Конституционно-правовые нормы

Реферат
Содержание скрыть

Нормы составляют основу любой ныне существующей правовой системы, а в системе права конституционно-правовым нормам отводится роль центрального звена, своеобразного эпицентра правового развития. Правовые нормы, в свою очередь, входят составной частью в общую систему социального нормативного регулирования, что предопределено существованием в обществе самых разнообразных экономических, политических, моральных, идеологических и иных отношений. Иначе говоря, многообразие отношений, существующих в обществе, порождает многообразие опосредующих их социальных норм. Поскольку общественная жизнь представляет собой единый саморазвивающийся организм, между всеми социальными нормами существуют определённые связи.

Не случайно многие юридические нормы в содержательном отношении закрепляют различные моральные, политические, экономические, религиозные и прочие ценности. Некоторые конституционные нормы юридическими являются лишь по форме, в то время как их содержание сформировалось вне правовых сфер. Например, в норме о «свидетельском иммунитете» (ст. 27 Конституции Республики Беларусь) («никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников») заложен моральный императив. Положение о том, что «собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами» (ст. 44 Конституции Республики Беларусь), имеет явно экономическое происхождение. Очевидна политическая сущность нормы о том, что «выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включённых в список избирателей» (ст. 82 Конституции Республики Беларусь).

Р.А. Папаяна

Наиболее важно видеть следующие различия правовых и неправовых социальных норм, как с формальной, так и с содержательной стороны, причём — с учётом конституционной специфики.

Во-первых,, Во-вторых,, В-третьих,

Таким образом, порядок и способ установления правовых и неправовых норм очень сильно различаются.

В-четвёртых,

В-пятых, очевидно различие по такому критерию, как характер и степень определённости мер воздействия, применяемых в случае нарушения содержащихся в социальных нормах велений. Для юридических конституционных норм решающее значение имеют меры государственного принуждения, а среди видов юридической ответственности как самостоятельный компонент в настоящее время принято рассматривать конституционно-правовую ответственность. В случае нарушения неправовых социальных норм могут наступить меры общественного воздействия, которые, к тому же, не всегда строго определены (особенно это касается нарушения моральных и эстетических норм, обычаев и традиций).

8 стр., 3834 слов

Контрольная работа: Правовой режим особо охраняемых территорий ...

... правовыми актами Республики Беларусь [11, ст. 11]. Например, Указ Президента Республики Беларусь «О создании национального парка Нарочанский» [9]. Правовой режим каждого заповедника, национального парка ... посвящены: структуре, режиму охраны и использование территории национального парка Беловежская пуща; ответственности за нарушения законодательства о национальном парке. Правовой режим отдельного ...

Необходимо отметить тот факт, что проблема соотношения юридических и иных социальных норм очень важна для отрасли конституционного права, поскольку именно здесь устанавливаются исходные правила взаимоотношений между людьми, обществом, государством, к тому же — на основе вовсе не юридической по своей сути концепции прав человека. Не случайно виднейшие мыслители, чьи взгляды во многом предопределили содержание наиболее авторитетных государственных и конституционно-правовых концепций, придавали этому вопросу приоритетное значение. Ознакомимся с некоторыми из них.

Томас Мор

Томас Гоббс

«Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского»

Джон Локк

Шарль Луи Монтескье

Жан Жак Руссо

Иммануил Кант, Георг Вильгельм Фридрих Гегель, Людвиг Гумплович, С.А. Муромцева, Е.Н. Трубецкой, Ганс Кельзен, А.Я. Вышинским.

аппарата, в целях охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угодных господствующему классу» [284,с. 365]. В современном демократическом конституционном праве доминируют, как мы выяснили ранее, совсем другие подходы.

2. Конституционно-правовые нормы как разновидность юридических норм

Кроме названных особенностей, отличающих различные виды неправовых социальных норм от правовых, существуют и иные проблемы, рассмотрение которых необходимо для глубокого понимания темы. Остановимся на некоторых из них.

Я.В. Гайворонская

Куда более важной проблемой является неоднозначное понимание нормы права через характеристику её существенных признаков. Для конституционного права это имеет особое значение, о чём будет сказано ниже.

