Природа — среда обитания человека и источник всех благ, необходимых ему для жизни и производства. Человек часть природы, ее порождение, он может производить, только используя ее ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым он генетически приспособлен.
Многие годы пытаясь покорить природу и господствовать над ней, человек неожиданно оказался на грани экологической катастрофы.
Сегодня трудно назвать глобальную проблему более важной, чем рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды.
Поэтому целью данной работы является изучение основ рационального природопользования.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
- раскрыть сущность природопользования;
- сравнить рациональное и нерациональное природопользование;
- выявить основные принципы рационального природопользования;
- рассмотреть систему государственного планирования природопользования.
- Понятие и сущность природопользования
Впервые термин «природопользование» появился в 1958 г. в работах Ю.Н. Куражковского, А.Н. Формозова и Г.Е. Бурдин, считавший, что это научное направление, направленное на «разработку общих принципов осуществления любой деятельности, связанной с непосредственным использованием природы, ее ресурсов или с изменяющимся воздействием на нее» 1. В последующих работах Ю.Н. Куражковский определял управление природой как «общую систему взаимоотношений человека с природой, которая возникает в процессе его трудовой деятельности и развивается в соответствии с характером исторических, социальных и географических условий» 2.
Существует и другие определения этого понятия. Например, словарь-справочник Н.Ф. Реймерса3 содержит шесть таких определений: как «совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению и воспроизводству», как «комплексную научную дисциплину, исследующую общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом» и «совокупность воздействий человека на географическую оболочку», а также, как взаимоотношение производительных сил и производственных отношений с природой. В следующих определениях управление природой рассматривается как «единство двух сторон, то есть антропное воздействие и реакция природы на него» 4.
Правовые формы использования природных ресурсов
... естественного прироста. Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения. Практическая реализация принципа рационального природопользования в России ...
По мнению Э.С. Комиссаровой, «природопользование в сущности своей есть процесс взаимодействия разнокачественных систем (природы и общества), причинные отношения между которыми обладают в первую очередь генетическим характером5. Как считает Л.М. Корытный, термин «природопользование» можно понимать как в узком смысле (ресурсопотребление), так и в широком – отождествляясь с общественным производством, или как взаимодействие общества и природы. По особенностям территориальной структуры всю совокупность видов воздействия человека на природу Л.М. Корытный предложил разделить на фоновое или зональное (землепользование, лесопользование, природозащитное природопользование) и очаговое (транспортное, промышленное и др.)6.
Составными частями природопользования являются7:
1. Изучение природы.
Человек отличается от животных потребностью познавать окружающий мир. Однако потребность эта не только духовная, но и практическая. В его основе лежит желание изучать законы природы для более полного использования природных ресурсов. И только недавно познание природы служит основой для разработки и реализации природоохранных мероприятий.
2. Освоение природных ресурсов.
Это использование существующих природных ресурсов без попытки изменить их свойства. Обычно такое развитие приводит к непроизвольному ухудшению состояния окружающей природной среды. Примером может служить сельскохозяйственное освоение земель в Центрально-Черноземном регионе в последние четыреста лет, которое привело к развитию процессов эрозии почв, ухудшению состояния малых рек, снижению уровней подземных вод.
При освоении природных ресурсов человек совершает непреднамеренное и случайное преобразование, то есть изменение, которое вносится в природу как неизбежный побочный продукт экономической деятельности. Это побочное действие на природную среду оказывают многие отрасли промышленного производства, которые связаны с выбросом отходов в окружающую среду, то есть сбросом загрязненных сточных вод в реки и выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.
3.Преднамеренное, целенаправленное изменение природной среды.
Такое изменение природы человеком планируется и прогнозируется заранее. Например, орошение земель, внесение удобрений на сельскохозяйственные угодья, создание полезащитных лесных полос и т. д. Однако такие преобразования природы сопровождаются негативными последствиями. Так, для регулирования местного стока строятся водохранилища. При этом резко возрастают потери воды на испарение (безвозвратные потери), отмечается ухудшение экологических условий в водохранилищах в связи с нарушением естественной проточности рек, происходит подтопление земель и т. д.
Планируя такие мероприятия, необходимо сделать полный прогноз возможных природных процессов — их моделирование и выбор оптимального варианта мероприятий.
- Рациональное и нерациональное природопользование
Природопользование может быть рациональным и нерациональным. Рациональное использование природных ресурсов разумно и не допускает снижения продуктивности природной среды.
Иррациональным является потребительское отношение к природе, то есть стремление получить от нее как можно больше любыми способами, что приводит к истощению природных ресурсов и загрязнению окружающей природной среды. При нерациональном природопользовании возникают две проблемы: ресурсная, связанная с истощением природных ресурсов и экологическая, связанная с ухудшением (загрязнением) среды жизни. В настоящее время наступила эпоха нерационального использования природных ресурсов. Нерациональное использование природных ресурсов не позволяет сохранить потенциал природных ресурсов, что приводит к ухудшению качества природной среды из-за истощения и загрязнения природных систем, разрушения экосистем, нарушения экологического баланса.
Загрязнение окружающей среды
... загрязнения окружающей среды он выходит из-под контроля природных механизмов и может вести к болезням. Загрязнение окружающей среды ... более 2% используемых природных ресурсов, а остальные 98% ... природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». В 1993 г. в РФ принят Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», ... Земли. Биосфера существует по принципу круговорота: практически без ...
Рациональное использование природных ресурсов означает научно обоснованное комплексное использование природных ресурсов, при котором достигается максимально возможное сохранение потенциала природных ресурсов с минимальным нарушением способности экосистем к саморегулированию и самовосстановлению.
