Эффективность механизма правового регулирования

Реферат

диссертационного исследования. Существовавший до настоящего времени механизм правового регулирования оказался не готов выдержать обвал негативных процессов переходного периода и сохранить должный уровень защиты естественных прав человека, обеспечить устойчивое функционирование всех правовых институтов. В связи с этим теоретическая разработка концепции эффективного механизма правового регулирования и реальное ее воплощение в практической деятельности составляют одну из первоочередных задач. От ее решения зависит ответ на многие другие правовые вопросы, в частности, связанные с ростом правосознания, правовой культуры, соблюдения режима законности, поиском оптимальных источников права и совершенствованием его содержания.

К сожалению, исследования данной проблематики практически не проводились. В научной литературе категории «механизм правового регулирования» незаслуженно уделено недостаточное внимание, исследованы лишь отдельные его стадии. Специалисты, разрабатывавшие тему правовой эффективности, ограничивались осмыслением эффективности отдельного элемента механизма правового регулирования, такого как норма права, либо эффективностью стадии правоприменения. Однако имеется актуальность разработки комплексного подхода как к изучению самого правового регулирования, так и качества его функционирования, что возможно через анализ категорий «механизм правового регулирования» и «эффективность механизма правового регулирования». Правовая наука нуждается в обобщающей категории, позволяющей оперировать ею при научном анализе уровня реализации правовых предписаний. Такой универсальной категорией и является понятие «эффективность механизма правового регулирования».

В юридической литературе механизм правового регулирования традиционно понимается как взятая в единстве вся совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается воздействие на общественные отношения.

Подобное положение требует пересмотра, так как, во-первых, не позволяет представить механизм правового регулирования как функционирующую систему, когда знания о нем строились бы в организованном, упорядоченном множестве взаимосвязанных элементов, составляющих некую целостность, и, во-вторых, не дает возможности рассматривать механизм правового регулирования как последовательный процесс реализации норм права. Разрешение данного вопроса будет иметь принципиальное значение, поскольку в зависимости от понимания сущности механизма правового регулирования определяется как его место в системе иных правовых механизмов и права вообще, так и, соответственно, подход к оценке эффективности механизма правового регулирования.

15 стр., 7233 слов

Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека

... экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами” (цитировалась Преамбула Пакта о гражданских и политических правах). Основными актами, регулирующими гражданские и политические права на международном уровне, являются Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Пакт о гражданских и политических правах от ...

Требуется новое осмысление и категории «эффективность» в правовом контексте. Обозначенные в литературе подходы к пониманию эффективности представляют данную категорию исключительно как чисто количественную величину, не имеющую четких границ со смежными понятиями. Такое понимание эффективности требует пересмотра. Кроме того, фактором, обусловливающим актуальность и необходимость исследования вопросов, относящихся не только к проблеме механизма правового регулирования, но и к вопросу его эффективности, является отсутствие системных научно обоснованных методик оценки эффективности механизма правового регулирования, повышения качества его компонентов и внутренних связей. Важным для практического урегулирования общественных отношений является установление перечня необходимых условий достижения эффективного механизма правового регулирования, что также нуждается в разработке. Таковы причины, побудившие автора избрать данную тему предметом диссертационного исследования.

Рассматривая некоторые общие аспекты проблемы эффективности механизма правового регулирования, мы отнюдь не претендуем на исчерпывающее их решение. Проблема эффективности механизма правового регулирования исключительно многогранна. Она может быть решена лишь совместными усилиями теоретиков и практиков, представителей различных отраслей знаний. В данном исследовании сделан упор на анализ сущности механизма правового регулирования как социально-правового явления, раскрытие внутренних связей его компонентов, обозначение стадий механизма правового регулирования, поиск методики, определения эффективности механизма правового регулирования и критериев оценки качества его компонентов. Теоретическая основа данной диссертации включает всю совокупность опубликованных отечественных и зарубежных научных работ по проблемам механизма правового регулирования и критериям его эффективности.

