Государственные и муниципальные служащие, их права и обязанности

Реферат

Главная функция государственной и муниципальной службы, и в этом ее суть, — служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства (города) и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому государственная и муниципальная служба, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество на практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, (формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.

Целью данной работы является рассмотрение прав и обязанностей государственных и муниципальных служащих.

В связи с этим выделим следующие задачи:

  • Раскрытие понятия государственной службы;
  • Раскрытие понятия муниципальной службы;

1. Права и обязанности государственных и муниципальных служащих

1.1 Понятие государственной службы и служащего

Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г., государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном этим Законом, обязанности по государственной должности государственной службы (категории «Б» и «В») за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Федерации.

Должностным лицом является гражданин, выполняющий возложенные на него задачи за вознаграждение, выплачиваемое из федерального бюджета Российской Федерации или ее субъекта.

Должностное лицо — это лицо на государственной службе, занимающее должности в центральном и местном правительственном аппарате, судебной системе и некоторых других органах.

Должностное лицо — это человек, который находится на государственной службе, занимает должности в центральном и местном правительственном аппарате, в судебной системе.

13 стр., 6070 слов

Правовое регулирование государственной службы

... и правовому регулированию личного состава государственных органов, других государственных организаций. Государственная служба ... государственной службы выработать самостоятельные подходы к определению региональной государственной службы. Поэтому, также актуально изучение становления, комплектования, организации государственной службы на уровне субъектов Российской Федерации. Государственная служба, ...

Государственным служащим может быть только гражданин России. Исключения из этого правила устанавливаются специальными нормами.

Должностное лицо занимает государственную должность и в установленном порядке пользуется соответствующими правами, осуществляет служебные полномочия и выполняет государственные функции.

Состав служащих неоднороден. Они трудятся в различных государственных и негосударственных организациях, занимаются частной практикой, имеющей государственный характер (нотариусы).

Государственные служащие — это тип служащих, которые, среди всех других служащих, составляют основную группу субъектов административного права. До принятия Закона об основах государственной службы термин «государственный служащий» толковался в литературе в широком и узком смысле. В широком смысле должностным лицом признавалось лицо, которое в установленном правовыми актами порядке занимало должность в государственной организации: государственном органе, предприятии, учреждении или иной организации. А собственно говоря — гражданин Российской Федерации, занимающий должность в государственном органе в порядке, установленном правовыми актами. При этом под должностью понималась штатная единица государственной организации, которой соответствует служебное положение лица, замещающего ее. Главное в заявленной концепции — признание государственными служащими как государственных органов, так и других государственных организаций не таковыми. К особой категории относятся должностные лица государственных органов, так или иначе участвующие в реализации задач и функций государства. В соответствии с законом об основах государственной службы государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, признаки государственного служащего сводятся к тому, что он: а) гражданин Российской Федерации; б) замещает государственную должность в государственном органе; в) замещает в таком органе должность государственной службы; г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью; д) получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета. Лица, занимающие должности в государственных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и государственных организациях, но не характеризующиеся указанными характеристиками в соответствии с Законом об основах государственной службы, не являются государственными служащими. По этому закону государственной является должность в Федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Должность определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности должностного лица, требования к его профессиональной подготовке и квалификации. Он отражает содержание работы, выполняемой сотрудником, определяет его правовой статус.

8 стр., 3512 слов

Субъекты административного процесса. Понятие, принципы и особенности ...

... В качестве представителя в административном процессе не допускаются лица: являющиеся сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и ... к ответственности в соответствии с законами Российской Федерации. Но не все могут давать свидетельские ... интересов потерпевшего и органов административной юрисдикции. Потерпевший, обратившийся к компетентным субъектам за защитой своих интересов, ...

Государственная служба Российской Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

  • Российской Федерации;
  • федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
  • субъектов Российской Федерации;
  • органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
  • лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
  • лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

  • государственная гражданская служба;
  • военная служба;
  • правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется:

  • на федеральную государственную гражданскую службу;
  • государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и служба в полиции являются видами федеральной государственной службы.

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

  • федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы);
  • законность;
  • приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
  • равный доступ граждан к государственной службе;
  • единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
  • взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
  • открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
  • профессионализм и компетентность государственных служащих;

государственный муниципальный служащий право

защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

1.2 Права и обязанности государственных служащих

Права государственных служащих представляют собой комплекс правовых возможностей, во-первых, предоставленных им Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ как гражданам РФ; во-вторых, вытекающих из факта замещения ими государственных должностей государственной службы (должностные или служебные права); в-третьих, определяемых особенностями отдельных видов государственно-служебной деятельности (например, налоговой, таможенной, военной службы).

