Прекращение существования Союза ССР привело к тому, что большинство русских и других русскоязычных граждан оказались жителями иностранных государств, в прошлом являвшихся союзными республиками. Во многих государствах стали ущемляться права и свободы русскоязычного населения. Формы ущемления прав и свобод принимали самые различные формы — в странах Балтии русскоязычному населению отказывали в предоставлении гражданства, появились ограничения в выборе профессии, русские школы стали сокращаться в количестве, средства массовой информации стали запрещаться.
В результате всего этого началось переселение русскоязычного населения в Россию.
Кроме того, в различных регионах самой России стали вспыхивать острые межнациональные конфликты, что привело к вынужденному переселению многих граждан этих районов.
Нельзя не отметить и такой факт, что в странах Восточной Европы
происходили достаточно бурные политические процессы. Гражданские войны на межнациональной и религиозной почве в республиках бывшей Югославии заставили тысячи людей искать убежища в других странах. И хотя иммиграция в Российскую Федерацию из-за рубежа не носит столь массового характера, как из стран СНГ, однако и эта категория людей нуждалась в правовом регулировании их статуса на территории Российской Федерации.
Россия столкнулась с
Эти международные документы будут более подробно разбираться в разделе 2.
Проанализируем законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах»
Муниципальное право-комплексная отрасль российского права
... курсовой работы является изучение муниципального права в общей правовой системе Российской Федерации Для реализации поставленной цели необходимо последовательное решение следующих задач: 1. Изучить общую характеристику муниципального права как отрасли права; ... местного самоуправления, что позволяло определять сферу реализации статуса служащих земских управ. Система органов местного самоуправления ...
- Правовые основы статусов беженца и вынужденного
переселенца.
Статья 1 Федерального Закона «О беженцах» дает следующее определение понятия «беженец»:
беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В данном определении, как основание для обращения за получением статуса беженца выступают обоснованные опасения стать жертвой преследований по признакам, перечисленным выше.
Лицами, ходатайствующими о признании беженцами, могут быть:
- иностранные граждане, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации;
— лица без гражданства, прибывшие
— иностранные граждане или лица без
Из статьи 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных
членов его семьи насилия или
Вынужденными переселенцами
Кроме граждан России вынужденными переселенцами признаются и иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительство в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным выше, а также граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории республики, входившей в состав СССР, получившие статус беженца и утратившие его.
В законах «О беженцах» и «О вынужденных поселенцах» определены и условия, при которых лицо не может быть признано беженцем или вынужденным переселенцем. Общими положениями этих двух законов являются следующие:
Министерство внутренних дел Российской Федерации как орган исполнительной власти
... МВД РФ. Все указанные обстоятельства обосновывают актуальность рассматриваемой темы и ее выбор для исследования. Объектом исследования является система органов исполнительной власти Российской Федерации. Предмет исследования - статус Министерства внутренних дел Российской Федерации как органа, ...
Беженцем и вынужденным переселенцем не может быть признано:
- лицо, совершившее преступление против мира и человечности или другие тяжкие преступления;
- лицо, покинувшее место жительства по экономическим причинам, либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 2 Закона «О беженцах», кроме положений, указанных выше, указывает, что действия Закона не распространяются:
- на лицо, которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций,
- на лицо, за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства,
- а также на лицо, которое пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Нация, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
Следует также отметить, что согласно пункту 2, статьи 2 ФЗ «О вынужденных переселенцах» лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в
- Порядок получения статусов беженца и вынужденного переселенца.
Для получения статуса беженца
Таким органом может быть:
- дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, если данное лицо еще не прибыло н территорию Российской Федерации;
- пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а при его отсутствии орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти;
- орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе, или территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.
- территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, если лицо пребывает на законном основании на территории Российской Федерации.
После того, как ходатайство о признании лица беженцем было подано в один из
Особенности законодательного регулирования труда иностранных ...
... которого является международный рынок труда, приобретает для Российской Федерации большое значение. Интеграция Российской Федерации в этот рынок предполагает активное вовлечение в миграционные процессы внешней рабочей силы. Проблема обеспечения эффективного регулирования миграционных процессов в ...
- ходатайство предварительно рассматривается;
- принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу. Такое свидетельство выдается на руки лицу, обратившемуся с ходатайством.
- ходатайство рассматривается по существу;
- принимается решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
- выдается удостоверение беженца либо в случае отказа уведомление об отказе в признании беженцем.
Таковы основные этапы
Лицо, заинтересованные в
Лицо, претендующее на признание его вынужденным переселенцем, вправе обратиться с ходатайством:
– в федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы по месту предполагаемого переселения;
— в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего пребывания, которое затем передается в федеральный или территориальный орган миграционной службы по месту предполагаемого переселения.
Во всех случаях ходатайства принимаются в письменной форме от лиц, достигших возраста 18 лет, явившихся в компетентный орган лично; либо через уполномоченного на то представителя указанных лиц. Сведения о несовершеннолетних членах семьи заносятся в ходатайства взрослых (родителей, опекунов и т.д.)
Ст.4 ФЗ «О беженцах» определяет срок передачи ходатайства,
1) ходатайство лица, находящегося вне пределов территории Российской
2) ходатайство лица, находящегося в пункте пропуска через