С. С. Алексеева, В. В. Глазырин, И. Л. Петрухин, С. Н. Братусь

И. И. Хирш

Вопросы эффективности механизма правового регулирования до настоящего времени продолжают оставаться малоизученными. Этому способствует наукоемкость категории «эффективность механизма правового регулирования», порождающая сложности теоретического и методологического аспекта. В наши дни отсутствуют монографические исследования эффективности механизма правового регулирования. К сожалению, значительная доля усилий правоведов направлена на проведение прикладных исследований, анализ совершенства отдельных институтов, отраслей, эффективность отдельных правовых норм. Но в отсутствие общетеоретического базиса в отношении категории «эффективность механизма правового регулирования» отраслевой анализ эффективности механизма правового регулирования выглядит противоречивым и бессистемным. Таким образом, требуется обращение правоведов к более глубокому анализу эффективности механизма правового регулирования на общетеоретическом уровне.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования — выявление критериев эффективности механизма правового регулирования.

14 стр., 6707 слов

Механизм правового регулирования

... целью работы является анализ категории «механизм правового регулирования» как совокупности правовых средств. Задачи работы: 1. Определение . Глава 1. Правовое регулирование. Предмет правового регулирования Взаимодействие норм права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования общественных отношений. Правовое регулирование понимается, ...

Достижению указанной цели способствует решение следующих задач:

  • раскрытие правовой природы, структуры и стадий механизма правового регулирования;
  • определение категории «эффективность механизма правового регулирования»;
  • обнаружение условий и критериев эффективности механизма правового регулирования;
  • определение критериев качества элементов механизма правового регулирования и его внутренних связей.

Методологическую основу работы составляет практически весь комплекс научных методов. Однако ведущую роль в данном исследовании выполняет абстрактный теоретический подход. С его помощью формируется основа понятия эффективности механизма правового регулирования. Методологическую основу диссертационного исследования составили практически все методы научного познания. В их числе принципы диалектики, методы: системный, функциональный, анализа, синтеза, теоретического моделирования, аналогии и др. Принципы диалектики, которые предполагают изучение правовых явлений с точки зрения их непрерывного развития, занимают ведущие позиции в исследовании проблем эффективности механизма правового регулирования. Диалектические принципы позволяют проникнуть в сущность механизма правового регулирования, выяснить его природу, установить последовательность стадий, взаимосвязь элементов. Системный подход — один из результативных средств изучения сложных, развивающихся систем, к числу которых относится и механизм правового регулирования. Системный подход обеспечивает целостное, непротиворечивое видение механизма правового регулирования. Как важное познавательное средство в настоящей работе рассматривается сравнительно-правовой метод, используемый в ходе сравнения устойчивости и стабильности, эффекта и эффективности, целесообразности и оптимальности механизма правового регулирования. В диссертации используются и анализируются данные статистики, которые позволили определить некоторые показатели эффективности механизма правового регулирования.

Объект исследования — механизм правового регулирования как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов в рамках единого процесса функционирования.

Предметом исследования являются теоретические представления об эффективности механизма правового регулирования.

Научная новизна настоящего диссертационного исследования заключается в следующем:

  • предложен оригинальный концептуальный подход к пониманию механизма правового регулирования и его места в правовой системе относительно других правовых компонентов;
  • выработана авторская концепция эффективности механизма правового регулирования;
  • разработана система критериев эффективности механизма правового регулирования и отдельных его компонентов;
  • выявлены внутренние и внешние условия, обеспечивающие эффективность механизма правового регулирования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Суть категории «механизм правового регулирования» видится в обозначении сложного, целостного в своих функциональных проявлениях объекта, пребывающего в состоянии непрерывного движения. Понятие «механизм правового регулирования» необходимо рассматривать прежде всего сквозь призму его динамики, а не статики. Механизм правового регулирования — это не статическая совокупность средств, а нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплексный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм в жизнь, при помощи адекватных правовых средств.

