Реферат история развития финансового права в россии

Финансовое право Российской Федерации — наука и отрасль в современных условиях становления рыночной экономики, замены прежнего механизма управления экономическими процессами новыми методами хозяйствования — выдвигается в число ведущих отраслей отечественного права, играя все более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства.

Финансовые отношения выступают неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Их развитие сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства: формируются новые специализированные государственные органы и государственно-кредитные учреждения с отдельными властными полномочиями (Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.), обновляются методы финансовой деятельности, появляются новые виды финансовых отношений; растет массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение финансового права.

Наука финансового права — это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства

750 руб.

Рассматривая данную проблему, следует отметить, что функционированию финансовой системы в целом свойственны определенные принципы, которые находят закрепление в законодательстве. Выявление их и четкое формулирование в нормах права, и в первую очередь в общей части финансового права как его принципов, имело бы существенное значение для определения направленности финансовой деятельности государства соответственно конституционным основам. Исходя из этих общих положений должны быть определены принципы подотраслей и институтов финансового права. К сожалению, в финансовом законодательстве названные принципы должного закрепления не нашли, особенно это касается принципов, относящихся к общей части финансового права. Последние выявлены и сформулированы в теоретических трудах ряда авторов на основе анализа конституционных норм и финансового законодательства. К общеотраслевым принципам действующего финансового права можно отнести следующие: приоритетность публичных интересов с нацеленностью в конечном итоге на интересы частные; обеспечение социальной направленности финансово-правового регулирования, комплекс принципов федерализма и самостоятельности местного самоуправления в сфере финансовых отношений; экономическое стимулирование эффективности финансовой деятельности субъектов финансового права и некоторые другие. Следует, однако, заметить, что они еще далеки от полноты реализации и в немалой степени представляют собой пожелания и перспективы развитии финансовых отношений

3 стр., 1385 слов

Тема 12. Правовое обеспечение финансовых отношений

... состоит содержание финансовой деятельности государства и какие факторы влияют на нее? 6. Что такое финансово-правовые акты? Задания 1. Назовите и охарактеризуйте методы финансовой деятельности госу­дарства. ... контроля с учетом обеспечения режима секретности. 4. Контроль 3-х лиц, связанный с необходимостью получения информации в отношении объекта государственного финансового контроля, который ...

Анализируя содержание и практическое действие институтов финансового права, можно заметить факты непоследовательности и несоответствия конституционным установкам. К примеру, принцип федерализма в бюджетном праве предполагает необходимость четкого разграничения финансовых ресурсов между Федерацией и ее субъектами, что в юридическом оформлении выражено в закреплении Бюджетным кодексом РФ разграничения между ними расходных и доходных полномочий. Однако ни Кодекс, ни принимаемые в соответствии с ним законы о федеральном законе на определенный год не обеспечивают гармоничного сочетания расходных полномочий с доходными на региональном и муниципальном уровнях. Своих бюджетных средств у большей части субъектов РФ недостаточно на осуществление как собственных согласно их статусу задач, так и переданных с федерального уровня. Характерно, что бюджеты субъектов РФ по суммам расходов на одного жителя резко различаются между собой. Так, в 2003 г. разница между максимальными и минимальными показателями в них составила 26,5 раза. Подобные проблемы, но еще более острые, свойственны и муниципальным образованиям. К тому же они обострились в связи с реформированием системы местного самоуправления и распределения полномочий на всех уровнях власти.

Основным методом сбалансирования (регулирования) бюджетов регионального и муниципального уровней выступает прямая финансовая помощь в форме дотаций и субсидий из вышестоящего бюджета, для оказания которой формируются в соответствующем бюджете несколько фондов.

Однако такие формы и метод не только не способствуют развитию экономической инициативы со стороны субъектов Федерации и муниципальных образований, но порождают иждивенчество со стороны получающих помощь и волюнтаризм со стороны ее распределяющих и оказывающих. Они противоречат принципу экономического стимулирования, который является стержнем, определяющим успешность рыночной экономики. Этот принцип, свойственный и финансовому праву, должен полноценно развиваться, а не выдавливаться из финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

В этом аспекте при регулировании сбалансированности доходов и расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований было бы целесообразным использовать имевшийся в стране опыт выделения в нижестоящие бюджеты в дифференцированных, даже минимальных, размерах отчислений от источников доходов вышестоящего уровня (в том числе и от НДС), поступающих на соответствующей территории. Это стимулировало бы инициативу субъектов Федерации и муниципальных образований в развитии экономики и предпринимательской деятельности на своей территории.

7 стр., 3089 слов

Местное самоуправление понятие функции принципы

... территориальной организации местного самоуправления. Единые принципы организации для всех субъектов РФ позволяет реализовать на местном уровне новую систему межбюджетных отношений между субъектами РФ и муниципальными образованиями. Законодательно определяется процедура передачи органам местного самоуправления отдельных ...

В связи с рассматриваемыми вопросами следует обратить внимание и на такой факт: в обновленном федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления, как и в прежней его редакции, среди задач органов местного самоуправления не упоминаются задачи по развитию местной экономики, по содействию решению задач федерального и регионального уровней. Между тем такая деятельность могла бы оказать положительное воздействие на укрепление финансовой основы государства в целом и усиление социально-экономических связей на всех уровнях, а также сохранение требуемого Конституцией РФ единства экономического пространства России. В установленных и применяемых сейчас способах распределения финансовых ресурсов страны в качестве приоритетной просматривается цель, направленная на укрепление финансовой основы лишь федерального уровня власти. Такая однобокость не соответствует ни принципу федерализма, ни принципу развития местного самоуправления.

750 руб.