7 стр., 3365 слов

Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных ...

... дисциплинарных взысканий и его особенности. 1. Понятие государственных и муниципальных служащих Согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» под государственной службой Российской Федерации понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации ...

Государственным служащим предоставлен значительный объем служебных (должностных) прав. Наиболее существенными из них являются следующие:

  • принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
  • ознакомление со всеми документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
  • получение информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
  • посещение для исполнения должностных обязанностей различных объектов независимо от формы собственности;
  • ознакомление со всеми материалами своего личного дела;
  • проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

Работник имеет право участвовать по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы. Ему предоставлено право продвижения по службе (должностная карьера), на увеличение денежного содержания, а также на переподготовку и повышение квалификации. В зависимости от стажа работы в государственной администрации он имеет право на социальное обеспечение. Для защиты своих интересов государственные служащие имеют право вступать в профсоюзы.

Для разрешения споров, связанных с государственной службой, служащий может обратиться в соответствующие государственные органы или в суд (например, по вопросам квалификации и аттестации, приема на службу, ее прохождения, реализации своих прав).

Основные обязанности государственных служащих связаны с:

  • соблюдением законности;
  • обеспечением прав и законных интересов граждан;
  • исполнением приказов, распоряжений и указаний руководителей (за исключением незаконных);
  • соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций;
  • своевременным рассмотрением обращений граждан и организаций и принятием по ним решений;
  • хранением государственной и служебной тайны.

При прохождении гражданской службы работник обязан ежегодно представлять в государственные налоговые органы информацию о получаемых доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и подлежащем налогообложению.

заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой);

  • быть депутатом любого представительного органа;
  • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
  • состоять членом органа управления коммерческой организации;
  • быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
  • использовать в неслужебных целях государственное имущество и служебную информацию;
  • получать гонорары за публикации или выступления в качестве государственного служащего;
  • получать от физических и юридических лиц подарки, денежное вознаграждение, оплату отдыха и развлечений и т.п., если это связано с исполнением должностных обязанностей;
  • принимать участие в забастовках;
  • использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных организаций.

2. Муниципальные служащие

4 стр., 1983 слов

Должностные регламенты государственных служащих: содержание и ...

... образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; 2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами ...

2.1 Понятие муниципальной службы и служащего

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами муниципальной службы являются:

  • приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  • равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
  • профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
  • стабильность муниципальной службы;
  • доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
  • взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
  • единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
  • правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
  • ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
  • внепартийность муниципальной службы.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:

  • единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
  • единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
  • единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
  • учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
  • соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Право на поступление на муниципальную службу имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.

13 стр., 6331 слов

Оплата труда государственных гражданских служащих

... и предложены пути совершенствования оплаты труда государственных гражданских служащих; изучен зарубежный опыт оплаты труда государственных гражданских служащих Объект исследования - оплата труда государственных граданских служащих. Предметом данной работы является институт государственной гражданской службы. Нельзя не сказать о ...

2.2 Права и обязанности муниципального служащего

Права муниципальных служащих. Федеральное и региональное законодательство устанавливает основные права муниципального служащего. Так, муниципальный служащий имеет право на:

  • обеспечение надлежащих организационно-технических условий муниципальной службы, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  • ознакомление с правилами трудового распорядка и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, с критериями оценки исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями карьерного роста;
  • отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;
  • оплату служебной деятельности и другие выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления;
  • получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
  • доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
  • доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации;
  • ознакомление с отзывами о своей служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу своих письменных объяснений и других документов;
  • защиту сведений о персональных данных;
  • профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
  • объединение в профессиональные союзы муниципальных служащих;
  • проведение по его заявлению служебной проверки;
  • защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
  • медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании;
  • пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;
  • защиту своей жизни и здоровья, защиту жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества в соответствии с федеральным законом и др.

Во время муниципальной службы работник обладает определенными муниципальными полномочиями. Эта ситуация требует одновременно защиты сотрудника от третьих лиц и от самих властей. По общему правилу, работник не несет ответственности за ущерб, причиненный услугой в целом. Сотрудник может быть наказан только за свои личные ошибки, связанные с его работой. Органы местного самоуправления призваны защищать сотрудников от угроз, насилия, диффамации или вреда, которым они могут пострадать в связи с выполнением своих служебных обязанностей.