Как известно, все основные понятия и теоретические конструкции в юриспруденции прямо или косвенно связаны с нормой права, через неё определяется само понятие права и большинство других юридических терминов.

И. Ю. Богдановская

В законодательстве Республики Беларусь не даётся определения правовой нормы. Более того, в ст.1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт определяется без использования термина «правовая норма». Однако такой подход не является исключением из правил. Наоборот, лишь в немногих странах государственные органы дают официальную трактовку правовой нормы. Например, в Законе Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» сказано: «Норма права (правовая норма) — общеобязательное правило поведения, сформулированное в нормативном правовом акте, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц в рамках нормативно регламентированной ситуации», а в немецком официальном «Справочнике по нормотворческой технике», содержащем рекомендации Федерального министерства юстиции Германии по единообразному оформлению законов и нормативных постановлений, сказано о том, что «правовые нормы в абстрактной и универсальной форме устанавливают для неопределённого числа случаев, какие правовые последствия наступят при тех или иных, всегда абстрактно описываемых фактических обстоятельствах» [259, с.9]. Наряду с понятием «норма» в германском законодательстве употребляется и термин «предписание».

20 стр., 9810 слов

По предмету "Право" : "Нормы права"

... обращая внимание на проблемные аспекты понимания данной категории в рамках тех или иных научных позиций. Большинство ученых в теории права и отраслевых правовых науках определяют норму права как правило поведения. В юридической ...

Советская и дореволюционная юридическая традиция в основном исходили из того, что любая правовая норма представляет собой словесно сформулированное правило, принявшее вид логического суждения и грамматического предложения. Белорусский автор Е.В.Семашко справедливо отмечает, что «в формально-юридических определениях нормы права чаще всего используются традиционные правила дефиниции через род и видовое отличие. В качестве родового понятия в современной литературе употребляются такие термины, как «правило», «правило поведения», «веление»… Большинство авторов для определения правовой нормы использует понятие «правило поведения», но данный термин не совсем удачен, так как существенно сужает объём понятия «норма права» [248, с.11-12].

П.Г. Виноградова

Действительно, большинство норм права представляют собой именно правила поведения, но «многие из юридических правил имеют характер системообразующих положений, содержащих только общие принципы организации общественных отношений, временные или пространственные пределы действия юридических норм. Их даже с большой натяжкой нельзя отнести к поведенческим. […] Содержание многих правовых норм не связано напрямую с человеческим поведением, а, следовательно, норма права не обязательно представляет собой правило поведения» [248 , с. 12].

В науке конституционного права некоторые авторитетные учёные в связи с этим утверждают, что не все конституционные положения обладают качеством нормативности, поскольку в них не установлены точно определённые права и обязанности участников регулируемых отношений.

Н.С. Малеин

В условиях современного конституционализма происходит изменение содержания нормативности, и в структуре конституционного права возрастает число обобщающих положений, которые лишены многих атрибутов нормы в традиционном их понимании (например, отсутствие классических структурных элементов нормы — гипотезы, диспозиции, санкции).

Не следует забывать, что Конституция в силу своей интегрирующей функции предельно обобщает и абстрагирует оценки поведения применительно к отдельным видам субъектов, во многом создавая лишь руководящие начала правового развития. Такова специфика Основного Закона, что он аккумулирует наиболее важные общественные и государственные явления и процессы. Общие положения и программные установки, содержащиеся в Конституции, следует рассматривать как важнейшие руководящие принципы для всех субъектов правотворчества и правоприменения, задающие единый масштаб поведения в предельно обобщённой форме. Несомненно, что любые положения Конституции имеют юридическое нормативное значение, однако в правовом регулировании отдельным из них уготована особая роль (об этом пойдёт речь при характеристике конституционно-правовых норм).

Важно помнить о том, что конституционное право является лишь составляющей системы права в целом, будучи её ядром, а это предполагает, что конституционные нормы закрепляют принципы организации и деятельности, основные полномочия, задачи и направления деятельности, тогда как более конкретное и детальное регулирование осуществляется на уровне иных отраслей. Принципы, задачи, декларации нацеливают на согласование конституционных норм со всей совокупностью норм, регулирующих взаимосвязанные отношения.

