Экспертиза проектно-сметной документации

Большое количество вопросов появляется при практической реализации Градостроительного кодекса, непосредственно связанной с экспертизой проектно-сметной документации. На сегодняшний момент существует три независимых экспертизы – экологическая, государственная вневедомственная, а также промышленная экспертизы. Все они представляют собой самостоятельное юридическое лицо и взимают деньги с инвесторов за печать и подпись, при этом на них не возложено никакой ответственности за надежность и безопасность сооружений, которые возводятся.

Государственную экспертизу проектно- сметной документации проводит комиссия, в состав которой входят высококвалифицированные специалисты.

На сегодняшний момент достаточно популярными являются специализированные проектно — сметные бюро, имеющие лицензию, а также и само право экспертных работ по документации. Эти бюро относятся к частным организациям, поэтому государственную экспертизу проектно-сметной документации относят к прерогативе специалистов государственных структур.

ПОНЯТИЕ «ПРОЕКТНО-СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ»Проектно-сметная документация — комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости; документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций.

Содержание и объём проектно-сметной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, инструкциями по разработке проектов и смет.

Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции и капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

8 стр., 3588 слов

Назначение и организация технического надзора в строительстве

... задачами технического надзора являются: контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном ...

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Экспертиза проектно-сметной документации – важнейший шаг при переходе от этапа планирования непосредственно к выполнению строительных работ. Зачастую судьба успеха или неудачи при строительстве и реконструкции зависит от правильности составления проектно-сметной документации. Экспертиза проектно-сметной документации представляет собой определенный порядок исследований пакета документов, необходимых для начала строительства. Этот комплекс мер по анализу документации предписан нормативными актами и разработан в четком соответствии с техническим заданием, требованиями исходно-разрешительной документации, нормами и правилами, действительными на территории Российской Федерации. Проектная документация представляет собой большой комплект документов, включающий расчеты всех систем, которые будет включать в себя планируемый объект.

Проектная документация имеет четыре основных стадии подготовки:

Разработка эскизного проекта. Производится для получения исходно-разрешительной документации.

Разработка непосредственно проекта строительства. Основной этап планирования строительных работ.

Подготовка рабочей документации – всех бумаг, необходимых для проведения строительных и монтажных мероприятий.

Подготовка рабочего проекта. Эта стадия совмещает в себе две предыдущих. Совмещение второго и третьего этапов возможно при проектировании простых объектов. При планировании больших сложных зданий или сооружений подготовка рабочей и проектной документации проводится отдельно и последовательно.

Государственная экспертиза проводится на втором этапе – при подготовке комплекта проектных документов. Негосударственная экспертиза может быть осуществлена на любом этапе подготовки документации – в зависимости от предмета исследования.

Особое значение экспертиза проектно-сметной документации имеет в области градостроительства.

Государственная экспертиза проектной документации проводится с целью установления безопасности проектируемого здания или сооружения, его соответствия предписаниям технического регламента. При проведении строительства на бюджетные средства осуществляется обязательный контроль сметной стоимости с целью определить достоверность расчетов, эффективность и целесообразность расходования бюджетных денежных средств.

23 стр., 11043 слов

Экспертиза архитектурно-строительной части проекта здания

... создаваемых проектах зданий и сооружений работники проектных организаций допускают отступления от требований нормативных документов и не в полной мере учитывают изменения, периодически вносимые в нормативную базу. Цель дисциплины «Пожарная безопасность в строительстве» ...

Негосударственная экспертиза проектно-сметной документации проводится также с целью оценки экономической обоснованности проекта, социальной значимости планируемой постройки, а также установления соответствия проекта предписаниям градостроительного регламента. В каждом конкретном случае проведения негосударственной экспертизы четко определяется предмет проведения исследования.

Предмет экспертизы заносится в договор, заключаемый заказчиком проведения экспертизы с аккредитованной организацией. Вот неполный перечень вопросов, которые могут быть предметом проведения исследования:

Финансовая целесообразность и экономическая привлекательность планируемого сооружения.

Социальная значимость планируемого объекта.

Социальная значимость планируемого строительства (предоставление рабочих мест, заложенные в смету расходы на страхование работников, социальная поддержка семей работников и т.д.).

Соответствие проектных документов предписаниям инженерной безопасности объекта.

Правильность проведенных сметных расчетов.

Соответствие проектных документов предписаниям нормативных актов в области строительства.

В большинстве случаев экспертизу проектно-сметной документации проводят несколько экспертов – опытных специалистов в области строительства, планирования, монтажных работ, юриспруденции, управления и экономики. Эксперты обязаны обладать специальными знаниями в своей предметной области, которые дают им право на проведение исследований. Все больший объем в общем количестве анализа проектной и сметной документации отводится доле негосударственной экспертизы. Экспертиза проектно-сметной документации, как правило, распадается на два больших этапа – экспертиза проектной части и тщательное исследование смет. Экспертиза проектных документов – обязательный этап любого строительства. Вследствие допущенных ошибок при подготовке проектных документов уже готовый объект может быть не сдан в эксплуатацию. Экспертиза строительного проекта обнаруживает ошибки, неточности, просчеты, к тому же поможет избежать перерасхода средств из-за выбора неверной схемы финансирования строительства. Исследование смет проводится с целью проверки правильности расходования денежных средств. Зачастую правильно оформленные документы содержат серьезные ошибки в расчетах стоимости строительства и составлении сметных бумаг. Неправильное ведение документации при строительстве может повлечь серьезные штрафные санкции.

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Объекты федерального значения и объекты, относящиеся к субъектам федерации, проверяются государственной экспертизой. При проведении экспертизы сметы и проекта полномочия, а также компетенцию экспертной комиссии определяет особое положение.

