Раздел 5.Местное управление и самоуправление (ст.117-124).
Раздел 6. Прокуратура, Комитет государственного контроля (ст. 125- 131).
Глава 7. Прокуратура.
Глава 8. Комитет государственного контроля
Раздел 7. Финансово-кредитная система РБ (ст.132- 136).
Раздел 8. Действие Конституции РБ и порядок ее изменения (ст. 137 -146).
Раздел 9. Заключительные и переходные положения (ст. 141- 146).
ПЕРВЫЕ КОНСТИТУЦИИ РБ
Свое первоначальное русло Конституция Беларуси берет с образования Великого Княжества Литовского. С 1588 по 1840 гг. на этой территории действовал Статут этого государства.
За всю историю Беларуси было принято 5 конституций (1919,1927,1937,1978,1994).
Все эти конституции имели классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам строительства социалистического, а затем коммунистического общества.
Первая Конституция была принята 3 февраля 1919 г. Первым Всебелорусским съездом Советов в связи с созданием 1 января 1919 г. БССР. Провозглашено полновластие Советов, ядром политической основы являлась диктатура пролетариата, создана принципиально отличная от правящего монархизма система государственных органов Беларуси. Была отменена частная собственность на землю, образцовые поместья и сельскохозяйственные угодья передавались народу, вводилась всеобщая трудовая повинность. Государственными языками объявлялись белорусский, русский, польский и еврейский. Важнейшая идеология той конституции — «не трудящийся да не ест».
Вторая Конституция была принята 11 апреля 1927 г. У!!! Всебелорусским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В это время был уже образован СССР (30.12.1922г.), принята в 1924 г. Конституция СССР. Как и ранее, провозглашалось социалистическое государство в лице диктатуры пролетариата. Высшим органом власти в БССР являлся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами — Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов БССР и его Президиум. За республикой сохранялось право свободного выхода из состава СССР. Все природные богатства, фабрики, заводы, транспорт, средства связи объявлялись собственностью государства. Труд стал обязанностью всех граждан, предусматривалось отделение школы от церкви, была установлена всеобщая воинская повинность, равенство всех граждан вне зависимости от расы и национальности, в силу преимущественного превосходства белорусского населения преобладающим языком являлся белорусский. Определялось избирательное право, лица, которые имели это право и те, которые лишались его: лица, использующие наемный труд с целью обогащения, частные торговцы, служители религиозных культов. Давалось описание герба, флага, указывалась столица.
Конституция Китая 1982 года
... Народной Республики (КНР) 1 октября 1949 г. роль временной конституции стала играть Общая программа Народного политического консультативного совета Китая ( ... Цижуем. Следующая китайская Конституция была принята 10 октября 1923 г. Она содержала преамбулу, 13 разделов (охватывавших 141 статью), ... в период между его сессиями — Центральным исполнительным комитетом (ЦИК) Гоминьдана. В конце 20-х гг. на ...
В 1936 г. была принята Конституция СССР, провозглашено построение основ социализма. В этот период реализовался курс на индустриализацию, была завершена коллективизация на селе, ликвидировалась безграмотность. В связи с «придушением буржуазии» (как указывалось в Конституции 1927 г.) отпала необходимость в ограничениях избирательного права. В 1937 г. принята очередная Конституция белорусской республики, в которой отмечалось, что БССР — это социалистическое государство рабочих и крестьян, политическую основу которого составляли Советы депутатов трудящихся, экономическую основу — социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность (государственная или колхозно-кооперативная).
Земля колхозам передавалась бесплатно и в бессрочное пользование (вечно).
Допускалось право личной собственности (трудовые доходы, сбережения, право наследования, жилой дом, домашнее хозяйство); допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян, где исключалась эксплуатация чужого труда. Закреплялся принцип: «Кто не работает, тот не ест», « от каждого по его способностям, каждому по его труду». Высшим органом власти вместо Всебелорусского Съезда Советов, ЦИК, его Президиума стал Верховный Совет БССР, а в период между сессиями его функции исполнял Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти по-прежнему оставался Совет Народных Комиссаров (Совнарком).