9 стр., 4341 слов

Права человека права образующие основу правового статуса личности

... международного права. Более того, объем таких неотъемлемых прав существенно увеличился. Динамику представлений о содержании прав человека принято описывать в терминах "поколений" прав человека. Появление каждого нового поколения ... из-за примененного Миллем способа аргументации). Единственный агент, который может установить правовые рамки, делающие свободу возможной, и принудить к соблюдению этих ...

В конституционном праве, как никаком другом, действительно много правовых предписаний и установлений, не содержащих в себе конкретных правил поведения для соответствующих субъектов, но их нормативность выражается особым образом в силу специфики конституционного регулирования. Использование в юридической литературе термина «правило поведения» как эквивалента «правовой нормы» следует считать своеобразной данью юридической традиции, признавая реальное несовпадение объёмов данных понятий. Однако таких условностей в современном праве предостаточно, и с этим надо считаться, иначе «разнобой» в общепринятой терминологии приведёт к ошибочным допущениям, одним из которых и является непризнание за отдельными конституционными положениями свойств правовой нормы.

Среди формально-юридических признаков конституционно-правовых норм следует видеть все те черты, которые свойственны любым юридическим нормам: связь с государством; формальная определённость; многократность применения; общеобязательность; общий характер; государственное принуждение. Другое дело, когда юридическую норму исследуют в философско-правовом аспекте, изучая её сущностные характеристики, и делается это для того, чтобы «отличить нормы права от предписаний, носящих так называемый аномальный характер, выходящий за пределы правового регулирования и превращающих юридические нормы в произвол законодателя» [248 , с.11]. Философско-правовой подход потому называется сущностным, что в его рамках исследуется проблема генезиса правовой нормы, определяются первоосновы и первопричины происхождения правовой нормы.

Д. Юма, И. Канта, Г. Гегеля, Б. Рассела

Такой подход к характеристике юридической нормы во многом объясняется и тем, что сам термин «право» многозначен. Помимо того, что с помощью этого термина обозначается система норм, издаваемых государством (т.н. «позитивное право»), под ним понимается и «определённая система идей, представлений о том, каким должно быть позитивное право (естественное право).

[…] Наконец, с помощью этого термина обозначаются явления нравственного, морального характера»[285,с.171]. Замечание А.Ф. Черданцева ценно тем, что позволяет изначально оговорить формат рассмотрения проблемы, избежать рассогласования в терминологии. В нашей работе, если иное специально не оговаривается, речь идёт об изучении конституционного права с позиций формально-юридического подхода, хотя, безусловно, при трактовке соответствующих явлений авторы, имеющие определённое мировоззрение, руководствуются вполне конкретными философско-ориентационными установками. конституционный правовой нормативный юридический

Относительно формально-юридического и философско-правового определения юридической нормы приведём развёрнутое обоснование необходимости такого подхода белорусского автора Е.В.Семашко: «Эти подходы выполняют разные функции при исследовании юридической природы нормативных правовых актов. Формально-юридическое определение позволяет установить, является ли тот или иной акт нормативным. Философские критерии определения юридической нормы позволяют судить о том, является ли нормативный акт правовым по своей сущностной характеристике, не превращается ли он в произвол законодателя, облечённый в формально-правовую оболочку. Формально-юридическое определение выполняет при этом прикладную функцию, а философско-правовое — познавательную»[248 , с.31].

4 стр., 1608 слов

Диспозиция как часть нормы права

... религиозные, эстетические нормы и, наконец, нормы права, являющиеся предметом исследования настоящей курсовой работы. Однако, как показывает анализ научно-информационных периодических изданий в последние годы, проблемами конкретизации и специализации правовых актов в ...

Занимая своё место в системе права, конституционные нормы, обладая основными свойствами и признаками юридических норм, имеют свою специфику.

1. Конституционным нормам присуща высшая юридическая сила. Речь прежде всего идёт об Основном Законе, в котором сказано: «Конституция обладает высшей юридической силой» (статья 137).

2. Своим предметом конституционные нормы имеют особую сферу правового реулирования.

3. В конституционном праве больше, чем в других отраслях, содержится общерегулятивных норм (принципы, задачи, дефиниции и т.п.).

Нормы других отраслей чаще всего развивают и конкретизируют их.