7 стр., 3330 слов

Предмет и метод правового регулирования

... следующих задач: рассмотреть понятие и сущностные характеристики правового регулирования; раскрыть содержание предмета и метода правового регулирования отдельных правовых институтов и отраслей права; проанализировать вопросы механизма правового регулирования и сделать соответствующие выводы по работе. Понятие правового регулирования Ключевыми характеристиками человеческого общества ...

Такой подход к пониманию категории «механизм правового регулирования» позволяет: а) характеризовать механизм правового регулирования в работающем состоянии, уловить проявление исследуемого предмета во временном пространстве, а не только увидеть в нем связанный единым функциональным назначением объектб) указать не только главную цель правового регулирования, но и подчеркнуть логическую завершенность, процедурный характер процесса механизма правового регулированияв) показать, что целью механизма правового регулирования является реализация такой нормы, которая носит правовой характерг) акцентировать внимание на четкой внутренней организации механизма правового регулирования. При этом нормативная организованность указывает на строгую регламентацию процесса механизма правового регулирования нормами права, а последовательное упорядочивание на поэтапный переход от одной стадии механизма к другойд) обозначить системный, комплексный характер процесса механизма правового регулирования.

2. Механизм действия права мыслится как более общая, многогранная по отношению к механизму правового регулирования категория, он выступает связующим элементом для категории «механизма правового воздействия» и стадии реализации в механизме правового регулирования. Механизм действия права охватывает своим содержанием такие правовые категории, как «механизм правового воздействия», «механизм правового регулирования», «механизм правотворчества». Механизм правового регулирования можно рассматривать в качестве одной из подсистем механизма действия права и компонента правовой системы.

3. Эффективность механизма правового регулирования — это оценочная категория, с помощью которой определяется уровень функциональности механизма правового регулирования в динамическом состоянии.

4. Категория «критерий» не тождественна понятиям «показатель», «условие». Термин «критерий» мыслится как признак, своеобразная направленность оценки. Категория «показатель» обозначает абсолютную или относительную величину этого признака, степень качества его состояния. Условие определяется как обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, и как обстановка, в которой что-нибудь происходит. Следует выделять условия внутренние и внешние, специальные и общие. Внутренние условия тождественны критериям эффективности механизма правового регулирования. Они выступают в значении общих и специальных условий, являясь факторами, имеющими значимость либо для всего механизма правового регулирования, либо для его отдельных стадий. Внешние условия эффективности механизма правового регулирования выступают в роли общих условий эффективности механизма правового регулирования. Внешние условия представлены уровнем общественного правосознания, правовой культуры, степенью правовой информированности граждан, процессами политической, экономической, общественной жизни, уровнем законности, правопорядка, успешностью работы государственных систем и иными факторами среды, внешними по отношению к механизму правового регулирования.

5. Универсальный подход к определению эффективности механизма правового регулирования основан, во-первых, на выявлении качества его статических элементов, а во-вторых, на определении качества динамической стороны механизма правового регулирования (под динамической стороной подразумевается процесс действия статических элементов) и, в-третьих, на определении качества внутренних системных связей такого механизма. Предложенный подход прост в исчислении, благодаря дробному делению на динамические и статические элементы. Такой метод исследования эффективности механизма правового регулирования исключает дублирование характеристик, определяющих эффективность элементов механизма правового регулирования. Он не допускает нагромождения теоретических посылок, делая категорию «эффективность механизма правового регулирования» доступной для правового анализа.

12 стр., 5641 слов

Правовое регулирование авторских прав

... защиты личных неимущественных прав, к которым относятся право авторства, право автора на имя, право на неприкосновенность произведения, право на обнародование произведения, а также другие права в случаях, предусмотренных ... привело к нарушению авторских прав (право на имя) последнего. Претензии о нарушении авторских прав (право на имя) должны быть обращены к нарушителю права автора, в данном случае ...

