Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов

В характеристике российского федерализма важным является уяснение статуса основных субъектов федеративных отношений: Российской Федерации как целого и субъектов РФ как составных частей целого.

Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса Российской Федерации , основными элементами которого являются:

    • федеральная учредительная власть;
    • государственный суверенитет;
    • территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет нс только внутреннее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство);
    • единое федеральное гражданство;
    • государственный язык;
    • федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы;
    • единая правовая система;
    • единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях;
    • единые Вооруженные Силы;
    • конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федерации;
    • наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.

    Таким образом, статус Российской Федерации включает важнейшие черты ее федеративной государственности. Он характеризуется прежде всего тем, что Российская Федерация является суверенным государством, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые в соответствии с федеральной Конституцией находятся в ведении субъектов РФ.

    Для любого федеративного государства чрезвычайно важно достижение гармонии в отношениях частей (субъектов федерации) и целого (самой федерации).

    Большинство федераций мира с точки зрения статуса их составных частей симметричны , т. е. состоят из однопорядковых субъектов. В некоторых же федеративных государствах субъекты федерации обладают различным объемом правомочий — асимметричные федерации. Абсолютно симметричных федераций с юридической точки зрения не существует, и во всех федеративных государствах имеют место те или иные элементы асимметрии.

    2 стр., 968 слов

    Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации

    ... место муниципального права в российской правовой системе; изучить источники муниципального права. Структура и объем дипломной работы, ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА §1. Система юридических наук. Место муниципального права в системе юридических наук Прежде чем определить место муниципального права в правовой системе Российской Федерации, ...

    Конституции РФ

    Поскольку все субъекты РФ являются государственными образованиями, общие начала их конституционно-правового статуса созвучны основным элементам статуса Российской Федерации:

      • собственная система государственной власти, в том числе учредительной (самостоятельность регионов в этой сфере не безгранична, органы государственной власти субъектов РФ являются составной частью единой системы государственной власти России);
      • собственная правовая система (но являющаяся составной частью правовой системы РФ);
      • собственные предметы ведения (наряду с возможностью участия в решении общефедеральных вопросов);
      • собственная территория (но только суша;
      • границы между субъектами РФ могут быть изменены по их взаимному согласию, но с утверждением этого решения Советом Федерации);
      • свои собственность, бюджет, система региональных налогов и сборов (но в рамках федерального регулирования основ имущественных отношений);
      • участие в международных и внешнеэкономических связях, право на сотрудничество друг с другом (но с участием или под контролем федерального центра, в частности отношения субъектов РФ с иностранными государствами или их составными частями регламентируются Федеральным законом от 04.01.1999№ 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»);
      • собственная государственная символика (но используемая наряду с государственными символами РФ).

      Конституции РФ, Конституции РФ

      В учебной и научной литературе все субъекты РФ традиционно распределяются на три основные группы: республики (государства); края, области, города федерального значения (территориальные образования); национально-территориальные образования (автономная область и автономные округа).

      Это также дает основание говорить о различиях в их правовом статусе. Да и сама конституционная возможность изменения субъектом РФ своего статуса (ч. 5 ст. 66) предполагает различия в статусе отдельных регионов. Все подобные положения, внутренние противоречия российского законодательства дают почву для обоснования разностатусности составных частей России, прежде всего республик, по сравнению с другими субъектами РФ.

      в Конституции РФ

      Статус отдельных субъектов РФ может уточняться также в федеральных законах и иных правовых актах. В качестве примеров можно привести Закон РФ от 15.04.1993 № 4802−1 «О статусе столицы Российской Федерации», федеральные законы об особых экономических зонах (в Калининградской. Магаданской областях и др.), постановления Правительства РФ о федеральных целевых программах экономического, социального, культурного развития отдельных регионов и т. д.

      6 стр., 2528 слов

      Местное самоуправление и Устав Забайкальского края

      ... работу Законодательного Собрания Забайкальского края (статьи 25-39). В пятой главе закреплена работа Губернатора Забайкальского края (статьи 40-42), в шестой работа Правительства Забайкальского края и иных органов исполнительной власти Забайкальского края (статьи 43-45). Глава 7 регулирует Правовые акты Забайкальского края ...

      Сохраняется особенность в характеристике конституционноправового статуса таких субъектов РФ, как автономные округа , которая заключается в том, что три из оставшихся четырех автономных округов входят в состав края или области — Ненецкий автономный округ входит в состав Архангельской области, а Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа — в состав Тюменской области (Чукотский автономный округ в 1992 г. с соблюдением конституционных процедур вышел из состава Магаданской области и в соответствии с законом является непосредственно входящим в состав Российской Федерации).

      Такие субъекты РФ (т.е. области с входящими в их состав автономными округами) называют «сложносоставными», «составными», «сложноустроенными», «матрешечными» и т. п. Получается, что один равноправный субъект является частью другого, столь же равноправного (а отсюда возникают проблемы территории, формирования органов государственной власти, нормотворчества, взаимоотношений между собой и с федеральным центром и т. п. ).

      Рассмотрение статуса сложносоставных субъектов РФ невозможно без учета правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» .

      Конституционный Суд, в частности, указал, что вхождение автономного округа в состав края, области означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов РФ и договорами между их органами государственной власти. Включение территории автономною округа в состав территории края, области не означает, что автономный округ утрачивает свою территорию и она поглощается краем, областью (хотя автономный округ является субъектом РФ и одновременно составной, хотя и особой частью края, области).

      Речь идет лишь о различном уровне властных полномочий.

      Вхождение автономного округа в край, область означает также признание населения округа составной частью населения края, области, а это предопределяет право населения автономного округа участвовать в формировании органов государственной власти края, области и соответствующую обязанность органов государственной власти округа обеспечить реализацию этого нрава.

      Состояние вхождения автономного округа в состав края, области определяет особенности статуса не только округа, но и края, области, в которые он входит. Такое вхождение ни в коей мере не умаляет статуса автономного округа как равноправного субъекта РФ (в частности, не ущемляет его возможности участвовать в договорном процессе с другими субъектами РФ, а также с федеральным центром), нс ставит его в зависимое положение от края, области; более того, такое состояние порождает обязанность обеих сторон строить свои отношения (в том числе и отношения с другими субъектами РФ и федеральными властями) с учетом интересов друг друга.

      12 стр., 5650 слов

      Административная власть в управлении

      ... литературы. Цель курсовой работы: выявить роль и место административной власти в управлении, способы повышения эффективности государственного управления и административной власти, и рассмотрение ... административной власти; выявить роль и место административной власти в управлении в Российской Федерации (на примере Красноярского края). показать практически роль и место органов административной власти ...

      Субъекты РФ

      в Конституции РФ

      Тенденция выравнивания статуса субъектов РФ стала одной из очевидных, проявившихся тенденций во внутрифедеративных отношениях в современной России.