4. Для конституционных норм характерно то, что они имеют своеобразную структуру (об этом отдельно будет сказано в следующих вопросах).

5. Субъектами правоотношений, на регулирование которых направлены конституционные нормы, являются очень своеобразные участники, такие,например, как крупные социальные общности: народ, нация, коллективы, классы и пр.

6. Как особо отмечают Е.И.Козлова и О. Е . Кутафин [96 ,с.9], конституционно-правовые нормы отличаются учредительным характером содержащихся в них предписаний, т.к. именно они первично устанавливают обязательный для создания всех правовых норм других отраслей порядок: определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. К тому же они определяют и саму систему органов государственной власти.

7. Конституционные нормы имеют особые связи с государством, поскольку как установление, так и обеспечение их реализации в конечном счёте невозможны вне его (что, впрочем, характерно и для других отраслей публичной сферы права).

8. По мнению В.О.Лучина, «конституционные нормы характеризуют фактическое положение вещей: не только то, что должно быть, но и то, что уже есть, не только должное, но и сущее»[118 , с.15]. Действительно, эти нормы отражают в первую очередь так называемые юридические состояния, т.е. состоявшиеся явления и факты жизни социума.

9. Нормы данной отрасли имеют особый механизм реализации, что во многом предопределено существованием не только конкретных, но и общих конституционных правоотношений, имеющих в своей основе различные правовые состояния. Важно отметить и тот факт, что санкции не играют ведущей роли в конституционном праве, а принуждение не является доминирующим методом воздействия в системе конституционно-правовых отношений. Поэтому реализация конституционных норм происходит главным образом через беспрепятственное осуществление субъективных прав, исполнение обязанностей и соблюдение запретов.

П.Ф. Мартыненко

3. Виды норм конституционного права как результат их классификации

Несмотря на то, что конституционно-правовые нормы имеют общий предмет правового регулирования, они в то же время различаются по признакам, соответствующим их особым чертам и свойствам, обеспечивающим выполнение этими нормами специфических задач в механизме правового регулирования. Это означает, что конституционные нормы могут быть разделены на отдельные группы по определенным основаниям (критериям), как того требует научная классификация.

11 стр., 5315 слов

Нормы права и правовые отношения: проблемы соотношения

... А.Б., Нерсесянц В.С. и других. Целью данной работы является теоретическое осмысление проблемы соотношения норм права и правовых отношений, рассмотрение и изучение их взаимосвязи и взаимодействия ... понятие и содержание, виды, классификацию правовых отношений; 3) выявить и обобщить соотношение норм права и правовых отношений. Структура данной работы включает: введение, три параграфа, заключение ...

В юридической литературе никогда не существовало единых подходов относительно выделения тех или иных критериев для классификации правовых норм вообще и конституционно-правовых норм в частности. «Разноречивость в вопросе об основаниях классификации конституционно-правовых норм объясняется тем, — пишет О.Е. Кутафин, — что авторы по-разному определяют цели классификации, хотя при этом в большинстве работ не приводятся аргументы за или против тех или иных оснований классификации. Между тем необходимость научной классификации диктуется задачей более глубокого изучения норм конституционного права и обусловлена неоднородностью их конкретного содержания, рассредоточенного по разным правовым актам» [109, с.84]. Несомненно, что классификация норм любой отрасли права необходима для практических нужд (правильного принятия, использования, систематизации и др.).

Сочетание общего и особенного в юридических характеристиках конституционных норм делает возможным объединение конституционных норм по группам, хотя исчерпывающего деления норм на виды предусмотреть, видимо, не представляется возможным.

В.В. Лазарев и С.В. Липень, Н.В. Сильченко

1) Деление объема понятия на два класса по определенному основанию, который у одной группы явлений, охватываемой объемом и содержанием данного понятия, наличествует, а у другой отсутствует. В логике этот способ носит наименование дихотомического деления;

2) Содержание и объем делимого понятия разбиваются на группы в связи с видоизменением какого-либо признака, взятого в качестве основания деления (в логико — философской литературе основанием классификации принято считать тот или иной признак или свойство делимого множества-объема понятия, после изменения которого объем понятия разбивается на определенное число подмножеств — членов деления) в каждой группе предметов.