6. Один критерий не может задавать все показатели. Данную задачу по силам решить совокупности критериев. Критерии эффективности механизма правового регулирования можно дифференцировать на общие и специальные. Общие критерии эффективности механизма правового регулирования есть критерии оценки эффективности механизма правового регулирования в целом, в совокупности всех его стадий и элементов. Общие критерии нами подразделяются на: а) общесистемные, б) статические, в) динамические.

Общесистемные критерии отражают качество системообразующих внутренних связей механизма правового регулирования. К общесистемным критериям эффективности механизма правового регулирования можно отнести: 1) устойчивость системы правового регулирования- 2) мобильность системы правового регулирования- 3) взаимообеспеченность системы правового регулирования- 4) непротиворечивость, беспробельность и полноту системы правового регулирования.

Статическим критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество статических элементов механизма правового регулирования в целом: 1) рациональная структура механизма правового регулирования- 2) структурная полнота механизма правового регулирования- 3) соответствие структуры механизма правового регулирования стоящей перед ним цели.

Динамическим критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество механизма правового регулирования в динамическом аспекте, которое оценивается через: 1) кумулятивность процесса- 2) краткость процесса- 3) упорядоченность процесса- 4) гибкость процесса- 5) темп процесса. Содержание динамического критерия эффективности механизма правового регулирования акцентируется на характеристиках самого процесса, абстрагируясь от свойств предмета функционирования. Для обеспечения прозрачности анализа эффективности механизма правового регулирования на этом этапе необходимо абстрагироваться от свойств статических элементов механизма правового регулирования, косвенно свидетельствующих о характере процесса. Нужно акцентировать внимание только на «голой» динамической стороне явления, тем самым приближаясь к более глубокому осмыслению качества функционирования механизма правового регулирования.

7. Специальные критерии выражаются в критериях качества отдельных элементов механизма правового регулирования. Специальные критерии выступают фактором прямого действия лишь в отношении отдельных звеньев механизма правового регулирования, а не воздействуют целенаправленно на уровень эффективности механизма правового регулирования в целом. К специальным критериям эффективности механизма правового регулирования относятся: а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество акта реализации, г) качество акта применения.

12 стр., 5546 слов

Норма права: понятие, структура. Эффективность применения норм права

... людей в той или иной области. Норма права является разновидностью социальных норм, первичным элементом механизма правового регулирования. К основным формально-юридическим признакам нормы права относятся: непосредственная связь норм права с государством, выражение государственной воли, строгая ...

Критериями качества нормы права являются: 1) правовая ценность нормы права- 2) степень преодоления конфликта интересов в содержании норм права- 3) защищенность нормативного интереса- 4) лаконичный, доступный и грамотный язык изложения, надлежащий стиль изложения юридической нормы, а также структурная целостность и законченность нормы права- 5) полнота установления и выражения юридической нормы- 6) адекватность нормы права по содержанию и по форме- 7) оптимальность средств правового регулирования, закрепленных в норме права- 8) гибкость нормы права- 9) адекватность содержания нормы права фактическому статусу субъекта.

К критериям качества юридического факта относятся: 1) четкость юридического факта- 2) точность данной правовой категории- 3) полнота юридического факта.

К критериям качества акта реализации можно отнести: 1) стабильность акта реализации- 2) целесообразность определяемой дефиниции- 3) разумность акта реализации- 4) ясность акта реализации («https:// «, 17).

Среди критериев качества акта применения можно обозначить его: 1) оптимальность- 2) профессиональность- 3) рациональность- 4) реальную реализуемость- 5) адекватность.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют разделы общей теории права, касающиеся механизма правового регулирования. Результаты исследований могут использоваться при разработке программ по теоретическим вопросам правоведения, чтении курсов лекций по «Теории государства и права».