Комиссия проводит экспертизу документации проекта по запросу территориальных структур МЧС или же административных органов власти города, или же экспертиза проводится на основании плана экспертиз проектной документации. Экспертная проверка затрагивает все чертежи и пояснительные записки к разделам проекта, — всю техническую документацию, поэтому состав комиссии формируют опытные люди, которые хорошо знают своё дело.

Специалисты проводят проверку всех позиций сметной документации, определяют целесообразность распределения средств, которые были выделены для осуществления данного проекта, грамотность расчётов, которые были произведены. Также проводится проверка и совпадение расчётов смет с наличием работ и объёмом в соответствии с проектом; сверяются расчёты стоимости с фактическим материалом, который имеется, определяются возможные случаи увеличения стоимости работ, а также материальных затрат.

9 стр., 4186 слов

Особенности проведения работ по ликвидации пожаров и аварийных ...

... организации и проведения работ по ликвидации горения и ЧС на РОО. 2. Особенности проведения работ по ликвидации пожаров и ... службами, организациями, участвующими в ликвидации последствий аварии; ведение штабной документации, делопроизводство. Подготовка и представление ... тема является чрезвычайно актуальной. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы. 1.Радиационная ...

Эксперты, входящие в состав комиссии, исследуют объект строительства на определённом этапе, определяют стоимость работ, устанавливают объём выполненных работ, а также проводят сравнение с проектными показателями. После окончания строительных или реставрационных работ, эксперты рассчитывают общую стоимость всего фронта работ, которые были произведены по разным (нескольким) сметам, потом сравниваются фактические расходы с теми, которые предложены по сметной документации. Такая экспертиза документации смет и проекта позволяет избежать ряда ошибок и просчётов.

Экспертная комиссия по проектной документации включает:

  • проверку соотношения документации сметы и проекта требованиям СНиП, СП, ПУЭ;
  • проверку объёмов работ по строительству, внесенных в документацию, а также их совпадение с предварительным тех. заданием;

экспертизу правильного выбора качества материала,

проверку сметных расчётов, которые были составлены, а также их соотношение к перечню работ, которые были внесены в проект;

  • проверку грамотности всех расчётов, которые были составлены инженерами;
  • проверку совпадения материалов для строительства, которые включены в проект и которые были фактически приобретены;

написание отчетов, соответствующих проверкам о результатах работы, которая была проведена экспертами,

проверку требований подрядчика на оценку работ и материалов, соответствующих данной документации сметы и проекта;

Экспертизу документации проекта проводят с целью проверки выполнения представленных разработчиками расчётов и требований технических регламентов:

  • требования экологических постановлений;
  • требования санитарно – эпидемиологических документов;
  • требования правил промышленной безопасности;
  • нормы государственной охраны в случае проведения работ на объектах культурного наследия;
  • нормативы Положения о пожарной безопасности и др.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года впервые предписал возможность проведения негосударственной экспертизы проектно-сметной документации. В статье 50 Градостроительного кодекса говорится, что лицо (или лица), осуществляющее подготовку проектной документации, может обратиться для проведения экспертизы в негосударственную организацию. Проведение негосударственной экспертизы сопровождается заключением договора. Организация, проводящая негосударственную экспертизу проектно-сметной документации, должна быть аккредитована в определенном порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

6 стр., 2557 слов

Документация судебно-химических экспертиз

... опечатан печатью и подписан начальником бюро судебно-медицинской экспертизы. Регистрационный журнал обеспечивает строгий учет вещественных ... предложения (допускаются только общепринятые сокращения); в разделе «Химическое исследование» не допускаются выражения: «получалась положительная реакция», ... следствия и суда. Если в процессе работы эксперт-химик установит обстоятельства, имеющие значение для ...

Следующим шагом утверждения законности негосударственной экспертизы проектно-сметной документации стало Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года, закрепленное под номером 1070. Постановление утвердило следующие документы, прилагаемые к Градостроительному кодексу:

Положение о порядке проведения негосударственной экспертизы. Это положение на сегодняшний момент утратило силу. Вместо него теперь действует Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 года.

Правила проведения аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектно-сметной документации. Данные правила были скорректированы Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года.

Правила аккредитации определяют направления негосударственной экспертизы проектно-сметной документации, которые может осуществлять юридическое лицо, получившее аккредитацию. Позднее Минрегиона России выпустило Приказ, содержащий перечень направлений деятельности специалистов по экспертизе проектно-сметной документации:

Схемы планирования земельных участков.

Архитектурные решения и объемное планирование.

Область конструктивных решений.

Организация процесса строительства.

Системы водоснабжения, водоотведения и канализации.

Газоснабжение.

Электрические системы, автоматизированные системы, системы сигнализации.

Электроснабжение и потребление электроэнергии.

Вопросы охраны окружающей среды.

Область противопожарной безопасности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности.

Федеральный закон Российской Федерации от 28.11.2011 № 337-ФЗ внес следующие изменения в Градостроительный кодекс: установление порядка аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектно-сметной документации, определение процедуры ведения государственного реестра организаций, проводящих негосударственную экспертизу проектно-сметной документации. Кроме того, закон определил порядок аттестации и переаттестации лиц на право составления экспертных заключений, процедуру ведения государственного реестра аттестованных (переаттестованных) лиц.

В настоящее время регламент проведения негосударственной экспертизы проектно-сметной документации определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации со всеми внесенными изменениями.

https://ru.wikipedia.org/wiki/Проектно-сметная_документацияhttp://sudexpa.ru/expertises/ekspertiza-proektno-smetnoi-dokumentatcii/https://monolitkapstroy.ru/ekspertiza-proektno-smetnoy-dokumentatsii-i-ee-provedenie.html http://sud-expertiza.ru/poryadok-ekspertizy-proektno-smetnoy-dokumentacii/