Познавательная роль такого общего метода, как классификация, признана всеми известными учеными. Она находит широкое применение не только в общей теории права, но и в других отраслях правоведения, и в конституционном праве это особенно заметно. Как отмечает В.М. Сырых, классификация может проводиться по самым различным признакам, как внешним, так и содержательным, сущностным. В зависимости от того, какой берется признак, классификации подразделяются на два вида — искусственные и научные (естественные).

В искусственных классификациях основанием берется какой-либо внешний и, может быть, случайный для исследуемых явлений признак. Основанием научных классификаций берется сущностный, главный признак, свойство исследуемых явлений и процессов» [265, с.416]. Необходимо отметить, что в юридической литературе по конституционному праву нам не удалось обнаружить хотя бы два источника, в которых выделялись бы одинаковые классификационные основания ( критерии).

Поэтому и предложенная ниже классификация не претендует на всеохватность и носит сугубо авторский характер.

1. По функциональному назначению

регулятивные

  • охранительные
  • специализированные

Регулятивные нормы рассчитаны на упорядочение нормальных, желательных, допускаемых в данном обществе отношений, составляющих большинство во всей системе правоотношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитивные права и обязанности, вытекающие из характера самих отношений («Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции» — статья 52 Конституции Республики Беларусь).

13 стр., 6220 слов

Реализация норм конституционного права

... в других темах. 2. Формы (способы) реализации Конституции и норм конституционного права Вопросам реализации конституционных норм уделялось достаточное внимание в трудах советских ученых. ... последствиям; нормы, предназначенные для повседневной реализации в деятельности правоприменяющих субъектов» [3,с.15]. В юридической литературе используются различные классификации форм реализации права, однако ...

Охранительные нормы, Специализированные нормы, Нормы-принципы, Нормы-задачи, Нормы-дефиниции, Оперативные нормы, Коллизионные нормы

Как отмечает А.Ф. Черданцев, «Коллизионные нормы — это своеобразный механизм «саморегулирования» в системе права, призванный тем самым способствовать единству и согласованности права […]. Коллизионные нормы предписывают, какая из норм должна быть применена в тех или иных случаях» [285, с. 211]. Примером такой нормы может служить предписание статьи 137 Конституции Республики Беларусь о том, что «в случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция». Следует сказать, что при функционировании норм конституционного права могут возникать коллизии самого разного характера — содержательные, иерархические, темпоральные, пространственные и другие.

Иногда среди «нетипичных» правовых норм указывают рекомендательные нормы, что неверно, поскольку речь идет об обычных управомачивающих нормах, но выраженных в форме рекомендаций. Здесь действует обычный разрешительный тип регулирования.

2. Конституционно-правовые нормы могут различаться по кругу регулируемых общественных отношений , или, как пишет О.Е. Кутафин [109, с. 85], по объекту правового регулирования. Таким образом, нормы белорусского конституционного права можно разделить на несколько групп. К первой относятся нормы, определяющие основы конституционного строя Беларуси. Вторую группу образуют конституционно-правовые нормы, содержащие правовые установления, связанные с принадлежностью к государству и регулированием отношений по поводу гражданства. Третью группу образуют конституционно-правовые нормы, объект регулирования которых составляют общие принципы статуса личности (равноправие, неотъемлемость, гарантированность и др.).

В четвертую группу входят конституционно-правовые нормы, закрепляющие административно-территориальное устройство нашего государства. Пятую группу образуют конституционно-правовые нормы, закрепляющие основные принципы системы органов государственной власти. Шестую группу составляют нормы, закрепляющие основные начала и принципы организации местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Наконец, седьмую группу составляют нормы, где особым объектом выступает сама Конституция (конституционные поправки и пересмотр Конституции; заключительные и переходные положения).

Как представляется, в границах указанных групп происходит первичная, наиболее общая классификация конституционных норм.

3. По времени действия

4. По действию в пространстве (по территории)

5. По кругу лиц

управомачивающих, обязывающих, запрещающих.

Управомачивающие нормы, Обязывающие нормы, Запрещающие нормы

7. По степени определенности содержащихся в конституционно-правовых нормах предписаний, Императивным нормам