Рекомендации и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности компетентных органов в области правотворчества, контроля и надзора за реализацией права, при формировании мобильной системы реагирования на сбои в сфере правореализации.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры теории и истории права и государства Алтайского государственного университета. Основные положения диссертации получили апробацию в выступлениях автора на межвузовских научно-практических конференциях Московского, Томского, Новосибирского, Алтайского государственных университетов и в опубликованных работах автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Течение мысли не может остановиться в своем развитии. Правовая наука во все времена стремится выработать совершенные правовые теории, но парадокс в том, что признание права на идеальность какой-либо правовой позиции, ее консервация губительны для науки. Динамика и содержание правовой мысли должны соответствовать динамике жизни и ее новым виткам развития. По этой причине рассмотрение ключевых проблем теории государства и права, какой является эффективность правового регулирования, имеет равно высокую значимость как пятьдесят лет назад, так и на сегодняшний день. Это направление развития общетеоретической правовой мысли создает научно обоснованный базис для усовершенствования отраслевых наук, имеет непосредственный выход на практику.

До настоящего момента включительно не проводилось полного правового анализа эффективности механизма правового регулирования, отсутствует и единое понимание названной категории общетеоретической правовой наукой. В юридической литературе не имеется четких позиций относительно содержания дефиниций «механизм правового регулирования», «эффективность». Большинство теоретиков не усматривают в механизме правового регулирования цельную динамическую категорию. Проблема обозначения смысловых границ категории «эффективность» находится также за рамками большинства теоретических исследований.

6 стр., 2986 слов

Правовое регулирование страхового дела

... предполагается, что составляющие его общественные отношения являются предметом правового регулирования нескольких отраслей права, в том числе финансового права. Страхование может быть охарактеризовано как экономическая и правовая категории. Как экономическая категори

Разработанная в рамках диссертации концепция оценки эффективности механизма правового регулирования имеет комплексный характер. Предложенный в работе подход к выявлению эффективности позволяет определить объективный уровень эффективности механизма правового регулирования на основе анализа эффективности механизмов правового регулирования различного содержания. Сформулированные в данном исследовании теоретические посылки могут послужить основой для развития системного подхода к осмыслению категории механизма правового регулирования и критериев его эффективности, а также послужить дополнительным аргументом в пользу необходимости системного подхода в праве вообще. Концепция оценки эффективности механизма правового регулирования претендует на объективность, поскольку охватывает все факторы, задающие параметры эффективности названной категории. Данный факт определяет высокую степень ее методологического значения.

В результате проведенного диссертационного исследования теоретически обоснованы следующие выводы.

1. Механизм правового регулирования — это нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплексный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм в жизнь, при помощи адекватных правовых средств.

2. Механизм правового регулирования обладает рядом характеристик, отличающих его от иных правовых механизмов. Не идентичны средства, методы, цели, характер влияния механизма правового регулирования и механизма правового воздействия. Понятие «механизм правового воздействия» шире по объему понятия «механизм правового регулирования». Но фактические действия как результат достижения поставленной цели, будучи охваченными понятием «механизм правового регулирования», находятся за рамками понятия «механизм правового воздействия». Механизм действия права мыслится как более общая, многогранная по отношению к механизму правового регулирования категория. Механизм действия права выступает связующим элементом для категории «механизма правового воздействия» и стадии реализации в механизме правового регулирования. Механизм действия права охватывает своим содержанием такие правовые категории, как «механизм правового воздействия», «механизм правового регулирования», «механизм правотворчества». Механизм правового регулирования можно рассматривать в качестве одной из подсистем механизма действия права и компонентом правовой системы.

3. Процесс правотворчества лежит в сфере правового регулирования, но не охватывается категорией «механизм правового регулирования». Весь его ход регламентирован нормами права. При этом основным функциональным назначением правотворчества выступает создание новых или изменение, отмена ранее действующих норм права. Правотворчество — структурно-неоднородное явление. Субъекты правотворчества, с одной стороны, выступают создателями норм права, а с другой же — субъектами по реализации ранее принятых нормативно-правовых актов. Процесс правотворчества не является целостным, так как преломляется на два различных по своему содержанию действия и не образует двух параллельных процессов, по причине того, что деятельность по созданию норм права и реализация субъектами правотворчества процедурных норм происходит без разрыва во времени в едином действии.