У рационально природопользования две цели:
- обеспечение состояния природной среды, в котором она может удовлетворить материальные запросы человека, а также потребности отдыха и эстетики;
- достижение непрерывного получения полезных растений, животных и материалов за счет сбалансированного цикла использования человеком и обновления.
- Принципы рационального природопользования
Рациональное природопользование базируется на общих принципах, которые можно сформулировать следующим образом8:
— Принцип системного подхода. Он обеспечивает полный и всесторонний анализ воздействия производства на окружающую среду и его реакции на действия человека. В соответствии с этим принципом ни один ресурс не может использоваться или защищаться независимо от другого.
— Принцип оптимизации природопользования. Он заключается в применении наиболее подходящих решений по потреблению природных ресурсов на основе экологического и экономического подхода одновременно с использованием прогнозов развития различных отраслей и регионов.
- Принцип увеличения скорости подачи сырья до скорости выпуска конечного продукта. Он основан на сокращении количества производственных отходов и наиболее эффективном использовании сырья, потребляемого на единицу продукции.
— Принцип гармонизации отношений природы и производства. Он предусматривает функционирование природных и технических систем, обеспечивающих, наряду с высокими показателями эффективности, поддержание благоприятной экологической обстановки. Поскольку общество может жить только за счет природы и ее ресурсов, оно должно больше всего заботиться о ее сохранении.
— Принцип меры преобразования природных систем. В процессе использования природных систем нельзя выходить за пределы, позволяющие им сохранять свойство саморегуляции и самоорганизации; следует учитывать структуру экосистемы, количество изъятого природного ресурса и другие факторы ее функционирования.
— Принцип саморегуляции. При эксплуатации природных систем следует учитывать, что способностью саморегуляции обладают не только биологические, но и рационально созданные природно-техногенные и производственные системы, что дает возможность существенно снизить их пагубное влияние на биосферу и затраченные средства на поддержание их устойчивости.
Право собственности на природные ресурсы в РФ
... Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы//Журнал российского права. 2006, № 12. С. 33] Если считать государство не только собственником природных ресурсов, но и уполномоченным гражданами суверенным органом на их рациональное использование и владение, ...
— Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства на базе имеющихся в регионе сырьевых, энергетических, демографических ресурсов. Он заключается в создании промышленных комплексов, позволяющих оптимально использовать природные ресурсы, снижая вредную нагрузку на природу и количество сбрасываемых в окружающую среду отходов. Такие комплексы должны быть сконцентрированы на определенной территории, иметь специализацию и единую производственную структуру, а также обеспечивать совместное сохранение окружающей среды.
— Принцип безотходности. Отходы, образующиеся в процессе использования природного ресурса, необходимо использовать в качестве сырья для другого производства. Поэтому необходимо создавать такие производственные комплексы, где предприятия используют отходы друг друга.
Поэтому рациональное использование природных ресурсов предусматривает развитие эколого-производственных комплексов, направленных на полное использование и использование веществ и энергии, используемых для производства. Внедрение этого замкнутого производства позволяет перейти на безотходное производство. В реальной жизни образование отходов неизбежно, поэтому нужно стремиться к ресурсосбережению и малоотходному производству.
Под данным производственным методом следует понимать малоотходную технологию, в цикле «сырье — производство — потребление — вторичное сырье» энергия и сырье используются наиболее рационально.
Основные направления развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий следующие9:
- использование в производстве минимального количества технологических этапов, так как на каждом из них теряется сырье и образуются отходы;
- непрерывность технологических процессов, дающая возможность более эффективно использовать оборудование, сырье, энергию;
- выбор оптимальной мощности технологического оборудования с наивысшим коэффициентом полезного действия и минимальными потерями;
- широкое использование автоматизированных систем, обеспечивающих эффективное ведение технологических процессов и высокое качество продукции с минимальным вредом для окружающей среды;
- использование теплоты, выделяющейся в технологических процессах, благодаря которому можно сэкономить энергетические ресурсы и сократить тепловую нагрузку на природную среду.
Переход на ресурсосберегающие и безотходные (малоотходные) технологии поможет значительно сократить нагрузки на окружающую среду и сделать природопользование более эффективным.
Технологический уровень современных производств не позволяет быстро перейти к малоотходному производству и ликвидировать негативные последствия загрязнений окружающей среды, поэтому необходимо проводить различные природоохранные мероприятия10:
- инженерные, направленные на повышение эффективности существующих и разработку новых технологических процессов, машин, материалов для минимизации негативных воздействий на окружающую среду;
- технологические, дающие возможность изменить характеристики и показатели интенсивности источников вредного воздействия на биосферу;
- организационные, позволяющие повысить эффективность функционирования новых или действующих производственных систем;
- экологические, обеспечивающие применение потенциала саморегуляции природной среды.
4. Задачи государственного планирования природопользования
В настоящее время фактор окружающей среды все более и более негативно влияет на благополучие людей: здоровье людей ухудшается, количество генетических заболеваний увеличивается, а средняя продолжительность жизни сокращается. Деструктивный характер природопользования ставит новые экологические проблемы. Это говорит о кризисе государственной политики природопользования.
Правовая охрана окружающей среды в сфере обращения с произво
... в области охраны окружающей среды в сфере обращения с производственными и бытовыми отходами. Ещё один автор Пучинина Т.Г.. В своем учебнике она рассматривают основные положения, касающиеся контроля в области охраны окружающей среды, в том числе правовой охраны окружающей среды в ...
