Высшее место в иерархии нормативных актов обычно занимает Конституция. Чтобы подчеркнуть это обстоятельство, в преамбуле отечественной Конституции записано, что она является Основным Законом.
Актуальность
Целью
1) рассмотреть высшие органы государственной власти в соответствии с Конституцией 1978г;
2) изучить местные органы власти и управления в соответствии с Конституцией 1978г.
3) сравнить институты государственной власти, закрепленные в Конституциях 1937г. и 1978г.
На основании поставленных задач построена и структура контрольной работы, включающая в себя следующие разделы: введение, три главы, заключение и список использованных источников.
методы
1. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ БССР
Разработка и принятие Конституции БССР 1978г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы, как принято, Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977г. и Редакционная комиссия – по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 году. Председателем и Конституционной комиссии и Редакционной комиссии был первый секретарь ЦК КПБП П.М. Машеров, т.е. весь ход работ над проектом Конституции шел под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата республики. Проект Конституции 1978г. по Указу Президиума Верховного Совета БССР “О проекте Конституции БССР” – 16 марта 1978г. был 18 марта этого же года опубликован во всех республиканских и областных газетах. 14 апреля 1978 г. на второй день своей работы девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР “О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР”, в которой указывалось, что Верховный Совет БССР принимает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978г. [8, с. 189] .
Высшим органам государственной власти БССР – Верховному Совету, Президиуму Верховного Совета, Совету Министров БССР – был посвящен пятый раздел Конституции БССР 1978г.
Конституция Китая 1982 года
... власти в континентальном Китае и провозглашения Китайской Народной Республики (КНР) 1 октября 1949 г. роль временной конституции стала играть Общая программа Народного политического консультативного совета ... указа маньчжурской династии. Первый передавал верховную власть народу и одобрял введение ... государственные символы и столицу. Как указывалось во введении, данная Конституция основывалась на Общей ...
Верховный Совет БССР.
Верховный Совет БССР состоял из 360 депутатов, 310 из которых избирались от территориальных избирательных кругов, а 50 – от общественных объединений республиканского уровня (Белорусская республиканская организация ветеранов войны и труда и некоторые другие).
Ежегодно Верховный Совет БССР созывается на две очередные сессии, причем на первую сессию он созывается не позже, чем через два месяца после выборов [3].
Президиум Верховного Совета БССР
В соответствии со ст. 105 Конституции БССР 1978г. Президиум Верховного Совета БССР созывал сессии Верховного Совета БССР и организовывал их подготовку, координировал деятельность постоянных комиссий Верховного Совета БССР, оказывал содействие народным депутатам БССР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивал их необходимой информацией, организовывал подготовку и проведение народных голосований (референдумов) и так далее. К компетенции Президиума Верховного Совета БССР также относилось издание указов и принятие постановлений.
Для организации работы Верховный Совет БССР избирает из числа народных депутатов БССР постоянные комиссии для ведения, в частности, законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета БССР, а также для содействия проведению в жизнь законов БССР и иных решений, принятых Верховным советом БССР, контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Верховный Совет также имеет право создавать и иные комиссии по любому вопросу (следственные, ревизионные и так далее).
Совет Министров Республики Беларусь
В соответствии со ст. 118 Конституции БССР 1978г. Совет министров БССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению БССР, если они не входят согласно Конституции БССР в компетенцию Верховного Совета БССР и его Президиума, а также Председателя Верховного Совета БССР. Так, Совет министров в пределах своих полномочий обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов и так далее.
Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров БССР действует Президиум Совета Министров БССР в составе Председателя Совета Министров БССР, его первых заместителей и заместителей и других членов Правительства.
2. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Шестой раздел Конституции 1978г. регламентировал деятельность местных Советов и исполкомов. В соответствии с ним органами государственной власти в областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения [7, с. 108].
Конституционно-правовой статус депутата
... этим особую актуальность приобретают вопросы конституционно-правового статуса депутата как народного избранника и представителя в органах власти. Рассмотрим ... 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ... Этот принцип говорит лишь о том, что работа депутатов в парламенте является единственным видом их трудовой ...
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, утверждают планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их выполнении, осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, содействуют укреплению обороноспособности страны (ст. 125 Конституции БССР 1978г.).
В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории, осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения [3].
Сессии областных. Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами, а сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов — председателями этих советов не реже четырех раз в год.
Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных законодательством СССР и Белорусской ССР. Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Работу областных, Минского городского, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов — председатели этих Советов.
В соответствии со ст. 128 Конституции БССР 1978г. президиумы областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов, председатели городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов координируют деятельность постоянных и депутатских групп, оказывают народным депутатам содействие в осуществлении ими своих полномочий, организуют взаимодействие Советов с общественными организациями и советами трудовых коллективов, контроль за выполнением решений Советов и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и общественных организаций, проведение местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Советов и других важных вопросов местного, республиканского и общесоюзного значения и осуществляют другие полномочия, возложенные на них законодательством.
Местные Советы народных депутатов избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящиеся и ведению местных Советов, а также для содействия проведению в жизнь решений Советов и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций [9, с. 153].
Конституция Республики Беларусь
... В 1937 г. принята очередная Конституция белорусской республики, в которой отмечалось, что БССР - это социалистическое государство рабочих и крестьян, политическую основу которого составляли Советы депутатов трудящихся, экономическую основу - социалистическая ...
Назначение и избрание должностных лиц в состав исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, комитетов народного контроля, а также руководителей отделов и управлений исполнительных комитетов производится при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий.
Рекомендации постоянных комиссий местных Советов народных депутатов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными а общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.