13 стр., 6380 слов

Правовое регулирование общественных отношений

... работе и формулируется суть понимания правового регулирования. При написании данной курсовой работы использовалась следующая литература: 1) монографический материал: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966 г.; Алексеев С. С. Право. ...

Начальную стадию механизма правового регулирования следует обозначить как осуществление юридического факта, предусмотренного нормой права. Второй стадией механизма правового регулирования является реализация правовых предписаний. Реализация субъективных прав и обязанностей протекает в рамках правоотношений, а не за их пределами. Возникновение прав и обязанностей субъектов поглощается стадией реализации норм права. Применение права — факультативная мера. Так как целью правоприменения выступает воплощение в действительность содержания норм права, применение права в полной мере может охватываться стадией реализации прав и обязанностей.

4. Модель механизма правового регулирования можно представить как «схему», «формулу» движения. Она начинает функционировать только когда наполняется конкретным содержанием. Возможно существование механизмов правового регулирования различного содержания.

Структура механизма правового регулирования — единый стандарт для механизмов правового регулирования любого содержания. Структура системы механизма правового регулирования должна обеспечивать процесс достижения цели. Единицей структуры, не подлежащей анализу, является элемент. К элементам механизма правового регулирования относятся: юридический факт, норма права, правоотношение, акт применения.

5. Эффективность есть мера «вещей», оценочная категория. Эффективность — это не только определяющая, но и определяемая дефиниция. Существует связь категории «эффективность» как с качеством свойств определяемого данным понятием явления, так и с характером воздействующей на уровень эффективности среды. Факторы, задающие параметры эффективности, не относятся к величинам постоянным, следовательно, и само понятие эффективности должно мыслиться как относительная величина. Объем категории «эффективность» не включает ее «отрицательное» значение.

Понимание эффективности не тождественно значению слова «эффект». Термин «эффективность» отличается от дефиниций «оптимальность», «целесообразность», «полезность», «экономичность».

6. Эффективность механизма правового регулирования предполагает системное, последовательное изучение его элементов. Эффективность механизма правового регулирования — это оценочная категория, с помощью которой определяется уровень функциональности механизма правового регулирования в статическом и динамическом состоянии. Направление оценки эффективности механизма правового регулирования задается функциями механизма правового регулирования.

7. Оценка эффективности механизма правового регулирования проводится на основании критериев. Категория «критерий» не тождественна понятиям «показатель», «условие». Термин «критерий» мыслится как признак, своеобразная направленность оценки. Категория «показатель» обозначает абсолютную или относительную величину этого признака, степень качества его состояния. Условие определяется как обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, и как обстановка, в которой что-нибудь происходит. Следует выделять условия внутренние и внешние, специальные и общие. Внутренние условия тождественны критериям эффективности механизма правового регулирования. Они выступают в значении общих и специальных условий, являясь факторами, имеющими значимость либо для всего механизма правового регулирования, либо для его отдельных стадий. Внешние условия эффективности механизма правового регулирования выступают в роли общих условий эффективности механизма правового регулирования. Внешние условия представлены уровнем общественного правосознания, правовой культуры, степенью правовой информированности граждан, процессами политической, экономической, общественной жизни, уровнем законности, правопорядка, успешностью работы государственных систем и иными факторами среды, внешними по отношению к механизму правового регулирования.

5 стр., 2174 слов

Правовые основы лишения родительских прав

... рождения ребенка. 1. 3. Правовые последствия лишения родительских прав 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства ... Правовое регулирование ограничения родительских прав 2. 1. Порядок ограничения родительских прав 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав ...

