Экологический контроль и экологическая экспертиза

Реферат

Экологический контроль и экологическая экспертиза

Экологический контроль

Экологический контроль — важнейшая составляющая правового механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Это функция государства, которая проявляется в обеспечении соблюдения субъектами экологических правоотношений требований по рациональному использованию природных объектов и ресурсов, охране окружающей природной среды, экологической безопасности общества.

Экологический контроль, как мера правового воздействия выполняет ряд функций — информационную, предупредительную, карательную и в зависимости от выполняемой функции выделяют различные формы экологического контроля.

Информационная форма контроля носит постоянный, характер и связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и должностные лица собирают разнообразную экологическую информацию о деятельности поднадзорных и подконтрольных объектов. Эта информация обобщается и передается в соответствующие органы государственного управления для принятия предупредительных или карательных мер.

Предупредительная форма контроля носит периодический, плановый характер, направлена на предотвращение нежелательных последствий, которые могут возникнуть вследствие невыполнения необходимых мероприятий по охране окружающей природной среды, несоблюдения законов. Субъекты подконтрольной деятельности, зная о возможной проверке, заинтересованы в выполнении природноресурсного и природоохранного законодательства и в предупреждении нарушений.

Карательная форма контроля носит разовый, целевой характер и выражается в применении мер государственного принуждения к нарушителям, виновным в невыполнении обязательных мероприятий по охране окружающей среды и ее отдельных объектов, либо в наблюдении за выполнением предписаний, наложенных по результатам предыдущих проверок.

Экологический контроль, как процесс государственного влияния на субъекты экологических правоотношений осуществляется следующими методами:

  • наблюдением за состоянием объектов контроля;
  • проведением проверок по соблюдению законодательства и выполнению обязательных мероприятий в области охраны окружающей природной среды и ее объектов;
  • предупреждением о необходимости выполнения хозяйствующими субъектами обязательных мероприятий по охране используемого природного объекта и окружающей природной среды в целом;
  • пресечение экологически вредной деятельности и деятельности, осуществляемой с нарушением закона (ограничение, приостановление, прекращение деятельности);
  • выдача разрешений на природопользование;
  • установление нормативов качества окружающей природной среды и лимитов воздействия на природные объекты или ресурсы;
  • привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафа за выявленные нарушения природноресурсного и экологического законодательства.

Согласно Закону «Об охране окружающей псреды» система экологического контроля состоит из двух подсистем — государственной службы наблюдения (мониторинга) за состоянием окружающей природной среды и государственного, производственного и общественного контроля.

2 стр., 826 слов

Технические средства наблюдения, контроля и охраны таможенных объектов

... через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение ...

Государственная служба наблюдения осуществляет свою деятельность на двух уровнях:

  • мониторинг окружающей среды — возглавляет и ведет Росгидромет России, за состоянием атмосферного воздуха, поверхностными и морскими водами, космическим пространством. Собранные данные обобщаются, оцениваются вероятные изменения, информация о которых доводится до сведения заинтересованных организаций. Служба государственного мониторинга окружающей природной среды входит в систему Глобального мониторинга окружающей среды;

— мониторинг природных объектов (отраслевой) — возглавляют и ведут специально уполномоченные органы, регулирующие использование конкретного природного объекта или ресурса. Система мониторинга природных ресурсов разобщена и не имеет законченного организационного единства, хотя в последнее время прослеживается тенденция к объединению регулирования использования многих природных объектов в рамках единого органа — Минприроды России. Данные по некоторым параметрам поступают в службу государственного мониторинга окружающей природной среды (например, данные о лесных пожарах, гидрологической обстановке на реках и водоемах и т.д.).

Подсистема экологического контроля состоит из государственного, производственного, муниципального и общественного контроля в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический контроль, в отличие от мониторинга, который ограничивается лишь сбором, обработкой и передачей информации, представляет собой один из видов административно-управленческой деятельности. Его непосредственная задача — обеспечение выполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований законодательства и нормативов качества окружающей среды, обеспечения экологической безопасности. Особенностями государственного экологического контроля являются:

  • надведомственность его контрольной деятельности, т.е. его предписания, требования являются обязательными для всех субъектов, не зависимо от форм собственности и подчиненности;
  • запрещение совмещения функций государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов в рамках одного или разных органов управления.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

11 стр., 5320 слов

Нормирование в области охраны окружающей среды

... охране окружающей среды» устанавливает возможность изменения природоохранных нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, установленных на федеральном уровне актами субъектов РФ. Так, согласно ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды», ...

  • посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
  • проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
  • проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
  • проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
  • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
  • приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
  • привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
  • осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

  • предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
  • разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
  • соблюдать требования законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производственный (ведомственный) контроль обеспечивает выполнение требований законодательства по рациональному природопользованию и охране окружающей среды хозяйствующими субъектами. Производственный контроль осуществляется под контролем государственных или муниципальных органов, но он не является частью государственного экологического контроля, что определяет его особенности:

  • сфера влияния производственного контроля ограничена рамками организаций, предприятий, ведомств;
  • содержание производственного контроля определяется характером производственной деятельности.

Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Общественный экологический контроль осуществляется гражданами, общественными объединениями в порядке осуществления своих конституционных прав на благоприятную окружающую среду в связи с недостаточной эффективностью реализации государством экологической функции. Общественный экологический контроль проявляется в возможности граждан участвовать в обеспечении выполнения и контроле за выполнением экологических требований на разных стадиях хозяйственного процесса. Важнейшей формой осуществления общественного контроля является затребование информации о природоохранной деятельности и состоянии окружающей среды, на основании которой граждане и общественные формирования вправе обжаловать решения, действия, или бездействие, нарушающее их экологические права и законные интересы в суде.

10 стр., 4960 слов

«Уголовная ответственность за нарушение законодательства ...

... УК РФ), за уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). Цель курсовой работы – выяснить особенности уголовной ответственности за нарушение законодательства в области охраны лесов. Задачи: ... на общественные отношения по охране окружающей человека природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, ...

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза регулируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ и рассматривается как самостоятельный вид экологического контроля, выступающий гарантом выполнения эколого-правовых предписаний, имеет чисто предупредительное значение, выражающееся в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов, требованиям охраны окружающей природной среды. Система экологической экспертизы состоит из государственной и общественной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы (Минприроды и его территориальные органы), которые имеют исключительное право на ее проведение и осуществляют свои функции через свои подразделения, специализированные в этой области.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представленных заказчиком материалов требованиям и установленному порядку проведения. При этом документация должна содержать:

  • материалы оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экспертизе;
  • положительное заключение и документы согласований органов надзора и контроля с органами местного самоуправления;
  • заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
  • материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, специально образованной для экспертизы конкретного объекта, при условии обязательной предварительной оплаты заказчиком подлежащей экспертизе документации. При этом сроки проведения экспертизы определяются сложностью объекта, но не должны превышать 6 месяцев. Результатом проведения экспертизы является заключение, содержащее обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности его реализации, одобренное квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии. К заключению прилагаются особые мнения экспертов, не согласных с принятым этой комиссией заключением. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экологической экспертизы. В случае отрицательного заключения, заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу, при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении. Заключение государственной экологической экспертизы носит статус надведомственного документа, обязательного к исполнению.

9 стр., 4016 слов

Экологическая экспертиза

... работы заключается в: ·освещении темы «экологическая экспертиза», которая состоит из государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы; ·демонстрации проведения экспертиз; ·определении взаимоотношений между организациями, занимающимися охраной окружающей среды. Задачами работы является: ·изучение законов, нормативно-правовых ...

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественная экологическая экспертиза проводится не зависимо от проведения государственной экологической экспертизы до, или одновременно с ней, тех же объектов, что подлежат и государственной экспертизе. Обязательным условием проведения такой экспертизы является государственная регистрация заявления общественной организации об ее проведении. Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы (Минприроды РФ).

В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются ответственность за нарушения законодательства. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.

Цель экологической экспертизы — обеспечить предупреждение вредных последствий на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности.

Методы экологической экспертизы — сбор, обобщение, рассмотрение материалов, их оценка, составление экспертного заключения и контроль за его выполнением.

Принципы экологической экспертизы обозначены в статье 3 закона «Об экологической экспертизе» следующим образом:

  • презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  • обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
  • комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
  • обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
  • достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
  • независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
  • научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
  • гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
  • ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Объекты государственной экологической экспертизы уровня субъектов Российской Федерации включают в себя:

11 стр., 5403 слов

Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду

... 2.1 Цели экологической экспертизы Цели ОВОС и ЭЭ в общем виде принципиально совпадают и заключаются на основании закона "Об экологической экспертизе" в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ...

  • проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;

материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:

  • проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ;
  • проекты схем развития отраслей народного хозяйства;
  • проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил;
  • проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
  • проекты инвестиционных программ;
  • материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;
  • документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

все виды градостроительной документации, в том числе:

  • схемы и проекты районной планировки административно — территориальных образований;
  • генеральные планы городов, других поселений и их систем;
  • проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;
  • генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;
  • проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;
  • проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;
  • проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
  • технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности.

материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

5 стр., 2299 слов

Понятие хозяйственного права

... Например, в Законе РФ об охране окружающей среды установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде. Принципы хозяйственного права. Основополагающие начала хозяйственного права, его принципы обеспечивают целенаправленное регулирование хозяйственной деятельности на всех ...

  • иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации;

объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в настоящей статье и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

  • доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
  • изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;
  • реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
  • истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  • внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

государственный экологический контроль экспертиза

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее — ОВОС) — процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности представляются на всех стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой деятельности, которые принимаются органами государственной экологической экспертизы и должны включать резюме нетехнического характера, содержащее важнейшие результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду. Степень полноты (детальности) проведения оценки воздействия на окружающую среду зависит от масштаба и вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности и особенностей предполагаемого региона ее реализации.

Исследования по оценке воздействия — сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность — деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду — физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ.

3 стр., 1421 слов

Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

... на окружающую среду, оказывается, посредством выделения технологическим оборудованием предприятия загрязняющих веществ. Для снижения отрицательного воздействия предприятия на компоненты среды на ТЭЦ существует санитарно-защитная зона, равная 350 м. 2. Полнота и качество материалов ...

Материалы по оценке воздействия — комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.

Общественные обсуждения — комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с «Положением…» и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

При проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик обеспечивает использование полной и достоверной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды предоставляют имеющуюся в их распоряжении информацию по экологическому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду заказчику (исполнителю) для проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Степень детализации и полноты проведения оценки воздействия на окружающую среду определяется исходя из особенностей намечаемой хозяйственной и иной деятельности и должна быть достаточной для определения и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемой деятельности.

  • Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
  • информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально — экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
  • выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

— решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.

Основные принципы ОВОС:

  • потенциальной экологической опасности;
  • обязательности проведения;
  • недопущение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду;
  • альтернативность;
  • вариантность;
  • участие общественности в подготовке и обсуждении материалов;
  • научная обоснованность;
  • достоверности и полноты информации;
  • Оценка воздействия на окружающую среду включают в себя следующие этапы — уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на процедуры ОВОС.

В ходе первого этапа заказчик подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности; цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами. Кроме этого информирует общественность проводит предварительную оценку и документирует ее результаты, а также проводит предварительные консультации с целью определения участников процесса ОВОС, в том числе заинтересованной общественности. Участие общественности при подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду может осуществляться: на этапе представления первоначальной информации; на этапе проведения оценки воздействия на окружающую среду и подготовки обосновывающей документации.

13 стр., 6047 слов

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды

... - М.: Академия. 2001. С. 261. Регулирование является самостоятельным элементом управления экономикой. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды - это определенная нормативно-правовыми актами деятельность компетентных органов, направленная на сохранение ...

Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие. Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика или исполнителя и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально.

В ходе предварительной оценки воздействия на окружающую среду заказчик собирает и документирует информацию намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемое место размещения, затрагиваемые административные территории, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам.

На основании результатов предварительной оценки заказчик составляет техническое задание на проведение ОВОС, которое содержит наименование и адрес заказчика (исполнителя), сроки и основные методы проведения ОВОС, в том числе план проведения консультации с общественностью, основные задачи, предполагаемый состав и содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Техническое задание на проведение ОВОС является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

Исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности включает следующее:

  • определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);
  • анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);
  • выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;
  • оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
  • определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;
  • оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;
  • сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально — экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;
  • разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  • разработка рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  • подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).

Типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании должны содержать как минимум:

1. Общие сведения.

1.1. Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс.

1.2. Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации.

1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника — контактного лица.

1.4. Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть).

2. Пояснительная записка по обосновывающей документации.

3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и «нулевой вариант» (отказ от деятельности).

5. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам.

6. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам).

7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе, оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности.

8. Меры по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

9. Выявленные в процессе оценки новые направления воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа.

11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов.

12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается:

12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения.

12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения.

12.3. Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протоколы проведения общественных слушаний (если таковые проводились).

12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.

12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

12.6. Сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие не учтены, основание для отказа.

12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.

13. Резюме нетехнического характера.

Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/ekologicheskiy-kontrol-i-ekologicheskaya-ekspertiza/

Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. «Российская газета» №6, 12.01.2002. , Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ. СЗ РФ, №48, 27.11.1995, ст. 4556.

Положение «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» от 4 июля 2000 г. N 2302. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 31, 31.07.2000,

Кузнецов В. С., Боголицын К. Г., Попова Н. Р. Экологический мониторинг и охрана окружающей среды. Архангельск, 1998. 95 с.

Петров В. В. Экологическое право России. М.: БЕК, 1997. С. 239-262. , Сметанин А. В. Архангельская область: Проблемы и направления реформирования экономики. Архангельск, 1995. 160 с.