Действий нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

Все нормативно-правовые акты действуют в рамках, очерченных во времени, в пространстве и по кругу охва­тываемых этими актами лиц. Установление этих рамок-границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содер­жащихся в данных актах общеобязательных норм.

Действие нормативно-правовых актов во времени.

Определяя границы действия нормативных актов во времени, Г.Ф. Шершеневич был прав, когда писал, что «закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрез­вычайно важен в практическом отношении».

Действие закона, равно как и любого другого норма­тивного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы.

Что считается «моментом вступления» нормативное правового акта в силу? Как определяется и с чем ассоции­руется этот момент? В государственно-правовой теории и практике разных стран нет единого ответа на эти вопросы.

датой его принятия или утверж­дения.

датой его опубликования (обна­родования).

В Италии, например, законы и регламенты каждой из палат Парламента вступают в силу на 15-й день после их опубликования, если в них не предусмотрено иное. Что же касается большинства других нормативных актов, то они вступают в силу с момента их опуб­ликования.

В Российской Федерации, порядок вступления нормативно-правовых актов в силу регулируется Федеральным законом о порядке опубликования и вступления в силу законов РФ (принят ГД РФ 25 мая 1994г.)

В соответствии с ним, в течение 7 дней с момента принятия закона он должен быть опубликован в официальном источнике, каковыми являются — Российская Газета и Собрание Законодательства Российской Федерации. Закон цитируется по тому, как он опубликован в этих официальных источниках. 23 мая 1996 года был подписан Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с ним эти акты должны быть опубликованы в Российской Газете и СЗРФ в течение 10 дней с момента принятия.

13 стр., 6439 слов

Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

... (или дня) вступления уголовного закона в силу имеет важное прикладное значение. В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы ...

Федеральные законы вступают в действие на всей территории Российской Федерации в течение 10 дней, а указы Президента РФ — в течение 7 дней, таким образом и в том и в другом случае, между принятием акта и вступлением его в силу проходит 17 дней.

В третьих случаях срок вступления в силу нормативно-правовых актов либо определяется самими актами, или же указывается е других, специально изданных актах для введения их в действие.

В специально изданных актах (постановлениях Прави­тельства, распоряжениях Президента и т.д.) указываются сроки вступления в силу таких, скажем, правовых доку­ментов, как Основы законодательства Российской Феде­рации о нотариате (введены в действие постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г.), Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (ут­верждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 1993 г.), Таможенный кодекс Российской Федерации (введен в действие постановлением Верховного Совета РФ от 18 июня 1993 г.).

Для сложных и важных нормативно-правовых актов срок вступления в силу должен быть более длительным. чем для всех других нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что для ознакомления и изучения, а в ряде случаев и для принятия предварительных, подгото­вительных мер, связанных с реализацией содержащихся в них правовых положений, требуется гораздо больше вре­мени и усилий, чем это необходимо в отношении менее важных и сложных нормативно-правовых актов.

одновременно на всей территории

Во Франции, например, длительное время действовал специальный декрет (от 5 ноября 1870 г.), в соответствии с которым каждый вновь изданный закон вступал в силу не одновременно на всей территории страны, а постепен­но, по округам. Причем в каждом округе он начинал действовать лишь через день после поступления по почте в его главный город очередного номера журнала Journal Officiel, в котором излагалось содержание данного акта.

Однако несмотря на то, что во многих странах в силу объективных причин широко была распространена прак­тика постепенного введения в действие закона, преиму­щество все же признавалось за вступлением в силу закона одновременно на всей территории государства. Отмеча­лось лишь одно «неудобство», а именно: при установлении ‘»слишком краткого срока» возникало опасение, что закон или иной нормативный акт вступит в силу раньше, чем с ним будет ознакомлено население. В то же время при слишком длительном сроке введения в действие закона могут появиться негативные последствия такого положения.

Вывод, к которому приходили правоведы того времени относительно преимуществ и недостатков вступления в силу законов одновременно и постепенно, сводился к тому, что «сравнительная ценность той и другой системы обусловливается величиною государства и культурой страны»’. В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Система введения в действие закона одно­временно на всей территории получила повсеместное я чеоспоримое признание.

Нормативно-правовой акт действует вечно, если иное не предусмотрено законом. Согласно сложившейся практике, утрата им юридической силы происходит в результате следующих обстоятельств.

истечения срока действия

3 стр., 1242 слов

О формировании правового государства в России

... широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания. Все изложенное свидетельствует о следующем. 1. Идея правового государства терминологически обозначает связь права ...

прямой отмены

замены действующего норма­тивного акта другим актом,

обратная сила закона.

По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. В практическом плане это означает, например применительно к России, что в случае возникновения, скажем, имущественного спора или совершения правонарушения применяется тот закон, который действовал во время возникновения спора или совершения противоправного деяния. Презумпция непризнания обратной силы закона действует не только в России, но и в других странах. Например, законодательство Италии предусматривает, что «закон предписывает лишь на будущее: он не имеет обратной силы». Непризнание обратной силы закона способствует стабилизации общества и государства, уверенности каждого гражданина в надежности принадлежащих ему свобод и прав, укреплению законности и правопорядка.

