Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой
. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов. Бюджет – конкретный подробный план сбора и использования финансовых ресурсов государства, основное средство проведения им финансовой политики. При реформировании бюджетного устройства Российской Федерации в конце XX века был учтен зарубежный опыт, что имело позитивные последствия.
Целью работы является изучение особенностей бюджетного устройства и бюджетной системы зарубежных стран.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
- изучение принципов бюджетных систем в развитых зарубежных странах;
- изучение бюджетного устройства унитарных и федеративных государств.
Унитарные государства – это форма
В унитарных государствах бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех территориально-
Главную роль играет государственный бюджет, с помощью которого центральные власти аккумулируют в своих руках основную часть национального дохода, перераспределяемую через финансовую систему. В современных условиях значение государственного бюджета, как было отмечено выше, возрастает. Он широко используется для государственного регулирования экономики, социальных отношений, воздействия на различные стороны процесса воспроизводства капитала. За государственным бюджетом закреплены важнейшие доходы, такие, как подоходный налог, налог на прибыль корпораций, наиболее массовые косвенные налоги, поступления от государственных предприятий. На него возложены основные расходы, связанные с осуществлением государством своих функций. Это — военные, экономические, социальные расходы, оказание помощи иностранным государствам, управление государственным долгом, административные. Распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета закреплено в законодательном порядке.
Форма государственного устройства России
... числе на проблему формы государства, их эволюцию и классификацию. При этом особого внимания заслуживают новые условия и реалии в России. Объектом исследования курсовой работы являются понятие формы государственного устройства ...
Например, бюджетная система Великобритании включает в себя два основных звена: государственный бюджет и местные бюджеты. Через государственный бюджет, ведущее звено бюджетной системы, перераспределяется около половины национального дохода государства. Роль государственного бюджета установлена Законом о государственном бюджете и Кодексом финансовой стабильности, которые были приняты парламентом Великобритании в 1998г. Казначейство Великобритании (официальное название – Казначейство Её Величества) несет ответственность за формирование и исполнение государственного бюджета. Основная часть ресурсов государственного бюджета проходит через Консолидированный фонд, который представляет собой счет текущих поступлений средств и их расходования. Второй счет открыт для Национального фонда займов, через который обеспечивается управление временно свободными остатками денежных средств и привлечения займов.
Основными поступлениями на счет Консолидированного фонда являются налоги, на которые приходится порядка 95% этой части бюджета. Расходы Консолидированного фонда включают в себя две основные группы: расходы, ежегодно утверждаемые Парламентом и условно постоянные расходы, не рассматриваемые в Парламенте. В утверждаемые расходы входят военные ассигнования, затраты на промышленность, сельское хозяйство, содержание аппарата управления, социально-культурные мероприятия, субсидии местным органам власти, помощь развивающимся странам и т.д. К условно-постоянным расходам относятся расходы на обслуживание государственного долга, а также отчисления в фонды Европейского Союза.
Доходная часть Национального фонда
В результате взаимодействия центральных и местных властей местные бюджеты выступают проводниками экономической и социальной политики правительства, служат вспомогательным звеном в финансовой системе зарубежных государств. Они используются для реализации задач, которые центральные власти перекладывают на местные органы управления в целях большего маневрирования, освобождения от второстепенных проблем, вовлечения местных финансов в решение общенациональных задач.
Доходы местных бюджетов формируются за счет закрепления за ними второстепенных налогов. К их числу относятся поимущественный, промысловый, поземельный, некоторые виды косвенных налогов, надбавки к государственным, различные сборы, поступления от муниципальной собственности. Для покрытия бюджетных дефицитов региональные органы власти прибегают к местным займам, которые в современных условиях получили широкое распространение.
Конституционные основы организации системы органов государственной ...
... осуществление власти народа и осуществление власти через органы государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной власти образуют конституционно закрепленную систему, состоящую из отдельных органов государства, которая организована и функционирует на основе общих принципов, ...
Расходы местных бюджетов, помимо затрат, связанных с административной деятельностью местных властей и управлением местным хозяйством, включают расходы по просвещению и здравоохранению. Кроме того, в настоящее время они все больше подключаются к финансированию развития производственной инфраструктуры, государственного регулирования размещения трудовой занятости.
Федеративные государства – это форма
В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты субъектов и местные бюджеты.
Бюджетная система США, например, имеет федеральный бюджет, бюджеты пятидесяти штатов и более 80 тыс. бюджетов местных административных подразделений (3 тыс. округов, 19 тыс. муниципалитетов, 17 тыс. городов и тауншипов, 15 тыс. школьных и 29 тыс. специальных округов).
В ФРГ бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов шестнадцати земель и бюджетов общин (к земельным приравниваются бюджеты ганзейских городов, к общинным — бюджеты объединений общин и округов); в Канаде — из федерального бюджета, бюджетов десяти провинций и бюджетов местных органов власти (общин, областей, графств).
По такому же принципу построены бюджетные системы и в других федеративных государствах. В современных условиях, когда наблюдается тенденция к централизации власти и управления, роль членов федерации в формировании общенациональной политики, решении общегосударственных задач значительно уменьшается. Это находит отражение в бюджете членов федерации, которые по возлагаемым на них задачам, составу доходов и расходов приближаются к местным бюджетам. По этой причине в финансовой литературе бюджеты членов федерации нередко относят к категории местных. При федеративном бюджетном устройстве, как и при унитарном, каждое звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние — в федеральный. Ведущая роль принадлежит федеральному бюджету, который является финансовой основой центрального правительства. В США на его долю приходится порядка 60% всех средств, проходящих через бюджетную систему, в Канаде — около 50, в ФРГ — более 40%.
Распределение и закрепление функций, а также доходов и расходов между отдельными властями и звеньями бюджетной системы осуществляется на основе законодательных актов. Главные внешние и внутренние государственные обязательства возлагаются на федеральное правительство. Оно осуществляет международные связи, оборону страны, макро-регулирование экономических и социальных процессов, развитие связи, финансирование науки, управление государственным долгом, эмиссию денег.