Вместо окружных и районных Съездов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов создавались окружные и районные Советы депутатов трудящихся. Появились новые разделы: бюджет БССР, суд, прокуратура. Изменения наметились и в избирательной системе — принцип всеобщности и равенства выборов, прямой характер, тайна голосования. Эта Конституция просуществовала более 40 лет.
Четвертая Конституция БССР была принята Верховным Советом БССР 14 апреля 1978 г., т.к. в 1977 г. была принята Конституция СССР, в которой провозглашалось построение развитого социализма и общенародного государства. Конституция БССР стала более содержательной, она включала в себя 172 статьи, (1927 г. -76; 1937 г. — 122).
В преамбуле отмечалось построение социалистического общества как общество действительной свободы людей страны, в которой созданы мощные производительные силы, сформированы прочные социалистические общественные отношения, укреплен нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, сформирована новая историческая общность людей — советский народ. В преамбуле отмечено, что конституцию принимает и провозглашает народ. Такая запись сохранена и в действующей конституции. Конституция была разделена на разделы (10), главы (19).
Вся власть в БССР принадлежала народу. Руководящей и направляющей силой общества являлась Коммунистическая партия Советского Союза, политическую систему государства составляли Советы народных депутатов, общественные организации: профсоюзы, ВЛКСМ, кооперативные и др. и трудовые коллективы. Экономическую систему составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной. Основу личной собственности граждан БССР составляли трудовые доходы. Допускалась индивидуальная трудовая деятельность в сфере ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения и др., основанная на личном труде граждан и членов их семей. Социальную основу составлял нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции. Было провозглашено содействие укреплению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, сближению всех наций и народностей. Запрещалась пропаганда войны и разжигание межнациональных розней, закреплялась всеобщая воинская повинность. Были разрешены основные вопросы гражданства, предусматривалось равенство перед законом всех граждан, в том числе мужчин и женщин, вводилась презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту, принцип законности. Закреплялись основные конституционные права и обязанности (на труд, отдых, жилье и т.д.); политические права — свобода печати, собраний, митингов, вероисповедания и др. Недостатки — отсутствие реального политического плюрализма, соревнования различных форм собственности.
Конституция БССР 1978 года
... созданы, как принято, Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977г. и Редакционная комиссия – по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 году. Председателем и ...
Демократические процессы середины 80-х гг. вынудили власть внести изменения в основной закон общества. Первый такой акт — Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции БССР» был принят после народного обсуждения Верховным Советом 27.10.1989 г. Увеличился срок деятельности Советов народных депутатов до 5 лет, должность Председателя Совета ограничивалась двумя сроками подряд, были ограничены полномочия Президиума Верховного Совета (лишен права принимать указы нормативного характера), определялись полномочия Председателя Верховного Совета, постоянных комиссий, предусматривалось образование Конституционного Суда, но его в то время так и не создали. Начиная с 1989г. Конституцию приходилось постоянно обновлять, особенно это коснулось основ общественного строя. В 90-е гг. утвердился политический и экономический плюрализм, отменена руководящая сила Коммунистической партии (после событий августа 1991г.).
Все чаще политики обращались к Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах. 22 июня 1990 г. Верховный Совет БССР принял решение об образовании Конституционной комиссии. В ее состав вошли 61 депутат и 13 специалистов-правоведов. Проект новой Конституции был рассмотрен на 7-й сессии Верховного Совета в ноябре 1991г. Было изучено около 500 поступивших замечаний и предложений. Острые разногласия возникли по поводу формы правления — президентская или парламентская должна стать республика, о профессиональном статусе депутата (либо работают только в парламенте или совмещают свои производственные обязанности с обязанностями депутата), об административно-территориальном устройстве, о местном самоуправлении. Большая политическая полемика развернулась по поводу придания государственного языка. Началось всенародное обсуждение проекта Конституции (в трудовых коллективах, в учебных заведениях и др.).
В Конституционную комиссию поступали предложения и замечания по проекту. Текст готовился на базе конституционного развития ряда демократических стран (США, Швеции, Италии, Франции, Германии, Казахстана, Литвы), изучались международные правовые документы в области прав человека, привлекались международные эксперты (США, Германии).