8. Универсальный подход к определению эффективности механизма правового регулирования основан, во-первых, на выявлении качества его статических элементов, а во-вторых, на определении качества динамической стороны механизма правового регулирования (под динамической стороной подразумевается процесс действия статических элементов) и, в-третьих, определения качества внутренних системных связей такого механизма. Предложенный подход прост в исчислении благодаря дробному делению на динамические и статические элементы. Такой метод исследования эффективности механизма правового регулирования исключает дублирование характеристик, определяющих эффективность элементов механизма правового регулирования. Он не допускает нагромождения теоретических посылок, делая категорию эффективность механизма правового регулирования доступной для правового анализа.

9. Один критерий не может задавать все показатели. Данную задачу по силам решить совокупности критериев. Критерии эффективности механизма правового регулирования можно дифференцировать на общие и специальные. Общие критерии эффективности механизма правового регулирования есть критерии оценки эффективности механизма правового регулирования в целом, в совокупности всех его стадий и элементов. Общие критерии нами подразделяются на: а) общесистемные, б) статические, в) динамические.

Общесистемные критерии отражают качество системообразующих внутренних связей механизма правового регулирования. К общесистемным критериям эффективности механизма правового регулирования можно отнести: 1) устойчивость системы правового регулирования- 2) мобильность системы правового регулирования- 3) взаимообеспеченность системы правового регулирования- 4) непротиворечивость, беспробельность и полноту системы правового регулирования.

Статическим критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество статических элементов механизма правового регулирования в целом: 1) рациональная структура механизма правового регулирования- 2) структурная полнота механизма правового регулирования- 3) соответствие структуры механизма правового регулирования стоящей перед ним цели.

Динамическим критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество механизма правового регулирования в динамическом аспекте, которое оценивается через: 1) кумулятивность процесса- 2) краткость процесса- 3) упорядоченность процесса- 4) гибкость процесса- 5) темп процесса. Содержание динамического критерия эффективности механизма правового регулирования акцентируется на характеристиках самого процесса, абстрагируясь от свойств предмета функционирования. Для обеспечения прозрачности анализа эффективности механизма правового регулирования на этом этапе необходимо абстрагироваться от свойств статических элементов механизма правового регулирования, косвенно свидетельствующих о характере процесса. Нужно акцентировать внимание только на «голой» динамической стороне явления, тем самым приближаясь к более глубокому осмыслению качества функционирования механизма правового регулирования.

10. Специальные критерии выражаются в критериях качества отдельных элементов механизма правового регулирования. Специальные критерии выступают фактором прямого действия лишь в отношении отдельных звеньев механизма правового регулирования, а не воздействуют целенаправленно на уровень эффективности механизма правового регулирования в целом. К специальным критериям эффективности механизма правового регулирования относятся: а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество акта реализации, г) качество акта применения.

Критериями качества нормы права являются: 1) правовая ценность нормы права- 2) степень преодоления конфликта интересов в содержании норм права- 3) защищенность нормативного интереса- 4) лаконичный, доступный и грамотный язык изложения, надлежащий стиль изложения юридической нормы, а также структурная целостность и законченность нормы права- 5) полнота установления и выражения юридической нормы- 6) адекватность нормы права по содержанию и по форме- 7) оптимальность средств правового регулирования, закрепленных в норме права- 8) гибкость нормы права- 9) адекватность содержания нормы права фактическому статусу субъекта.

К критериям качества юридического факта относятся: 1) четкость юридического факта, 2) точность данной правовой категории, 3) полнота юридического факта.

К критериям качества акта реализации можно отнести: 1) стабильность акта реализации, 2) целесообразность определяемой дефиниции, 3) разумность акта реализации, 4) ясность акта реализации.

Среди критериев качества акта применения можно обозначить его: 1) оптимальность- 2) профессиональность- 3) рациональность- 4) реальную реализуемость- 5) адекватность.

По результатам исследования автор предлагает:

  • ввести в практику проведение экспертиз механизмов правового регулирования различного содержания в целях оценки их эффективности;
  • принять закон, регламентирующий порядок и случаи проведения комплексной оценки эффективности механизмов правового регулирования.