Организация надзорной деятельности в системе МЧС

Реферат

С 1 мая 2009 г. вступил в силу Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который позволяет значительно повысить уровень требований в области пожарной безопасности.

Актуальность разработки технического регламента в области пожарной безопасности обусловлена, прежде всего, необходимостью создания эффективных механизмов государственного регулирования в данной области на основе мер организационного, экономического и иного характера, адекватных угрозе пожаров и обеспечивающих задачи развития общества и государства. Необходимо навести порядок в обилии документов, которые регламентируют требования пожарной безопасности.

Избыточные, устаревшие нормы являлись сдерживающим фактором на пути широкого внедрения современных технологий и, как следствие, препятствовали инновационному развитию страны. Дублирование и противоречия в этих документах создавали предпосылки для злоупотреблений со стороны недобросовестных сотрудников контрольных органов. Именно эти обстоятельства явились главным двигателем процесса подготовки технического регламента в области пожарной безопасности.

Практическая реализация положений Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» позволит обеспечить соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров, создаст необходимые условия для реализации конституционного права собственника по выбору вариантов противопожарной защиты объекта.

Кроме того, одним из ключевых аспектов нового документа является устранение избыточных технических барьеров в области пожарной безопасности по поддержке развития малого и среднего предпринимательства.

  • «Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» (приказ МЧС России от 30.09.2009 № 382. Зарегистрирован в Минюсте России 06.08.2009. Регистрационный № 14486. Опубликован в Российской газете 28.08.2009);

— «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404. Зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2009. Регистрационный №14541. Опубликован в Российской газете 07.09.2009).

3 стр., 1086 слов

Квалификационные нарушения пожарной безопасности

... многочисленных ошибок и исключить необоснованное обвинение лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Заключение Достаточно нарушить обязательные требования пожарной безопасности, если они повлекли вред здоровью людей или, того страшнее, кто-то ...

Указанные методики основываются на следующих документах по вопросам оценки пожарного риска:

  • o ГОСТ 12.1.004—91* «Пожарная безопасность. Общие требования»;
  • o ГОСТ Р 12.3.047—98 «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;

— o «Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий» (согласовано УГПН МЧС России, письмо от 03.02.2006 г. № 19/2/318).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 304 установлены правила и процедура проведения оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, правовые отношения между организациями, проводящими независимую оценку пожарного риска.

Введение системы независимой оценки пожарного риска обеспечивает решение следующих задач:

  • снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате вывода их из сферы обслуживания государственных надзорных органов;
  • i=i освобождение органов пожарного надзора от проведения контроля на малозначительных объектах, сосредоточение его усилий на объекты с массовым пребыванием людей, потенциально опасные и социально-значимые объекты;
  • учет результатов оценки пожарного риска при назначении сумм страховых сборов и их дифференциация в зависимости от уровня защищенности объекта;
  • обеспечение прозрачности процедур осуществления государственного надзора, предупреждение проявлений коррупции в этой сфере деятельности.

Результатом независимой оценки пожарного риска будет являться заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности либо об обосновании допустимого уровня риска для жизни и здоровья людей, имущества при эксплуатации объекта защиты вследствие возможного воздействия на них опасных факторов пожаров.

В соответствии с названным выше постановлением независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России.

Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого (вручаемого) собственнику.

Заключение подписывается должностными лицами экспертной организации, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации, и копия заключения направляется в структурное подразделение территориального органа ГПН МЧС России.

Утвержден и зарегистрирован в Минюсте России приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

10 стр., 4867 слов

Пожарная безопасность. Профессия Пожарного (профессия героическая). ...

... с низкой противопожарной защитой; использование при строительстве в ряде случаевматериалов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности; отсутствие на многих объектах и вподразделениях пожарной охраны эффективных ... направленных на предупреждение пожара илиуменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопаснойситуацией. ...

Подавая декларацию в уведомительном порядке, собственник объекта принимает на себя ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при этом ему предоставляется право самому выбирать способ обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, а затем его декларировать. В соответствии с частью 5 статьи 6 регламента на строящееся здание декларация подается до ввода его в эксплуатацию, то есть после завершения строительства, но не на стадии проектирования.

Разработаны и зарегистрированы в Ростехрегулировании 12 сводов правил и 91 национальный стандарт, являющиеся документами добровольного применения.

Учитывая, что прогресс не стоит на месте и возникает необходимость своевременной корректировки требований пожарной безопасности, нами проводится мониторинг применения Технического регламента и документов, разработанных в целях его реализации. После обобщения данных — внесение соответствующих изменений и дополнений. Такая работа будет проводиться не реже одного раза в год.

В настоящее время разработаны проекты 6 сводов правил для объектов защиты по функциональному назначению, которые будут регламентировать требования пожарной безопасности к зданиям образовательных учреждений, стационарных учреждений социального обслуживания, промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, автомобильным заправочным станциям и сливоналивным эстакадам. Предполагается разработка сводов правил по наиболее актуальным вопросам противопожарной защиты.

Работа над документами, устанавливающими противопожарные требования, продолжается в рамках деятельности Комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, в ходе работы которой проводится мониторинг обращений и запросов, возникающих при реализации Технического регламента.