Совет по правам человека Консультативный комитет Восьмая сессия
... и доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, содержащий резюме обсуждений, состоявшихся на совещании, Совет по правам человека в резолюции 16/3, принятой 24 марта 2011 года, подтверждая, ... было раскрыто это понятие и в ходе дебатов в Совете по правам человека, и в его Консультативном комитете. Не внесло ясности в этот вопрос и рабочее совещание ...
23 октября 1992 г. Председатель Верховного Совета Беларуси Шушкевич С.С. предложил проект конституции для второго чтения на десятой сессии Верховного Совета. 5 февраля 1993 г. двенадцатая сессия Верховного Совета отметила высокую активность граждан: приняло личное участие в обсуждении проекта более 11 тысяч, в рабочей группе было рассмотрено более 8 тысяч замечаний и предложений. Впервые появились такие разделы как «Государственный контроль и надзор», новая глава «Контрольная палата», белорусский язык получил статус государственного.
10 сентября 1993г. в парламент было внесено предложение о принятии Конституции Конституционной Ассамблеей, которая прекращает свою деятельность с момента ее принятия. Но это предложение не было поддержано.
15 марта 1994 г. была принята Конституция Республики Беларусь: за -236, против -6, воздержалось -8, не голосовало -57 при кворуме 231 голос. 28 марта Председатель Верховного Совета РБ М. Гриб подписал Конституцию. 30 марта она была опубликована в газетах и с этого момента вступила в законную силу.
Отличительными признаками новой Конституции явились:
1.деидеологизированный характер (снятие ст. 6 о руководящей и направляющей роли ком. партии);
2. закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности;
3. установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;
4. закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права;
5. разделение и взаимодействие властей (законодательная, исполнительная и судебная);
- прямой характер действия норм Конституции.
После принятия Конституции не были проведены новые парламентские выборы. Выборы Президента состоялись летом 1994 года (претенденты — Шушкевич С.С., Кебич В.Ф., Лукашенко А.Г.) После двух туров голосования Президентом был избран А.Г. Лукашенко.
В атмосфере острого противостояния сторон Президента и Парламента, Президент обратился к народу и вынес на всенародное обсуждение (референдум) ряд поправок к Конституции. На референдум было вынесено несколько вопросов, в том числе голосование по двум проектам обновленной Конституции, предложенных Президентом и Верховным Советом. За «президентский проект» проголосовало 5 млн. 175 тыс. 666 чел. (70,45%), против — 689 тыс. 642 чел. (9,39%); за проект Верховного Совета — 582 тыс. 437 чел. (7,93 %), против — 5 млн. 230 тыс. 763 чел. (71,2%).
24 ноября 1996 г. была принята ныне действующая Конституция РБ с изменениями и дополнениями. Таким образом, новая редакция Конституции закрепила принципы верховенства закона (ст. 7), что обеспечило более полную реализацию концепции разделения властей. Существенные изменения претерпел раздел IУ, посвященный организации и деятельности высших органов власти государства — Президента, Парламента, правительства и судов, расширены права граждан. В статье 104 Конституции закреплен принцип права о непридании обратной силы законам, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан. В Конституции получил свое развитие принцип судебной защиты гражданами своих прав и свобод. В статье 60 закреплено право каждого на защиту прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в установленные законом сроки. Согласно новой редакции (статья 61) каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными РБ, обращаться в международные организации с целью защиты свои прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты.
Конституция РФ: основное содержание, права граждан России
... основное содержание Конституции РФ, определить функции Конституции РФ, определить конституционные права граждан России. Структура реферата состоит из содержания, введения, основной части, заключения и списка источников. Структура и основное содержание Конституции РФ На структуру и содержание Конституции России ... первостепенные место и роль соблюдения и защиты прав и свобод человека в жизни и ...
В новой редакции появилась запись о государственности двух языков — белорусского и русского (в Конституции 15 марта 1994 г. белорусский язык считался государственным).
В новой редакции также определено, какие конституционные положения могут быть изменены только путем народного голосования. К ним относятся разделы, посвященные основам конституционного строя, личности, общества, государства, организации и деятельности высших органов власти.
Материал подготовлен по монографии Г.А. Василевича «Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий. Мн.: Право и экономика, 2001», учебному пособию Г.А. Василевича «Нормативно-правовые акты государственных органов Республики Беларусь». Мн.: Право и экономика, 2001».
