Бюджетное право и бюджетные правоотношения — раздел Финансы, Финансовое право Общественные Отношения, Возникающие В Процессе Образования, Р…
Общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов, регулируются особым разделом (подотраслью) финансового права – бюджетным правом. Бюджетное право – главный раздел особенной части финансового права, связанный со всеми его разделами и институтами, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его центральной ролью, состоящий из юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах. Именно бюджетное право является основным связующим звеном между налоговым правом и правоотношениями по поводу обязательного страхования, государственного и банковского кредитов, денежного и валютного обращения и т.д.
Бюджетное право РФ, Бюджетное право закрепляет и регулирует следующие нормы:
бюджетную систему
бюджетные полномочия
бюджетную классификацию
бюджетный процесс
ответственность за нарушение бюджетного законодательства
правовое регулирование государственных внебюджетных фондов
Все нормы бюджетного права реализуются в ходе бюджетных правоотношений. Бюджетный кодекс РФ подразделяет бюджетные правоотношения на два вида[173] :
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
— отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Нормы бюджетного права по содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.
Материальные нормы, Процессуальные нормы
Разграничение материальных и процессуальных норм в бюджетном праве закреплено как в Бюджетном кодексе РФ: материальные нормы – часть вторая; процессуальные нормы – часть третья, так и в региональных законодательных актах[175].
субъекты бюджетных правоотношений подразделяются на три большие группы
- государство и его территориальные подразделения;
- органы государственной власти и местного самоуправления;
- получатели бюджетных средств, к которым относятся, в том числе казенные и бюджетные учреждения.
Необходимо отметить, что для большей части субъектов бюджетных правоотношений характерно слияние их прав и обязанностей в едином полномочии. Взаимодействуя между собой в ходе бюджетного процесса, субъекты бюджетного права вступают в бюджетные правоотношения, являющиеся частью финансовых правоотношений и возникающих на основе норм бюджетного права[176].
6.3. Источники бюджетного права
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/byudjetnoe-pravo-i-byudjetnyie-pravootnosheniya/
В первую группу источников бюджетного права входят Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, уставы муниципальных образований. Основным источником бюджетного права РФ является Конституция РФ. Так, в ст.ст. 71 и 72 определена компетенция РФ и сфера совместной деятельности Российской Федерации и субъектов РФ в бюджетной области. В ст.ст. 101, 104, 106 и 114 установлены основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением. В ст. 132 закреплены бюджетные права органов местного самоуправления и т.д. В целом конституционные нормы определяют принципы и формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации бюджетной деятельности государства, защиты прав и законных интересов субъектов бюджетного права. Конституции и уставы субъектов РФ и уставы муниципальных образований также содержат нормы бюджетного права, устанавливающие права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений на региональном и местном уровне.
Во вторую группу
Бюджетный кодекс является основным источником бюджетного права. На его нормах основано все бюджетное законодательство. При этом федеральные законы, законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, закрепляющие бюджетные нормы, не могут противоречить Бюджетному кодексу РФ[179].
В третью группу источников бюджетного права входят ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете[180], бюджетах субъектов РФ[181] и местных бюджетах[182]. Также к этой группе относятся ежегодно принимаемые законы об отчетах об исполнении бюджетов федерального[183], регионального[184] и местного[185] уровня. Кроме того, к данной группе относятся ежегодно принимаемые законы о бюджетах государственных федеральных[186] и территориальных[187] внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении опять же на федеральном[188] и региональном[189] уровне.
В четвертую группу источников бюджетного права входят законодательные акты, уточняющие отдельные нормы, закрепленные в других источниках бюджетного права. К ним можно отнести, например, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[190].
Пятую группу источников бюджетного права составляют указы и распоряжения Президента РФ, например ежегодные Бюджетные послания Президента РФ[191], постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, которыми регулируются отдельные вопросы бюджетной деятельности государства.
Все темы данного раздела:
УДК 336.1:34 ББК 67.402 П 80 Печатается по решению редакционно-издательского совета Бел ЮИ МВД России Прокопенк
Финансам присущи четыре функции: распределительная, контрольная, регулирующая и социальная. Они осуществляются финансами одновременно[13].
