По итогам рейтинга Союза потребителей России мы видим, что одним из критериев является правовая грамотность потребителя, поэтому мы решили проверить, как обстоят дела с правовой грамотностью у потребителей ст. Таловка для этого мы провели эмпирическое исследование.

Цель: через эмпирическое исследование выявить уровень правовой грамотности потребителей ст. Таловка. Выявить уровень грамотности, мы решили через анкетирование. Всего в нашем опросе участвовало 215 человек, разного пола и возраста. Больше половины опрошенных это 191 человек, указали, что с нарушение своих потребительских прав сталкивались, более половины опрошенных ничего не предпринимали для защиты своих права, и только 9 % (18 человек) опрошенных обращались в специальные органы. Можно отметить, что большинство жителей ст. Таловка знают ФЗ « О защите прав потребителя», но возникает вопрос, знакомы ли они с текстом этого закона, так 29 % (50 человек) опрошенных не знают своих основным прав потребителя. 31 % (67 человек) не знают, в какую организацию следует обращаться при нарушении своих прав. На вопрос всегда ли вам удавалось отстаивать свои права как потребителя, 51 % (110 человек) опрошенных не удавалось защитить свои права. По результатам эмпирического исследования мы можем сделать вывод о том, что правовая грамотности жителей ст. Таловка низкая. Из эмпирического исследования видно, что в основном школьники не знают своих потребительских прав, поэтому мы решили провести информационные классные часы и разработать буклет « Грамотный потребитель».

8 стр., 3865 слов

Защита прав потребителей (3)

... вновь после его устранения; организации-производители, независимо от формы собственности, и индивидуальные предприниматели, которые производят товары для продажи потребителям. Права потребителей и ответственность за нарушения прав потребителей Потребитель имеет право на образование в области защиты прав потребителей путем ...

Вывод ко второй главе

Заключение.

В ходе исследования были выделены наиболее актуальные проблемы защиты прав потребителя это:

1.Неточность терминологии в законе «О защите прав потребителя».

2.Низкий уровень муниципального контроля в сфере прав потребителя. Необходимо дать органам местного самоуправления больше прав и возможностей. Например, необходимо на законодательном уровне закрепить за ними право на проведение экспертиз, что в значительной степени облегчит работу по защите прав потребителей. Дать им право на привлечение к административной ответственности нерадивых продавцов и изготовителей. То есть следует внести дополнения в ст.44 Закона «О защите прав потребителей.

3 .Потребительская неграмотность . Мы выяснили, что жители нашего поселка, как и жители Бурятии в целом, слабо информированы относительно своих прав как потребителей. Защита прав потребителей заключается в информировании о товарах и услугах, имеющихся на рынке, об их изготовителях, исполнителях, продавцах. В ходе работы, были выделены следующие методы и задачи направленные на устранения проблем в сфере защиты прав потребителей: повышение правовой грамотности и информированности населения, стимулирование повышения качества товаров, работ и услуг; Для информирования жителей станция Таловка мы создали буклет, который проинформировал населения об основных правах потребителя и способах их защиты, так же провели классные часы на тему « Грамотной потребитель». Считаем, что цель работы достигнута. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей , является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/aktualnyie-problemyi-zaschityi-prav-potrebiteley/

Законодательные акты

1.«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.07.2014) // «Собрание законодательства РФ»

“О защите прав потребителей”

3. Постановлении Пленума Верховного Суда №17 от 28.05.2012 г., ) // «Собрание законодательства РФ»

Основная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/aktualnyie-problemyi-zaschityi-prav-potrebiteley/

4 стр., 1510 слов

Преступления в сфере экономической деятельности (10)

... важность выбранной темы дипломной работы. Объектом исследования в данной работе являются преступления против порядка осуществления экономической деятельности и уголовно-правовая борьба с ними. Предметом исследования в дипломной работе является уголовно-правовая характеристика отдельных составов преступлений в сфере экономической деятельности, содержание их ...

1. Агафонова Н.Н. О некоторых спорных вопросах, разрешаемых судом при осуществлении защиты прав потребителей // Судья. 2014. № 1. — С. 24-28

2.Богдан В.В. Реализация гражданско-правовых способов защиты прав потребителей в судебном порядке: актуальные проблемы правоприменительной практики: Монография. Курск, 2012. С. 38-64

3.Богдан В.В. Практика применения норм о взыскании неустойки в свете нового Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Право и экономика. 2014. № 3. С. 76-79

4.Вольвач Я.В. Актуальные проблемы правового регулирования отношений по защите прав потребителей // Адвокат. 2013. № 2. С. 23-27

5.Гошуляк Т.В. О некоторых проблемах защиты прав потребителей в свете Постановления Пленума Верховного Суда России от 28 июня 2012 г. №17 // Судья. 2014. № 1. С. 15-17

6. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.,2012.

7.Комиссарова М.В., Райлян А.И. Актуальные вопросы защиты прав потребителей в сфере оказания банковских услуг // Гражданин и право. 2010. № 10. С. 64-71

8.Кратенко М.В. К вопросу о реформе законодательства о защите прав потребителей // Судья. 2014. № 1. С. 18-23

9.Лепешкин Е.Б., Лепешкина О.В. Современные тенденции реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 4 (34).

С. 46-52