Исключением являются только те случаи применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение ответственности за определенные деяния или же вообще ее устранение. В некоторых случаях обратная сила закона признается в гражданском и семейном праве. Однако об этом должно быть прямое указание в законе.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве.

в пространстве, на определенной территории.

При этом под государственной территорией по­нимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на террито­рию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в откры­том море и других объектов, принадлежащих государству и на­ходящихся в открытом море или космосе.

По территориальному критерию

На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. «Конституция Российской Федерации и федеральные за­коны имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ст. 4, ч. 2).

Однако акты, изданные в порядке текущего законода­тельства, могут действовать и на строго определенной, ограниченной части территории. Об этом заранее огова­ривается в самом законе или ином нормативном акте. В России таковыми могут быть, например, законы, указы Президента или постановления Правительства, касаю­щиеся определенных районов или всего Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов, пострадавших от чернобыльской аварии.

Действие некоторых нормативно-правовых актов может выходить за пределы территории государства. И наоборот, на территории данного государства могут действовать в соответствии с заключенными соглашениями нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права.

применение норм международного права к внутригосударственным отношениям.

Аналогичные нормы содержатся и в конституциях ряда других государств. Так, в Конституции Испании говорит­ся, что «международные договоры, заключенные в соот­ветствии с установленными требованиями после их официальной публикации в Испании, являются составной частью внутреннего законодательства». Это означает, что они применяются для регулирования отношений, возни­кающих на территории Испании на тех же основаниях и в том же порядке, что и нормативно-правовые акты, действующие внутри самого государства.

3 стр., 1443 слов

Право на гражданство и его реализация в Республике Беларусь

... даже государства в целом. 2. Приобретение гражданства РБ (согласно закону Республики Беларусь о гражданстве) Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей ...

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

по кругу лиц,

граж­дан данного государства.

двойное гражданство,

иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с Конституцией Италии правовое по­ложение иностранцев и лиц без гражданства «регулирует­ся законом в соответствии с международными нормами и договорами» (ст. 10).

Конституция и текущее законодательство Швеции без­оговорочно «уравнивают в правах» иностранцев и лиц без гражданства со шведскими гражданами лишь в опреде­ленных вопросах. Именно — в вопросах защиты от при­нуждения участвовать в собраниях «с целью формирова­ния мнений, или в демонстрациях…»; защиты от смертной казни, телесного наказания и пыток, а также от медицинского воздействия в целях принуждения или во­преки его желанию; права на судебную проверку, лише­ния свободы в связи с преступлением или подозрением и совершении преступления; защиты от обратной силы наказания и «от обратной силы иного правового воздействия за преступления»; защиты от привлечения к суду «в определенных случаях»; защиты «от неблагожелательного отношения по признаку расы, цвета кожи или этнического происхождения или по признаку пола»; права на про­фессиональные меры борьбы и права «на возмещение при экспроприации или на основе аналогичных распоряже­ний».

Что же касается других вопросов, то иностранцы и лица без гражданства уравниваются со шведскими граж­данами с определенными изъятиями и оговорками. Пос­ледние в обязательном порядке должны «вытекать из особых предписаний закона».

Аналогичная практика существует и в других странах. В России, например, по Закону о правовом положении иностранных граждан последние не пользуются рядом прав и свобод, которые, по существу, неотделимы от гражданства. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в референдуме. Они не могут быть назначены на определенные государ­ственные должности, например прокурора, судьи, нота­риуса, и занимать их. На них не возлагаются определен­ные конституционные обязанности, такие, например, как обязанность нести военную службу, которая является долгом и обязанностью лишь гражданина Российской Федерации (ст. 59, ч. 1, Конституции).

Наконец, в отношении трудовой деятельности, социального обеспечения, пребывания иностранцев и лиц без гражданства на терри­тории России, а также их административной и уголовной ответственности в законодательстве установлен и осу­ществляется ряд специальных правил.

Особое положение в России, равно как и в других странах, занимают дипломаты, консульские работники и другие сотрудники зарубежных госучреждений, пользую­щиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соот­ветствии с международным и национальным (внутрен­ним) правом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и в значительной части гражданская юрисдикция государ­ства пребывания. Судебные, следственные и иные (на­пример, фискальные) органы, к которым поступают тре­бования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим имму­нитетом, должны заведомо признавать подобного рода дела им не подведомственными. На официальные власти страны пребывания возлагается обязанность не только самим не допускать по отношению к этим лицам каких бы то ни было оскорбительных выпадов и насилия, но и всячески ограждать их от подобных действий со стороны других лиц.

4 стр., 1637 слов

Международная защита прав беженцев

... создания универсального международно-правового механизма по защите прав беженцев, а также разработки международных и национально-правовых процедур по предоставлению убежища и статуса беженца. Международно-правовой механизм защиты прав беженцев является частью механизма международной защиты прав человека и функционирует в ...

Список литературы:

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/deystvie-normativno-pravovyih-aktov-vo-vremeni/

1. Алексеев С.С; Государство и право, 1996

2. Алексеев С.С; Теория права, 1994

3. Конституция РФ 1993

4. В.Н. Протасов; Проблемы теории права и государства, 1998