Объясняется это тем, что каждая финансовая
Функционально финансы реализуются в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовая деятельность государства –
Финансы регулируются различными отраслями права, однако только финансовое право полностью охватывает данную сферу. Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный
Основным методом финансово-правового регулирования является императивный. Он заключается во властных предписаниях одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от и
Наиболее тесно финансовое право взаимодействует с административным правом. Это обусловлено еще и тем, что в период с 1917 по 1991 год финансовое право не существовало как отд
Нормы финансового права РФ содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов госуда
Финансово-правовые нормы – это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права.Им свойственны все общие черты общеправовой нормы, но присущи и осо
Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды. Субъекты финансовых правоотношений, их классификация. Способы правовой охраны интересов субъектов финансовых отношений. Мет
Действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им. В
Финансовое право определяет круг участников или субъектов финансовых правоотношений и наделяет их юридическими правами и обязанностями. Носителями этих прав и обязанностей являются
Для реализации прав субъектов финансовых правоотношений используются различные методы. Первым из них является метод убеждения в различных формах, который реализуется посредст
В финансовых отношениях действуют оба названных порядка защиты прав, а разрешение дела в административном порядке при не удовлетворяющем исходе не исключает возможности обращаться в суд общей компе
Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированный вид государственного контроля. Роль финансового контроля. Понятие финансовой дисциплины. Виды фин
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям (рис. 5.1)[78].
В зависимости от времени проведения финансового контроля он може
В 1993 году Конституцией РФ был введен принцип разделения властей, который изменил роль финансового контроля органов представительной власти за деятельностью органов исполнительной
В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ создан специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента Российской Федерации[90].
Правительство РФ, как орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляет общее руководство работой подчиненных федеральных министерств, в том числе
Современные банки и небанковские кредитные организации исполняют некоторые функции финансового контроля в отношении обслуживаемых предприятий и граждан. Коммерческие банки
Неотъемлемой и составной частью функционирования финансов в рамках государства, его территориального образования и конкретного предприятия является ведомственный и внутрихозяйственный финансовый
В контексте внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля в мировой практике широко используется аудиторский контроль.Становление рыночных отношений, формирование новой налог
Финансовый контроль, осуществляемый государственными органами и органами местного самоуправления, дополняется общественным финансовым контролем, который основан на
Финансовый контроль проводится разнообразными методами. Применение того или иного метода определяется правовым положением органов, осуществляющих контроль, особенностью деятельности проверяемых
Государственные и местные (муниципальные) бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Бюджет – это необход
Все бюджеты Российской Федерации объединяются в единый комплекс, который называется бюджетной системой. Бюджетная система Российской Федерации – это основанная на экономиче
До 1 января 2005 года в бюджетном законодательстве существовало понятие бюджетные права (компетенция) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. В новой редакци
Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета[235].
Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета[254].
В характеристике расходов и доходов бюджета важной является не только качественная сторона (виды, направления и т.п.), но и количественная, в том числе соотношение объема доходов и
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправлен
Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федеральному Собранию, которое должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта, предшествующего очередному финансовому году.[
Исполнить бюджет — значит, обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету р
Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечис
Бюджетная и административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка с
Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов. Правовой режим государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ, источ
Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном (субъектов РФ
Целевые государственные фонды денежных средств образуются в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФи используются, как прави
Децентрализованные государственные доходы – это доходы предприятий и организаций, которые полностью или частично принадлежат государству и финансовые ресурсы
Налоги – это основной источник образования государственных финансов через изъятие части общественного продукта в виде обязательных платежей. Налоги известны с незапамятных времен. К
Преследуя цели пополнения казны и другие задачи, любое государство стремится разнообразить вводимые налоги. Обращаясь к истории дореволюционной (до 1917 г.) России, можно встретить
Налог должен быть точно определен. В законе о каждом налоге должен содержаться исчерпывающий набор информации, который позволил бы конкретно утвердить обязанное лицо, размер налогов
Понятие и сущность налоговых правоотношений. Субъектный состав налоговых правоотношений. Характеристика административно-правового статуса субъектов налоговых правоотношений. Понятие
Налогоплательщик – это лицо, на котором лежит юридическая обязанность уплатить налог за счет собственных средств[551]. Налогоплательщика
Налоговыми агентами называют лиц, на которых законодательством возложена обязанность исчислять налог с сумм, выплачиваемых ими налогоплательщику, удерживать
Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя[558]. При этом личное участие н
Налоговыми органами в Российской Федерации являются Федеральная налоговая служба и ее подразделения в РФ. Налоговые органы составляют единую цен
К другим участникам налоговых правоотношений относятся таможенные органы, органы внутренних дел, финансовые органы, кредитные организации. Таможенные органы пользуют
Налоговая обязанность представляет собой одну из важнейших категорий налогового права, относительно которой складывается большинство налоговых правоотношений[569].
Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно непра
Налоговый контроль является одним из видов финансового контроля. Он проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции. Для осуществления налогового контр
При нарушении прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов), как и других участников налоговых правоотношений, законодательство предусматривает возможности и
Сущность налога на доходы физических лиц. Объекты налогообложения налога на доходы физических лиц. Налоговый период налога на доходы физических лиц. Налоговые вычеты. Налоговая став
Сущность налогов с организаций. Сущность налога на добавленную стоимость. Субъекты и объекты налога на добавленную стоимость. Налоговая база налога на добавленную стоимость. Налогов
Понятие и сущность налога на добычу полезных ископаемых. Объекты налогообложения налога на добычу полезных ископаемых. Виды объектов. Налоговая база налога на добычу полезных ископа
Данный налог является налогом местным, прямым (личным) и регулярным. В 2004 году в НК РФ добавлена глава «Земельный налог»[750]. Налог устанавливается Налоговым коде
Понятие и сущность государственной пошлины. Ставки государственной пошлины. Порядок исчисления и уплаты государственной пошлины. Понятие и сущность таможенной пошлины. Плат
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).
Налогоплательщики. Объекты налогообложения для сельскохозяйственных товаро
Конституция РФ признает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным догов
Одним из способов мобилизации денежных средств в финансовую систему РФ является кредит. Слово «кредит» произошло от латинского creditum – ссуда, долг, credere – верить. В толковом с
Финансовые правоотношения в сфере государственного и муниципального кредита складываются по поводу формирования, функционирования и погашения государственного и муниципального внутр
К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранны
Ценные бумаги в иностранной валюте. Ценные бумаги в иностранной валюте составляют большую часть современного внешнего долга Российской Федерации. Видами ценных бумаг являются еврооб
Долг субъектов РФ на 1 июля 2010 года составляет 2,486 млрд. рублей и состоит из задолженности по кредитам – 956 млн. рублей и ценных бумаг, выпускаемых в российских рублях – 1,53 млрд. рубл
Управление государственным долгом РФ возложено на Правительство РФ[895]. Конкретные мероприятия по управлению внутренним долгом РФ осуществляет Минфин России[896]. Управление госуда
Страхование представляет собой один из элементов финансовой системы России. Оно является необходимым элементом социально-экономической системы любого общества. Первоначальный смысл
Добровольное страхование осуществляется в силу закона и на добровольной основе. В соответствии с определенными законом видами страхования страховщик устанавливает конкретные условия страхова
Социальное страхование подразделяется на государственное социальное страхование и негосударственное социальное страхование. В соответствии с Конституцией РФ пер
Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при воз
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования установлены в нашей стране Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном
Обязательным именуется страхование, осуществляемое во исполнение закона предусмотренными в нем лицами и за их счет. При этом законом определяются виды, условия и порядок проведения
В данную группу попадают правоотношения, связанные с требованиями законов или подзаконных актов к организациям и отдельным категориям граждан заключить договор страхования. Эти нормы носят импер
Обязательное страхование профессиональной ответственности осуществляется в силу специальных законов, которыми определяются условия и порядок его проведения. Риск лица, самостоятельно занимающегося
Владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при исп
При временном вывозе культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей к заявлению о временном в
Организации обязаны страховать не только свою ответственность за причинение вреда третьим лицам, но и жизнь, и здоровье отдельных категорий граждан. Причем некоторые законодательные
В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом устанавливается обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных
Жизнь и здоровье Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому
В соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ обязательному страхованию в данной категории подлежат[1010]:
- судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитраж
Жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц подлежит обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, Государственной
Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной
Государственные (муниципальные) расходы – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства по расходованию разнообразных фондов денежны
Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов государственным и муниципальным некоммерчес
Для развития производства и совершенствования инфраструктуры используются капитальные вложения. Недостаточность или отсутствие капитальных вложений отрицательно влияет на экономику
Банковский кредит является одной из форм движения ссудного капитала. При банковском кредитовании возникают экономические (денежные) отношения, в процессе которых
Банк имеет право от своего имени и за свой счет размещать привлеченные во вклады денежные средства на условиях добровольности, возвратности, платности, срочности, целенаправленности и обеспеченност
Центральный банк РФ является главным банком в банковской системе России. Для осуществления своих целей — защиты и обеспечения устойчивости рубля, развития и укрепления банковской си
В целях защиты прав и законных интересов вкладчиков банков РФ, укрепления доверия к банковской системе РФ и стимулирования привлечения сбережений населения в банковскую систему РФ б
Мера стоимости — деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми же все товары делает общественно необходимый труд, затраченный на их производство. Стоимость тов
Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты.
Безналичное денежное обращение характеризуется тем, что реальные денежные знаки отсутствуют, а используются своего рода символы, т.е. цифровые записи об обращающейся денежной массе.
«Валюта» — это денежная единица государства или денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и п
Валютный контроль является одним из видов финансового контроля, который осуществляется при проведении валютных операций. Основными направлениями валютного контроля являю
Ответственность за нарушение валютного законодательства предусмотрена административным и уголовным законодательством РФ. В соответствии с административным законодате
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7. 21 ян