Работник защищен от произвола правом на защиту и правом обжалования. Право служащего на защиту и обжалование гарантировано Конституцией РФ, ч.2 ст.46 которой устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

13 стр., 6336 слов

Законодательное обеспечение местного самоуправления

... местного значения; органов и должностных лиц местного самоуправления; муниципальной службы и др. Таким образом, на федеральном уровне в законодательстве о местном самоуправлении прорабатываются следующие вопросы: обеспечения основ местного самоуправления; обеспечения гарантий местного самоуправления; обеспечения прав местного ...

Обязанности и ответственность муниципальных служащих. Обязанность муниципального служащего по выполнению службы состоит из двух частей: выполнять служебные функции и подчиняться. Обязанность выполнять обязанности означает, что работник должен постоянно присутствовать на работе и выполнять свои полномочия. Обязанность иерархического подчинения — наличие административной иерархической власти. Это обязательство носит общий характер, но ограничивается принципом законности.

Служащий не должен подчиняться незаконным приказам. В то же время наличие в законодательстве об уведомлении положения, согласно которому незаконный и компрометирующий приказ не является увольнением, является законным. Сотрудник, подчиняющийся этому приказу, подлежит дисциплинарному взысканию.

Обязанность посвятить себя служению — это долг профессиональной этики. Его задача — обеспечить наилучшее функционирование службы, отговаривая сотрудника от поиска дополнительных доходов, которые могли бы отвлечь его от выполнения своих обязанностей. Кроме того, интересы службы, т.е. удовлетворение общественных интересов, требует обеспечения полной независимости служащих от частных интересов. Обязательство посвятить себя исключительно службе представляет собой запрет, направленный на исключение возможности осуществления других действий, связанных с извлечением дохода, параллельно со службой. Этот запрет включает ряд исключений, чтобы гарантировать, что это не повлияет на профессиональную деятельность сотрудника. Таким образом, научная, дидактическая или другая творческая деятельность разрешена, если она не является доминирующей по отношению к служебным обязанностям.

Муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные акты РФ, конституции (уставы), законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

  • исполнять должностные обязанности и поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;
  • соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
  • соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила служебного распорядка;
  • поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
  • сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей конфиденциальные сведения, в том числе сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и здоровье граждан;
  • беречь муниципальное имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей;
  • представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и о членах своей семьи, о своих доходах и имуществе, подлежащих налогообложению, об обязательствах имущественного характера и др.

Согласно законодательству гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

16 стр., 7523 слов

Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы

... их полномочий. Государственный гражданский служащий имеет право на защиту от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется на ...

  • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
  • осуждения его к наказанию, исключающему исполнение должностных обязанностей на муниципальной службе в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия судимости;
  • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
  • наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения (порядок прохождения диспансеризации, перечень заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются постановлением Правительства РФ);
  • близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение муниципальной должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  • утраты гражданства РФ или наличия гражданства другого государства (государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;
  • представления заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу и др.

Муниципальному служащему запрещается:

  • участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, кроме случаев, установленных федеральным законом;
  • замещать должность муниципальной службы при избрании или назначении на государственную должность, выборную должность на постоянной основе в органах местного самоуправления, в органах профессиональных союзов или первичной профсоюзной организации и их аппаратах;
  • осуществлять коммерческую или предпринимательскую деятельность;
  • получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Работник является гражданином и в этом качестве может пользоваться общественными правами и свободами, но как работник он не может свободно выражать все свои мнения, так как это может поставить под угрозу надлежащее функционирование учреждения обслуживания. Эта двойственность между свободой мнения и ограниченной свободой выражения выражается в обязанности работника проявлять сдержанность. Работник не должен допускать публичных заявлений, суждений и оценок, в том числе сообщений в СМИ, в отношении деятельности органа местного самоуправления, в котором он занимает место муниципальной службы.

Поскольку сотрудник работает в муниципальном органе, ему не нужно свободно выражать свои личные идеи, чтобы не навредить своему бизнесу. Это обязательство обусловливает одновременно его беспристрастность и умеренность.

В связи с вышесказанным следует подчеркнуть, что муниципальный служащий не должен использовать должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц, а также в интересах политических партий, общественных объединений, религиозных и иных организаций; публично выражать свое отношение к ним в качестве муниципального служащего. Более того, он не должен создавать или способствовать созданию в органах местного самоуправления структур политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, за исключением профессиональных союзов муниципальных служащих, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности и т.д.

15 стр., 7299 слов

Правовой статус государственного служащего

... Цель работы заключается в анализе характера, правового статуса государственного служащего Российской Федерации. Достижение цели исследования обеспечивается последовательным решением ряда задач: рассмотреть систему государственной службы Российской Федерации и ее особенности; раскрыть ...