Вышестоящие местные Советы депутатов народных депутатов имеют право отменять акты нижестоящих Советов народных депутатов в случае несоответствия этих актов законодательству.
3. СРАВНИТЬ КОНСТИТУЦИЮ 1
Конституция БССР 1978г., имея много общего с Конституцией 1937г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом; значительно большее количество статей (172 вместо 122) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978г., тогда как аналогичные статьи в Конституции БССР 1937г. содержаться в восьмой главе [4, с. 173].
Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978г. отражают де-юре ту демократическую тенденцию в развитии всех сфер общественной и государственной жизни, которая наметилась в СССР в середине 50-х годов.
Чтобы провести сравнительный анализ двух белорусских Конституций, приведем основные положения Конституции БССР 1937г. Итак, 27 января 1936г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов была утверждена Конституция СССР, а 19 февраля 1937г. была принята Конституция БССР.
В соответствии с Конституцией 1937г. высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период между сессиями Верховного Совета — Президиум Верховного Совета БССР.
Верховный Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и утверждал правительство – Совет Народных Комиссаров БССР и контролировал их деятельность. Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре. Следует отметить, что законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету БССР. В случае необходимости между сессиями Верховного Совета его Президиум мог внести изменения в действующее законодательство с последующим утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Впервые было произведено разграничение между органами государственной власти и центральными органами государственного управления [2].
Образуемый Верховным Советом и подотчетный ему Совет Народных Комиссаров являлся высшим исполнительным и распорядительным органом БССР (ст. 38 Конституции БССР 1978г.).
Народные Комиссары БССР руководили отраслями государственного управления, входящими в компетенцию БССР. Таким образом, Совет народных Комиссаров послужил праобразом созданного впоследствии Совета Министров БССР.
Местные Советы депутатов трудящихся, образованные вместо съездов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, являлись органами государственной власти. Исполкомы местных Советов были отнесены к органам государственного управления.
Совет по правам человека Консультативный комитет Восьмая сессия
... Не было раскрыто это понятие и в ходе дебатов в Совете по правам человека, и в его Консультативном комитете. Не внесло ясности в этот вопрос и рабочее совещание о ... "традиция" употребляется не только в ходе дискуссии в сфере прав человека, но и в международно-правовой практике государств. 14. Термин "традиция" в сугубо позитивной коннотации употребляется, например, ...
Таким образом, особенностью Конституции БССР 1937г. заключалась в том, что вся работа Верховного Совета концентрировалось не на его сессиях, а предоставлялась узкому круг лиц в Президиуме Верховного Совета, который в соответствии со ст. 31 Конституции пользовался обширными правами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, следует еще раз отметить, что значение Конституции тяжело переоценить в условиях любого государства. Устанавливая основополагающие нормы для всего государства во всех областях общественной жизни, Конституция по праву является Основным законом государства.
В настоящей работе были проанализированы основные положения Конституции 1978г., устанавливающие нормы деятельности высших государственных органов власти БССР, а также органов местного управления и самоуправления. В соответствии с ней высшими органами государственной власти БССР являлись Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, а также Совет Министров БССР. Шестой раздел Конституции 1978г. регламентировал деятельность местных Советов и исполкомов. В соответствии с ним органами государственной власти в областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Несомненно, Конституция 1978г. Являлась прогрессивным актом по отношению к Конституции 1937г. Но, к сожалению, как и многие положения Конституции БССР 1937г., некоторые положения Конституции 1978г. носили исключительно декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали, так как уже в момент принятия Конституции БССР 1978г. во всех сферах общественной жизни наметились кризисные (застойные) явления, которые в середине 1980-х годов вызвали острую необходимость проведения радикальных реформ во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях – как в СССР, так и в республиках. Руководящая партия вынуждена была публично заявить об этом на ХХVII съезде КПСС в 1986г., на ХIХ Всесоюзной конференции КПСС в 1988г. и в 1986г. и определить основные направления реформ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/konstitutsiya-goda-bssr/
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г. N 2875-XII (ред. от 17.11.2004г.) // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. –1999. -N 7-9. -ст. 101.
2. Конституция (Основной закон) БССР 1937г. –М.: Красный пролетарий, 1944. -23с.
3. Конституция (Основной закон) БССР 1978г. –Мн.: Беларусь, 1989. -47с.
2. Основная литература
[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/konstitutsiya-goda-bssr/
4. Вишневский А.Ф., Сараковик И.П. История государства и права Беларуси. –Мн.: Веды, 1997. -108с.
5. Владимиров В.А. История государства и права Республики Беларусь. –Мн.: ИУП, 2002. -71с.
6. Довнар Т.И. История государства и права Беларуси. –Мн.: ЕГУ, 2003. -74с.
7. История государства и права Республики Беларусь / Сост. Г.К. Аргучинцев. –Мн.: БГУ, 2002.-146с.
8. Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. –Мн.: ООО «Дикта», 1999. -271с.
9. Кутас Р.А. История государства и права Беларуси. –Мн.: Веды, 2004. -148с.
10. Учебное пособие по истории государства и права Республики Беларусь / И.А. Юхо, Л.К. Сокол. –Мн.: 1994. -83с.
Конституция БССР 1937 года
... является содержание Конституции 1937 г. Теоретической основой исследования послужили труды многих выдающихся правоведов: Василевич Г.А. , Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. посвященные вопросам конституционного права и истории отечественного государства и права. Структура ...
11. Чудаков М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (1447-1996гг.) -Мн.: Академия управления при Президенте РБ, 2004. -327с.
12. Юхо И.А. История государства и права Беларуси. –Мн.: БИП-С, 2004. -138с.