Ответственность за несоблюдение ограничений и запретов предусмотрена как федеральным, так и региональным законодательством.

Что касается требований к служебному поведению муниципального служащего, то их объем достаточно велик:

Во-первых, муниципальный служащий обязан исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности, и он должен исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне.

Во-вторых, его деятельность должна исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, и не оказывать предпочтения каким-либо общественным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам.

В-третьих, он должен воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа местного самоуправления.

В муниципальной службе, как и в любой другой сфере, возникают конфликты, в которых пересекаются разные интересы. Всякий конфликт — ситуация, когда личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им своих должностных обязанностей и когда возникает противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего, с одной стороны, и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или Российской Федерации — с другой.

Случаи возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются и регулируются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или Российской Федерации. При этом под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, следует понимать реальную возможность получения при исполнении им должностных обязанностей неосновательных доходов в денежной или натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для него, членов его семьи или лиц, находящихся с ним в отношениях близкого родства или свойства, а также для организаций или граждан, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

В случаях, когда муниципальный служащий имеет такой личный интерес, который приводит к конфликту интересов, он обязан письменно проинформировать об этом главу органа местного самоуправления. В свою очередь, глава местного самоуправления, которому стало известно о возникновении личной заинтересованности муниципального служащего, порождающей конфликт интересов, обязан принять меры по предотвращению и разрешению такого конфликта.

Для соблюдения требований к служебному поведению и разрешения конфликтов интересов в органах местного самоуправления может быть сформирована комиссия, отвечающая требованиям к служебному поведению муниципального служащего и разрешению этих конфликтов.

Дисциплина на муниципальной службе является обязательной для муниципальных служащих при соблюдении правил служебного распорядка, соблюдения правил и других положений, установленных в соответствии с законодательством, в том числе другими муниципальными правовыми актами. Нарушение муниципальным служащим служебной дисциплины (должностной проступок) может влечь дисциплинарную ответственность, налагаемую органом или руководителем, имеющими право назначать муниципального служащего на должность. К муниципальным служащим могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: отзыв, отзыв, строгий отзыв, предупреждение за неисполнение служебных обязанностей, увольнение.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается законом. Однако следует отметить, что в дисциплинарном контексте должны быть предоставлены гарантии против произвола как на предварительной стадии, так и при принятии решения о взыскании. Официальная проверка по факту проступка возлагается на сотрудников органа местного самоуправления или специально созданной комиссии. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы с сохранением на этот период оплаты служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, но не более чем на срок служебной проверки, до применения к нему дисциплинарного взыскания. Отстранение — это предохранительная мера, а не санкция.

Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

  • давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
  • обжаловать действия и решения лиц, проводящих служебную проверку;
  • участвовать лично или через своего представителя в служебной проверке, а также ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами проверки.

Заключение

В настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной и муниципальной службе как на федеральном, так и на региональном уровнях. В основном это связано с изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция — основной закон страны. Коренным образом изменились структура и функции органов управления как на федеральном, так и на региональном уровнях. Осуществляемые реформы привели к изменению роли самого государственного аппарата, государственных и муниципальных служащих. Возникла необходимость повысить эффективность функций государственного и муниципального аппарата, обеспечить профессионализм государственных и муниципальных служащих, изучить новые аспекты и проблемы государственной и муниципальной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о государственной и муниципальной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций. Статус всех сотрудников единообразно определен в трудовом законодательстве. Толчком к изучению государственной службы стала начавшаяся в стране с 1985 года перестройка, когда постепенно встал вопрос о необходимости принятия Союзного Закона О государственной службе. По этой теме появляются многочисленные научные статьи, идет активное обсуждение концепции нового закона и активное изучение государственной службы как таковой. Таким образом, даже в советский период изучались проблемы государственной службы, хотя законодательная база для этого института практически отсутствовала. Сейчас идет активный процесс формирования этой базы, формируются и внедряются новые подходы к различным аспектам государственной службы.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://inauka.net/referat/obyazannosti-i-prava-munitsipalnogo-slujaschego/

1. Федеральный Закон «Об основах государственной службы» от 31.07.1995

. Бахрах Д.Н. Административное право России. Д.Н. Бахрах. М.: Издат. НОРМА, 2001. С.640.

. Горькин А.П. Популярный юридический энциклопедический словарь. Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2001

. Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь.3 издание переработанное и доп. — М: ИНФРА-М 2001

. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 1997г.

. Лазарев Б.М. «Государственная служба» / М., 1993г.